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黨組織“三會一課”質量不高問題調研報告

一、“三會一課”質量不高的主要表現

一是形式單一。存在“三多”開會多、讀文件多、念報紙多，黨員形象地稱為“一張嘴巴一支煙，一張報紙念半天”。

二是內容枯燥。泛泛而談的多、面上的狀況多、理論說教的多，與基層實際相去甚遠。不少黨員反映，有些“三會一課〞的內容，對解決基層實際問題關心不大。

三是民主渠道不暢。會前征求黨員意見少，會上黨員進展意見少，缺乏思想溝通與溝通。在查閱的xx支部的黨員大會記錄中，有xx支部對提交黨員大會商量、確定的議題，沒有黨員發表意見的記錄。

四是黨員大會功能異化。支部黨員大會的主要功能是帶著全體黨員提高認識，統一思想，商量并確定支部重大事項。但不少支部黨員大會成了工作支配會、任務布置會、活動動員會。

五是支委會集體領導的主要形式，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵。少數黨支員書記對“負總責”的理解就是一人決策，有“一言堂”的現象。

六是黨小組會落實支部決議的職能弱化。黨小組會在組織黨員執行黨支部決議，催促黨員發揮先鋒模范作用上做得不夠，對入黨主動分子和預備黨員的培育教育工作做得較少。

七是黨課缺乏吸引力。目前黨課教育缺乏針對性、打算性、系統性，感染力不強，部分黨課觀念落后，學問陳舊，對提高黨員思想覺悟、提升黨員發揮先進性作用的效果不明顯。

二、“三會一課”質量不高的主要緣由

1、思想認識不到位。相當一部分黨務干部對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的思想認識。部分人覺得黨建工作是空虛的，經濟工作是實的，“三會一課”多了會沖淡進展的主題;“三會一課”是吃力不討好的事。這些偏見造成了少數支部“三會一課”制度執行不力，在非公企業支部更為突出。從調查狀況看，在凝聚力、戰斗力不強的xx黨支部中，“三會一課”不正常的就有xx，同時，由于對“三會一課”重要性認識缺乏，導致高有制訂科學的統一的“三會一課〞質量評價標準和評估機制，也使“三會一課”質量好壞不一個樣、舊戲年年月月日日唱。

2、黨務工作素養不高。有些黨小組長雖是業務骨干，但是組織“三會一課”的能力比較弱，理論水平和商量能力不夠，對黨務工作業務不精通，少數黨支部書記和黨務工作者對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要，對“自留地〞有荒廢的現象。還有部分黨務工作者創新能力不強，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法商量探究不夠，影響了“三會一課”的效果。

3、檢查指導不力。一是泛泛提要求多，實行有針對性的措施少。我們查閱了xx黨支部的黨建工作打算，多數支部對“三會一課”僅僅提出一般要求，缺乏具體措施。二是檢查行政工作仔認真細，一項一項過頭關;檢查支部工作僅限于看看臺帳、翻翻資料、聽聽匯報等。三是檢查走過場多，解決問題少。群眾稱“轟轟烈烈走過場”。據查閱xx支部“三會一課”記錄本，有三分之一支部存在記錄不全不詳，沒的記錄提出存在的問題，也沒有指導意見，長期不考核、不講話。造成“三會一課”制度開同虛設。

4、客觀因素制約。隨著行政村合并，黨支部覆蓋地域范圍擴大，黨員數量增多;隨著社會主義市場經濟的進展，黨員流淌性大，非公企業進展，都增加了黨支部開展“三會一課”活動的困難。比方活動場地缺乏、活動設施匱乏、支部財務薄弱制約了“三會一課〞質量提升。

三、進一步提高“三會一課”質量的對策思索

1、提高認識，落實責任，是提高“三會一課”質量的基本點。黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。因此，要從提高黨的執政能力和領導水平的高度，充分認識提升“三會一課”質量提升支部凝聚力、吸引力的戰斗力的重要性。思想是行動的指南，提高認識是落實行動的基礎。各級黨組織只有對“三會一課”重要性的認識提高了，才能真正重視“三會一課”;只有落實一相關責任，“三會一課”的質量才有可能得到提升。努力形成支部、黨小組一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的生動局面。

2、嚴格管理，提升素養，是提高“三會一課”質量的關鍵點。黨支部書記和黨小組長的素養確定著“三會一課”質量。要把提升基層黨務干部素養作為龍頭工程來抓。一要建隊伍。黨委部位著力把素養好、黨性強、業務精、懂管理教育、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來，建立一支高素養的黨支部書記和黨小組長隊伍。二要抓培訓。落實支部書記上崗資格培訓制度通過上崗資格培訓、業務輪訓提高支部書記、黨小組長素養。三要嚴管理。要加強日常管理，落實支部書記例會制度、支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管事，逐步實現規范化、制度化管理。

3、完善機制，加強考核，是提高“三會一課”質量的著力點。一是根據《黨章》及有關規定，結合黨支部工作實際，制訂“三會一課”質量評價標準，建立嚴格的質量保證機制。二是建立逐級督察制度，各級黨組織要根據各自的職責，形成融“三會一課”內在質量與有效監督為一體的督察機制。三是堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原那么，真正把眼點放在促進“三會一課”質量提高上，形成科學的考核機制。四是對“三會一課”措施實、效果好，作用發揮好的支部，進行必要的表彰嘉獎，做到有為有位，形成良好的激勵機制。

4、立足實際，努力創新，是提高“三會一課”質量的突破點。堅持理論和實際相結合的原那么，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論商量，不斷創新、適應新形勢、新要求。一是創新組織設置。既要擴大組織覆蓋面，使每個黨員都有暖和的家又有適時調整組織設置方式，得支部建在產業鏈上、建在樓道上，將黨小組設置功能化、特長化。二是創新管理機制。引導黨員根據黨章要求，發近黨員主體作用，實行自我管理。轉變統得太死、管理太細的做法，彌補黨員流淌頻繁、組織管理難以到位的缺陷。要把黨組織對黨員的管理與黨員對黨員、群眾對黨員的民主評議和監督結合起來，充分征求、聽取黨內外群眾的意見，讓黨員自始自終處于黨內外群眾民主監督之下。三是創新教育機制。要重視更新教育內容，請及時吸取現代科學進展的成果，不斷增加黨員教育的科技含量，突出現代科學文化教育，包括馬克思主義的基本原理、習近平新時代中國特色社會主義思想等，提升能力，提高素養，永葆先進性。同時要轉變教育方式，建立敏捷的開放的黨員教育體系，加大經費投入，利用現有的學員電教網點滴和廣播電視、報刊雜志、互聯網絡等媒體拓展黨員教育的主陣地。讓黨員不受時間、不受空間、不受個體素養差異的限制，時時都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關心。四是創新活動平臺。要轉變“三會一課”的固有模式，把“三會一課”的優勢與經濟建設奇妙結合，通過形式多樣的活動平臺，既推動經濟工作上水平，又促進“三會一課”質量上臺階。

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