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農民收入問題調查五篇報告篇一

由于農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業(yè)結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業(yè)，農民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難．我們調查顯示：

（１）農民絕對收入水平較低。xx年，全國的農民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，xx年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標準，則全國有9000萬左右的人口低于此標準，而這個數量大于歐洲任一國家的人口總數。xx年公布的絕對貧困人口數，同xx年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬于統(tǒng)計中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

（２）增收速度緩慢。我國農民人均收入增長緩慢，表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。xx年我國農業(yè)勞動力人均gdp為4460元，大約相當于540美元，按農業(yè)人口折合為人均300美元左右。到2020年全面實現小康社會，人均gdp要達到3000美元。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要達到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差距，將農村人均gdp的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8．4％。同這個要求相比，實際發(fā)展速度要低得多。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產率和農產品價格的大幅度提高，而在后一個階段則主要是農產品價格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴大，到1994年達到了一個新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴大，xx年擴大到3．23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農民增收速度可以超過5％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。總的說來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．

２、造成我國農民收入問題的原因

（１）農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發(fā)展的要求。突出表現：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業(yè)生產時，不是先看市場后抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

（２）農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導產業(yè)總量小，覆蓋農戶少。農業(yè)產業(yè)化經營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農戶之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關系，產業(yè)化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規(guī)模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯后，如不抓緊研究對策，將有可能出現新一輪的結構過剩，應引起高度重視。????????

（３）政府及其職能部門引導、協(xié)調、服務功能滯后，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯后，手段缺乏，不能及時給農民提供各種市場信息和致富信息，使農民無所適從，組織生產難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農民得不到產前、產中、產后的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脫切，導致農民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調查發(fā)現，多數農民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

（４）農民的負擔比較重．據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農作物每年的成本開支．家庭生活費，子女教育費，農業(yè)成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來說，生活就難上加難了．

我國農民數量如此之多，要解決農民的溫飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發(fā)展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：

１、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在于農民自身的素質．農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機應變，讓農民更多更早的了解市場的最新信息和動態(tài)．收入來自與農民，農民必須從自身做好．

２、推進結構戰(zhàn)略性調整，充分挖掘農業(yè)內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是在優(yōu)化品種、品質結構，大力發(fā)展優(yōu)質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。二是推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產業(yè)帶。三是推動農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。四是大力發(fā)展農村二、三產業(yè)和農村服務業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對農民增收的帶動作用。

３、加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富余勞動力轉移出去，可以增加農民的資源占有量，擴大農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業(yè)來抓，促進農民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化。

４、調整國民收入分配格局，加大對農業(yè)的支持保護力度。必須調整國民收入分配格局，加大對農業(yè)和農村的投入，加強對農業(yè)的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發(fā)展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經濟社會事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對農業(yè)、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村稅費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業(yè)和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。

５、進一步深化農村改革，為農民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進農村稅費改革。堅持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，盡快取消農業(yè)特產稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。三是加快推進農村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。

農民收入問題調查五篇報告篇二

全面建設小康社會中農業(yè)、農村、農民問題是全黨、全社會高度重視的大事，而農民的增收問題是三農問題中至關重要的一個核心問題。為能切實了解掌握我區(qū)農民的收入狀況以及農民增收的有效途徑，為農民增收建言獻策，區(qū)政協(xié)成立專題調研組，緊緊圍繞增加農民收入這一課題，深入到3個涉農街道的村、組和農戶進行了調查走訪。調研組聽取了街道的匯報，調查了6個村和100多個農戶，召開了部分村書記、主任和種植、養(yǎng)殖、運銷大戶以及個體私營企業(yè)主參加的不同類型的座談會，進行了深入細致的調查研究。

調查統(tǒng)計的數據反映出全區(qū)農民收入呈現以下特點:

一是農民外出勞務收入的增幅最大，這說明我區(qū)的農民開始走出去創(chuàng)業(yè)，是一個很好的增收途徑，今后應予以重視。

二是期內現金收入主要來自于**收入。去年1-9月，我區(qū)國民經濟運行良好，區(qū)域經濟發(fā)展加快，企業(yè)經濟效益提高，使廣大農民通過務工獲得的**收入得到持續(xù)穩(wěn)定增長。農民人均**收入為3177元，占總收入的56。4%，**收入是農民家庭的主要收入來源。

雖然我區(qū)農民收入構成呈全面增長態(tài)勢，但與城鎮(zhèn)居民收入增幅與絕對值相比還有差距，與兩個率先的要求還有差距，還存在著平均數不代表大多數的問題，存在著地區(qū)間很大的不平衡*，農村還有許多增收困難戶和生活困難戶。從表面上看，農民增收困難主要是農產品價格走低，農產品生產成本較高等原因造成，但從實質上分析，農民增收難是國民經濟發(fā)展長期積累的一些深層次矛盾的集中表現。通過調查和分析，我們認為當前影響農民增收的制約*障礙主要有以下幾方面:

(一)產業(yè)化水平偏低，組織化程度偏弱。近年來隨著我區(qū)農村經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營水平有了很大提高，銜生了一些農業(yè)龍頭企業(yè)，但從總體上來看，產業(yè)化程度還不高，農產品加工能力仍然較弱，帶動力不強，農戶分散經營、勞動生產率不高的現象尚未得到根本改變。一方面農產品加工業(yè)滯后，農產品優(yōu)勢未能真正轉化為經濟優(yōu)勢，農業(yè)整體效益沒有最大化;另一方面農業(yè)組織化程度低，農民在市場經濟競爭中，處于劣勢的地位，千家萬戶的小生產難以應對千變萬化的大市場，難以獲得社會平均利潤率，農民收入難提高。

(二)滯留于農業(yè)的勞動力數量偏多且素質偏低。只有減少農民，才能富裕農民，而當前農民增收的最大困難，在于農村勞動力向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的困難。由于城鄉(xiāng)二元結構的體制*障礙制約著農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，許多限制*因素，增加了農民進城就業(yè)的成本，相應減少了農民轉移數量。雖然我區(qū)農村勞動力向二、三產業(yè)轉移已有一定比例，但由于經濟體制轉型和市場競爭的加劇，民營及個體私營企業(yè)以技術、資本替代了勞動，對勞動力的吸納能力變弱，加上外來勞力的就業(yè)沖擊，我區(qū)本地農村勞動力向二、三產業(yè)轉移并不充分，由于文化水平低，使得農村勞動力在非農產業(yè)部門就業(yè)的競爭力較弱，滯留于農業(yè)的勞動力數量偏多。另外，據我們調查，低收入農戶中普遍知識水平較低，觀念陳舊，自身素質不高，存在小富即安、得過且過的思想。在農村經濟結構調整過程中，這些農民適應新形勢的能力偏弱，普遍存在缺資金、缺技術、缺信息、缺銷路的問題，更缺敢想敢干的闖勁，農業(yè)結構調整無門，收入難以增加。

(三)農民收入面臨著市場變化和氣候變化的雙重風險。農業(yè)農村經濟進入新階段后，農產品已由賣方市場過渡到買方市場，市場競爭加劇，以經營農業(yè)為主的分散農戶，面對瞬息萬變的市場，千變萬化的信息，市場應對能力偏弱，基本上是市場價格的被動接受者和市場變化的最大受害者，農產品難賣出，商品率難提高，農民收入難增加。另外，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來越頻繁。盡管我區(qū)的各種保護設施還比較健全，但也不能防止突發(fā)的、強大的惡劣天氣對農業(yè)生產的影響。去年夏天，靖安等街道發(fā)生龍卷風造成很大損失就是一個例子。近年來國內頻頻出現高致病*禽流感、豬鏈球菌病及口蹄疫等疫情對畜牧家禽及相關的加工、運銷行業(yè)發(fā)展都帶來了重大影響，嚴重阻礙了我區(qū)菜、奶、花三大特*中奶業(yè)的發(fā)展，制約農民在畜牧業(yè)中獲得的收益。

(四)農產品生產成本上漲影響農民增收。近幾年農產品價格有了一定程度的提高，但生產資料價格上漲的幅度大大超過了農產品價格上漲的幅度，有的甚至成倍增加，農產品的價格與其它社會產品相比還相對較低，仍然存在剪*差。按照去年糧食增產，蘆蒿產量上升，價格上揚，農產品價格上漲等多種利好因素，我區(qū)農民家庭經營第一產業(yè)收入應該更多，但是通過對八卦洲、靖安等農戶的調查發(fā)現，去年化肥價格每公斤比前年上升了0。46元，增長67。64%，農*、農膜等價格都大幅上升，增收成果一定程度上被農業(yè)生產資料價格上漲所抵消。去年以來，飼料價格也有大幅攀升，農民靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來增加收入難度相當大。

農民增收是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨的長期任務，從長遠看，農村教育、醫(yī)療、社會保障等投入要加大，要著力提升農村勞動力素質;從近期看，農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化的步伐要加快。農民增收是我區(qū)實現小康社會的戰(zhàn)略*任務，農民要努力，社會要盡責，*要做事。

(一)向現代農業(yè)轉型，構建增加農民收入的新平臺。

現代農業(yè)是現階段農業(yè)發(fā)展的方向，也是新時期三農工作的一個重要奮斗目標，更是農民增加收入的新平臺。根據我區(qū)農業(yè)發(fā)展的新階段、新目標、新任務，我們認為今后我區(qū)農業(yè)應朝著生產、生活、生態(tài)功能于一體的循環(huán)型現代化都市農業(yè)轉型，為實現此目標，要努力把建設成為郊區(qū)生態(tài)農業(yè)、休閑旅游農業(yè)、科技農業(yè)的示范區(qū)域。一是要深化調整，推動產業(yè)化發(fā)展。按照因地制宜、突出特*、適應市場、發(fā)揮優(yōu)勢、提高效益的原則，結合我區(qū)實際，科學布局，合理規(guī)劃優(yōu)勢農產品生產區(qū)域，重點推進蘆蒿、水生蔬菜、奶業(yè)、苗木等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)建設，形成區(qū)域化、規(guī)模化、特*化、品牌化產業(yè)基地。二是要營造優(yōu)美環(huán)境發(fā)展生態(tài)農業(yè)。圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)開展綠化造林，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，做好綠*工程建設。大力推廣無公害農產品建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，按照優(yōu)質、高效、無公害并舉的原則，積極建設安全優(yōu)質的無公害農產品基地。依法治農，綜合管理，保護農業(yè)生態(tài)資源。三是要強化農資市場的管理，整頓和規(guī)范農資市場，打擊生產、銷售假冒偽劣農資的違法行為，抑制農業(yè)生產資料價格過快增長，保護農民合法權益。四是要積極招商，加大三資投資農業(yè)力度，盡快實現外向農業(yè)的零突破。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，實現企農雙贏，做到產加銷有機聯(lián)接，形成貿工農一體發(fā)展，使廣大農民在產業(yè)化經營的分工與協(xié)作中得到實惠。五是要加快農業(yè)公益*服務體系建設。進一步強化公益*職能，強化農作物病蟲害防治、動物疫情防治和森林防火、農產品質量控制、農業(yè)技術推廣、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等農業(yè)公益*服務體系建設。

(二)堅持工業(yè)發(fā)展第一方略，進一步促進農村勞動力轉移。

立足區(qū)情，因勢利導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農村城鎮(zhèn)化，推進農村勞動力轉移，減少農民數量，不斷增加農民**收入。一是突出工業(yè)經濟發(fā)展，吸納勞動力轉移。堅持實施沿*開發(fā)戰(zhàn)略，進一步提高工業(yè)集中區(qū)的土地集約程度、項目投入強度和產業(yè)集聚密度，加大工業(yè)組織力度，創(chuàng)新招商引資方法，大力發(fā)展民營經濟和個體經濟，努力保持非農產業(yè)加快發(fā)展的勢頭，為大量吸納農村勞動力轉移提供載體。二是加快農村城鎮(zhèn)化進程，安排勞動力就地轉移。加快小城鎮(zhèn)建設、提高農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，改善農村投資和生活環(huán)境，讓第三產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現農民職業(yè)和空間的轉移。各街道要因地制宜，走以工興街、以旅游興街、以市場興街等小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，形成明顯的產業(yè)特*。在發(fā)展運輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務業(yè)、休閑*業(yè)等傳統(tǒng)第三產業(yè)的同時，拓展房地產業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)及家政服務業(yè)等新興行業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量，為農民提供更多的就業(yè)崗位。三是建立長效服務機制，服務農村勞動力轉移。提高勞動力轉移的組織程度，做好勞務輸出工作，按照新增勞務輸出人員50%經過培訓、50%有組織輸出的要求，健全勞動力轉移聯(lián)席會議制度。加強農村勞動力技能培訓，樹立圍繞就業(yè)抓培訓，抓好培訓促就業(yè)的思想，根據就業(yè)需要，整合全區(qū)資源開展培訓，并通過提供就業(yè)信息，維護勞動者權益等服務，積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動，促進農村勞動力轉移從無序向有序，從體力型向技能型、智能型轉變。

(三)大力發(fā)展短平快項目，促進農民收入快速增加。

要以市場為導向，以提高效益為中心，以提高品質為重點，充分發(fā)揮我區(qū)農產品的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展資源優(yōu)勢型、傳統(tǒng)特*型、勞動密集型農產品。根據我區(qū)的現狀，種植業(yè)一是要把蘆蒿、水生蔬菜等特*產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)做大做強。二是要以兩改為重點，改飼料玉米為糯玉米、甜玉米等鮮食玉米，改普通大豆為鮮食大豆、黑大豆等特用大豆，滿足城市居民休閑食品需要。三是要大力推廣間作套作和立體種植技術，提高土地的產出效益。四是要大力開發(fā)有機食品、野生食品、綠*食品，順應當今食品消費的潮流，提高食品的質量和食用安全*，打響綠*品牌，增強產品競爭力。畜牧業(yè)以優(yōu)良品種為重點，結合我區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，一方面引進優(yōu)良品種奶牛，另一方面積極引導農戶增養(yǎng)補欄，建立一批有規(guī)模的養(yǎng)殖基地。園藝業(yè)突出三化，充分利用市場好、價格高、季節(jié)回旋余地大的優(yōu)勢，大力發(fā)展特種苗木和反季節(jié)花卉，做到規(guī)模化、品牌化和外向化。

(四)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游農業(yè)。

(五)落實相關扶持政策，改善農村基礎建設。

一是扶持發(fā)展各類*合作經濟組織，搞活農產品流通。制定加快推進的激勵政策，對年營銷額500萬元以上的組織定期開展監(jiān)測和評估，加大指導力度，切實幫助解決發(fā)展中遇到的問題和困難，真正做到有制度、有場所、有服務、有渠道、有品牌。二是加大財政支農力度。區(qū)財政應建立健全支農資金穩(wěn)定增長機制，調整支農結構，加大安排力度。重點加強對農村水利、綠*、特*農業(yè)、農業(yè)科技、農業(yè)綜合開發(fā)等農業(yè)基礎建設的投入。三是農村為民辦實事在取得階段*成果的基礎上，對原定目標進行調整分解，按照提高標準、創(chuàng)新方法、能快則快的要求，集聚人力、物力、財力，加快推進各項工作取得新成效。重點對農村低保、合作醫(yī)療、危房改造、衛(wèi)生網絡、農村改水等項目加大投入，提升農村為民辦實事建設水平，為農民生產生活提供切實保障。

(六)深入推進農村改革，增強農民增收致富的活力。

一是突破農村集體經濟股份制改革。按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，首先在集體經營*資產相對厚實、集體收入相對穩(wěn)定的村逐步推開。

二是大力推進農村集體土地征用制度和使用制度改革。我們要按照市*加緊研究制訂相關政策，進一步規(guī)范土地使用制度改革。按照依法、協(xié)商、自愿、有償的原則，完善土地承包經營權流轉辦法，積極探索集體非農建設用地進入市場的途徑和方法，以確保農民在土地流轉中取得長期而穩(wěn)定的收入。

三是深入推進企業(yè)改革，引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新。街道在企業(yè)不動產改革取得重大突破的基礎上，對少數尚由集體控股的重點骨干企業(yè)，加快集體資產的退出速度;促進已改制企業(yè)管理機制的創(chuàng)新，鼓勵條件成熟的私營企業(yè)開展規(guī)范的生產要素股份化改革，促進內部管理向現代企業(yè)制度過渡，加快農村非*經濟的發(fā)展，增強農民增收的活力。

加快建設社會主義新農村是我區(qū)兩個率先目標的重要內涵，實現全面小康的重點和難點在農民致富，建設社會主義新農村的核心環(huán)節(jié)在農民增收。我們要順應現代化建設的規(guī)律和發(fā)展階段的變化，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，要堅持以農民增收為中心任務不動搖，積極實施農業(yè)增效工程、農民增收工程，著力構建農民增收的長效機制。