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議案回復(fù)會(huì)議篇一

貴委提出的《關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率的建議》收悉。接到貴委的提案后，我廳高度重視，認(rèn)真進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、近年來我省在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地方面的主要舉措

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省圍繞推進(jìn)土地特別是工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用開展了大量探索性工作，各地也采取了多種措施，節(jié)約集約用地取得階段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升節(jié)約集約用地水平

近年來，省政府先后出臺(tái)了《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)用地供應(yīng)率和利用率的通知》(贛府發(fā)〔〕36號(hào))、《xx省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作意見的通知》(贛府發(fā)〔〕28號(hào))和《xx省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號(hào))，從規(guī)劃布局、差別化管理、土地供應(yīng)政策、土地市場建設(shè)、土地利用監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)用地節(jié)約集約利用機(jī)制、節(jié)約集約用地考核評價(jià)機(jī)制等方面，對推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地高效利用作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步健全了工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的制度體系。

(二)開展專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地工作

一是開展了閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)。x年，經(jīng)省人民政府同意，我廳印發(fā)《xx省閑置土地清理處置工作實(shí)施方案》(贛國土資字〔〕51號(hào))，明確了清理處置的范圍，閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、處置程序，以及工作步驟，在全省范圍內(nèi)開展了閑置土地專項(xiàng)清理工作。x年，國家土地督察南京局向省政府發(fā)來《國家土地督察南京局關(guān)于移送xx省閑置土地典型案例的函》(國土督寧函〔〕30號(hào))，移送土地督察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的-x年閑置土地，對此我省自上而下高度重視，采取一系列有效措施，切實(shí)有效推動(dòng)我省閑置土地處置工作，截至目前，我省閑置土地處置率為98.12%，排名全國前列。

二是開展了節(jié)約集約用地督查專項(xiàng)行動(dòng)。x年7月，省政府從省政府辦公廳、省國土資源廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳抽調(diào)人員，由省政府辦公廳副秘書長以及4個(gè)廳局的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成7個(gè)督查工作組，在全省開展了一次節(jié)約集約用地專項(xiàng)督查工作，并于同年11月對全省節(jié)約集約用地督查整改開展了“回頭看”工作。x年，我廳組織開展全省耕地保護(hù)與節(jié)約集約用地情況專項(xiàng)檢查，對包括批而未供、批而未用土地，農(nóng)民建房用地在內(nèi)的有關(guān)情況開展現(xiàn)場核查，檢查結(jié)果情況全省進(jìn)行通報(bào)，督促各地制定工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加快消化閑置和批而未用土地，保障農(nóng)民建房用地合理需求，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地規(guī)范化管理。

三是開展了批而未用土地核實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。x年至今，每年初，我廳利用衛(wèi)星遙感影像圖，通過將新增建設(shè)用地矢量圖與正射遙感影像圖疊加分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了全省新增建設(shè)用地利用情況和批而未用土地位置、面積與分布，并通過原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落實(shí)考核評價(jià)，有效促進(jìn)節(jié)約集約用地工作

一是強(qiáng)化對市、縣政府的批而未用土地考核。近年來，我省根據(jù)建設(shè)用地批后監(jiān)管上圖工作成果，對批而未用率全省排名前三位的設(shè)區(qū)市扣減新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對批而未用率全省排名前五位的縣(市、區(qū))，除民生工程和國家重點(diǎn)工程用地外，暫停受理其新增建設(shè)用地審核審批，待整改達(dá)標(biāo)后，恢復(fù)審核審批，并約談其政府分管副縣(區(qū))長。

二是開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作。x年以來，根據(jù)國土資源部的工作部署，我省共開展了四輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作，該項(xiàng)工作旨在通過對開發(fā)區(qū)用地的詳細(xì)調(diào)查，全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，推動(dòng)開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、發(fā)展升級(jí)、建立相關(guān)評價(jià)考核制度提供重要依據(jù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約評價(jià)成果動(dòng)態(tài)更新和考核體系建立，從而進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理、促進(jìn)節(jié)約集約用地。

三是開展單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標(biāo)考核工作。根據(jù)國土資源部的工作部署，“”期間，我省開展了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降目標(biāo)考核工作，通過考核，可以綜合考量全省各地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，對于提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的土地資源保障能力，促進(jìn)各地建立內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約用地建立倒逼機(jī)制，為國土資源差別化管理提供重要參考依據(jù)。

四是開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)工作。x年以來，根據(jù)國土資源部的工作部署，我省逐步在11個(gè)設(shè)區(qū)市以及7個(gè)縣級(jí)市開展了城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)工作，通過分析研判城市用地結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題，制定完善城市節(jié)約集約用地政策和措施，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類型和布局及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理化建議，推進(jìn)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接與融合，為優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展、實(shí)施城市低效用地二次開發(fā)、提升地下空間開發(fā)利用水平、強(qiáng)化土地收儲(chǔ)等工作提供依據(jù)。

二、下一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)用地管理的主要打算

針對貴委指出的我省工業(yè)園區(qū)用地方面存在的不足，下一步，我們將結(jié)合貴委提出的相關(guān)建議措施，繼續(xù)積極探索新辦法、新途徑，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提升土地利用效率，切實(shí)保護(hù)耕地和大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是我廳正在起草《xx省開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地考核辦法》和《xx省開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地考核實(shí)施細(xì)則》，擬報(bào)請省政府印發(fā)實(shí)施。通過對全省開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)率、土地利用率、土地利用強(qiáng)度和土地利用效益幾個(gè)方面對開發(fā)區(qū)用地實(shí)施考核，考核主體為市、縣(區(qū))人民政府。對考核排名在倒數(shù)3名的設(shè)區(qū)市，分別扣減該市當(dāng)年度10%、8%、6%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)排名前3的設(shè)區(qū)市和排名提升數(shù)前5的縣(市、區(qū))。對考核排名在倒數(shù)5名的縣(市、區(qū))，除民生工程和國家重點(diǎn)工程用地外，暫停受理該地新增建設(shè)用地審核審批，待開發(fā)區(qū)考核年前三年新增國有建設(shè)用地利用率達(dá)到全省平均值后，免除上述掛鉤。

二是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃批地用地管地，對不符合規(guī)劃的用地，一律不得通過審批。同時(shí)認(rèn)真按照《xx省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整及修改工作的通知》(贛國土資發(fā)〔〕3號(hào))關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整的條件及“兩年一次”的有關(guān)要求，對縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)用地供應(yīng)率和利用率的通知》(贛府發(fā)〔〕36號(hào))、《xx省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作意見的通知》(贛府發(fā)〔〕28號(hào))和《xx省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號(hào))，切實(shí)推進(jìn)園區(qū)用地“兩率”的提高。

四是在現(xiàn)有《xx省建設(shè)用地控制指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化編制《xx省新興產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》，通過限定項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、建筑密度，并結(jié)合國家頒布實(shí)施的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》、《限制用地項(xiàng)目目錄(x年本)》、《禁止用地項(xiàng)目目錄(x年本)》，加強(qiáng)項(xiàng)目用地源頭控制，大力促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。

五是為落實(shí)最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度，增強(qiáng)政府調(diào)控工業(yè)用地能力，完善適應(yīng)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)用地供應(yīng)制度，有效降低企業(yè)成本，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我省新型工業(yè)化發(fā)展提供資源保障，目前我省正在梳理國家的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，研究起草了我省工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式制度改革文件。下一步，將開展調(diào)研論論，進(jìn)一步修改完善，爭取形成制度性成果，大力推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供應(yīng)方式。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)用地批后監(jiān)管。今年，我廳將根據(jù)《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號(hào))，繼續(xù)在全省開展閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照53號(hào)令的要求，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，征繳土地閑置費(fèi)，未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。同時(shí)，根據(jù)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)以及新增建設(shè)用地批后監(jiān)管上圖成果，動(dòng)態(tài)監(jiān)管各用地單位履行土地出讓合同情況以及項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)建設(shè)情況，并研究出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以大力推進(jìn)我省節(jié)約集約用地工作。

衷心感謝貴委對全省國土資源工作提出的寶貴意見和建議!期盼一如既往地關(guān)心、重視和支持我們的工作，對我們的工作繼續(xù)予以監(jiān)督和幫助。我們一定在貴委及社會(huì)各界的支持和幫助下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理工作，不負(fù)人民的重托。

附件：省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表

xx省國土資源廳

x年5月28日

議案回復(fù)會(huì)議篇二

委員:

你在中國人民政治協(xié)商會(huì)議xx市xx區(qū)委員會(huì)十二屆二次會(huì)議上提出的《建議在王西區(qū)塊劃出部分土地建立企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的議案》已收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

為了重振雄風(fēng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，企業(yè)外流現(xiàn)象已引起區(qū)委、區(qū)政府高度重視，近幾年區(qū)政府在企業(yè)回歸工程中取得了很大成效。在當(dāng)前受土地、環(huán)保因素制約下，建立企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是十分必要的。目前我區(qū)重點(diǎn)化工、塑料企業(yè)也基本上把研發(fā)、財(cái)務(wù)、銷售總部放在。我局建議區(qū)政府在規(guī)劃、土地政策允許下劃出部分土地建立企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，更好更快地吸引人才、技術(shù)、資金的回歸和引進(jìn)。

感謝你們對我區(qū)發(fā)展工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系單位:區(qū)發(fā)展和改革局

聯(lián)系人:葉

聯(lián)系電話:

郵政編碼:

x年四月十八日

議案回復(fù)會(huì)議篇三

等代表：

您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)用房移交工作的建議》(第1106號(hào))收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，城市人口規(guī)模、用地規(guī)模不斷增長，您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)用房移交工作的建議》提出的建議很好，是解決社區(qū)用房建設(shè)的必要舉措，也是規(guī)劃工作努力完善的目標(biāo)，現(xiàn)針對您們建議中提出的一些具體問題，提出如下具體規(guī)劃意見：

一、中心城區(qū)社區(qū)用房規(guī)劃編制情況

根據(jù)xx市人民政府《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)和管理意見的通知》(龍政綜〔〕147號(hào))的文件精神，我局積極主動(dòng)配合新羅區(qū)政府和市、區(qū)民政局做好城區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置規(guī)劃編制工作，我局于x年9月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院主動(dòng)開展《中心城市社區(qū)(居委會(huì))布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃(—2030)》編制工作，該規(guī)劃將嚴(yán)格執(zhí)行龍政綜〔〕147號(hào)文件精神，即根據(jù)社區(qū)的人口規(guī)模和功能區(qū)劃，并根據(jù)社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及歷史傳統(tǒng)，編制社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃初步方案于x年3月征求了新羅區(qū)政府、新羅區(qū)民政局及各街道辦事處等相關(guān)部門的意見，目前正在修改完善中，近期將組織專家論證，計(jì)劃于今年年底前編制完成該規(guī)劃。

(一)結(jié)合片區(qū)單元控制詳細(xì)規(guī)劃，針對中心城區(qū)原有民政部門登記確定的社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)，在規(guī)劃編制時(shí)均獨(dú)立設(shè)置建設(shè)社區(qū)用房，如西城街道的蓮興社區(qū)(已建成投入使用)、西陂街道的條圍村、大洋村、小洋村、西山村、排頭村、石橋村、西湖社區(qū)、華龍社區(qū)、華蓮社區(qū)、龍騰社區(qū)等10個(gè)村(社區(qū)居委會(huì))、曹溪街道月山村、石粉社區(qū)、水塘、坪尾、董邦、東山、曹溪、下寮等8個(gè)社區(qū)居委會(huì)、東肖鎮(zhèn)洋潭村(已建成投入使用)、黃邦村、曲潭村等3個(gè)社區(qū)居委會(huì)均結(jié)合片區(qū)人口規(guī)模單獨(dú)安排用地，獨(dú)立設(shè)置社區(qū)居委會(huì)。

(二)隨中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，因城市建設(shè)個(gè)別片區(qū)人口劇增(如新建的住宅小區(qū)和舊城區(qū)成片改造的住宅小區(qū))，但又未按社區(qū)人口要求應(yīng)新設(shè)置居委會(huì)的，在民政部門也沒有登記的，我局在編制新開發(fā)住宅小區(qū)和舊城區(qū)住宅小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求：(1)建筑面積10萬平方米以下的項(xiàng)目按照總建筑面積千分之五的比例計(jì)算;(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例計(jì)算，且社區(qū)用房面積一般不少于600平方米。自龍政綜〔〕147號(hào)文件實(shí)施以來，新羅區(qū)政府已接收移交了79個(gè)樓盤的社區(qū)服務(wù)用房，為將來規(guī)劃設(shè)置新的社區(qū)組織活動(dòng)場所提供保障。

(三)一些規(guī)模小的小區(qū)內(nèi)不再設(shè)置社區(qū)服務(wù)用房，未配置社區(qū)用房的小區(qū)，按龍政綜〔〕147號(hào)文的要求，以出售的住宅平均銷售價(jià)格(按房管部門備案價(jià)格為準(zhǔn))測算面積和繳納經(jīng)費(fèi)，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經(jīng)費(fèi)。一些獨(dú)立的已建成的社區(qū)居委會(huì)可與臨近的新建小區(qū)共同使用(如中航紫金·云熙并入月山社區(qū)居委會(huì))。

通過集中與分散設(shè)置相結(jié)合的辦法，并結(jié)合繳納經(jīng)費(fèi)的管理措施，做到社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)用房的設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，布點(diǎn)合理，設(shè)置相對集中，充分發(fā)揮社區(qū)用房的綜合使用功能。

二、社區(qū)服務(wù)用房的規(guī)劃審批情況

一是在方案審批階段，我局要求業(yè)主及設(shè)計(jì)單位明確社區(qū)服務(wù)用房的具體規(guī)模及位置，要求有獨(dú)立對外的出入口;二是在辦理工程許可證時(shí)，明確社區(qū)服務(wù)用房的具體功能要求;三是在竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，要求建設(shè)單位將社區(qū)服務(wù)用房按室內(nèi)普通裝修建設(shè)并無償移交給新羅區(qū)政府，我局主動(dòng)做好相關(guān)工作的銜接。

三、今后規(guī)劃建議

為更好落實(shí)龍政綜〔〕147號(hào)文件要求，在下一步社區(qū)服務(wù)用房的設(shè)置及管理中應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是凡獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)服務(wù)用房，新羅區(qū)政府給予一定政策傾斜，可在社區(qū)用房經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌部分資金;二是我局在地塊出讓前出具規(guī)劃條件時(shí)明確該地塊是否設(shè)置社區(qū)服務(wù)用房，如需設(shè)置的社區(qū)服務(wù)用房，明確設(shè)置要求。我局在審批小區(qū)建筑方案時(shí)，邀請或發(fā)函至區(qū)民政局征求社區(qū)用房布局的意見，作為方案批復(fù)的依據(jù)之一;三是建議市政府對已設(shè)置在出讓項(xiàng)目內(nèi)的社區(qū)用房面積，尚未移交的，在滿足龍政綜〔〕147號(hào)文件的前提下，面積一律以建設(shè)工程許可證許可的面積為準(zhǔn)，全部移交給新羅區(qū)政府統(tǒng)籌使用，不再受理剩余社區(qū)服務(wù)用房調(diào)整用途的申請，超出規(guī)定面積的部分，由新羅區(qū)統(tǒng)籌的社區(qū)用房經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)償開發(fā)建設(shè)單位，以適應(yīng)社區(qū)文化、體育及省住建廳閩建規(guī)〔〕12號(hào)文對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)定配置的新要求。

感謝您們對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持!

領(lǐng)導(dǎo)署名：溫

聯(lián) 系 人：李

聯(lián)系電話：

xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

x年8月20日