為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

兩違綜合治理實施方案篇一

?為進一步規范我鄉農村宅基地管理，有序高效推進全鄉農村違法占地違法建設的整治攻堅工作，著力形成長效機制，提升農村宅基地管理治理體系和治理能力，根據《黔西南州農村違法占地違法建設整治攻堅工作方案》和（晴隆縣農村違法占地違法建設整治攻堅工作方案）的部署要求，結合我鄉工作實際，特制定本工作方案。

深入貫徹習近平總書記視察陜西時的重要講話和指示要求，認真吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，聚焦農村“兩違”整治重點難點問題，全面摸清農村宅基地現狀，掌握全鄉農村違法違規情況，整合執法資源，強化執法力度，拆控并舉，疏堵結合，集中力量、集中時間整治全鄉農村“兩違”行為，逐步實現“管住現在、規范未來，遏制增量、消減存量”。通過全面集中整治，保護合法權益，打擊違法違規行為；通過標本兼治，堅決遏制新增，逐步消減存量，實現農村“兩違”行為“零增長”；通過進一步規范執法嚴格管理、強化監督、落實責任，建立健全查處農村“兩違”的長效機制，切實推進農村宅基地的規范管理。

（一）堅持依法整治原則。堅持嚴格執法、強化司法、全民普法，嚴格規范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規范化水平，切實做到有法可依。嚴格規范“兩違”執法工作制度，健全執法臺賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機制及流程，推行網格化管理，加強日常巡查監管，更好地服務人民群眾合理合法訴求。

（二）堅持分類施策原則。聚焦農村“一戶多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問題，正視戶籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問題，以易地扶貧搬遷戶回遷違法建房、危房改造應拆未拆的老舊房、地質災害點搬遷戶應拆未拆的老舊房、占用基本農田違法建房等為重點，分類施策，分步整治，有序推進，有效處置，堅決剎住農村違法占地、違法建筑頻發現象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。

?（三）堅持實事求是原則。秉承尊重歷史實際，尊重客觀現實，遵照法律法規，根據歷史成因、發生時間，認真分析研判，分類區別對待，分類妥善處置歷史遺留的“兩違”問題，保障農村村民安居樂業。

(四）堅持積極穩妥原則。堅持“開前門、堵后門”，及時疏導群眾合理報建需求，對違法建設不開后門、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實工作任務，確保嚴格履職，敢于動真碰硬。堅持黨建引領、政府監管與基層自治相結合，保障農戶合法權益。強化風險防范化解、盡可能將“兩違”現象消除在萌芽狀態，減少社會不穩定因素，切實將整治風險降到最低，維護農村社會和諧穩定。

強化組織保障、組織領導，成立“兩違”清理工作領導小組，組成人員如下：

組??????長：安星明?鄉黨委副書記、鄉長候選人

執行副組長：岑忠仁??鄉黨委委員、人武部長、副鄉長

副?組?長：檀峰?鄉黨委委員、人大主席后續人

李秋雨??鄉黨委委員、紀委書記

余雷????鄉黨委委員、組織委員

王剛????鄉黨委委員、副鄉長

秦守信??鄉四級主任科員

余林????鄉黨委委員、安監站站長

成?????員：李遠明????鄉財政分局負責人

邢雁婷??鄉農業服務中心主任

楊選才???鄉派出所所長

陳冰劍???鄉林業站站長

馬先德???鄉政務服務中心主任

張秋華???鄉國土所所長

梁??玉???鄉司法所所長

李江龍??鄉村鎮建設服務中心主任

周楊輝??安谷村黨（總）支部書記

文華美??安谷村主任

朱??波???四合村黨（總）支部書記

陳景峰??四合村主任

王玉慶??五星村黨（總）支部書記

羅星榮??五星村主任

李祖維???前進村常務副支書

黃代才??前進村主任

羅??斌???白巖村黨支部書記

梁庭富??白巖村主任

領導小組下設辦公室在鄉農業服務中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負責處理日常辦公事務。

（一）調查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網格員、村組干部等力量，運用“四逐四準”工作方法對農村村民違法占地、違法建筑存量開展逐村逐組逐戶地毯式排查摸底工作，分類建立排查工作臺賬，實行一戶一檔，分類造冊，查清戶主、區位坐標、違建面積、違建時間、違建原因以及申請辦證等方面情況，以村為單位匯總上報邢雁婷處。同時，全面、準確完成各類農村違法違規建房行為排查，確保做到情況清、底數明。在摸底核實底數基礎上進行統計分析，建立數據庫，分類建立農村“兩違”工作臺賬，完善攻堅方案，制定“一戶一策”，倒排攻堅時限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規劃建設法律法規和各項政策，營造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。

（二）申報審核。暫定2020年12月30日前（具體時間以州、縣級方案時間為準）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯糾錯，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。大力開展農村用地、農村建筑申報審核，對按照合法途徑合法合規的補全手續，對不合法不合規的由農村村民自行拆除，消除違法狀態。

（三）分類整治。制定“一戶一策”工作方案，精確找到問題來源，準確進行分類，科學制定措施，完善工作程序及拆除工作手續。組織精干力量，全力攻堅農村“兩違”整治拆除，以點帶面、全面推進，持續發力，分片、分類、分步進行，有序快速拆除，確保農村“兩違”突出問題清零銷號，取得實質性突破和進展。

（四）完善手續。采取疏堵結合，暢通農民建房的渠道，開通農民建房的“綠色通道”，建立健全農村宅基地管理機制，建立一個窗口對外受理宅基地的申報和審批，建立多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度。加強事前事中事后監管，做好農村宅基地審批和建房許可審批，加大報批力度，依法完善用地建房手續，消除違法狀態，保障農村村民的合法權益，進一步鞏固拓展整治成果。

（五）長效管控。在鞏固重點攻堅、分類整治“兩違”成果基礎上，保持高壓態勢，及時發現、制止和查處“兩違”行為，在全鄉范圍內全面推進農村“兩違”整治，建立健全對“兩違”日常巡查制止、聯動打擊、責任追究的長效管理機制，細化長效措施，對全鄉“兩違”現象嚴管嚴控，構建常態化機制。同時開展“兩違”整治“回頭看”，對農村“兩違”行為及時發現、及時制止、及時查處、及時監管，堅決遏制新增“兩違”，實現農村違法占地違法建設“零容忍”常態化。

（一）提高思想認識。各村、各部門要將農村“兩違”整治工作作為當前一項重要政治任務，列為重點工作任務，全體人員要站在增強“四個意識”、落實“兩個維護”的高度，充分認識推進農村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅持底線思維，直面存在問題，嚴格按照時限要求，加快推進，確保按時完成目標任務。

（二）明確工作責任。按照屬地管理原則，各村指揮所負責本村的排查，各網格員負責本網格內的排查，排查出來后以村匯總上報，鄉專班分析研判核實上報，及時組織進行處理，對于排查不認真，排查數據不精準的由網格員自行負責，排查出來后專班不進行處理，責任在于專班。

（三）強化工作調度。堅持“鄉村聯動、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門之間緊密協作，形成強大的工作合力。從5月1日起每三天一調度，一周一研判，半月一通報，各村形成工作情況報告（含摸底排查情況、違法用地違法建設拆除情況、存在的問題、下一步工作措施）報領導小組辦公室邢雁婷處（電話：18285161315，郵箱：

[email?protected]

附件：1.農村宅基地違法違規排查臺賬表

2.農村宅基地違法違規排查統計表

4-1.農村宅基地違法違規排查表

4-2.農村宅基地違法違規排查匯總表

5.責令停止違法違建行為通知書

兩違綜合治理實施方案篇二

為進一步加強整治轄內違法用地、違法建設（以下簡稱“兩違”），做到及時發現、及時制止、及時消除“兩違”行為，確保我鎮土地資源節約、集約、規范、高質量利用，根據《土地管理法》《城鄉規劃法》《城市房地產管理法》《城市道路管理條例》以及汕尾市人民政府《土地管理共同責任制的規定》等法律法規規定和相關文件精神，結合我鎮實際，制訂本方案。

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全“兩違”整治長效管理機制，形成“及時發現、快速溝通、迅速處置”控違共管工作格局，切實保障城鄉規劃的依法實施和土地管理的正常秩序。

（二）總體目標

加大巡查力度，實行全方位動態監管，堅決查處未批先建、非法買賣土地和非法建設、嚴重影響城鄉規劃的“兩違”行為，增強全鎮人民依法用地、依法建設的法律意識，進一步提升國土、城建綜合管理水平。

（三）基本原則

堅持規劃先行與建管并重原則；堅持屬地管理原則；堅持“打早、打小”原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效原則；落實責任追究制度，打造宜居宜業宜游環境。

（一）建立工作領導小組

成立河田鎮“兩違”整治專項行動工作領導小組，領導小組負責決策調度全鎮“兩違”整治工作，積極妥善應對可能發生的各類事件，確保高質量完成有關工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由彭進亮同志兼任，副主任由彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志兼任，成員從各部門抽調。主要負責迅速掀起全鎮“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區）開展轄區內違章建筑調查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關資料的收集匯總上報工作。

開展專項拆違行動期間，領導小組下設?6個工作小組，人員組成如下：

1.拆違行動組

組??長：

副組長：

成??員：鎮綜合執法隊成員

主要職責：負責組織拆違現場違章建筑的拆除工作

2.群眾工作組

組??長：鎮駐片領導

副組長：各村（社區）支部書記

成??員：村（社區）“兩委”全體干部、村小組長

主要職責：負責拆違現場處置以及群眾的勸說解釋工作

3.宣傳輿論組

組??長：

成??員：鎮各部門抽調

主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現場錄像、宣傳報道以及輿情監控、處置等工作

4.維穩應急組

組??長：

副組長：

成??員：

主要職責：負責拆違現場突發事件應對及安保工作

5.行動督查組

組??長：

成??員：

主要職責：負責督查人員到位和履職情況。

6.后勤保障組

組??長：

成??員：

主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。

（三）落實“兩違”整治職責

全鎮各村（社區）委、鎮直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發生。以下單位相關人員對相應轄區內“兩違”行為負有管理和查處工作職責：

1、鎮：在防止和制止“兩違”行為中，鎮委書記、鎮長為主要責任人，鎮分管領導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：

（1）按屬地管理原則，承擔轄區內“兩違”管理監督責任，指導督促各村（社區）委開展工作；

鎮分管領導負責“兩違”工作的宣傳發動、組織協調、總結反饋等工作；鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發現、制止和報告工作。

（2）?落實舉報受理、巡查和監管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設案件；建立治違網格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發現或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現場調查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。

（3）?與縣有關部門密切配合下，組織實施轄區內“兩違”強制拆除工作。

（4）負責所在行政區域內衛片執法違法圖斑整改工作；

（5）配合相關職能部門開展調查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。

2、村（社區）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區）委干部為直接責任人，應履行下列職責：

（1）宣傳貫徹國家的法律、法規和政策，協助配合上級開展“兩違”整治工作；

（2）對轄區內違法建設負有監督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區內的“兩違”行為；

（3）對本轄區的“兩違”行為進行巡查，發現情況應立即制止并向鎮一級報告；

（4）配合協助鎮及相關部門實施法律文書送達工作；

（5）落實“一違一檔”工作。

3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設，配合鎮綜合執法隊，對違法建設不予供電、供水服務。

（一）明確巡查制度

1、各村（社區）委巡查職責：

全面掌控本轄區內土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關；對本村村民違法建設行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設動工當天書面報告鎮府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。

2、鎮府巡查職責：

全面掌控負責轄區的土地使用和建設情況，細化干部責任，做好轄區內建設的日常動態巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發現的違法建設進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設規模進一步擴大。

（二）明確報告交辦制度

各村（社區）委要全面掌控轄區內土地使用情況，做好轄區內日常巡查管理，發現“兩違”行為立即制止，并報告鎮綜合執法部門。鎮府于每月底將“兩違”整治情況統計上報至縣領導小組辦公室，遇有突發或重大“兩違”情況即時上報。

（三）明確處置制度

1、新增在建“兩違”處置程序：

按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設行為的查處力度，對發現的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。

（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎建設）以下的違法建筑，由鎮府組織安排將基礎部分清除，并做好登記；

（2）對形象進度在基礎以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除；同時，按照相關規定，由鎮級紀檢部門追究相關責任人的責任，并報縣領導小組辦公室備案。

2、建成存量的“兩違”建筑處置：

（1）違法建（構）筑物違反土地管理、城鄉規劃、建設管理的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態，在本方案實施前已建成的建（構）筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。

（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：

①違法占用基本農田、生態林區、防洪區域的建筑物、構筑物；

②未依法取得建設工程規劃許可證、鄉村規劃許可證且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或嚴重影響規劃的；

③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；

④在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；

⑤影響消防安全或違反上級有關建筑物結構安全強制性標準的；

⑥臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、未按許可內容建設或者超過批準期限未拆除的；

（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮府聯合相關部門給予查封后待處理。

（一）村（社區）委有下列行為之一的，由鎮紀檢部門追究相關責任人的責任：

1、對各自管轄范圍內的違法用地、違法建設不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構筑物建成的；

2、執法主體在調處和拆除違法建設過程中，相關責任人不到拆違現場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；

3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設、縱容包庇違法建設的；

4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。

（二）根據督查核實，對新增違建未及時發現、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮領導小組辦公室按宗數、類別等，報紀檢監察機關予以追責問責。

（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務。有下列行為之一的，應追究相關責任人的責任：

1、未經相關單位開具證明材料，為“兩違”建設、入住辦理手續或接通水電，提供公共服務的；

2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；

3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設的當事人或對向在建“兩違”提供轉供電（水）的用戶，不按行業相關規定進行處罰的。

（一）圍繞疏堵結合，提高審批效率。要盡快完成轄區范圍內的農村房屋普查登記工作。在此基礎上，按照“疏堵結合”原則，進一步完善農村農民建房的相關審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農村農民建房。

根據縣相關文件精神，符合申請住宅建設用地條件的農村居民，向村委會（社區）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業、水利、環保、旅游、電力、通訊等部門和機構提供的許可前置建設條件，經現場踏勘，由村民委員會或農村集體經濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮人民政府批準。鎮圩規劃區內的農村居民申請建房，按原規定程序辦理。

（二）圍繞日常監管，推進依法治違。做好所屬轄區審批建房的批后監管工作，領導小組辦公室要加強對全鎮范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發現在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。

兩違綜合治理實施方案篇三

為深入貫徹落實黨中央、國務院“嚴格保護耕地”的基本國策，切實加強土地管理，嚴厲打擊各類違法用地行為，進一步規范土地市場秩序，根據永順縣“兩違”整治會議精神，經鄉黨委政府研究，決定在全鄉范圍內組織開展“兩違”專項整治工作，結合轄區實際，特制定實施方案如下：

按照“清理過去，管住當前、著眼未來”的工作原則和縣級要求，分階段出重拳，在全鄉范圍內開展“兩違”專項整治行動，達到“綜合整治，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節約、集約用地”的目標。通過“兩違”專項整治，進一步建立健全長效管理機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發生，為我鄉經濟社會又好又快發展創造良好的用地環境。

主要以保護基本農田為主線，重點清理整治集鄉所在地居委會違法用地和違法建筑，以及20xx-20xx年全鄉違法違規用地專項清理后新發生的各類違法用地、違法建設案件。

?????為加強對“兩違”專項整治工作的領導，決定調整“兩違”整治工作領導小組：

組??長：?黨委書記

副組長：??鄉??長

??副鄉長

成??員：??人大主席

??黨委副書記

????紀委書記

?????副鄉長????????????

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任.

專項整治工作共分三個階段：

（一）宣傳發動調查摸底階段（3月1日至3月31日）

1、建立機構。為確保整治工作順利進行，鄉黨委政府成立“兩違”專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，從相關單位抽調精干力量集中辦公。

2、制定實施方案。根據縣委、縣政府統一部署的違法用地綜合整治專項行動工作實施方案，結合本鄉實際制定出本轄區專項行動工作方案，明確責任，確保工作有序進行。

3、廣泛動員宣傳。召開由全體機關干部、組干部參加的動員大會，進一步統一思想，提高認識。各村、居委會要在人員集中路段，張貼好《永順縣人民政府關于開展違法用地綜合整治專項行動的通告》，并利用廣播、電視等各種途徑大力宣傳違法用地的嚴重性、危害性以及開展整治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾自覺參與整治工作。

4、選點拆違。突出以群眾反映大、違法占地面積大的典型案件，組織國土資源、公安、建設等部門聯合執法，開展大規模的拆違行動，重拳出擊，營造良姨的整治氛圍。

（二）自查自糾階段（4月1日至5月31日）

1、分類整理。對清查出來的情況進行分類整理，登記造冊，并提出處理意見，在各村張榜公布，接受群眾監督。

2、自查自糾。為減少當事人的損失，提高工作成效，村要加大政策宣傳力度，努力引導和督促黨員干部帶頭自行拆除，盡量減少強制拆除。向當事人發出限期拆除通知書，明確時間，限期騰空、拆除。對于占用非耕地的違法建筑，自行拆除后可免予處罰；對于占用耕地的違法建筑，自行拆除并復耕后可免予處罰。

（三）強制拆除階段（6月1日至10月30日）

堅持做到“四必拆”：占用基本農田的必須拆除（包括已下發行政處罰決定書的）；群眾信訪反映強烈的必須拆除；嚴重影響村鄉規劃的必須拆除；嚴重影響道路等重點工程建設的必須拆除。

（四）深入推進階段（11月-12月）???????????????

在重點突破的基礎上，總結示范點“兩違”綜合治理工作成效和經驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、責任追究、建立健全控違、拆違長效機制，實現“兩違”綜合治理工作常態化、日常化、制度化。

1、統一思想，加強領導。要充分認識此次專項行動的重要性、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度配合，精力上高度到位。把專項行動工作擺上重要議事日程，作為本階段的一項重點工作來抓，實行領導分片包干，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、講究方法，注重實效。要按照鄉黨委政府的統一部署，建立聯動機制，密切配合，通力合作，把拆違貫穿于專項行動的全過程，做到邊宣傳邊拆除，邊自糾邊拆除。每周及時通報專項行動進展情況，做到突出重點、注重實效，切忌走過場。在加大查處違法用地行為力度的同時，堅決打擊阻撓土地行政執法和暴力抗法人員，堅決處理黨員干部違法違紀案件。要抓好正反兩方面的典型，通過新聞媒體宣傳做到家喻戶曉，以實例教育廣大干部群眾自覺遵章守法。在具體工作中要講究方式方法，采取宣傳教育與強制手段相結合的辦法，確保社會秩序穩定。

3、深化整治，嚴肅紀律。要切實加大對違法用地、違法建設的巡查力度，設立舉報箱和舉報電話（舉報電話：5722298）。對群眾舉報的違法用地問題，做到反映一起，查處一起，對嚴重違反土地管理法律法規，涉嫌土地犯罪的，要主動配合國土資源部門移送司法機關。專項行動期間，相關人員要嚴格紀律，對每宗違法建筑的處理做到依法、公開、公平、公正，自覺接受群眾監督，堅決杜絕說情風，對為違法違章建房者提供包庇、縱容的單位和個人，對隱瞞不報、虛報、漏報的單位和個人，對參與、慫恿、充當保護傘的黨員干部，要嚴肅處理。

兩違綜合治理實施方案篇四

為規范我鎮農村住宅建設管理，堅決遏制農村違法用地、違法建設行為，貫徹落實《黔西南州農業農村局?黔西南州自然資源局?黔西南州住房和城鄉建設局關于印發的通知》（州建綜〔2020〕9號）文件精神，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《貴州省鄉村建設規劃許可實施辦法（試行）》等法律法規，切實開展好我鎮“兩違”清理整治工作，特制定如下工作方案：

以打造宜居環境、建設富美潘家莊、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照“依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、注重引導、完善機制、源頭防范為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現象零增長。把抓好“兩違”整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過“兩違”整治，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。

清理整治行動范圍涵蓋全鎮違法用地和違法建設，包括違法占用、違法建設的建筑物和構筑物等。綜合整治突出抓好“四重點”：即違法占用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響村鎮規劃、交通干線兩側的違建；有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現零增長；切實改變全鎮環境“臟亂差”現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮面貌明顯改觀。

（一）成立“兩違”清理整治工作領導小組

組??????長：張全勇??鎮黨委副書記、鎮長

常務副組長：譚??建??鎮黨委委員、副鎮長

副??組??長：王??勛??鎮黨委委員、副鎮長

周庭云??鎮黨委委員、派出所所長

令狐瑜??鎮農業服務中心負責人

成??????員：雷??渝??鎮黨政辦公室負責人

但??艷??鎮法庭庭長

許大濤??鎮司法所所長

譚紹益??鎮綜治服務中心負責人

劉??斌??鎮水務站站長

姚??創??鎮項目辦負責人

白忠超??鎮安監辦負責人

鄒??恒??鎮交管站負責人

令狐瑜??鎮農業服務中心主任

葉家江??鎮自然資源所所長

李明祥??鎮農業服務中心工作員

楊忠彪??鎮農業服務中心工作員

張禮國??鎮農業服務中心工作員

林??坤??鎮農業服務中心工作員

陳??舵??鎮農業服務中心工作員

崔玉虎??鎮自然資源所工作員

楊成文??鎮自然資源所工作員

各村（居）包村干部、支書、主任

全體基干民兵、礦山執法站隊員

領導小組下設辦公室在鎮農業服務中心,令狐瑜同志兼任辦公室主任。具體負責清理整治行動資料收集、信息匯總上報等相關工作。

（二）成立清理排查小分隊

各村（居）成立由包村組長任隊長，包村干部及村常務干部為隊員的清理排查小分隊；負責在本村（居）內逐組逐戶地毯式排查各類違法用地、違法建設，不留死角死面。按照一戶一檔要求調查取證，收集當事人調查筆錄、現場勘測筆錄、勘測定界圖、村組證明材料、占用地類判定材料、規劃判定材料等相關證據，核實違法主體信息、家庭人數、建設時間、地點、占地面積建筑面積、建筑結構、建設現狀、用途、歷史成因等基本情況，并登記造冊建立臺賬（見附件）。對清理排查過程中發現或接到舉報正在實施違法建設的，立即進行制止并上報鎮農業服務中心、自然資源所，將違法行為消除在萌芽狀態。

按照上級統一部署，我鎮“兩違”清理整治專項行動按照動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示范帶動、全面推進等步驟開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。

（一）動員部署，宣傳發動。研究制定工作方案，成立“兩違”清理整治領導小組。做好輿論引導，大力宣傳《土地管理法》《新農村建設規劃法》等法律法規和“兩違”清理整治工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項整治的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不愿違。

（二）調查摸底，建立臺賬。鎮政府作為本轄區內“兩違”清理整治的主體單位，負責組織對轄區內“兩違”情況進行逐戶、逐片、逐村調查摸底，全面掌握“兩違”實施主體、發生時間、數量、面積等情況，并歸集分類、建立“一違一檔”臺帳，形成“兩違”清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村（居）支書、主任和有關人員責任。

（三）重點突破，全面推進。立即啟動違建拆除工作，集中力量實施拆除，形成示范帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現“兩違”清理整治工作常態化、日常化、制度化。

（一）屬地管理，部門聯動。“兩違”清理整治工作領導小組負責指導、協調、督促全鎮開展清理整治工作，并定期召開工作聯席會，聽取階段性“兩違”清理整治工作情況，研究解決“兩違”清理整治工作中存在的問題。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，細化具體工作方案。進一步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現一起，查處一起。對歷史遺留的各類“兩違”問題，在分類清楚后，以職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。組建強有力的隊伍，專門從事“兩違”清理整治工作，抽調精兵強將，組建一支“兩違”清理整治隊伍。

（二）突出重點，分類整治。堅持重點突破、有序推進，嚴格按照上級文件精神要求，對違法占用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響村鎮規劃、交通干線兩側的違法建筑進行整治。在開展“兩違”清理整治工作中要堅持一把尺子、一個標準，陽光操作、公平公正。具體要做到“四個堅決、四個絕不允許”：對不符合土地利用總體規劃和村鎮規劃的違法建筑，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；對組織和參與“兩違”的黨員干部，以及“兩違”背后的腐敗問題，紀檢監察機關要堅決依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作。在強力推進“兩違”整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊急事件的預案，組建一支“兩違”清理整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保“兩違”清理整治工作順利開展。鎮農業服務中心主導，鎮自然資源所配合，制定違法占地和違法建設的具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。

（三）加強宣傳，注重引導。充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識“兩違”危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村（居）、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示范作用。鎮政府要開通“兩違”舉報電話和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮“兩違”清理整治工作健康扎實、有序推進。

（四）依法依規，堵疏結合。“兩違”清理整治工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、州、市有關土地、村鎮建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大整治力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《貴州省鄉村建設規劃許可實施辦法（試行）》等法律、法規規定，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收過程中，嚴格實行違法建筑“零補償”規定，讓違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對違法建設建筑物、構筑物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、農業農村、自然資源等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；要進一步探索多種方式推進村鎮低效用地再開發機制，嚴格村鎮規劃控制，促進土地節約利用。

（五）完善機制，源頭防范。建立“兩違”清理整治工作責任制，將工作任務分解落實到村（居），依托農業服務中心、自然資源所、鎮村（居）干部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰斗力，并組建一支巡查隊伍，加強對轄區內“兩違”的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。農業、自然資源、村鎮規劃、水利、林業等部門要按網格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態，確保“兩違”零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與“兩違”整治工作，通過向社會公布舉報電話、自覺接受群眾監督，為廣大群眾參與專項整治行為創造平臺和渠道，努力形成群防群治的良好局面。

兩違綜合治理實施方案篇五

2020年，我鎮***、縣政府對“兩違”整治工作的具體要求，積極組織力量，在原有基礎上，進一步狠抓落實，強化巡查力度，發現問題，及時解決，在鎮黨委政府的親切關懷和大力支持下，在分管領導的親自抓，全體工作人員的共同努力下，開展好打擊“兩違”工作，現將2020年“兩違”整治工作總結如下：

兩違整治工作開展以來，張某某黨委、***、縣政府的確領導下，堅持以科學發展觀，具體指導我鄉的兩違治理工作的全實施，采取了一系列的有效措施，明確職責、合理分工、結合實際上下聯動。強力推進，扎實有效推動兩違治理工作的開展，取得了好的效果。

縣兩違治理工作動員會后，***、縣政府的要求，結合兩違治理的實施方案，及時成立了以鄉人大主席為組長，各有關部門主要負責人為成員的鄉兩違治理工作領導組，設兩違治理辦公室，鄉集鎮發展中心主任兼辦公室主任。結合我鄉實際，制定了張某某兩違治理工作實施方案，召開了全鄉兩違治理工作動員大會，對全鄉兩違治理工作，作了全面部署，鄉里以多種形式進行了廣泛宣傳，出動宣傳車10余次，張貼標語300余某某，懸掛過街聯60余某某，出專題版報4期，各行政村按鄉里要求召開了專題廣播30余次，有效的推動了兩違治理工作順利實施。

***、縣政府兩違治理方案，結合我鄉實際，在做好政策及法律宣傳的基礎上，針對不同情況類型的違法占地違章建設，精心組織、上下聯動，認真做好排查摸底。

第一階段有各行政村組織自查，對自查結果進行登記造冊上報鄉兩違整治辦公室，兩違整治辦公室再進行核實。第二階段鄉兩違辦公室根據不同類型，制定處理意見，對符合集鎮發展規劃的兩違戶進行上報立案處罰，并督辦相關手續。不符合集鎮發展規劃的予以拆除。第三階段，通過反復的核準后，根據不同類型的兩違戶，全鄉共計15起，其中11戶是在集鎮發展規劃內，4戶不符合集鎮發展規劃，對4戶占地19750平米進行了強行拆除復耕。有效遇制了亂占濫用耕地的違法行為，也為我鄉的兩違治理工作鋪墊了道路，開創了土地管理新局面。

兩違治理活動的開展，使我鄉在土地管理和建設管理工作有了良好的環境，為鞏固這一成果，鄉政府將今后的工作中，將建立起長效機制的管理措施，全鄉共設五個片區，各片區有專人負責，各片區工作點有一名鄉班子成員直接監管，各行政村、村委會主任是今后兩違監管的第一責任人并配一名專職土地管理員，全天24小時巡查土地

動態情況，發現問題有制止、有匯報，把兩違現象解決在萌芽狀態，為我鄉的違法占地違章建設的管理夯實堅實的基礎，同時也為我鄉的土地及建設營造了良好的環境。

兩違綜合治理實施方案篇六

按照“依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以嚴格屬地管理、明確職責、注重引導、源頭監管為基本原則，突出抓好“兩違”，使蔓延勢頭得到全面遏制，實行零容忍，實現零增長；切實提升人民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，鎮轄區面貌明顯改觀。

?（一）嚴格屬地管理。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的責任主體，村支兩委人員是屬地范圍內“兩違”管理的直接責任人，要切實負起屬地管理責任。

?（二）明確職責內容。其中包括：嚴格管控建房審批手續；認真履行教育、引導督促轄區內群眾依法用地、依法建設的職責；出現“兩違”事件及時上報；全面配合鎮政府職能部門相關工作，強化職責范圍內各類違法占地、違法建設的日常監督檢查，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。

?（三）強化源頭監管。鎮政府要以鐵的手腕及時制止新出現的“兩違”事件，確保“兩違”零增長。對不認真履行職責，造成新“兩違”事件的，要堅決追究相關責任人的責任。

1.各村（居）范圍內新出現“兩違”事件，未及時上報鎮政府職能部門單位的，對該村村支兩委予以書面檢查；

2.未按規定要求嚴格管控建房審批手續，出現隨意承諾、縱容“兩違”，一經查實，視情況對該村村支兩委予以通報批評，累計發生2宗以上的，視情況對該村村支兩委予以告誡（含）以上的處理。

3.各村（居）對巡查中發現和接到群眾舉報的“兩違”事件，該村支兩委不組織人員到現場配合鎮政府職能部門對違法行為進行制止、勸阻工作的，出現村支兩委不配合或敷衍工作的，對該村村支兩委予以書面檢查并通報批評；

4.各村（居）年度累計發生5宗主房未批先建或5起違法用地或10起嚴重超層或超面積的，視情況對該村村支兩委予以書面檢查并通報批評；年度累計發生10起（含）以上主房未批先建、10起（含）以上違法用地、15起以上嚴重超層或超面積的，視情況對該村村支兩委予以告誡（含）以上的處理。

5.認真履行教育、引導督促轄區內村民依法用地、依法建設的職責，不定期組織村民學習“兩違”相關法律法規，且每月至少一次。未認真履行的，對該村村支兩委予以通報批評。

出現上述情況，村支兩委人員受到書面檢查處理的，年終目標管理考核扣除0.5分；受到通報批評處理的，年終目標管理考核扣除1分；受到書面檢查并通報批評處理的，年終目標管理考核扣除1.5分；受到告誡（含）以上處理的，年終目標管理考核扣除2分。

?（四）加大宣傳力度，組織村民學習“兩違”知識。各村（居）要按照鎮黨委政府要求由村委支書為責任人，每月至少一次以組織會形式組織村民學習“兩違”相關的法律法規，不斷提高村民法律素養，引導督促轄區內村民依法用地、依法建設，從而減少村民違法占地和違法建設行為。

?（一）考核以各村（居）為基本單位，每年12月中旬由鎮“兩違”辦牽頭，鎮紀委辦、鎮黨政辦組織考核實施，考核結果于當年年終總結大會上公布。

?（二）考核結果將根據整治工作進展情況予以通報，并落實相應的獎懲措施，對全面完成整治任務，成效顯著地村（居）將從中評選先進、給予表彰獎勵；對在整治工作中不認真履行職責，推諉扯皮、干擾阻礙整治工作、徇私舞弊、濫用職權謀取不正當利益的，由紀檢監察機關依紀依法嚴肅處理并追究相關責任。