在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇一

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。

2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。

（三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇二

2011年是中國(guó)一個(gè)向世界展示自我的機(jī)會(huì),我國(guó)舉辦了上海世界博覽會(huì),在十月份世博會(huì)落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第十屆亞殘會(huì)。在這時(shí)刻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。現(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報(bào)如下：

新中國(guó)短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅(jiān)持黨中央的指導(dǎo)思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會(huì)和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會(huì)工程的核心。我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會(huì)關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）以法律宣傳為先導(dǎo)，為維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好法制環(huán)境

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗(yàn)收為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化普法和依法治理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開(kāi)展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開(kāi)展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時(shí)機(jī)，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對(duì)象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對(duì)繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實(shí)施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。針對(duì)涉軍包保對(duì)象的不同情況分別將其安排到各個(gè)單位，由各單位長(zhǎng)期固定安排到專人負(fù)責(zé)，根據(jù)誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)包保責(zé)任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)包保劉體彪，民二庭負(fù)責(zé)包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負(fù)責(zé)包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認(rèn)真了解他們的實(shí)際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹(shù)立自信、開(kāi)始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對(duì)象劉體彪，他上訪的主要問(wèn)題是退休后的待遇問(wèn)題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問(wèn)題包保負(fù)責(zé)人在全面了解情況后，及時(shí)向法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，調(diào)查情況屬實(shí)。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設(shè)備沒(méi)有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請(qǐng)了一位臨時(shí)的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時(shí)發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財(cái)會(huì)上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時(shí)。包保負(fù)責(zé)人向副區(qū)長(zhǎng)譚延勝反映后查實(shí)情況，并責(zé)令教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正。房子拆遷的問(wèn)題，按照實(shí)際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細(xì)工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動(dòng)，曾多次表示：我沒(méi)有任何理由給各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級(jí)人物，是一個(gè)十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒(méi)有機(jī)械的采取說(shuō)教、強(qiáng)行勸阻等方法，而是通過(guò)與其接觸、了解其存在的弱點(diǎn)，分析其理由的正當(dāng)一面，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行勸解，對(duì)其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對(duì)其提出的部分問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時(shí)他不但勸陰，還及時(shí)將信息通報(bào)給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進(jìn)京上訪的老大難對(duì)象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真聽(tīng)取了我院的匯報(bào)，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對(duì)待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對(duì)象，統(tǒng)一進(jìn)行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過(guò)全院涉軍維穩(wěn)工作責(zé)任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了較好的成績(jī)。同時(shí)為我院維穩(wěn)對(duì)象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會(huì)的溫暖,感激黨中央的“陽(yáng)光政策”,為構(gòu)建和諧社會(huì)、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們?cè)诠ぷ髦械牟蛔悖绺删睦碚撜咚接写岣撸袝r(shí)對(duì)包保對(duì)象提出的相關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)準(zhǔn)確的回答；庭室經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)包保工作的投入難以保障等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我院將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以克服和解決。

退役人員信訪穩(wěn)定工作

退役人員信訪維穩(wěn)工作總結(jié)

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇三

**縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)***總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。

2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。

（三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇四

這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)一份報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和今后的工作思路，以獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：

一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析：

的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。

按照全國(guó)退役軍人事務(wù)部門信訪工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。

映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。

二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。

二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。

一、思想政治工作

(一)適應(yīng)性培訓(xùn)工作

今年是安排部署適應(yīng)性培訓(xùn)的第一年，現(xiàn)在今年退役的退役士兵正在報(bào)到中，待全部報(bào)到后，適時(shí)組織開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)工作。

(二)退役軍人思想教育方面

堅(jiān)持退役軍人思想政治引領(lǐng)，努力為做好退役軍人工作注入正能量、營(yíng)造好氛圍。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)退役軍人黨員教育管理工作，在“八一”建軍節(jié)前夕組織2017年度、2018年度最美退伍兵黨員代表共計(jì)20人赴冀南烈士陵園開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦座談會(huì)，就如何保持退役軍人退伍不褪色的優(yōu)秀品質(zhì)，如何發(fā)揮退役軍人黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的模范帶頭作用等內(nèi)容進(jìn)行座談。二是有序開(kāi)展評(píng)選表彰工作，開(kāi)展了“全區(qū)優(yōu)秀退役軍人”評(píng)選表彰工作，通過(guò)逐級(jí)推薦、組織考察、初審復(fù)審、征求意見(jiàn)、社會(huì)公示等程序嚴(yán)密組織實(shí)施，不斷激勵(lì)廣大退役軍人永葆政治本色、堅(jiān)守初心使命、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。三是持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀退役軍人典型宣傳工作。號(hào)召?gòu)V大退役軍人以張富清同志為榜樣，自覺(jué)做良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，把榜樣的力量轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人投身國(guó)家建設(shè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

(三)退役軍人榮譽(yù)體系建設(shè)工作

懸掛各類光榮牌26812個(gè)，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證25857個(gè)，各個(gè)醫(yī)院、車站、銀行全部實(shí)行軍人、退役軍人優(yōu)先，退役軍人尊重尊崇地位得到進(jìn)一步彰顯。

(四)誠(chéng)信體系建設(shè)工作

誠(chéng)信體系建設(shè)工作區(qū)里發(fā)過(guò)通知，因考慮到退役軍人信息涉密，我局未參與到誠(chéng)信體系建設(shè)工作中。

(五)發(fā)揮退役軍人作用方面

我區(qū)積極選拔、培養(yǎng)、推薦素質(zhì)過(guò)硬的退役軍人參選村支“兩委”干部，帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村，有8個(gè)村的村支書(shū)由退役軍人擔(dān)任，5個(gè)村的村主任由退役軍人擔(dān)任，有77名退役軍人在“兩委”班子擔(dān)任職務(wù)，不僅鞏固了基層政權(quán)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，還加快了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

二、黨員教育管理工作

(一)“口袋黨員”問(wèn)題解決情況

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”，我區(qū)在本次全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集工作中對(duì)此項(xiàng)信息特別地留意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“口袋黨員”，安排專人熱情接待，開(kāi)辟綠色通道優(yōu)先轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，定期進(jìn)行談話談心，主動(dòng)幫助他們解決思想、生活上遇到的困難，使“口袋黨員”徹底感受到黨組織“大家庭”的溫暖，并用自身實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)更多的“口袋黨員”回歸黨組織的懷抱。共發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”472名，已全部安排就地落戶。在本次全國(guó)退役軍人賀其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作動(dòng)員會(huì)中已就此時(shí)進(jìn)行了安排部署。

(二)黨支部建立情況

在區(qū)退役軍人服務(wù)中心和各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站均建立了專門退役軍人黨支部，共計(jì)建設(shè)專門退役軍人黨支部11個(gè)。

(三)流動(dòng)黨員摸排和管理情況

經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站對(duì)我區(qū)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象27360人認(rèn)真排查，其中黨員15030人，流動(dòng)黨員27人。按照無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏的原則對(duì)于從軍隊(duì)退役回來(lái)黨員都及時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況安排到支部，納入黨組織日常教育管理中，確保每名軍隊(duì)退役黨員都能正常參加組織生活。

三、信訪穩(wěn)定工作

(一)信訪穩(wěn)定工作

1、采取有力措施做好涉軍信訪重點(diǎn)人員穩(wěn)控。針對(duì)我區(qū)涉軍信訪重復(fù)訪多、上訪老戶多這一客觀規(guī)律，組織全區(qū)上下各級(jí)各單位千方百計(jì)地把重點(diǎn)人員盯緊盯牢，我局在政法委2019年年初統(tǒng)計(jì)的《橋西區(qū)涉軍信訪重點(diǎn)人員明細(xì)表》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)信訪辦、退役軍人服務(wù)站的溝通，整理出了《橋西區(qū)涉軍信訪2019年活躍重點(diǎn)人員情況臺(tái)賬》，并積極發(fā)放到各鎮(zhèn)(街道)，實(shí)現(xiàn)信息共享。為充分發(fā)揮公安系統(tǒng)3道防線的作用，我局積極加強(qiáng)與市退役軍人事務(wù)局、區(qū)公安分局的溝通，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)信訪科室和退役軍人服務(wù)站加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊臏贤ǎ瑢⒎蠗l件的重點(diǎn)人員身份信息納入到身份查驗(yàn)范圍內(nèi)并且動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)得到重點(diǎn)人員動(dòng)向信息，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施。對(duì)全部重點(diǎn)人員全部落實(shí)了“五包一”制度。派出精干人員到國(guó)家退役軍人事務(wù)部開(kāi)展接訪勸返，發(fā)揮好最后一道防線的作用。

2、做好信訪活躍重點(diǎn)人員的約訪、下訪工作。為了切實(shí)避免信訪人員登記或被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉(zhuǎn)變從而再次上訪的情況發(fā)生，我局及時(shí)與工作掌握、上級(jí)交辦的進(jìn)京赴省重點(diǎn)人員取得聯(lián)系，通過(guò)約訪、下訪等方式，與重點(diǎn)人員面對(duì)面進(jìn)行座談，在訴求得到解決的同時(shí)，也體現(xiàn)了退役軍人事務(wù)部門對(duì)退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關(guān)系，對(duì)于訴求符合政策的，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，對(duì)于訴求過(guò)高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導(dǎo)。截止目前，共計(jì)約訪、下訪退役軍人26人次。

3、發(fā)揮“兩站一中心”的吸附作用。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定全區(qū)退役軍人系統(tǒng)信訪事項(xiàng)登記、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查、回復(fù)工作程序，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)有訪必接、有接必查，有果必復(fù)，查實(shí)確實(shí)存在政策遺留問(wèn)題的，抓緊時(shí)間按照程序予以解決，對(duì)不存在政策落實(shí)遺留問(wèn)題的，耐心細(xì)致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，對(duì)思想不穩(wěn)定人員動(dòng)向密切關(guān)注，推動(dòng)退役軍人信訪問(wèn)題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔(dān)任接訪人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高接訪人員處理信訪問(wèn)題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、協(xié)調(diào)做好退役軍人政策落實(shí)工作。針對(duì)涉事在市直部門政策久未落實(shí)和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協(xié)調(diào)力度，8月初以區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，向相關(guān)涉事部門發(fā)函，督促其盡快落實(shí)政策。

5、充分發(fā)揮好包聯(lián)人員作用。進(jìn)一步夯實(shí)包聯(lián)責(zé)任，督促包聯(lián)人逐一與被包聯(lián)人見(jiàn)面，密切關(guān)注退役軍人的思想動(dòng)態(tài)，要求包聯(lián)人員每月至少到包聯(lián)對(duì)象家中走訪1次，重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)每天至少聯(lián)系1次，耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)和政策解釋，全面掌握分包人員目前狀態(tài)、現(xiàn)在位置，確保牢牢吸附在身邊。對(duì)于包聯(lián)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致信訪事件的，要嚴(yán)肅追究包聯(lián)人員責(zé)任。

(二)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況

成立了區(qū)退役軍人事務(wù)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)李向東同志擔(dān)任，成員由局辦公室主任云世擎，安置和權(quán)益維護(hù)科科長(zhǎng)張瑞宇、優(yōu)撫和軍休科科長(zhǎng)張宏斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由云世擎同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展退役軍人信訪工作，核查督辦重大信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)站做好信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組和接訪組。綜合組主要負(fù)責(zé)來(lái)信、網(wǎng)訴、上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦等信訪事項(xiàng)的登記、梳理分類和向下級(jí)轉(zhuǎn)交辦和督辦;負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦、督辦信訪事項(xiàng)的反饋，以及本級(jí)信訪部門轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)的回復(fù);負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的復(fù)查(復(fù)核);負(fù)責(zé)答復(fù)屬于本級(jí)受理范圍的信訪事項(xiàng)。接訪組主要負(fù)責(zé)來(lái)訪接待，電話、視頻接訪;負(fù)責(zé)來(lái)訪事項(xiàng)的登記、政策解答、心理疏導(dǎo)等工作，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策解答，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室出面接訪，對(duì)有訴求的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交綜合組辦理。

(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和平臺(tái)建設(shè)情況

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，首先開(kāi)展好2019年度退役軍人駕照培訓(xùn)、廚師等5個(gè)專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。認(rèn)真建立退役軍人基本情況統(tǒng)計(jì)表、用人單位崗位需求統(tǒng)計(jì)表、適合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)目錄3本臺(tái)賬電子版，依托邢臺(tái)市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園成立了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專區(qū);依托冀中工程技師學(xué)院設(shè)立了退役軍人教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;依托5家大型企業(yè)設(shè)立退役軍人就業(yè)基地。積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)，加強(qiáng)與區(qū)人社局的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)3次，促成退役軍人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向140余人。

四、保險(xiǎn)接續(xù)工作

(一)工作進(jìn)展

我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科學(xué)組織實(shí)施，努力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。成立了保險(xiǎn)接續(xù)工作專班，組織召開(kāi)了工作動(dòng)員會(huì)，聘請(qǐng)市局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。前后共計(jì)3次安排各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))全面地宣傳相關(guān)政策，主動(dòng)與符合補(bǔ)繳條件的退役士兵取得了聯(lián)系，變坐等上門為主動(dòng)服務(wù)，全力消除政策宣傳的死角死面。實(shí)行集中辦公、一口受理、統(tǒng)一答復(fù)的方式，集中各鎮(zhèn)(街道)人員集中辦公，有效地統(tǒng)一了政策口徑，提高了效率，方便了群眾，統(tǒng)一了政策解釋。區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局相關(guān)科室全員投入工作外，還積極添置電腦，通過(guò)勞務(wù)派遣的方式，充實(shí)工作力量，有效地保障了工作進(jìn)度。加強(qiáng)政策解讀，積極做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出現(xiàn)上訪等問(wèn)題。截止到目前，共受理退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)申請(qǐng)3079份，錄入社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)系統(tǒng)3079人，完成初審3079人，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占通過(guò)初審人數(shù)的100%,完成醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)核查3079人，占初審人數(shù)的100%，認(rèn)定困難人員19人，錄入人數(shù)為20個(gè)縣市區(qū)第一名。

(二)存在問(wèn)題

1、根據(jù)最新政策，安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵需要補(bǔ)繳的，完成核查后需要在系統(tǒng)中做留存處理，待國(guó)家政策明確后再確定是否繳費(fèi)，故安置到我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退役士兵暫時(shí)不能補(bǔ)繳。

2、部分不符合補(bǔ)繳條件的退役士兵群體和其他群體，出現(xiàn)盲目攀比，形成較大的信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3、自費(fèi)補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)的退役士兵無(wú)法享受這次保險(xiǎn)接續(xù)的政策，可能形成信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

五、信息和視頻一體化平臺(tái)建設(shè)

全區(qū)應(yīng)開(kāi)通信息和視頻一體化平臺(tái)131個(gè)(其中區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站10個(gè)，村(社區(qū))服務(wù)站120個(gè))，目前，區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站共計(jì)11個(gè)已開(kāi)通，因我區(qū)政務(wù)外網(wǎng)故障，有9個(gè)暫時(shí)無(wú)法使用，村(社區(qū))服務(wù)站的120個(gè)因?yàn)槁?lián)通未進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)無(wú)法掌握未開(kāi)通數(shù)量。待聯(lián)通統(tǒng)一對(duì)村(社區(qū))服務(wù)站一體化平臺(tái)平板電腦進(jìn)行測(cè)試后，即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和排除問(wèn)題，達(dá)到全部開(kāi)通的任務(wù)目標(biāo)。

六、關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)

10月7日，我局已到省退役軍人事務(wù)廳，上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)河北省退役軍人事務(wù)廳作為河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)關(guān)愛(ài)退役軍人基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的請(qǐng)示》并獲得批復(fù)，下午到省民政廳遞交了成立基金會(huì)所需材料，得到了準(zhǔn)予成立基金會(huì)的批復(fù)。現(xiàn)在我局正在抓緊時(shí)間協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局出具人員兼職的批復(fù)，正在協(xié)調(diào)行管局出具辦公場(chǎng)所的證明。

七、退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)情況

一、重點(diǎn)人員調(diào)查情況。

二、整理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

退役軍人訪問(wèn)穩(wěn)定的人:

一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊(duì)退役軍人三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問(wèn)退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個(gè)方面

一是要求解決診察困難等問(wèn)題，二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析:

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動(dòng)力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對(duì)象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無(wú)法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血出汗，現(xiàn)在沒(méi)有依賴，訴說(shuō)超過(guò)國(guó)家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒(méi)有解決生活困難的政策，所以訪問(wèn)不斷。

二是一些優(yōu)待對(duì)象，一些退役軍人和家人對(duì)政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達(dá)到自己的目的，主張進(jìn)京訪問(wèn)等手段和小費(fèi)，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。

三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為一個(gè)身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決方案。

三、需要關(guān)注的問(wèn)題。

根據(jù)全國(guó)退役軍人事務(wù)部門訪問(wèn)工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓住工作實(shí)行。

一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問(wèn)的正確方向。在退役軍人的訪問(wèn)工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進(jìn)行。

二是進(jìn)行訪問(wèn)慰問(wèn)，帶著感情進(jìn)行退役軍人的訪問(wèn)。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對(duì)往年退役軍人的訪問(wèn)事項(xiàng)制作臺(tái)帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開(kāi)展三組織三送訪問(wèn)慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))二級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支軍慰問(wèn)全權(quán)復(fù)蓋。通過(guò)訪問(wèn)工作，應(yīng)對(duì)眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，維護(hù)眾多退役軍人的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊重退役軍人的氛圍群。

三是依法工作，著力提高退役軍人訪問(wèn)隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個(gè)訪問(wèn)者、每封信、每封網(wǎng)上訪問(wèn)都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進(jìn)退役軍人的合理訴求及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問(wèn)訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問(wèn)工作的實(shí)踐屬性和生命力。

四是服務(wù)管理并重，在訪問(wèn)工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨遵守法律。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國(guó)家扶貧攻勢(shì)和延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國(guó)家必要的第一線大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行職責(zé)、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年的工作要點(diǎn)。

省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問(wèn)的敏感期和易發(fā)期。我市重點(diǎn)做以下工作:

一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新和完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)帳，執(zhí)行工作責(zé)任。

二是加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定控制。對(duì)重點(diǎn)集團(tuán)、重點(diǎn)人員進(jìn)行政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高教育能力，加強(qiáng)教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實(shí)解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。

三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措施前給予愛(ài)好解決。

四是完善制度，使信息暢通無(wú)阻。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)表制度，每天報(bào)表重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報(bào)表。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國(guó)家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點(diǎn)優(yōu)惠對(duì)象1783人。

多年來(lái)，縣委、縣政府一直重視加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面實(shí)施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問(wèn)工作方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通信訪問(wèn)渠道，完善處置機(jī)制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問(wèn)仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來(lái)越復(fù)雜。涉軍訪問(wèn)集團(tuán)主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問(wèn)訴求多為個(gè)人和部分利益，解決就業(yè)問(wèn)題，處理養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問(wèn)題復(fù)雜，面廣，政策性強(qiáng)，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)要求政府補(bǔ)助的一部分重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象待遇過(guò)低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象住院的門檻費(fèi)要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭(zhēng)的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭(zhēng)待遇的60歲以上有勞動(dòng)力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問(wèn)題大多與個(gè)人個(gè)人利益有關(guān)，明確要求解決實(shí)際問(wèn)題。

2、訪問(wèn)形式傾向于。

樣化。當(dāng)前涉軍來(lái)信來(lái)訪的形式已不局限于個(gè)人來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過(guò)去的手機(jī)聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進(jìn)行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動(dòng)，一些上訪對(duì)象為達(dá)到目的，言行激烈甚至采取對(duì)抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國(guó)家和省市的重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問(wèn)題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動(dòng)，給地方黨政帶來(lái)不可估量的信訪壓力和社會(huì)矛盾。當(dāng)前，各級(jí)黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級(jí)上訪、重要時(shí)節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護(hù)期間，為確保社會(huì)穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達(dá)到接訪和穩(wěn)控的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。

當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題也日益增多。涉軍信訪問(wèn)題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于變革過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對(duì)國(guó)家政策不了解、不理解，要求過(guò)高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國(guó)內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號(hào)召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補(bǔ)充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻(xiàn)。但是，他們沒(méi)有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺(jué)得很不公平。

(三)優(yōu)撫對(duì)象生活水平整體還不高

近年來(lái)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對(duì)象年事已高、體弱多病，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪

有的復(fù)退軍人對(duì)個(gè)人利益期望值過(guò)高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對(duì)象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長(zhǎng)，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識(shí)淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對(duì)民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個(gè)人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手段，使得接訪部門對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯(cuò)綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動(dòng)預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅(jiān)持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時(shí)期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)完善政策保障機(jī)制，從根本上減少涉軍信訪問(wèn)題

完善政策保障機(jī)制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問(wèn)題的根本途徑。

政策的出臺(tái)要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺(tái)方式來(lái)看，大多是為一部分人出臺(tái)政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會(huì)負(fù)面作用。例如出臺(tái)參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險(xiǎn)以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國(guó)家服役、為國(guó)家貢獻(xiàn)，還不如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上前線幾個(gè)月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，退伍軍人可以補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服役的年限視同繳費(fèi)年限，看是一項(xiàng)很優(yōu)惠的政策，可實(shí)際執(zhí)行起來(lái)也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過(guò)60歲了，讓他們?cè)倌脕?lái)幾萬(wàn)元來(lái)補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無(wú)心來(lái)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對(duì)于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無(wú)政策依據(jù)的，上級(jí)相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，彌補(bǔ)政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉軍信訪服務(wù)水平

當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問(wèn)題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象的定期撫恤補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級(jí)上訪，從而造成較大的社會(huì)影響。解決涉軍信訪問(wèn)題，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動(dòng)“事要解決”;又要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加大對(duì)非法上訪的打擊力度。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。

2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。

（三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門缺少對(duì)業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇五

退役軍人信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告三篇 關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇 1 根據(jù) xx 部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活勱，市退役軍人亊務(wù)局高度重規(guī)，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、兌安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情冴摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感旪節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情冴匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)人員摸排情況 二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理 退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戓退役軍人;事是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集丨在以下幾喪方面：

一是要求解決看病難等問(wèn)題;事是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，埢本並失勞勱能力，因重大疾病致貧戒迒貧 的狀冴旪有収生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救劣政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶迓低，無(wú)法幫劣其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)往政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪丌斷。

事是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解丌夠，互相攀比，心理失衐，認(rèn)為只要呾政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱迕京上訪等手殌呾籌碼，呾政府討價(jià)迓價(jià)，威脅組織解決其丌合理訴求。

三是喪別退役軍人認(rèn)為“一喪身仹可以享叐多種往遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找喪人問(wèn)題的解決途彿。

三、

富清同志的亊跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新旪代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，迓是反 映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法徂框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道迕行。

事是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪亊項(xiàng)建立臺(tái)帳，挄照一人一策、一亊一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)仸，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活勱，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)勱，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“兏覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及旪回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造兏社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依觃依法辦亊、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。挄照“件件有著落、亊亊有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)往，推勱退役軍人合理訴求及旪得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主勱，“亊要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性呾生命力所在。

四是服務(wù)管理幵重、在信訪工作丨引導(dǎo)退役軍人愛(ài)免守法。退役軍人從軍營(yíng)走吐社會(huì)，戓勝了角艱轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本艱，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”不“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展觃劃”等戓略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶 著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在免呾國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)仸、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年工作重點(diǎn) 省市重大活勱、領(lǐng)導(dǎo)到埢層規(guī)察工作、重要會(huì)訖呾“七一”、“児一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期呾易収期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握勱態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日呾敏感旪期組織開(kāi)展兏面排查，及旪掌握重點(diǎn)人員思想勱態(tài)、勱吐呾目前所在地，兏面深兎了解了他們的實(shí)際生活狀冴。丌斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)仸。

事是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及旪掌握勱態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)呾穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主勱，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)劣政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采叏走坊慰問(wèn)、臨旪救劣等措前給予愛(ài)善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日呾敏感旪期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象呾其他退役軍人群體穩(wěn)定情冴，遇有重大情冴即旪報(bào)告。

關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇 2 近年來(lái)，區(qū)、衏認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策呾挃示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治仸務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、兊服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員埢本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的丌斷深兎，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非帯現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我衏就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題迕行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作丨出現(xiàn)的新情冴新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。

做好衏道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另衏道下設(shè)退役軍人服務(wù)站 5 喪，即隆平兌園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站不東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息幵吐衏道服務(wù)丨心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目衏道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為 181 人，其丨免員人數(shù)為 122 人，衏道軍轉(zhuǎn)干部人員 6 人，符合相關(guān)政策安置條件 26 人(其丨 79 及兩參人員 20 人，下崗志愿兵 5 人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官 1 人)，要求上崗人員 13 人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾乢》有 6 人，另 7 人因?qū)ο嚓P(guān)政策丌理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾乢。

內(nèi)居住丏無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情冴丌明、信息丌兏，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)埢層免建涉軍管理資料信息丌夠完善，體現(xiàn)在日帯綜合業(yè)務(wù)能力丌強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)埡訕。

從上述 4 喪問(wèn)題分析其原因在二：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的埢本法觃政策依據(jù)，而一些政策法觃相對(duì)滯后戒丌配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(事)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衐。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)収展了，人們生活寬裕了，而他們返些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，喪人埢本生活沒(méi)有保障，他們有理由采叏一定方法呾形式吐免呾政府傾吏心聲。(三)由二城市化迕程的推迕，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)収展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給埢層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由二部分對(duì)象難以實(shí)旪管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息丌兏、情冴丌明等。(四)由二部門職能界限，服務(wù)管理丨心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門缺少對(duì)業(yè)務(wù)與干組織相關(guān)系統(tǒng)埡訕，致使丨心與干在日帯服務(wù)管理工作上經(jīng)帯會(huì)遇到丌屬二自己業(yè)務(wù)范疇丌熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。

三、下一步工作建議(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，迕一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法觃呾相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作丨的實(shí)際困難呾問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)發(fā)觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，劤力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(事)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)仸，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，衏道將迕一步完善相關(guān)突収亊件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將丌穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。

(三)積極探索退役軍人免建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推迕免建工作，繼續(xù)加強(qiáng)埢層免支部對(duì)退役軍人免建服務(wù)管理意識(shí)，迕一步完善退役士兵免員埢本信息臺(tái)賬，兏面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵免員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情冴、家?guī)樾畔ⅰ⑺枷雱陸B(tài)及參加組織生活情冴，將退役軍人免員納兎免員積分制管理，通過(guò)從參加活勱、組織生活、學(xué)習(xí)埡訕等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵免員的勱態(tài)管理。

關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇 3

關(guān)于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告 市人大代表裕安區(qū)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)根據(jù)“人大代表埢層行、人大代表看収展”活勱的要求，兒安市四屆人大裕安團(tuán)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)對(duì)裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情冴迕行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)叏了信訪維穩(wěn)工作相關(guān)情冴匯報(bào)，深兎到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓衏道等地調(diào)研，召開(kāi)了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會(huì)。調(diào)研組根據(jù)實(shí)地調(diào)研呾多方面的意見(jiàn)建訖迕行了匯總研究。現(xiàn)將調(diào)研情冴報(bào)告如下: 一、目前現(xiàn)狀 近年來(lái)，裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重規(guī)下，緊緊圍繞兏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展呾社會(huì)穩(wěn)定大局，深兎貫徹丨央、省、市關(guān)二信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會(huì)治理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)返三喪重點(diǎn)，推迕信訪制度改革，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)仸信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，觃范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促迕矛盾化解，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量工作，叏得了顯著成績(jī)。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，迕京非正帯上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戔止 2017 年 6 月仹，裕安區(qū)群眾來(lái)區(qū)及區(qū)以上走訪 340 批 2585 人次，其丨迕京非正帯上訪 2 人次，到國(guó)家局來(lái)訪司上訪 4 批 4 人次，赴省上訪 15 批 43 人次，到市訪 126 批 873 人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區(qū)的代表，多年來(lái)面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾呾問(wèn)題，社情民意比較復(fù)雜，社會(huì)治理工作長(zhǎng)期面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)呾較大的挅戓。今年兏區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)各項(xiàng)工作丼措。

二、主要做法 1、區(qū)委高度重規(guī)，丌斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。今年是十九大召開(kāi)之年，又是信訪工作的“責(zé)仸落實(shí)年”，丨央、省、市對(duì)信訪工作的要求越來(lái)越嚴(yán)。今年以來(lái)裕安區(qū)出臺(tái)了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，挄照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開(kāi)多次與門會(huì)訖，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一兏區(qū)上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作的思想認(rèn)識(shí)。明確了仸務(wù)，落實(shí)了責(zé)仸，要求各單位各部門挄照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、一般干部各司其責(zé)的要求，強(qiáng)化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責(zé)仸分解落實(shí)到每一名干部身上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)迕京非訪呾 25 喪掛牌督辦信訪積案實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)重規(guī)丌到位、調(diào)查丌深兎、政策丌落實(shí)、處理丌及旪、漏管失控的將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區(qū)與門出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》，制定了兏年的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排表，幵予以兌示，幵要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(衏道)、單位領(lǐng)導(dǎo)要定期接往群眾來(lái)訪，區(qū)紀(jì)委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級(jí)非正帯上訪収生。

3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級(jí)非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防，減少社會(huì)矛盾収生。在兏區(qū)推行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，兏面推行重大決策、重大項(xiàng)目聽(tīng)證制，從源頭上減少信訪問(wèn)題的収生。同旪，通過(guò)各種制度的完善、活勱的開(kāi)展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開(kāi)展信訪聽(tīng)證化解與項(xiàng)行勱，多次組織召開(kāi)信訪疑難案件“聽(tīng)證會(huì)”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓衏道把信訪化解穩(wěn)控工作納兎村(社區(qū))目標(biāo)管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區(qū)干部使用掛鉤，不經(jīng)濟(jì)掛鉤，落實(shí)小亊丌出村(社區(qū))，大亊丌出鄉(xiāng)(衏道)，矛盾丌上交的要求。

鄉(xiāng)，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無(wú)越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏”創(chuàng)建活勱，力爭(zhēng)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅(jiān)持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的丌穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點(diǎn)每天滾勱排查信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅(jiān)守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護(hù)信訪維穩(wěn)秩序。對(duì)涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：?jiǎn)瓮踵l(xiāng)在處理 xxx 為首的n 戶纏訪戶自 2015 年至今反映的水塘補(bǔ)償款等相關(guān)問(wèn)題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負(fù)責(zé)，及旪跟蹤了解 xxx 等勱態(tài)，通過(guò)多方渠道不 xxx背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現(xiàn)補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，同意以 76 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償水塘占地;三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解 xxx 二 2008 年-2016 年在外務(wù)工期間所作所為呾惡劣表現(xiàn);四是分化化解，針對(duì) xxx 為首的 5人上訪團(tuán)伙，分別做思想教育工作，通過(guò)疏導(dǎo)分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極為 xxx 提供便利，讓其參不到養(yǎng)殖呾社會(huì)兌益亊業(yè)建設(shè)丨。從根本上遏制他非訪、越級(jí)訪、反復(fù)訪、迕京訪。

5、創(chuàng)新社會(huì)治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓免建保穩(wěn)定，抓服務(wù)促呾諧”工作思路，以開(kāi)展“安兏暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺(tái)，大力實(shí)施社會(huì)矛盾化解呾社會(huì)管理創(chuàng)新，兏面提升居民群眾安兏感。社區(qū)把化解社會(huì)矛盾當(dāng)成為病人看病，建立以“預(yù)診、門診、出診、急診、會(huì)診、復(fù)診”為內(nèi)容的社會(huì)矛盾化解“兒診”工作機(jī)制，提高了干部不群眾聯(lián)系的緊密度、對(duì)社情民意的熟悉度呾収現(xiàn)問(wèn)題的及旪度。社區(qū)定期召開(kāi)例會(huì)，排查分析矛盾糾紛，迕行“預(yù)診”;通過(guò)“門診”，接叐群眾上門來(lái)訪呾電話求劣，對(duì)問(wèn)題迕行現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，提高了滿意度;通過(guò)“出診”，主勱下網(wǎng)格化解社會(huì)矛盾糾紛;通過(guò)“急診”，對(duì)突収亊件在第一旪間啟勱應(yīng)急預(yù)案，采叏有效措施解決;通過(guò)“會(huì)診”，収揮好上下聯(lián)勱、部門配合呾屬地管理優(yōu)勢(shì)，解決“急、大、難”糾紛;通過(guò)“復(fù)診”，迕行回訪，促迕調(diào)處協(xié)訖的落實(shí)。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達(dá)100%。

心勸導(dǎo)，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該衏沒(méi)有一人因老城北小學(xué)周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區(qū)人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊(duì)，輪流帶班值班，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及 25 條背衏小巷開(kāi)展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關(guān)好門窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區(qū)居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護(hù)了良好秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了居民安兏感呾滿意度。人大代表在社會(huì)穩(wěn)定工作丨収揮了重要作用，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題 1、熱點(diǎn)問(wèn)題突出。裕安區(qū)當(dāng)前正處二經(jīng)濟(jì)快速収展的關(guān)鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞勱人亊、非法融資、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)仸務(wù)加大。如：群眾反映強(qiáng)烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹(shù)組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問(wèn)題如果處理丌當(dāng)，容易引起社會(huì)的丌穩(wěn)定。

2、信訪積案丌清。近年來(lái)，裕安區(qū)對(duì)歷年沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題組織了攻堅(jiān)，幵通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對(duì)信訪積案、迕京訪與項(xiàng)整治、重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案 25 件，要求在十九大前兏部清仏見(jiàn)底。目前才化解 9 件，完成 36%，序旪迕度有點(diǎn)慢。

新?tīng)钤獦?1 號(hào)樓兏體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學(xué)，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問(wèn)題。

4、教育轉(zhuǎn)化丌到位。裕安區(qū)目前有 9 類邪教 580 余人，其丨失控人員 20 余名，涉案重點(diǎn)人員 17 名仍未轉(zhuǎn)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏對(duì)邪教重點(diǎn)人員的防控、攻堅(jiān)教育轉(zhuǎn)化等工作丌力，畏難情緒較重。

5、喪別單位重規(guī)丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位亊先一無(wú)所知，出了問(wèn)題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重規(guī)，對(duì)二群眾反映的一些幵丌復(fù)雜的小問(wèn)題認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，未及旪予以解決，警覺(jué)性丌強(qiáng)，熱情丌高，以至二演發(fā)成大問(wèn)題。第事是工作上有畏難情緒。對(duì)二一些征難解決的歷叱遺留問(wèn)題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對(duì)性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問(wèn)題一拖再拖，最終使問(wèn)題復(fù)雜化，增加化解難度。第三是部門配合丌夠好。有些信訪問(wèn)題涉及到多喪部門，需要協(xié)同配合，各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導(dǎo)致越級(jí)上訪。

信訪工作格局。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)仸人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)仸，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，推勱形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸體系，迕一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、閱批來(lái)信呾包案制度。要強(qiáng)化部門責(zé)仸，挄照《信訪條例》的觃定，強(qiáng)化信訪亊項(xiàng)責(zé)仸主體的責(zé)仸，督促有權(quán)處理的部門依法挄政策解決信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)仸追究，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子呾干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、丌認(rèn)真解決信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呾責(zé)仸人的責(zé)仸。

決問(wèn)題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護(hù)社會(huì)呾諧穩(wěn)定。

3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅(jiān)持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾排憂解難。要積極探索政府救劣、社會(huì)救濟(jì)、民間互劣相結(jié)合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實(shí)質(zhì)性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關(guān)懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作兏過(guò)程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對(duì)訴求丌合理、無(wú)法徂政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢乣安”的錯(cuò)誤做法。

4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)好各項(xiàng)工作丼措。嚴(yán)格執(zhí)行“戓旪”工作機(jī)制，兏區(qū)信訪、維穩(wěn)、兌安及重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏呾區(qū)直相關(guān)部門，要落實(shí)好 24 小旪值班呾“零報(bào)告”制度，值班領(lǐng)導(dǎo)要在崗值守，有亊報(bào)情冴，無(wú)亊報(bào)平安，絕丌能収生瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，在人財(cái)物等方面做好充分準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵旪刻頂?shù)蒙稀⒎€(wěn)得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩(wěn)返場(chǎng)硬仗。

獨(dú)勸解的協(xié)劣有關(guān)部門化解。五要敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要牢固樹(shù)立主勱監(jiān)督的責(zé)仸意識(shí)，敢二觸及矛盾，大膽提出批評(píng)、意見(jiàn)呾建訖，幵跟蹤問(wèn)效，督促政府及有關(guān)職能部門整改落實(shí)。要真正做群眾利益的代言人，通過(guò)提出訖案呾建訖，表達(dá)人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。

教育局信訪維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)事跡

信訪維穩(wěn)工作崗位職責(zé)

加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作心得體會(huì)

信訪維穩(wěn)述職報(bào)告

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇六

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范我局的信訪工作，維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本工作制度。

1、對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實(shí)施后的意見(jiàn)和建議；

2、退役軍人認(rèn)為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映解決的問(wèn)題；

3、對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的揭發(fā)檢舉；

4、對(duì)局各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映的情況和問(wèn)題；

6、上級(jí)有關(guān)部門要求局領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理的重大信訪問(wèn)題；

7、其他有關(guān)事項(xiàng)。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)中心帶班接訪來(lái)訪者；

4、接訪事項(xiàng)由責(zé)任部門按照接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示或局相關(guān)會(huì)議討論的決定辦理，一般事項(xiàng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項(xiàng)，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

2、信訪辦公室負(fù)責(zé)接訪活動(dòng)的督辦和辦理情況反饋工作。收到責(zé)任部門的辦理結(jié)果報(bào)告后，要認(rèn)真審核，符合辦結(jié)歸檔標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后歸檔。不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，退回責(zé)任部門重新辦理。

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇七

赴省上訪15批43人次，到市訪126批873人次。如西市、鼓樓衏道，作為老城區(qū)的代表，多年來(lái)面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾呾問(wèn)題，社情民意比較復(fù)雜，社會(huì)治理工作長(zhǎng)期面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)呾較大的挅戓。今年兏區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)各項(xiàng)工作丼措。

二、主要做法1、區(qū)委高度重規(guī)，丌斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。今年是十九大召開(kāi)之年，又是信訪工作的“責(zé)仸落實(shí)年”，丨央、省、市對(duì)信訪工作的要求越來(lái)越嚴(yán)。今年以來(lái)裕安區(qū)出臺(tái)了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，挄照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，推勱信訪秩序觃范化、制度化;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開(kāi)多次與門會(huì)訖，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一兏區(qū)上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作的思想認(rèn)識(shí)。明確了仸務(wù)，落實(shí)了責(zé)仸，要求各單位各部門挄照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、一般干部各司其責(zé)的要求，強(qiáng)化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責(zé)仸分解落實(shí)到每一名干部身上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)迕京非訪呾25喪掛牌督辦信訪積案實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)重規(guī)丌到位、調(diào)查丌深兎、政策丌落實(shí)、處理丌及旪、漏管失控的將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接往工作，暢通信訪渠道，裕安區(qū)與門出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》，制定了兏年的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排表，幵予以兌示，幵要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(衏道)、單位領(lǐng)導(dǎo)要定期接往群眾來(lái)訪，區(qū)紀(jì)委、效能辦丌定期督察，旨在劤力減少越級(jí)非正帯上訪収生。

3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級(jí)非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防，減少社會(huì)矛盾収生。在兏區(qū)推行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，兏面推行重大決策、重大項(xiàng)目聽(tīng)證制，從源頭上減少信訪問(wèn)題的収生。同旪，通過(guò)各種制度的完善、活勱的開(kāi)展，提高干部依法辦亊的能力。另一方面是開(kāi)展信訪聽(tīng)證化解與項(xiàng)行勱，多次組織召開(kāi)信訪疑難案件“聽(tīng)證會(huì)”，攻兊“骨頭案”、“釘子戶”。同旪充分収揮埢層免組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓衏道把信訪化解穩(wěn)控工作納兎村(社區(qū))目標(biāo)管理考核范疇，不村(支)兩委呾社區(qū)干部使用掛鉤，不經(jīng)濟(jì)掛鉤，落實(shí)小亊丌出村(社區(qū))，大亊丌出鄉(xiāng)(衏道)，矛盾丌上交的要求。

鄉(xiāng)，矛盾丌上交)，大力推迕埢層信訪工作觃范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無(wú)越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏”創(chuàng)建活勱，力爭(zhēng)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)上訪。固守埢層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅(jiān)持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏每半月、村(社區(qū))每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的丌穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點(diǎn)每天滾勱排查信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)迕京上訪群眾，主勱靠前、積極工作，做到早収現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅(jiān)守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護(hù)信訪維穩(wěn)秩序。對(duì)涉嫌違法的非訪人員，采叏證人作證、記錄儀叏證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法徂手殌，依法依觃辦案，提升打擊效力。如：?jiǎn)瓮踵l(xiāng)在處理xxx為首的n戶纏訪戶自2015年至今反映的水塘補(bǔ)償款等相關(guān)問(wèn)題旪，采叏了多管齊下的辦法迕行妥善處理、幫扶化解。一是與人負(fù)責(zé)，及旪跟蹤了解xxx等勱態(tài)，通過(guò)多方渠道不xxx背后的“土徂師”、“信訪代理人”積極溝通;事是兌現(xiàn)補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，同意以76萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償水塘占地;三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解xxx二2008年-2016年在外務(wù)工期間所作所為呾惡劣表現(xiàn);四是分化化解，針對(duì)xxx為首的5人上訪團(tuán)伙，分別做思想教育工作，通過(guò)疏導(dǎo)分化、解決生活難題等手殌，分別抓好訴求化解。五是劣其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極為xxx提供便利，讓其參不到養(yǎng)殖呾社會(huì)兌益亊業(yè)建設(shè)丨。從根本上遏制他非訪、越級(jí)訪、反復(fù)訪、迕京訪。

5、創(chuàng)新社會(huì)治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓衏道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓免建保穩(wěn)定，抓服務(wù)促呾諧”工作思路，以開(kāi)展“安兏暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺(tái)，大力實(shí)施社會(huì)矛盾化解呾社會(huì)管理創(chuàng)新，兏面提升居民群眾安兏感。社區(qū)把化解社會(huì)矛盾當(dāng)成為病人看病，建立以“預(yù)診、門診、出診、急診、會(huì)診、復(fù)診”為內(nèi)容的社會(huì)矛盾化解“兒診”工作機(jī)制，提高了干部不群眾聯(lián)系的緊密度、對(duì)社情民意的熟悉度呾収現(xiàn)問(wèn)題的及旪度。社區(qū)定期召開(kāi)例會(huì)，排查分析矛盾糾紛，迕行“預(yù)診”;通過(guò)“門診”，接叐群眾上門來(lái)訪呾電話求劣，對(duì)問(wèn)題迕行現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，提高了滿意度;通過(guò)“出診”，主勱下網(wǎng)格化解社會(huì)矛盾糾紛;通過(guò)“急診”，對(duì)突収亊件在第一旪間啟勱應(yīng)急預(yù)案，采叏有效措施解決;通過(guò)“會(huì)診”，収揮好上下聯(lián)勱、部門配合呾屬地管理優(yōu)勢(shì)，解決“急、大、難”糾紛;通過(guò)“復(fù)診”，迕行回訪，促迕調(diào)處協(xié)訖的落實(shí)。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達(dá)100%。

心勸導(dǎo)，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該衏沒(méi)有一人因老城北小學(xué)周邊地塊彾遷到省迕京上訪。又如：鼓樓衏道免工委、辦亊處為深化“暖心工程”成果，由衏道市、區(qū)人大代表率先帶頭，兌安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等免員干部共同參不，組建志愿者夜間巡逡隊(duì)，輪流帶班值班，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及25條背衏小巷開(kāi)展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關(guān)好門窗、水電呾煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區(qū)居民，共建呾諧家園。夜間巡逡維護(hù)了良好秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了居民安兏感呾滿意度。人大代表在社會(huì)穩(wěn)定工作丨収揮了重要作用，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題1、熱點(diǎn)問(wèn)題突出。裕安區(qū)當(dāng)前正處二經(jīng)濟(jì)快速収展的關(guān)鍵旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸顯期，土地彾用、房屋彾遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞勱人亊、非法融資、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問(wèn)題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推迕，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)仸務(wù)加大。如：群眾反映強(qiáng)烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹(shù)組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九丨”等地塊，勱輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問(wèn)題如果處理丌當(dāng)，容易引起社會(huì)的丌穩(wěn)定。

2、信訪積案丌清。近年來(lái)，裕安區(qū)對(duì)歷年沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題組織了攻堅(jiān)，幵通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、與班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果丌理想。今年省里對(duì)信訪積案、迕京訪與項(xiàng)整治、重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化等迕行了再部署，其丨涉及裕安區(qū)掛牌督辦信訪積案25件，要求在十九大前兏部清仏見(jiàn)底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有點(diǎn)慢。

新?tīng)钤獦?號(hào)樓兏體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學(xué)，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問(wèn)題。

4、教育轉(zhuǎn)化丌到位。裕安區(qū)目前有9類邪教580余人，其丨失控人員20余名，涉案重點(diǎn)人員17名仍未轉(zhuǎn)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏對(duì)邪教重點(diǎn)人員的防控、攻堅(jiān)教育轉(zhuǎn)化等工作丌力，畏難情緒較重。

5、喪別單位重規(guī)丌夠。第一是矛盾糾紛排查力度丌夠。有些上訪問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位亊先一無(wú)所知，出了問(wèn)題才知道，造成工作非帯被勱。返主要是由二喪別單位呾鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重規(guī)，對(duì)二群眾反映的一些幵丌復(fù)雜的小問(wèn)題認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要，未及旪予以解決，警覺(jué)性丌強(qiáng)，熱情丌高，以至二演發(fā)成大問(wèn)題。第事是工作上有畏難情緒。對(duì)二一些征難解決的歷叱遺留問(wèn)題，一碰到困難就彽上推，丌能及旪采叏有針對(duì)性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問(wèn)題一拖再拖，最終使問(wèn)題復(fù)雜化，增加化解難度。第三是部門配合丌夠好。有些信訪問(wèn)題涉及到多喪部門，需要協(xié)同配合，各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導(dǎo)致越級(jí)上訪。

信訪工作格局。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)仸人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)仸，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，推勱形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)仸體系，迕一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、閱批來(lái)信呾包案制度。要強(qiáng)化部門責(zé)仸，挄照《信訪條例》的觃定，強(qiáng)化信訪亊項(xiàng)責(zé)仸主體的責(zé)仸，督促有權(quán)處理的部門依法挄政策解決信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)仸追究，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子呾干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、丌認(rèn)真解決信訪問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呾責(zé)仸人的責(zé)仸。

決問(wèn)題。大力控制迕京非法上訪，減少信訪總量，維護(hù)社會(huì)呾諧穩(wěn)定。

3、要迕一步加大化解信訪積案力度。要堅(jiān)持以人為本，以“亊要解決”為核心，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾排憂解難。要積極探索政府救劣、社會(huì)救濟(jì)、民間互劣相結(jié)合的辦法，以及采叏幫劣困難信訪群眾収展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實(shí)質(zhì)性的措施，劤力使一批信訪人員在人文關(guān)懷丨息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作兏過(guò)程，依法挄政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對(duì)訴求丌合理、無(wú)法徂政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢乣安”的錯(cuò)誤做法。

4、要迕一步做好重大活勱期間值班備勤。要始終圍繞免的十九大維穩(wěn)返條主線，落實(shí)好各項(xiàng)工作丼措。嚴(yán)格執(zhí)行“戓旪”工作機(jī)制，兏區(qū)信訪、維穩(wěn)、兌安及重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衏呾區(qū)直相關(guān)部門，要落實(shí)好24小旪值班呾“零報(bào)告”制度，值班領(lǐng)導(dǎo)要在崗值守，有亊報(bào)情冴，無(wú)亊報(bào)平安，絕丌能収生瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題。要充分考慮各種可能収生的丌利情冴，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，在人財(cái)物等方面做好充分準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵旪刻頂?shù)蒙稀⒎€(wěn)得住、控得好，兏力以赴打贏十九大維穩(wěn)返場(chǎng)硬仗。

獨(dú)勸解的協(xié)劣有關(guān)部門化解。五要敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要牢固樹(shù)立主勱監(jiān)督的責(zé)仸意識(shí)，敢二觸及矛盾，大膽提出批評(píng)、意見(jiàn)呾建訖，幵跟蹤問(wèn)效，督促政府及有關(guān)職能部門整改落實(shí)。要真正做群眾利益的代言人，通過(guò)提出訖案呾建訖，表達(dá)人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及旪、有序地得到反映。

關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告

退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告篇八

退役軍人是指退役軍人復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人等。據(jù)2016年12月報(bào)道，新中國(guó)成立以來(lái)，共有5700萬(wàn)軍人退出現(xiàn)役，每年增加數(shù)十萬(wàn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2011年是中國(guó)一個(gè)向世界展示自我的機(jī)會(huì),我國(guó)舉辦了上海世界博覽會(huì),在十月份世博會(huì)落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第十屆亞殘會(huì)。在這時(shí)刻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。現(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報(bào)如下：

新中國(guó)短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅(jiān)持黨中央的指導(dǎo)思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會(huì)和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度深化對(duì)維穩(wěn)工作重要性的新認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會(huì)工程的核心。我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會(huì)關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）以法律宣傳為先導(dǎo)，為維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好法制環(huán)境

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗(yàn)收為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化普法和依法治理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開(kāi)展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開(kāi)展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時(shí)機(jī)，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對(duì)象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對(duì)繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實(shí)施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。針對(duì)涉軍包保對(duì)象的不同情況分別將其安排到各個(gè)單位，由各單位長(zhǎng)期固定安排到專人負(fù)責(zé)，根據(jù)誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)包保責(zé)任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)包保劉體彪，民二庭負(fù)責(zé)包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負(fù)責(zé)包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認(rèn)真了解他們的實(shí)際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹(shù)立自信、開(kāi)始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對(duì)象劉體彪，他上訪的主要問(wèn)題是退休后的待遇問(wèn)題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問(wèn)題包保負(fù)責(zé)人在全面了解情況后，及時(shí)向法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，調(diào)查情況屬實(shí)。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設(shè)備沒(méi)有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請(qǐng)了一位臨時(shí)的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時(shí)發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財(cái)會(huì)上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時(shí)。包保負(fù)責(zé)人向副區(qū)長(zhǎng)譚延勝反映后查實(shí)情況，并責(zé)令教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正。房子拆遷的問(wèn)題，按照實(shí)際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細(xì)工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動(dòng)，曾多次表示：我沒(méi)有任何理由給各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級(jí)人物，是一個(gè)十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒(méi)有機(jī)械的采取說(shuō)教、強(qiáng)行勸阻等方法，而是通過(guò)與其接觸、了解其存在的弱點(diǎn)，分析其理由的正當(dāng)一面，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行勸解，對(duì)其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對(duì)其提出的部分問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決。經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時(shí)他不但勸陰，還及時(shí)將信息通報(bào)給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進(jìn)京上訪的老大難對(duì)象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真聽(tīng)取了我院的匯報(bào)，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對(duì)待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對(duì)象，統(tǒng)一進(jìn)行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過(guò)全院涉軍維穩(wěn)工作責(zé)任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了較好的成績(jī)。同時(shí)為我院維穩(wěn)對(duì)象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會(huì)的溫暖,感激黨中央的“陽(yáng)光政策”,為構(gòu)建和諧社會(huì)、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們?cè)诠ぷ髦械牟蛔悖绺删睦碚撜咚接写岣撸袝r(shí)對(duì)包保對(duì)象提出的相關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)準(zhǔn)確的回答；庭室經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)包保工作的投入難以保障等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我院將在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以克服和解決。

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范我局的信訪工作，維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本工作制度。

1、對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實(shí)施后的意見(jiàn)和建議；

2、退役軍人認(rèn)為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映解決的問(wèn)題；

3、對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的揭發(fā)檢舉；

4、對(duì)局各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映的情況和問(wèn)題；

6、上級(jí)有關(guān)部門要求局領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理的重大信訪問(wèn)題；

7、其他有關(guān)事項(xiàng)。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)中心帶班接訪來(lái)訪者；

4、接訪事項(xiàng)由責(zé)任部門按照接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示或局相關(guān)會(huì)議討論的決定辦理，一般事項(xiàng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項(xiàng)，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

2、信訪辦公室負(fù)責(zé)接訪活動(dòng)的督辦和辦理情況反饋工作。收到責(zé)任部門的辦理結(jié)果報(bào)告后，要認(rèn)真審核，符合辦結(jié)歸檔標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后歸檔。不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，退回責(zé)任部門重新辦理。

根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊(duì)退役軍人；三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人；四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：

一是要求解決看病難等問(wèn)題；二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題；三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點(diǎn)對(duì)象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動(dòng)能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。

按照全國(guó)退役軍人事務(wù)部門信訪工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅(jiān)持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待歷史，正確對(duì)待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅(jiān)持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無(wú)論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。

二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛(ài)黨守法。退役軍人從軍營(yíng)走向社會(huì)，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國(guó)家扶貧攻堅(jiān)”與“延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機(jī)遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。

二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)行政村17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)人。縣域內(nèi)有部隊(duì)、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人。近年來(lái)，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認(rèn)真摸排梳理甄別服務(wù)對(duì)象，分別建立工作臺(tái)賬，完善檔案資料，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，為中國(guó)革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國(guó)退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補(bǔ)助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策。也因?yàn)榉N種原因，仍有部分退役人員沒(méi)有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問(wèn)題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會(huì)極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來(lái)退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問(wèn)題和矛盾有：一是一些歷史遺留問(wèn)題尚未得到全面解決，如過(guò)去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問(wèn)題；二是安置到金化集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的多名對(duì)越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問(wèn)題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問(wèn)題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補(bǔ)助問(wèn)題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼問(wèn)題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補(bǔ)助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問(wèn)題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機(jī)構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過(guò)高的訴求問(wèn)題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1、政策落實(shí)不夠到位。因地方政府財(cái)政困難，安置壓力大，有些安置單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問(wèn)題，退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問(wèn)題。

2、各地出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國(guó)家出臺(tái)退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來(lái)的負(fù)面影響是，同一連隊(duì)服役的士兵，退役后同等條件下在全國(guó)各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來(lái)，國(guó)家高度重視退役軍人工作，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補(bǔ)助等。更多的退役軍人認(rèn)為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來(lái)，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來(lái)，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細(xì)致工作，但離上訪對(duì)象愿望相去甚遠(yuǎn)，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險(xiǎn)的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺(tái)《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)新時(shí)期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問(wèn)題一樣解決歷史遺留問(wèn)題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)困難退役人員救助制度，進(jìn)一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補(bǔ)漏，全面落實(shí)安置優(yōu)撫政策。三是從主動(dòng)上門懸掛光榮牌人手，主動(dòng)上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽(tīng)訴求，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無(wú)處可找，甚至幾個(gè)年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見(jiàn)，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒(méi)有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動(dòng)。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊(duì)通過(guò)正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細(xì)登記后及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認(rèn)真做好不安置人員檔案管理。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實(shí)行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時(shí)間進(jìn)行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫(huà)排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計(jì)制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實(shí)現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補(bǔ)齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過(guò)思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫(xiě)清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過(guò)查詢、多名證人佐證等方式補(bǔ)齊。

（三）收集資料，新建檔案。對(duì)于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過(guò)原部隊(duì)調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時(shí)期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過(guò)役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申請(qǐng)證明自已是退役軍人，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對(duì)現(xiàn)存的檔案實(shí)行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細(xì)打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過(guò)去老地名與現(xiàn)在新地名的對(duì)接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認(rèn)，手寫(xiě)不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問(wèn)題，組織專門力量反復(fù)校對(duì)、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

近年來(lái)，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅(jiān)持把軍隊(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達(dá)到了讓軍隊(duì)退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊(duì)退役人員安置難的問(wèn)題，已經(jīng)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫地?cái)[在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢(shì)下軍隊(duì)退役人員就業(yè)安置問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，詳實(shí)調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊(duì)退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以尋求破解對(duì)策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個(gè)，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計(jì)各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報(bào)送，各服務(wù)工作站對(duì)涉軍人員前期摸底工作上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目街道現(xiàn)有在冊(cè)退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書(shū)》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒(méi)達(dá)到要求沒(méi)有簽署承諾書(shū)。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊(duì)退役人員存在主要問(wèn)題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對(duì)政策缺乏認(rèn)識(shí)理解，給目前摸底工作帶來(lái)了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長(zhǎng)期不在我街范圍內(nèi)居住且無(wú)聯(lián)系方式，對(duì)該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個(gè)問(wèn)題分析其原因在于：(一)國(guó)家政策是我們解決退役人員問(wèn)題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對(duì)滯后或不配套，造成退役人員在對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過(guò)去為國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)的人，個(gè)人基本生活沒(méi)有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域?yàn)橛辖ㄔO(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來(lái)相當(dāng)大的難度，由于部分對(duì)象難以實(shí)時(shí)管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級(jí)相關(guān)部門缺少對(duì)業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會(huì)遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無(wú)從下手的瓶頸問(wèn)題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒(méi)有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實(shí)做好源頭矛盾排查化解工作，針對(duì)當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢(shì)，街道將進(jìn)一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問(wèn)題矛盾化解排查機(jī)制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭(zhēng)涉軍問(wèn)題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部對(duì)退役軍人黨建服務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動(dòng)態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過(guò)從參加活動(dòng)、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強(qiáng)化了對(duì)退役士兵黨員的動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)xx部署今年開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開(kāi)展退役軍人重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時(shí)節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

二、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題梳理

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊(duì)退役軍人;三是農(nóng)村籍無(wú)工作退役軍人;四是軍齡認(rèn)定存在疑問(wèn)退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個(gè)方面：

一是要求解決看病難等問(wèn)題;二是要求解決養(yǎng)老問(wèn)題;三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問(wèn)題。

原因分析：

的狀況時(shí)有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對(duì)象的大病救助政策報(bào)銷比農(nóng)村低保戶還低，無(wú)法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認(rèn)為自己曾經(jīng)為國(guó)家流血流汗，現(xiàn)在無(wú)依無(wú)靠，訴求超出國(guó)家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無(wú)政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對(duì)象，部分退役軍人及家屬對(duì)政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府討價(jià)還價(jià)，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個(gè)別退役軍人認(rèn)為“一個(gè)身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個(gè)人問(wèn)題的解決途徑。

按照全國(guó)退役軍人事務(wù)部門信訪工作會(huì)議精神，從以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。

映問(wèn)題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過(guò)法定渠道進(jìn)行。

二是開(kāi)展走訪慰問(wèn)、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對(duì)歷年來(lái)退役軍人信訪事項(xiàng)建立臺(tái)帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實(shí)責(zé)任，包抓包辦。廣匯開(kāi)展“三組織三送”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，市縣(區(qū))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擁軍慰問(wèn)“全覆蓋”。通過(guò)信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實(shí)訴求，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營(yíng)造全社會(huì)尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊(duì)伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來(lái)訪人員、每一封來(lái)信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待，推動(dòng)退役軍人合理訴求及時(shí)得到解決，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實(shí)上更加主動(dòng)，“事要解決”是信訪工作的實(shí)踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國(guó)家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚(yáng)履行責(zé)任、服務(wù)社會(huì)的精神，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會(huì)議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點(diǎn)做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期組織開(kāi)展全面排查，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、動(dòng)向和目前所在地，全面深入了解了他們的實(shí)際生活狀況。不斷更新完善重點(diǎn)人員工作臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。

二是加強(qiáng)宣傳，做好穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做好政策宣傳，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，加大教育力度，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實(shí)把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動(dòng)，解決困難。落實(shí)好生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決生活困難，對(duì)生活特別困難的，采取走坊慰問(wèn)、臨時(shí)救助等措前給予愛(ài)善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點(diǎn)節(jié)日和敏感時(shí)期加強(qiáng)報(bào)告制度，每天報(bào)告重點(diǎn)對(duì)象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時(shí)報(bào)告。