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對議案的回復篇一

您們提出的《關于進一步推進社區用房移交工作的建議》(第1106號)收悉，現答復如下：

近年來，隨著我市經濟社會的迅速發展，人民生活水平的日益提高，城市人口規模、用地規模不斷增長，您們提出的《關于進一步推進社區用房移交工作的建議》提出的建議很好，是解決社區用房建設的必要舉措，也是規劃工作努力完善的目標，現針對您們建議中提出的一些具體問題，提出如下具體規劃意見：

一、中心城區社區用房規劃編制情況

根據xx市人民政府《xx市人民政府關于印發中心城市社區用房規劃建設和管理意見的通知》(龍政綜〔〕147號)的文件精神，我局積極主動配合新羅區政府和市、區民政局做好城區范圍內社區居委會設置規劃編制工作，我局于x年9月委托市規劃設計院主動開展《中心城市社區(居委會)布點專項規劃(—2030)》編制工作，該規劃將嚴格執行龍政綜〔〕147號文件精神，即根據社區的人口規模和功能區劃，并根據社區的發展現狀及歷史傳統，編制社區居委會的設置規劃。規劃初步方案于x年3月征求了新羅區政府、新羅區民政局及各街道辦事處等相關部門的意見，目前正在修改完善中，近期將組織專家論證，計劃于今年年底前編制完成該規劃。

(一)結合片區單元控制詳細規劃，針對中心城區原有民政部門登記確定的社區居委會或村委會，在規劃編制時均獨立設置建設社區用房，如西城街道的蓮興社區(已建成投入使用)、西陂街道的條圍村、大洋村、小洋村、西山村、排頭村、石橋村、西湖社區、華龍社區、華蓮社區、龍騰社區等10個村(社區居委會)、曹溪街道月山村、石粉社區、水塘、坪尾、董邦、東山、曹溪、下寮等8個社區居委會、東肖鎮洋潭村(已建成投入使用)、黃邦村、曲潭村等3個社區居委會均結合片區人口規模單獨安排用地，獨立設置社區居委會。

(二)隨中心城區規模擴大，因城市建設個別片區人口劇增(如新建的住宅小區和舊城區成片改造的住宅小區)，但又未按社區人口要求應新設置居委會的，在民政部門也沒有登記的，我局在編制新開發住宅小區和舊城區住宅小區的控制性詳細規劃及出具規劃設計條件要求：(1)建筑面積10萬平方米以下的項目按照總建筑面積千分之五的比例計算;(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例計算，且社區用房面積一般不少于600平方米。自龍政綜〔〕147號文件實施以來，新羅區政府已接收移交了79個樓盤的社區服務用房，為將來規劃設置新的社區組織活動場所提供保障。

(三)一些規模小的小區內不再設置社區服務用房，未配置社區用房的小區，按龍政綜〔〕147號文的要求，以出售的住宅平均銷售價格(按房管部門備案價格為準)測算面積和繳納經費，向新羅區政府繳納社區用房經費。一些獨立的已建成的社區居委會可與臨近的新建小區共同使用(如中航紫金·云熙并入月山社區居委會)。

通過集中與分散設置相結合的辦法，并結合繳納經費的管理措施，做到社區規劃與社區用房的設置規劃同步進行，布點合理，設置相對集中，充分發揮社區用房的綜合使用功能。

二、社區服務用房的規劃審批情況

一是在方案審批階段，我局要求業主及設計單位明確社區服務用房的具體規模及位置，要求有獨立對外的出入口;二是在辦理工程許可證時，明確社區服務用房的具體功能要求;三是在竣工規劃核實時，要求建設單位將社區服務用房按室內普通裝修建設并無償移交給新羅區政府，我局主動做好相關工作的銜接。

三、今后規劃建議

為更好落實龍政綜〔〕147號文件要求，在下一步社區服務用房的設置及管理中應加強以下幾個方面的工作：一是凡獨立設置的社區服務用房，新羅區政府給予一定政策傾斜，可在社區用房經費中統籌部分資金;二是我局在地塊出讓前出具規劃條件時明確該地塊是否設置社區服務用房，如需設置的社區服務用房，明確設置要求。我局在審批小區建筑方案時，邀請或發函至區民政局征求社區用房布局的意見，作為方案批復的依據之一;三是建議市政府對已設置在出讓項目內的社區用房面積，尚未移交的，在滿足龍政綜〔〕147號文件的前提下，面積一律以建設工程許可證許可的面積為準，全部移交給新羅區政府統籌使用，不再受理剩余社區服務用房調整用途的申請，超出規定面積的部分，由新羅區統籌的社區用房經費中補償開發建設單位，以適應社區文化、體育及省住建廳閩建規〔〕12號文對城鄉養老服務設施規定配置的新要求。

感謝您們對我市城鄉規劃工作的關心和支持!

領導署名：溫

聯 系 人：李

聯系電話：

xx市城鄉規劃局

x年8月20日

對議案的回復篇二

沈等10位代表:

你們在市六屆人大六次會議期間提出的《關于盡早建立廣電、電信、移動、聯通、供電線路改造與建設協調機制的議案》(議案第4號)悉。現將有關情況答復如下:

近年來，隨著經濟社會的快速發展，用以支撐廣大群眾電力、通訊等方面需求的戶外線路也日益增多，特別是通訊市場打破壟斷、引入競爭后，各通訊運營商在基礎設施建設方面，形成多頭建設的局面，舊城區大街小巷處處可見露天線路，農村地區無序的架空線路也影響著新農村面貌，廣大群眾反映強烈。

各類線路的無序建設，是一個牽涉面廣、解決難度大的歷史遺留問題。造成以上問題的原因主要有:

一是管理職能分散。目前，我市涉及各類線路建設活動的管理部門主要有規劃局、住建局、國土局等部門，規劃局部門負責桿線的規劃管理，住建部門負責桿線的建設許可，國土部門負責桿線用地許可，由于多頭管理，職責不明，容易導致規劃、建設、管理、執法脫節，無法形成管理合力，難以實現各類桿線的整體規劃和有序管理。而各縣(市、區)也多數沒有明確的桿線管理部門，綜合協調管理缺位的現象往往更加嚴重。

二是缺乏統一規劃。通信、電力、廣電等各專項規劃間銜接不夠，缺乏統一的規劃指導，各縣(市、區)管線產權單位信息化建設步調不一，標準相異，無法統籌各種資源，各單位之間未真正實現成果共享。

三是建設缺乏統籌。通訊、廣電、電力、鐵路等行業分別歸口不同的主管上級，桿線建設時序不一，難以同步。如城市各類桿線的“上改下”，由于政府實施的市政項目建設與各產權主體的桿線改造計劃不同步，還造成城市道路反復開挖的現象。

對此，市政府高度重視，通過前期深入調研，借鑒發達地區先進經驗，結合實際，重點統籌兩個方面的關系，一方面，統籌好各桿線產權單位之間的關系，另一方面，是統籌好政府投資項目建設與各類管線建設的關系。近期，擬在以下方面著力規范各類管線改造與建設工作。

一、統一管理機制

在市政府領導分工調整時，由分管城市規劃建設管理的領導聯系電力、通訊等桿線建設單位，便于工作協調。同時，在國家層面深化改革，成立鐵塔公司統一負責移動通訊基站建設的基礎上，為統籌協調桿線的建設與改造，近期，市政府擬制定出臺相關工作意見，將城市地下或架空的通信、廣播電視等各種管線、綜合管溝及其附屬設施工程的規劃、建設、維護、信息與管理，統一歸口于xx市通信發展辦公室(以下簡稱市通發辦)，由各產權單位委托市通發辦組織實施，各類通信管道、遷線改道項目由市通發辦統一向有關職能部門報批，并賦予市通發辦監督管理職責。

二、規范工作流程

為加強政府投資項目與各類桿線建設的協調互動，各產權單位要提前向市通發辦報送下一年度桿線建設計劃，由市通辦發梳理整合。年度政府投資項目計劃下發后，市通發辦要召集各產權單位協調，提出同步建設地下通信管線、遷線改道項目計劃，由市通發辦匯總后向市規劃局、住建局等行政主管部門報批，再組織設計、施工等后續工作。未列入年度建設計劃的桿線建設項目，原則上不予審批。

三、明確建設標準

桿線建設嚴格執行國家有關法律、法規、規章及技術標準和規范，落實質量安全管理各項制度。各類桿線建設應符合總體規劃要求，其設計標準由各產權單位提出，經通發辦組織會審，并報相關主管部門審批。建成區新建線路要最大限度的實現地下化，架空線路盡量減少對市容市貌影響。

四、加快整治改造

結合城市與村鎮建設，加快舊住宅區和城中村改造，對老舊線路逐步安排“上改下”，每年按計劃推進重點城市道路和節點的地下化改造，加快實施農村線路的序化整治。目前，xx市區范圍內，各類架空桿線的調查摸底已經結束，并制定了分年度的改造計劃。同時，根據智慧城市建設的統一部署，加快小區光網改造。

農村地區各類線路面廣量大，市政府已部署各縣(市、區)加大統籌力度，在新農村建設過程中，有重點的開展整治。同時要求各管線產權單位積極配合，加快管線整合和序化改造。

感謝你對經濟社會發展的關心，希望你繼續建言獻策，促進又好又快發展。

xx市人民政府辦公室

x年10月9日

對議案的回復篇三

代表:

您好!您在xx縣第xx屆人大一次會議上提出的《關于繁榮發展群眾文化、促進文化大繁榮大發展的建議》已轉至我局，我局對您的提案十分重視，在充分研究討論的基礎上，落實專門人員負責答復。在此，首先感謝您對文化工作的關心和支持，同時，我們認為您的建議甚好，現作如下答復:

x年，我縣開展送戲下鄉305場，送書下鄉15523冊，送講座展覽38場，組織具有地方特色的各類文化活動，投入在10萬以上，參與人數在1000人以上的大型文化活動20場，縣域間相互交流文化活動20次，受眾達到20萬人，開展20學時以上的群文培訓人數近3000人。

一、我縣群眾藝術團建設蓬勃開展

x年以來，在全國文化大發展、大繁榮的背景下，“文化名縣”建設深入人心，基層群文活動如火如荼。縣文化館依托全縣業余文藝骨干，率先成立“信合”群星藝術團，立足館辦活動主陣地“周末大舞臺”，開展“十萬農民種文化”活動，群文工作取得顯著成績。xx縣以點帶面、整體推進，全縣各鎮(街道)均成立了藝術團隊，全縣基層文化活動呈現出蓬勃的生機。近年來，我縣堅持“以縣帶鎮、政企聯姻、加強管理、發展提高”的工作方針，積極組建縣、鎮二級群眾業余藝術團，并以此為平臺，吸納社會各界業余文藝骨干參加，使之成為繁榮群眾文化的有生力量。目前，全縣共建有14個藝術團，其中鄉鎮(街道)藝術團9個，發展會員1600多名，形成了以中青年為骨干，老、少藝術團相結合的格局。x年至今，各藝術團創作節目100余個，為群眾演出近500場次，受到廣泛好評。

二、“一鎮一品，一村一品”特色逐步形成

xx縣共有9個鎮(街道)，各鎮(街道)都成立了各具特色的業余藝術團，如大云鎮花鄉藝術團、姚莊鎮桃鄉藝術團、陶莊鎮汾湖藝術團、西塘鎮五姑娘藝術團、干窯鎮窯鄉藝術團、天凝鎮蔣家漾藝術團、惠民街道文化藝術團等。這些團隊的組建，為推進社會主義新農村建設，構建和諧社會發揮了不可替代的作用。

除建立各有特色的藝術團之外，每個鎮(街道)每年都形成了有自身特色的節會活動。魏塘街道社區文化節，羅星街道動漫節(甜瓜節)，開發區惠民街道企業文化節，西塘鎮國際旅游節(顧錫東戲劇節)，大云鎮杜鵑花節(葡萄節)，姚莊鎮桃花節(黃桃節)，天凝鎮籃球文化節，陶莊鎮了凡“善文化”節，干窯鎮窯文化節等一系列活動，為民提供了豐富的文化大餐，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，從而更好地為精神文明建設服務。

三、文化項目建設持續推進

xx縣在增加文化設施硬件建設投入的同時，將群眾文化建設擺上了黨委政府的議事日程，重大演出活動黨委、政府相關領導都到現場指導。為鼓勵群眾文藝創作，xx縣出臺了兩年一屆的政府“紅杜鵑獎”、一年一度的新農村題材優秀文藝作品獎，x年還開展了縣十佳優秀文藝工作者的評選活動，對優秀業余作者和基層文藝工作者給予精神和物質的獎勵。

我們將緊密結合黨的中心工作，加大培養藝術團人才和節目創作力度，活躍城鄉文化陣地，為人民群眾奉上健康豐富的精神食糧，為促進文化大發展、大繁榮，構建和諧社會作出應有的貢獻。

不知您對上述答復是否滿意。也許您有更好的辦法，請來電或來信告知，以便我們更好地開展工作。再次感謝您對我縣群眾文化建設的關心支持和理解。謝謝

x年六月二十日

對議案的回復篇四

委員:

你在中國人民政治協商會議xx市xx區委員會十二屆二次會議上提出的《建議在王西區塊劃出部分土地建立企業總部經濟的議案》已收悉。經我們認真研究，現答復如下:

為了重振雄風，加快工業經濟又好又快發展，企業外流現象已引起區委、區政府高度重視，近幾年區政府在企業回歸工程中取得了很大成效。在當前受土地、環保因素制約下，建立企業總部經濟是十分必要的。目前我區重點化工、塑料企業也基本上把研發、財務、銷售總部放在。我局建議區政府在規劃、土地政策允許下劃出部分土地建立企業總部經濟，更好更快地吸引人才、技術、資金的回歸和引進。

感謝你們對我區發展工作的關心和支持。

聯系單位:區發展和改革局

聯系人:葉

聯系電話:

郵政編碼:

x年四月十八日

對議案的回復篇五

九三學社xx省委員會：

貴委提出的《關于進一步提高工業園區土地利用效率的建議》收悉。接到貴委的提案后，我廳高度重視，認真進行了研究，現將有關意見答復如下：

一、近年來我省在推進工業園區節約集約用地方面的主要舉措

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省圍繞推進土地特別是工業園區土地節約集約利用開展了大量探索性工作，各地也采取了多種措施，節約集約用地取得階段性成效。

(一)建立健全制度，全面提升節約集約用地水平

近年來，省政府先后出臺了《xx省人民政府關于進一步提高建設用地供應率和利用率的通知》(贛府發〔〕36號)、《xx省人民政府印發關于進一步加強國土資源管理工作意見的通知》(贛府發〔〕28號)和《xx省人民政府辦公廳印發關于進一步推進工業園區節約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號)，從規劃布局、差別化管理、土地供應政策、土地市場建設、土地利用監測監管、工業用地節約集約利用機制、節約集約用地考核評價機制等方面，對推進工業園區土地高效利用作出了新的規定，進一步健全了工業園區節約集約用地的制度體系。

(二)開展專項行動，大力推進節約集約用地工作

一是開展了閑置土地清理處置專項行動。x年，經省人民政府同意，我廳印發《xx省閑置土地清理處置工作實施方案》(贛國土資字〔〕51號)，明確了清理處置的范圍，閑置土地認定標準、處置方式、處置程序，以及工作步驟，在全省范圍內開展了閑置土地專項清理工作。x年，國家土地督察南京局向省政府發來《國家土地督察南京局關于移送xx省閑置土地典型案例的函》(國土督寧函〔〕30號)，移送土地督察和審計發現的-x年閑置土地，對此我省自上而下高度重視，采取一系列有效措施，切實有效推動我省閑置土地處置工作，截至目前，我省閑置土地處置率為98.12%，排名全國前列。

二是開展了節約集約用地督查專項行動。x年7月，省政府從省政府辦公廳、省國土資源廳、省發改委、省工信委、省商務廳抽調人員，由省政府辦公廳副秘書長以及4個廳局的主要領導帶隊，組成7個督查工作組，在全省開展了一次節約集約用地專項督查工作，并于同年11月對全省節約集約用地督查整改開展了“回頭看”工作。x年，我廳組織開展全省耕地保護與節約集約用地情況專項檢查，對包括批而未供、批而未用土地，農民建房用地在內的有關情況開展現場核查，檢查結果情況全省進行通報，督促各地制定工作方案，明確工作目標，落實工作責任，加快消化閑置和批而未用土地，保障農民建房用地合理需求，加強農民建房用地規范化管理。

三是開展了批而未用土地核實專項行動。x年至今，每年初，我廳利用衛星遙感影像圖，通過將新增建設用地矢量圖與正射遙感影像圖疊加分析，及時準確掌握了全省新增建設用地利用情況和批而未用土地位置、面積與分布，并通過原因分析，督促地方加快消化批而未用土地。

(三)落實考核評價，有效促進節約集約用地工作

一是強化對市、縣政府的批而未用土地考核。近年來，我省根據建設用地批后監管上圖工作成果，對批而未用率全省排名前三位的設區市扣減新增建設用地計劃指標，對批而未用率全省排名前五位的縣(市、區)，除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理其新增建設用地審核審批，待整改達標后，恢復審核審批，并約談其政府分管副縣(區)長。

二是開展開發區土地集約利用評價工作。x年以來，根據國土資源部的工作部署，我省共開展了四輪開發區土地集約利用評價工作，該項工作旨在通過對開發區用地的詳細調查，全面掌握開發區土地集約利用狀況，推動開發區土地利用管理基礎信息建設，為開發區擴區調區、發展升級、建立相關評價考核制度提供重要依據，促進開發區土地集約評價成果動態更新和考核體系建立，從而進一步加強開發區用地管理、促進節約集約用地。

三是開展單位國內生產總值建設用地下降目標考核工作。根據國土資源部的工作部署，“”期間，我省開展了單位國內生產總值建設用地下降目標考核工作，通過考核，可以綜合考量全省各地調整經濟結構、優化產業布局、加快經濟轉型和轉變土地利用方式、提高土地利用效率效益的成效，對于提升經濟社會可持續發展的土地資源保障能力，促進各地建立內涵挖潛、節約集約用地建立倒逼機制，為國土資源差別化管理提供重要參考依據。

四是開展城市建設用地節約集約利用評價工作。x年以來，根據國土資源部的工作部署，我省逐步在11個設區市以及7個縣級市開展了城市建設用地節約集約利用評價工作，通過分析研判城市用地結構等方面存在的突出問題，制定完善城市節約集約用地政策和措施，提出優化產業類型和布局及推進產業轉型發展的合理化建議，推進城市規劃與土地利用規劃的銜接與融合，為優化城市功能布局、促進人口城鎮化發展、實施城市低效用地二次開發、提升地下空間開發利用水平、強化土地收儲等工作提供依據。

二、下一步加強工業園區用地管理的主要打算

針對貴委指出的我省工業園區用地方面存在的不足，下一步，我們將結合貴委提出的相關建議措施，繼續積極探索新辦法、新途徑，進一步優化工業園區布局，轉變土地利用方式，提升土地利用效率，切實保護耕地和大力推進節約集約用地。主要做好以下幾個方面的工作：

一是我廳正在起草《xx省開發區節約集約利用土地考核辦法》和《xx省開發區節約集約利用土地考核實施細則》，擬報請省政府印發實施。通過對全省開發區的土地供應率、土地利用率、土地利用強度和土地利用效益幾個方面對開發區用地實施考核，考核主體為市、縣(區)人民政府。對考核排名在倒數3名的設區市，分別扣減該市當年度10%、8%、6%的新增建設用地計劃指標，用于獎勵排名前3的設區市和排名提升數前5的縣(市、區)。對考核排名在倒數5名的縣(市、區)，除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理該地新增建設用地審核審批，待開發區考核年前三年新增國有建設用地利用率達到全省平均值后，免除上述掛鉤。

二是嚴格按照土地利用總體規劃批地用地管地，對不符合規劃的用地，一律不得通過審批。同時認真按照《xx省國土資源廳關于進一步規范土地利用總體規劃調整及修改工作的通知》(贛國土資發〔〕3號)關于土地利用總體規劃修改調整的條件及“兩年一次”的有關要求，對縣級土地利用總體規劃修改調整進行嚴格把關。

三是繼續認真貫徹落實《xx省人民政府關于進一步提高建設用地供應率和利用率的通知》(贛府發〔〕36號)、《xx省人民政府印發關于進一步加強國土資源管理工作意見的通知》(贛府發〔〕28號)和《xx省人民政府辦公廳印發關于進一步推進工業園區節約集約用地若干措施的通知》(贛府廳字〔〕30號)，切實推進園區用地“兩率”的提高。

四是在現有《xx省建設用地控制指標》的基礎上，進一步細化編制《xx省新興產業用地控制指標》，通過限定項目用地投資強度、建筑密度，并結合國家頒布實施的《工業項目建設用地控制指標》、《限制用地項目目錄(x年本)》、《禁止用地項目目錄(x年本)》，加強項目用地源頭控制，大力促進工業項目節約集約用地。

五是為落實最嚴格節約集約用地制度，增強政府調控工業用地能力，完善適應各地產業發展方向的工業用地供應制度，有效降低企業成本，更好地服務實體經濟發展，促進我省新型工業化發展提供資源保障，目前我省正在梳理國家的有關規定，進一步改革完善工業用地供應方式，研究起草了我省工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應方式制度改革文件。下一步，將開展調研論論，進一步修改完善，爭取形成制度性成果，大力推行工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應方式。

六是進一步加強工業園區用地批后監管。今年，我廳將根據《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)，繼續在全省開展閑置土地清理處置專項行動，嚴格按照53號令的要求，未動工開發滿一年的，征繳土地閑置費，未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。同時，根據土地市場動態監測與監管系統以及新增建設用地批后監管上圖成果，動態監管各用地單位履行土地出讓合同情況以及項目動工開發建設情況，并研究出臺相應的獎懲措施，以大力推進我省節約集約用地工作。

衷心感謝貴委對全省國土資源工作提出的寶貴意見和建議!期盼一如既往地關心、重視和支持我們的工作，對我們的工作繼續予以監督和幫助。我們一定在貴委及社會各界的支持和幫助下，不斷加強和改進國土資源管理工作，不負人民的重托。

附件：省政協提案辦理情況征詢意見表

xx省國土資源廳

x年5月28日