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預(yù)算會計(jì)論文3000字篇一

一、預(yù)算會計(jì)的意義

預(yù)算會計(jì)在社會發(fā)展和再生產(chǎn)過程中，適用于各級政府部門、行政事業(yè)單位和各類非營利組織，是反映其財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程及結(jié)果的會計(jì)體系。它是將預(yù)算管理作為中心，預(yù)算收支核算作為重點(diǎn)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的。預(yù)算會計(jì)在國家預(yù)算執(zhí)行情況和最終結(jié)果上起到一個(gè)監(jiān)督的作用，腐敗在當(dāng)今社會中無疑是讓人極度反感和抨擊的，它就如同眼睛里進(jìn)了沙子般讓人難受。但由于它的復(fù)雜性和多層次性，已經(jīng)與國家的歷史文化和背景聯(lián)系了起來，對整個(gè)國家的發(fā)展和穩(wěn)定都造成了極大的不良影響。預(yù)算會計(jì)作為反映并監(jiān)督政府和行政事業(yè)單位等組織預(yù)算實(shí)行情況與最后實(shí)行結(jié)果的一個(gè)預(yù)算會計(jì)的統(tǒng)一體系，它的統(tǒng)一性和宏觀性形成了完整的信息系統(tǒng)，不僅可以更好地發(fā)揮國家職能，還能在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、預(yù)算會計(jì)所存在的問題和在行政事業(yè)單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

（一）國家會計(jì)制度的不完善

在我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度中，只有事業(yè)單位經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而行政單位會計(jì)或者總預(yù)算會計(jì)是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的。這樣的話，財(cái)政支出就不能反映出那些當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使這部分在賬面和報(bào)表上不能得到及時(shí)地反映。這就會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。而且報(bào)表內(nèi)容的不完整、不詳細(xì)也使得反應(yīng)的信息十分單一，不能作為一個(gè)有價(jià)值的參考。我國行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)沒有匯總反映成為總預(yù)算會計(jì)報(bào)表信息，這就產(chǎn)生了一些漏洞，為將資金處置游離于財(cái)政監(jiān)督之外的財(cái)務(wù)處理制造了機(jī)會。部分預(yù)算單位實(shí)質(zhì)上仍是采用以前的基數(shù)增長法的編制方法，這會導(dǎo)致在財(cái)政資金的安排中，出現(xiàn)資金與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督工作不到位又導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)無預(yù)算和超預(yù)算的情況。而部門上報(bào)的數(shù)值和實(shí)際財(cái)政批復(fù)數(shù)相差太大，使行政事業(yè)發(fā)展的資金需求和財(cái)政資金相對不平衡。這些不完善的地方使得在整個(gè)財(cái)政預(yù)算上都有著很大隨意性，增加了腐敗行為發(fā)生的可能。

（二）財(cái)政信息的失真和不透明

原始憑證用來反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和收支的基本情況。由于會計(jì)中心人員無法參與實(shí)際的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，只能依據(jù)憑證來判定是否合法。這樣會造成無論經(jīng)濟(jì)內(nèi)容真實(shí)與否，只要是規(guī)范且合法的都理應(yīng)報(bào)銷的情況。這在無形之中對腐敗起了一定的推進(jìn)作用。加劇了政府和納稅人的矛盾，加重了社會的不滿情緒。財(cái)政信息的透明就是為了實(shí)現(xiàn)公開化，讓未知的、看不見的政府變成可知的、能看見的政府。這樣也可實(shí)現(xiàn)人民對政府官員的監(jiān)督。

（三）資金和支出的風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算單位往往站在自身角度考慮，盡量將自己利益達(dá)到最大化，從而忽略了國家財(cái)力的負(fù)擔(dān)情況，編制的預(yù)算不僅過于理想化，而且缺乏完整性和精確性。這樣加大了預(yù)算資金總量，也造成了國家財(cái)政資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)預(yù)算單位為了最大程度地爭取到資金，想方設(shè)法隱藏財(cái)力。并且有的單位不按照政府的采購預(yù)算進(jìn)行采購，自己加以調(diào)整和改動(dòng)，甚至偽造票據(jù)，使財(cái)政部門很難了解和監(jiān)控資金的流向。而預(yù)算過程中索要辦理的手續(xù)十分繁瑣，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的用款計(jì)劃。一些單位私自開設(shè)賬戶、自設(shè)小銀行、制造虛假的會計(jì)憑證和會計(jì)報(bào)表、隨意克扣截留專用項(xiàng)款，加重了腐敗的風(fēng)氣。如美國安然公司，通過造假，會計(jì)信息看不出任何問題，可在2001年初股價(jià)竟然高達(dá)90.75美元，沒出事前，管理層人員將手中股票全部拋出，害了成千上萬的股民。

三、預(yù)算會計(jì)問題的解決方向及抑制腐敗的功能

（一）完善制度對抑制腐敗的功能

我國現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度是在吸收各種成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒國際公關(guān)會計(jì)一些習(xí)慣性做法的基礎(chǔ)上，建立的符合我國當(dāng)前國情、與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計(jì)模式和運(yùn)行機(jī)制。它在一定程度上是與國際政府部門公關(guān)會計(jì)有差別的。為了更好地讓其發(fā)揮作用，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在現(xiàn)代政府公關(guān)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列總結(jié)，從而提出了一個(gè)“新公關(guān)管理模式”的基本框架性建議。這主要包含了五個(gè)方面的內(nèi)容，即針對會計(jì)制度的不合理之處進(jìn)行完善的透明度、靈活度、責(zé)任制、前瞻性及正直度。這五個(gè)方面也同時(shí)說明了我國現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)制度的不足之處。而且它的宗旨就是為了盡可能的最大化利用國家資源，提高國家資源的使用效率，避免不必要的浪費(fèi)。這種模式也必然引導(dǎo)著未來發(fā)展的一種趨勢。我國現(xiàn)行制度的不完善，使得無法詳細(xì)具體的反映績效情況和受托責(zé)任信息，因此需要將“財(cái)政總預(yù)算會計(jì)”和“行政單位會計(jì)”進(jìn)行擴(kuò)展。而加以完善后的預(yù)算制度在編制與審批過程中，更加詳細(xì)、精確的反映出規(guī)定項(xiàng)目資金的數(shù)額、用途，并嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行編制預(yù)算。這在很大程度上避免了由于不完整、不具體等問題造成的腐敗現(xiàn)象，從而起到了抑制腐敗的作用。例如某些事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)抓住對資金具體用途沒有進(jìn)行詳細(xì)說明這一點(diǎn)，就擅自挪用資金甚至占用資金，使這部分資金流失，而自己獲得了利益。預(yù)算用途的詳細(xì)也對國家資源的最大合理化起到了一定作用。預(yù)算會計(jì)為確保財(cái)政預(yù)算資金的完整和安全，有效發(fā)現(xiàn)并抑制腐敗現(xiàn)象，確保預(yù)算單位會計(jì)資料的真實(shí)合法性，對其在收入和支出上應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定和控制。例如，對于所有預(yù)算以外的收入和支出都應(yīng)該徹底消除，嚴(yán)格執(zhí)行“必須要有預(yù)算才能支出”的原則。上級財(cái)政部門在進(jìn)行審核時(shí)，不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對預(yù)算進(jìn)行審批和撥付財(cái)政預(yù)算資金，而且在提高效率的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算資金的流向，以達(dá)到在根本上抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。同時(shí)，政府公共資源的有效配置和資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都可以從預(yù)算方面進(jìn)行一些衡量。具體表現(xiàn)為預(yù)算制度的公開化和民主化。一個(gè)科學(xué)合理并且有一定透明度的預(yù)算制度，在很大程度上提高了財(cái)政資金的使用效率，使所有資金的使用都展現(xiàn)在全國人民面前，讓那些想利用財(cái)政資金獲得利益的人沒有了實(shí)現(xiàn)的可能，進(jìn)一步抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)了我國反腐倡廉的進(jìn)度。而經(jīng)過復(fù)批的預(yù)算一旦確定以后，便不能再好進(jìn)行隨意的修改和調(diào)整，即便是有特殊情況，也應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)或通過法律程序來進(jìn)行審核之后，再確定是否要進(jìn)行修改和調(diào)整。這樣在隨意度上有了較大的提升，從而對腐敗現(xiàn)象有一定的抑制作用。

（二）加大監(jiān)督對抑制腐敗的功能

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和金額確定以后，各級政府、行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，對政府的財(cái)政資金進(jìn)行安排和使用，這就好比每一筆資金都有著固定的指路標(biāo)志，而各級政府、行政事業(yè)單位只需要按照這個(gè)指標(biāo)來實(shí)行就可以了。工作一旦落實(shí)并且有效實(shí)行，可以有效防止行政事業(yè)單位的工作人員或政府官員利用自己的職能之便謀取利益。對于違反預(yù)算法規(guī)定的行為，要追究其法律責(zé)任。使其在行動(dòng)之前必須要有擔(dān)負(fù)起責(zé)任的心理準(zhǔn)備。但要建立這樣一個(gè)抑制腐敗的完整結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，還必須要有廣大人民的共同監(jiān)督。具體是以各級人民代表大會為核心，建立集中并且統(tǒng)一的預(yù)算編制、實(shí)行、監(jiān)督的權(quán)力機(jī)構(gòu)。目前，我國預(yù)算管理權(quán)力的統(tǒng)一性相對之前來說有很大加強(qiáng)，但例如預(yù)算具體的編制、實(shí)行還有監(jiān)督這些分散性問題上都還需要改進(jìn)。比如，一些部門有意不詳細(xì)報(bào)告預(yù)算、虛報(bào)預(yù)算、私自調(diào)整或挪用預(yù)算、修改公款的用途等，不僅助長了部門對預(yù)算肆意調(diào)整的風(fēng)氣，還使得財(cái)政部對預(yù)算統(tǒng)一管理和實(shí)行的權(quán)力有所減弱。并且顯得預(yù)算相關(guān)規(guī)定不是很嚴(yán)格，使人有了僥幸心理，更容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。沒有一個(gè)全面而系統(tǒng)的法律，沒有全國人民共同的監(jiān)督，這無疑在預(yù)算編制和實(shí)行上加大了腐敗的可能性。而預(yù)算法一旦具有了權(quán)威性，也在側(cè)面促進(jìn)了預(yù)算的監(jiān)督。

（三）信息公開及反饋對抑制腐敗的功能

在預(yù)算中無論是公務(wù)項(xiàng)目支出或者是民生支出，都應(yīng)該達(dá)到信息的公開化，對預(yù)算的編制要具體、詳細(xì)、完整。消費(fèi)的內(nèi)容要完全公開，讓廣大人民群眾有一個(gè)大致的了解并進(jìn)行監(jiān)督。而在一定時(shí)間后，行政事業(yè)單位應(yīng)該對這段時(shí)間的收支情況進(jìn)行一個(gè)預(yù)算報(bào)告，主要是比較實(shí)際在活動(dòng)和項(xiàng)目中的使用和之前的預(yù)算，這便可以對其做出一個(gè)系統(tǒng)并準(zhǔn)確的判斷。如果在比較中發(fā)現(xiàn)實(shí)際的資金使用狀況比預(yù)算要低一點(diǎn)或者相差不大，就可以考慮在同類支出的預(yù)算可以相對減少一點(diǎn)，這樣可節(jié)省一部分資金，使資金最大合理化，并且抑制了因?yàn)轭A(yù)算資金過多而引起的腐敗現(xiàn)象。反之，如果實(shí)際的資金使用狀況比預(yù)算要高一些的話，那么就要再一次對資金的去向問題進(jìn)行詳細(xì)的審查，具體到買餐巾紙多少、買紙杯多少這些小的花銷。這樣可有效抑制了資金在使用過程中的腐敗現(xiàn)象。

預(yù)算會計(jì)論文3000字篇二

預(yù)測源于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算又是預(yù)測的量化形式。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算以現(xiàn)金流預(yù)算為核心，成本預(yù)算為重點(diǎn)，可以從價(jià)值的角度全面系統(tǒng)地反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營預(yù)測和業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果。現(xiàn)行通貨膨脹背景下，中小出版企業(yè)較之于大型出版企業(yè)和出版集團(tuán)而言，供應(yīng)鏈系統(tǒng)會遭遇上游供應(yīng)商的持續(xù)漲價(jià)壓力和下游經(jīng)銷商的資金拖欠困擾，融資環(huán)境不佳，面臨著更大的市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下方面：

1.1 出版業(yè)整合、優(yōu)化資源配置，市場競爭激烈

按照中央的統(tǒng)一要求，出版業(yè)正經(jīng)歷著一場深刻的體制變革，如轉(zhuǎn)企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的聯(lián)合重組等。變革意味著企業(yè)要成為市場的主體，增強(qiáng)市場的競爭力，而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)的大企業(yè)、大集團(tuán)勢必借助自身的資源優(yōu)勢進(jìn)一步搶占市場，做大做強(qiáng)。中小出版企業(yè)雖有機(jī)制靈活、決策迅速、市場觸角靈敏和經(jīng)營成本低的優(yōu)勢，但資本實(shí)力、核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢和高端人才等資源有限，市場的競爭力不強(qiáng)，在市場環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，往往無法快速作出反應(yīng)，控制隨時(shí)出現(xiàn)的各種市場風(fēng)險(xiǎn)。

我國持續(xù)上漲的ppi,突出表現(xiàn)為出版企業(yè)的燃料、電價(jià)和水價(jià)的上漲和外購紙張等原材料價(jià)格及產(chǎn)品加工、制作價(jià)格的上漲，使出版企業(yè)的經(jīng)營成本呈現(xiàn)上升趨勢。同時(shí)，持續(xù)上漲的cpi,使出版企業(yè)的人力成本也面臨不斷增加的壓力。銀行不斷提高貸款利率，資金的使用成本即利息支出也相應(yīng)增加。外部經(jīng)營環(huán)境的改變，成本費(fèi)用的增加，導(dǎo)致中小出版企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。

1.3 經(jīng)營活動(dòng)的資金緊張，融資困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加

因物價(jià)上漲和防范貨幣貶值，出版企業(yè)生產(chǎn)投入和占用的資金量較其他時(shí)期大幅增加。同時(shí)，下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商也面臨資金緊張，往往拖延付款，采用擴(kuò)大賬期的方式以獲得貨幣的時(shí)間價(jià)值，貨幣資金的回籠速度減緩，出版企業(yè)的應(yīng)收賬款增加，導(dǎo)致經(jīng)營活動(dòng)的資金緊張。從資金供給上看，融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而融資渠道除內(nèi)部積累外，外部融資渠道有限，主要依靠銀行貸款。在現(xiàn)階段國家實(shí)施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下，中小出版企業(yè)的銀行融資更加艱難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)組織運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的具體規(guī)劃，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的具體化、系統(tǒng)化和定量化，是現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范運(yùn)作的有效管理手段。目前，中小出版企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，客觀上要求其圍繞現(xiàn)代企業(yè)的架構(gòu)和目標(biāo)建立相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制和用人機(jī)制等，為此，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

按照經(jīng)典財(cái)務(wù)管理理論，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)遵循以下基本原則和要求：①堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，實(shí)行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理；②堅(jiān)持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制；③堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則，確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施。中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往以經(jīng)濟(jì)性和可操作性為出發(fā)點(diǎn)，相對于大型企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算更簡單。

現(xiàn)金流量預(yù)算是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重中之重。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)面臨最大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是支付風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)現(xiàn)時(shí)的資金總量無法支付到期的各項(xiàng)債務(wù)。為規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理預(yù)測現(xiàn)金流量的確定性，對于中小出版企業(yè)來說，在資金總量有限的情況下，其經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)資金的需求更依賴于自身的財(cái)務(wù)籌劃。因而，科學(xué)而合理的現(xiàn)金流量預(yù)算能夠幫助企業(yè)建立良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，使其資產(chǎn)的贏利能力得以提高，償債能力得以加強(qiáng)。

預(yù)算會計(jì)論文3000字篇三

摘要：反腐倡廉一直是我黨高度重視的一項(xiàng)工作，近年來腐敗問題呈現(xiàn)出日益突出的狀況，在加強(qiáng)打擊腐敗之風(fēng)的同時(shí)，預(yù)算會計(jì)在監(jiān)督控制資金流向上起到了不可忽視的重要作用，有助于財(cái)政的公開、透明以及科學(xué)合理的使用，如何正確認(rèn)識預(yù)算會計(jì)對抑制腐敗的功能，以及存在的問題和解決辦法，是做好反腐倡廉工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計(jì)；抑制腐敗；功能；問題；對策

一、預(yù)算會計(jì)的含義

預(yù)算會計(jì)是一種用來監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位或者非營利組織資金流向和使用結(jié)果的會計(jì)體系，將核算財(cái)政使用情況作為工作的重點(diǎn)，從而起到監(jiān)督管理的作用。預(yù)算會計(jì)本身的工作特點(diǎn)就帶有抑制腐敗的意味，因此做好會計(jì)預(yù)算，能夠有效監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位和其他非盈利組織的會計(jì)預(yù)算實(shí)行情況與實(shí)行結(jié)果的統(tǒng)一性，在發(fā)揮自身職能的同時(shí)，起到抑制腐敗的作用。

二、預(yù)算會計(jì)發(fā)展對抑制腐敗的功能

（一）預(yù)算會計(jì)的控制功能

預(yù)算會計(jì)通常包括資金使用的具體項(xiàng)目，具體數(shù)額，通俗來說就是錢用在哪里，用了多少。各單位根據(jù)自身的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格制定預(yù)算，在滿足需求的情況下，盡量降低預(yù)算，從源頭抓緊財(cái)政的口袋，不給腐敗以可乘之機(jī)，明確每筆帳的去向，這樣非法挪用公共資金的情況就會在預(yù)算會計(jì)的監(jiān)督下大大減少，抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算確定之后，資金使用過程中，一旦發(fā)生需要超額使用的情況，就需要經(jīng)過各級單位和領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格審批，這一過程很好地抑制了腐敗的苗頭，更好地從源頭打擊了腐敗的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算會計(jì)的監(jiān)督功能

各政府和單位的預(yù)算一旦制定好之后，所有的支出都要受到預(yù)算會計(jì)的制約，時(shí)刻提醒采購或者其他人員不可超支，更不能挪用公款，一定程度上避免了腐敗的發(fā)生。對于開支憑證也會相應(yīng)重視起來，確保每一筆支出都是有依據(jù)，有證據(jù)的合法消費(fèi)，這種預(yù)算制約在一定范圍內(nèi)弱化了各單位的財(cái)政使用權(quán)，督促資金的合法合理使用，很好地抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）預(yù)算會計(jì)的反饋功能

每年的年末各單位要進(jìn)行財(cái)務(wù)整理核算，將當(dāng)年的實(shí)際支出和預(yù)算進(jìn)行對比，明確每一筆資金用在什么地方，跟預(yù)算相比是超支還是低于預(yù)算，并將資金使用情況及時(shí)準(zhǔn)確詳細(xì)地向員工和社會公布，接受群眾的監(jiān)督，預(yù)算會計(jì)的發(fā)展不僅可以反饋各單位的發(fā)展情況，更能監(jiān)督每筆資金的使用

（四）預(yù)算會計(jì)的導(dǎo)向功能

預(yù)算會計(jì)不僅可以監(jiān)督資金使用情況，還能反映經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。各單位對外公布真實(shí)有效的財(cái)政預(yù)算信息，國家才能正確掌握資金的流向，更好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，合理科學(xué)地分配資金，減少人為因素，依據(jù)客觀事實(shí)，讓資金用在需要的地方，避免被不法分子貪污；另外，預(yù)算會計(jì)通過控制支出，起到減少投資風(fēng)險(xiǎn)的作用，公眾可以通過各單位提交的預(yù)算報(bào)告，了解風(fēng)險(xiǎn)狀況

三、預(yù)算會計(jì)存在的問題

（一）預(yù)算會計(jì)制度不完善

目前我國普遍采用的還是早期的會計(jì)編制方法，過于死板，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)算項(xiàng)目過于籠統(tǒng)，通常只包括單位每年固定的幾個(gè)大項(xiàng)目，預(yù)算編制不夠細(xì)致，這就會導(dǎo)致后期資金使用的不便，更會給有貪污意圖的人制造借口；同時(shí)，這種死板的預(yù)算制度無法應(yīng)對具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，一旦情況有變，按照原來的預(yù)算制度就會出現(xiàn)無法解決的局面，這個(gè)時(shí)候，為了必要的發(fā)展，就不得不改變預(yù)算，按照實(shí)際情況執(zhí)行，這就給腐敗的滋生制造了機(jī)會。

（二）預(yù)算會計(jì)透明度不高

各單位和政府的財(cái)政預(yù)算信息在大部分時(shí)候都只有內(nèi)部少數(shù)人知道，沒有得到及時(shí)的披露，給單位內(nèi)部從事財(cái)政相關(guān)工作的人員提供了修改數(shù)據(jù)，制造假賬的機(jī)會，公眾無法知道國家每年分撥的資金流向何處，即使公布了使用情況，也是非常籠統(tǒng)，使得會計(jì)預(yù)算解釋起來具有很大的隨意性，

（三）預(yù)算會計(jì)監(jiān)督體系不完善

好的計(jì)劃離不開嚴(yán)格的執(zhí)行力，各單位完成預(yù)算編制之后，要有一套完善的監(jiān)督體系，當(dāng)實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，人員無法及時(shí)溝通，影響正常的發(fā)展，另一方面，當(dāng)預(yù)算會計(jì)成了一紙空文的時(shí)候，就會有很多不法分子挪用公款，貪污受賄，助長了腐敗的歪風(fēng)邪氣。

四、預(yù)算會計(jì)發(fā)展對抑制腐敗的幾點(diǎn)建議

（一）建立完善的預(yù)算會計(jì)體系

政策的執(zhí)行離不開完善的體系，要想預(yù)算會計(jì)有序健康發(fā)展，必須建立一套完善的體系來監(jiān)督，具體包括，可以改變以往預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)分離的運(yùn)行模式，將二者結(jié)合起來，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢；各級領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算會計(jì)體系的建設(shè)，把這項(xiàng)工作當(dāng)作發(fā)展過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目來推進(jìn)，制定詳細(xì)的預(yù)算會計(jì)規(guī)章制度，包括預(yù)算類目，金額，資金使用流程，經(jīng)手人等，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；對于報(bào)上去的預(yù)算項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，杜絕虛假不存在的類目出現(xiàn)

（二）推進(jìn)信息公開制度建設(shè)

各級政府和單位要將財(cái)政信息的公開透明作為預(yù)算會計(jì)的重點(diǎn)工作來做，隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督。上級部門可以將財(cái)政信息的公開作為考核標(biāo)準(zhǔn)，以硬性規(guī)定的方式督促各部門定期開展，將預(yù)算與實(shí)際支出情況進(jìn)行核對，接受廣大群眾的監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)投訴機(jī)制，出現(xiàn)問題絕不姑息；另外，公開的信息要避免過于籠統(tǒng)，重大項(xiàng)目支出要披露；信息的公開要改變以往一年一公開的模式，可以采取年中和年末各核算公開一次，及時(shí)清算，做好時(shí)刻接受監(jiān)督的準(zhǔn)備

（三）建立完善預(yù)算會計(jì)監(jiān)督機(jī)制

反腐倡廉工作的順利開展離不開各級政府和單位的有效監(jiān)督，預(yù)算的每一筆資金是否得到了合理的使用，是否取得了預(yù)期的效果，都有必要事后進(jìn)行核對及反思。各單位內(nèi)部在預(yù)算會計(jì)方面要堅(jiān)持各財(cái)政人員既相互獨(dú)立又相互制約的原則；各級領(lǐng)導(dǎo)和單位要不定時(shí)走訪，檢查財(cái)政預(yù)算和使用情況，將監(jiān)督工作作為日常事務(wù)的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)清查，對腐敗行為絕不手軟。預(yù)算會計(jì)的健康有序發(fā)展對我國的反腐倡廉工作具有重要的意義，正確認(rèn)識其面臨的問題，并積極解決是做好預(yù)算會計(jì)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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預(yù)算會計(jì)論文3000字篇四

摘要：

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；預(yù)算；會計(jì)制度

一、當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度存在諸多問題

首先，收付實(shí)現(xiàn)制制約了會計(jì)制度的發(fā)展。我國的行政事業(yè)單位長期以來一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算制度，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)類型比較固定，會計(jì)往來相對較少，因此收付實(shí)現(xiàn)制在會計(jì)核算的過程中十分簡便。但現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制在會計(jì)實(shí)際工作中還存在諸多問題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位會計(jì)工作的有效開展。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算制度不夠靈活。我國行政事業(yè)單位的預(yù)算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時(shí)有效地進(jìn)行更新。同時(shí)，過于注重預(yù)算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實(shí)際有效地聯(lián)系起來。多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行編制，因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏責(zé)任心且不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些單位下一年度預(yù)算通常以上一年度預(yù)算為基準(zhǔn)，基本就是把上一年度的預(yù)算進(jìn)行重復(fù)描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預(yù)算不能有效地適應(yīng)單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會計(jì)信息公開性較差。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級部門報(bào)批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業(yè)單位預(yù)算的公開性極差，無法得到有效的內(nèi)部和社會監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革勢在必行

一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是我國行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中極其重要且不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因此我國的行政事業(yè)單位也應(yīng)該按照國家經(jīng)濟(jì)體制的需要，制定符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的預(yù)算會計(jì)制度。我國的預(yù)算會計(jì)制度自20世紀(jì)50年代建立以來，隨著經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預(yù)算會計(jì)制度。科學(xué)有效的預(yù)算會計(jì)制度對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有計(jì)劃開展、方便政府對行政事業(yè)單位的有效管理和促進(jìn)社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國的行政事業(yè)單位代表人民管理社會公共資源，我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級過程中。這種轉(zhuǎn)型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)制度中去，也就是說要徹底改革行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)制度。我國的行政事業(yè)單位要向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。如果無法做到預(yù)算公開透明、預(yù)算執(zhí)行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會計(jì)制度改革是保證自身進(jìn)步和維護(hù)發(fā)展的必由之路。

三、預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的影響分析

首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國企業(yè)所采取的一種會計(jì)核算制度，相對于行政事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制具有很多優(yōu)點(diǎn)。行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)制度正在和企業(yè)會計(jì)制度趨同，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入勢在必行。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地避免收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌握和控制，有效保證了賬實(shí)的結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)控制前移。其次，實(shí)行國庫單一賬戶的影響。實(shí)行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國庫統(tǒng)一支付，有利于政府有關(guān)部門實(shí)時(shí)管理國庫資金。這也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金的流動(dòng)性，完善了行政事業(yè)單位預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)過程。由國庫進(jìn)行統(tǒng)一支付，直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會計(jì)年度終了時(shí)，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業(yè)單位制作相關(guān)的會計(jì)報(bào)表，有利于政府有關(guān)部門考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產(chǎn)設(shè)備的購置不再由財(cái)政部門分散進(jìn)行，而是先由各個(gè)行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，由政府統(tǒng)計(jì)總數(shù)后，再由國庫統(tǒng)一撥付款項(xiàng)。這可以有效減少資金向財(cái)政部門的流動(dòng)，財(cái)政部門的采購參與權(quán)被授權(quán)給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項(xiàng)。改革后的政府采購制度實(shí)現(xiàn)了采購管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國庫資金的來源去向，統(tǒng)一政府的財(cái)政口徑。最后，部門預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個(gè)總體的預(yù)算，而是以每個(gè)部門為個(gè)體，按照每個(gè)部門的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，獨(dú)立編制預(yù)算方案。以各個(gè)部門為單位編制預(yù)算，使預(yù)算在縱向上延伸，可以使預(yù)算的編制更加細(xì)化，更加符合部門的實(shí)際。單位的總預(yù)算是各部門預(yù)算的匯總，方便在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)對預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目資金的使用，有效防止單位預(yù)算資金的擠占和挪用。

預(yù)算會計(jì)論文3000字篇五

預(yù)算會計(jì)只是事業(yè)單位會計(jì)的一個(gè)組成部分，但對于制定政策和監(jiān)督預(yù)算實(shí)施而言則至關(guān)緊要。以下是“事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)論文”希望能夠幫助的到您！

預(yù)算會計(jì)又稱撥款會計(jì)。用來追蹤和記錄涉及財(cái)政撥款及其使用的營運(yùn)事項(xiàng)，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動(dòng)、承諾、核實(shí)的支出，以及付款階段的資金撥付。會計(jì)集中核算是在單位預(yù)〔〕算治理體制、資金支配權(quán)及會計(jì)主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現(xiàn)有的銀行賬戶和會計(jì)崗位，只設(shè)立報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)資料的收集、傳遞和報(bào)銷，由財(cái)政部門設(shè)立會計(jì)集中核算中心（以下簡稱會計(jì)中心），在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶，集中進(jìn)行會計(jì)核算、辦理資金支付結(jié)算、治理會計(jì)檔案及統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開的核算機(jī)制。

一、會計(jì)集中核算的必要性

（一）提高會計(jì)信息質(zhì)量和工作效率的要求

實(shí)行會計(jì)集中核算后，事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)納入會計(jì)中心統(tǒng)一核算，會計(jì)中心選配高素質(zhì)的專職會計(jì)人員，運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算，大大提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和工作效率，保證了信息資料的真實(shí)完整、及時(shí)和統(tǒng)一，同時(shí)也提高了各個(gè)主體利用會計(jì)信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學(xué)的決策。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金治理，提高資金使用效率的要求

會計(jì)中心成立后，各事業(yè)單位的財(cái)政資金全部集中在會計(jì)中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一治理，加強(qiáng)了管理部門對資金使用的監(jiān)管，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財(cái)政資金的安全使用。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求

實(shí)行會計(jì)集中核算后，事業(yè)單位的每一項(xiàng)支出都必須經(jīng)過會計(jì)中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報(bào)銷，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會限制違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學(xué)化，有利于我國事業(yè)單位健康的發(fā)展。

（四）促進(jìn)了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實(shí)施的要求

事業(yè)單位提出支付申請的依據(jù)是其預(yù)算指標(biāo)。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計(jì)中心審核人賬；同時(shí)政府采購資金由會計(jì)中心統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國庫，實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。

二、會計(jì)集中核算存在的問題分析

會計(jì)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：

（一）會計(jì)信息的真實(shí)性與監(jiān)控問題

原始憑證是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的資料，對原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會計(jì)信息真實(shí)性的重要環(huán)節(jié)。由于會計(jì)中心的人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)票據(jù)來判定，一是看單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷。由于分類不清和監(jiān)管制度不健全，所以對會計(jì)信息的真實(shí)性提出疑問。

（二）會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理的脫節(jié)問題

會計(jì)中心將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中。而財(cái)產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散在單位。假如單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實(shí)情況，會計(jì)中心將無從得知各單位的資產(chǎn)實(shí)有狀況。凡是固定資產(chǎn)，會計(jì)中心只核算一級總賬科目，明細(xì)賬仍由單位登記保管，財(cái)產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問題必然會滋生一些違法違紀(jì)的行為。

（三）經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)問題

各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致在報(bào)賬業(yè)務(wù)的審核中。會計(jì)中心難以把握原則性與靈活性的。尺度，經(jīng)常會造成對某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請求支付與會計(jì)中心拒絕支付的矛盾。

（四）管理層對本單位的往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制問題

在處理單位往來經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，由于單位報(bào)賬員不進(jìn)行日常賬務(wù)處理，而會計(jì)中心只提供月報(bào)表資料，使單位領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬員對本單位債權(quán)債務(wù)不能及時(shí)把握，給其結(jié)算工作增添了不必要的麻煩。

（五）預(yù)算治理問題

由于我國當(dāng)前的預(yù)算治理體制、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制還不健全，未能建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算治理體系；且納入會計(jì)中心治理的事業(yè)單位在實(shí)行部門預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預(yù)算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。

三、完善會計(jì)集中核算的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）構(gòu)建財(cái)政稽查監(jiān)督、稽查、審計(jì)、資金績效評價(jià)機(jī)制

新型的財(cái)政稽查部門通過加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財(cái)政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行分析，找到相對比重較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，特殊專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查，實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費(fèi)支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會計(jì)電算化的優(yōu)勢，利用廣播電視報(bào)紙等媒體的作用將部門經(jīng)費(fèi)使用情況和管理建議等會計(jì)信息及時(shí)反饋給各部門。

（二）加強(qiáng)集中核算與國庫集中收付的融合

實(shí)行會計(jì)集中核算制和國庫集中收付制是財(cái)政部門當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，有利于財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金的運(yùn)行成本。由此可見，兩項(xiàng)制度的改革主體和目的是完全一致的，實(shí)行會計(jì)集中核算制和國庫集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的。而且會計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國庫集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)重視單位的財(cái)務(wù)管理工作

實(shí)行會計(jì)集中核算并不改變單位會計(jì)責(zé)任主體。并不減少各部門財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺，部門財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)展。因此，實(shí)行會計(jì)集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。單位的報(bào)賬會計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗，有據(jù)登記會計(jì)臺帳，定期與會計(jì)中心核對。對單位會計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計(jì)中心報(bào)賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報(bào)賬會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高報(bào)賬會計(jì)整體素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和提高會計(jì)工作質(zhì)量的前提條件。而制定報(bào)賬會計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計(jì)工作質(zhì)量和報(bào)賬會計(jì)總體素質(zhì)的保證。

（四）加強(qiáng)預(yù)算的治理

預(yù)算是一個(gè)涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納人政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門及各個(gè)項(xiàng)目。提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。在編制預(yù)算方法的選擇上，應(yīng)該綜合各個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)，盡量選擇混合預(yù)算方法，將預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行良好的結(jié)合，在最大程度上凸顯預(yù)算管理的作用。

預(yù)算會計(jì)論文3000字篇六

20xx年，《政府會計(jì)準(zhǔn)則第7號——會計(jì)調(diào)整》，從20xx年開始正式實(shí)施，從而進(jìn)一步推進(jìn)了預(yù)算會計(jì)制度改革，行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財(cái)務(wù)會計(jì)功能和預(yù)算會計(jì)功能，這兩種功能在保持獨(dú)立的同時(shí)互相銜接，有效提升了財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。然而，不少行政事業(yè)單位習(xí)慣使用傳統(tǒng)會計(jì)模式，在預(yù)算會計(jì)制度改革背景下，單位內(nèi)部會計(jì)核算管理工作必然會受到多方面的影響。本文將簡單分析預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響，并綜合探討如何做好當(dāng)代行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作。

預(yù)算會計(jì)制度改革；行政事業(yè)單位；會計(jì)核算管理；影響

1.1收入管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)工作的影響

對于行政事業(yè)單位來講，本單位的主要收入是財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、來自附屬單位的上繳收入、單位經(jīng)營收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當(dāng)屬財(cái)政撥款，這一收入屬于為行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織所撥付的資金，這種財(cái)政資金已經(jīng)被納入預(yù)算管理。預(yù)算會計(jì)制度改革背景下的預(yù)算編制方式以“兩上兩下”為主，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，對責(zé)任地預(yù)算履行工作進(jìn)行控制，將預(yù)算會計(jì)制度滲透到行政事業(yè)單位責(zé)任履行各個(gè)領(lǐng)域，行政事業(yè)單位可以通過預(yù)算工作來反映本單位的資產(chǎn)履責(zé)情況、負(fù)債狀況和凈資產(chǎn)信息。預(yù)算會計(jì)制度改革要求行政事業(yè)單位必須明確各部門的職責(zé)，結(jié)合本單位具體收入做好單位預(yù)算收入編制工作，本年度的上繳收入理應(yīng)和預(yù)算基本一致。在收入管理工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)確掌控收入預(yù)算信息，加強(qiáng)預(yù)算業(yè)務(wù)控制力度，努力確保收支平衡，做好預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費(fèi)。從會計(jì)核算管理角度來講，加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入管理必須重視加強(qiáng)本單位內(nèi)控力度，對于所獲取的預(yù)算收入，必須及時(shí)將其繳入國庫，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入業(yè)務(wù)控制力度，避免出現(xiàn)“小金庫”問題和公款挪用與貪污現(xiàn)象。

1.2支出管理對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)工作的影響

各地行政事業(yè)單位財(cái)政支出大致分為兩大類：第一，購買性支出。第二，轉(zhuǎn)移性支出。其中，購買性支出又細(xì)分為工資開支、資產(chǎn)設(shè)備購買開支和各種零星開支等。轉(zhuǎn)移性支出則細(xì)分為補(bǔ)助性開支、債務(wù)利息開支與各種捐贈(zèng)支出。目前，各行政事業(yè)單位的支付工作主要是采取國庫集中支付方式。同時(shí)，不同類型的單位會結(jié)合實(shí)際需求與單位性質(zhì)選用直接支付方式或者授權(quán)支付方式。在支出管理工作中，行政事業(yè)單位采取國庫集中支付方式能夠簡化工作流程，降低支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金動(dòng)向監(jiān)督管理力度。其次，對于單位采購資金運(yùn)用工作，必須將其納入預(yù)算管理體系，確保采購資金支出符合預(yù)算會計(jì)制度。對于工資和各種辦公經(jīng)費(fèi)支出，需要嚴(yán)格遵守年初的預(yù)算支出，以免單位出現(xiàn)徇私現(xiàn)象。再次，行政事業(yè)單位在支出資金時(shí)，必須遵守厲行節(jié)儉原則與各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考量公共管理事務(wù)活動(dòng)實(shí)施效果，精打細(xì)算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發(fā)揮。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度，健全并落實(shí)單位內(nèi)控制度，對支出預(yù)算審核流程進(jìn)行規(guī)范。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)全面做好預(yù)算業(yè)務(wù)管理工作，對每一項(xiàng)支出須進(jìn)行精確的預(yù)算，同時(shí)，要對預(yù)算流程進(jìn)行細(xì)化和追加，嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算工作，在預(yù)算的基礎(chǔ)上，對單位各項(xiàng)支出予以合理安排，一般情況下，須優(yōu)先安排“重、急項(xiàng)目”的資金調(diào)配使用，從而為該項(xiàng)目的順利完成提供資金保障。

2.1來自預(yù)算績效管理工作的影響

在行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作中，預(yù)算績效管理能促使會計(jì)管控工作形成良好的行政管理職能，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，約束財(cái)務(wù)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理科學(xué)化奠定基礎(chǔ)，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作步入規(guī)范化與高效化。其次，開展預(yù)算績效管理工作有助于提升行政事業(yè)單位管理水平，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。同時(shí)，單位會通過開展會計(jì)核算管理工作和編制會計(jì)報(bào)表來反饋預(yù)算績效，以此確保預(yù)算績效評估工作的客觀性與科學(xué)性。另外，預(yù)算績效目標(biāo)兼具可量化與約束性強(qiáng)兩大特征，落實(shí)預(yù)算績效考核管理工作，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，同時(shí)，采用新會計(jì)制度可以細(xì)化數(shù)據(jù)信息，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作，使預(yù)算績效考核管理更合理、有效。

2.2來自單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督方面的影響

從基礎(chǔ)角度來講，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督工作的全面落實(shí)能夠進(jìn)一步提高單位會計(jì)管控效率。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督工作屬于行政事業(yè)單位內(nèi)控的主要組成部分，該項(xiàng)工作秉承權(quán)力制衡原則，能夠?qū)Ρ締挝粌?nèi)控全部業(yè)務(wù)流程實(shí)施全方位的監(jiān)管。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督工作貫穿于本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、各項(xiàng)工作機(jī)制的信息溝通與公開、會計(jì)核算管理等各方面，能夠進(jìn)行獨(dú)立決策，全面監(jiān)督?jīng)Q策方案的執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象與交叉重復(fù)問題，努力提高本單位內(nèi)部資源的利用率，不斷增強(qiáng)單位行政水平和會計(jì)管控力度。其次，隨著新會計(jì)制度的深入與落實(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督體系也得到了進(jìn)一步完善。單位通過采取預(yù)算會計(jì)制度改革來整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，做好崗位職責(zé)設(shè)置工作，完善各部門的協(xié)同機(jī)制。與此同時(shí)，對單位內(nèi)部會計(jì)管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財(cái)務(wù)信息公開工作，接受全面監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，積極開展陽光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會計(jì)制度要求行政事業(yè)單位必須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門，明確監(jiān)督業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)，針對不同業(yè)務(wù)和不同流程應(yīng)合理劃分相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，從而確保會計(jì)監(jiān)督職能得以順利落實(shí)。另外，預(yù)算會計(jì)改革要求在監(jiān)督工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，促進(jìn)審計(jì)管理與財(cái)務(wù)會計(jì)管理的有效對接，合理調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度，全面審查單位內(nèi)控工作過程中的各項(xiàng)問題，并采取針對性解決措施，同時(shí)，嚴(yán)格審查會計(jì)信息，確保信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，杜絕假賬問題，以此有效增強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作執(zhí)行力。

2.3來自經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的影響

在預(yù)算會計(jì)制度改革背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系著單位內(nèi)部控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從辯證視角來看，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作主要是管控本單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，內(nèi)控效果首先會體現(xiàn)在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行領(lǐng)域。對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開始嚴(yán)格管控，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法競爭，能夠有效預(yù)防貪腐問題，提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量。行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度的過程中，必須謹(jǐn)遵會計(jì)法、財(cái)經(jīng)法和新會計(jì)制度準(zhǔn)則，順應(yīng)預(yù)算會計(jì)制度改革趨勢，確保單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性。舉例而言，行政事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預(yù)算管理制度的時(shí)，應(yīng)明確要求單位報(bào)銷票據(jù)必須真實(shí)、可靠，要及時(shí)按期完成會計(jì)預(yù)算工作與決算工作。

3.1規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程

全面做好行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作，順應(yīng)預(yù)算會計(jì)制度改革發(fā)展，理應(yīng)貫徹落實(shí)新會計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)單位內(nèi)控管理力度，優(yōu)化本單位存貨管理模式和無形資產(chǎn)管理方法，改善投資業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和單位內(nèi)控目標(biāo)，通過編撰完善的財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告做好本單位內(nèi)部資產(chǎn)、成本開支與債務(wù)等方面的評估工作。其次，要發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的作用，促進(jìn)單位預(yù)算管理和資產(chǎn)負(fù)債管理工作的有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的按順序完成。在支付工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)促進(jìn)申請環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)的有效銜接，以此避免支付工作中出現(xiàn)問題。通常，在申請環(huán)節(jié)，必須通過啟用單位內(nèi)部審批系統(tǒng)來提交申請資料，注明申請資金的用途。接著，進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，由財(cái)政資金審批管理人員來審核申請資料，按照標(biāo)準(zhǔn)要求決定是否通過審批，如果申請資料完整、合理，則可以通過審批，并提交審批資料；如果申請資料不完整，或者與標(biāo)準(zhǔn)要求相悖，資金用途存在問題，就不能通過審批。一般來講，提交審批資料后就進(jìn)入了核算環(huán)節(jié)，此時(shí)，會計(jì)人員要再次核對審批資料，審批資料審核通過方能支付資金，同時(shí)，要核對本單位的現(xiàn)金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫存資金與現(xiàn)金日記賬是否一致，如果存在問題就必須采取追蹤措施，并上報(bào)處理。

3.2加強(qiáng)會計(jì)核算信息化建設(shè)

在信息時(shí)代，行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)等構(gòu)建財(cái)會管理平臺，大力加強(qiáng)會計(jì)核算信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化會計(jì)核算系統(tǒng)，全面做好會計(jì)監(jiān)督管理工作。其中，人工智能技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理工作中的應(yīng)用發(fā)展方向有運(yùn)算智能、感知智能與認(rèn)知智能。運(yùn)算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲能力，進(jìn)行快速計(jì)算；感知智能是對人腦視聽覺與觸覺的模擬感知；認(rèn)知智能則是對人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數(shù)據(jù)技術(shù)兼具容量大、數(shù)據(jù)信息類型多、信息存取效率高等優(yōu)勢，能夠獲取海量數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)分析工作，對不同格式與不同來源的信息進(jìn)行分類存儲，并準(zhǔn)確實(shí)施關(guān)聯(lián)分析，獲取新知識，創(chuàng)造出新的價(jià)值，提升綜合能力。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理工作中，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息存儲與計(jì)算功能，對數(shù)據(jù)中的隱含內(nèi)容予以挖掘分析，不斷改善數(shù)據(jù)挖掘算法，確保數(shù)據(jù)信息計(jì)算的準(zhǔn)確性。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將移動(dòng)通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，使信息分享更便利、更開放，有效加強(qiáng)了信息互動(dòng)。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種新型技術(shù)應(yīng)用模式，其主要功能包括分布式數(shù)據(jù)存儲功能、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸功能、共識機(jī)制和加密算法，該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是運(yùn)用二維碼來識讀設(shè)備、紅外線感應(yīng)器、射頻識別裝置、激光掃描儀、全球定位系統(tǒng)等。云計(jì)算技術(shù)的計(jì)算方式依托平臺是互聯(lián)網(wǎng)，后來硬件是云集全，該技術(shù)能夠提供軟件云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)云共享，精確計(jì)算海量信息。從整體架構(gòu)來看，各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)所支撐的財(cái)務(wù)管理平臺主要分為兩個(gè)子平臺：智能會計(jì)共享平臺和財(cái)務(wù)會計(jì)共享平臺，這兩個(gè)平臺在相對獨(dú)立，履行其工作職能的同時(shí)互相作用，共同負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理、單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和稅務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，做好財(cái)務(wù)信息分析工作。智能會計(jì)共享平臺主要是處理會計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制工作；財(cái)務(wù)會計(jì)共享平臺負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作、成本管理工作、經(jīng)營績效管理工作和管理會計(jì)報(bào)告編制工作。另外，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理智能化建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析技術(shù)對報(bào)表管理主題進(jìn)行深度分析，通過啟用數(shù)據(jù)查詢功能來查詢業(yè)務(wù)，做好財(cái)務(wù)分析工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測工作，模擬制定財(cái)務(wù)管理方案。

3.3提高會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位應(yīng)重視提高財(cái)會人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)全體會計(jì)人員熟悉新會計(jì)準(zhǔn)則，了解預(yù)算會計(jì)制度改革內(nèi)容，為會計(jì)人員營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，定期組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)中不斷的滲透有關(guān)新會計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算會計(jì)制度改革的內(nèi)容，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)代行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作的全面開展不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門來完成，其他部門也應(yīng)該加入其中，讓其他部門加深對新會計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算會計(jì)制度改革的認(rèn)識，同時(shí)，會計(jì)人員要能夠靈活、準(zhǔn)確的運(yùn)用好新會計(jì)制度，在工作中能夠提出具有實(shí)用性的意見，確保會計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，不斷提升財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位在培訓(xùn)過程中也不能忽略信息技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就能夠確保會計(jì)人員在開展核算工作時(shí)能夠借助信息技術(shù)提升工作效率。會計(jì)人員要對信息化系統(tǒng)的運(yùn)行模式掌握清楚，并且要不斷的升級信息系統(tǒng)，為本單位會計(jì)核算工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，順應(yīng)預(yù)算會計(jì)制度改革趨勢，全面做好行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作理應(yīng)貫徹落實(shí)新會計(jì)準(zhǔn)則，著重規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。其次，要重視加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)核算管理信息化建設(shè)，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍。

[1]王思萌。預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的重要影響分析[j]。中國商論，20xx(7):182-183．

[2]李輝．預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響探微[j]。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx(26):223．

[3]段曉葉．預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響探析[j]。中國科技投資，20xx(4):119．

作者:馬江波單位:青海省國土整治與生態(tài)修復(fù)中心

預(yù)算會計(jì)論文3000字篇七

預(yù)算會計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位，屬非盈利機(jī)構(gòu)的會計(jì)制度，受國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作用影響，傳統(tǒng)預(yù)算管理無法滿足行政事業(yè)單位預(yù)算管理需求，故公共財(cái)政制度適應(yīng)市場需求，采取統(tǒng)一采購、集中收付、分類預(yù)算的會計(jì)制度，以此增強(qiáng)自身預(yù)算管理水平。對預(yù)算會計(jì)制度改革分析，研究其對行政事業(yè)單位會計(jì)工作的影響，提出完善行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革的建議，以期可為行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)真實(shí)性、實(shí)用性、全面性提供借鑒參考。國家經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要一環(huán)就是預(yù)算會計(jì)制度改革，受此制度影響，行政事業(yè)單位對自身會計(jì)體制完善，但現(xiàn)階段的會計(jì)管理體系未能構(gòu)建完善預(yù)算體系，會計(jì)科目和預(yù)算會計(jì)改革工作不適應(yīng)，資產(chǎn)管理工作也未到位，影響行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展[1]。行政事業(yè)單位是國家經(jīng)濟(jì)體系重要部門之一，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可或缺的作用，應(yīng)將預(yù)算會計(jì)制度的改革更有效的落實(shí)到行政事業(yè)單位中，理解預(yù)算會計(jì)制度改革對自身發(fā)展的影響，采取科學(xué)對策改進(jìn)會計(jì)工作，適應(yīng)改革趨勢，進(jìn)一步提高會計(jì)實(shí)踐能力。

傳統(tǒng)會計(jì)制度由《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》等多文件構(gòu)成，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級影響下，傳統(tǒng)預(yù)算制度弊端顯露，靈活性不高，制約行政事業(yè)單位會計(jì)制度創(chuàng)新[2]。現(xiàn)行預(yù)算管理也存在一定的問題，其采取條塊分割模塊化管理，各行業(yè)會計(jì)制度并不相同，會計(jì)信息缺乏完整性，導(dǎo)致政府監(jiān)督評價(jià)工作無法落實(shí)。此外，行政事業(yè)單位多采用收支相抵核算，該核算方式無法保障會計(jì)信息質(zhì)量，不能準(zhǔn)確反饋行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)狀況。體制內(nèi)種種制度約束，致使預(yù)算制度僵硬化，導(dǎo)致預(yù)算會計(jì)制度應(yīng)用效果不佳。行政事業(yè)單位具有特殊性，其資產(chǎn)信息受到加密保護(hù)，會計(jì)信息無法充分公開、透明化，僅從公示的會計(jì)報(bào)表無法了解國有資產(chǎn)保有具體信息，出具的績效考評和成本統(tǒng)計(jì)也并不全面。故應(yīng)采取柔性管理方式，革新行政事業(yè)單位財(cái)政制度[3]。

2.1推動(dòng)行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力

行政事業(yè)單位和一般企業(yè)有明顯區(qū)別，行政事業(yè)單位代替人民行使權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)公共職能，故其預(yù)算會計(jì)工作需要堅(jiān)持“以人為本”，考慮到人民需要，發(fā)揮自身服務(wù)型職能。預(yù)算會計(jì)工作中，由于工作涉及行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、管理、管理內(nèi)容，會計(jì)工作意義重大[4]。開展預(yù)算會計(jì)制度改革，可提高行政事業(yè)單位內(nèi)控水平，改善預(yù)算質(zhì)量，可明確不同資金用途，提高對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督作用，也大大提升財(cái)務(wù)會計(jì)公開性、透明性，可促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2.2可提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度不夠完善，主要是其財(cái)務(wù)管理方面存在問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力不足，繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果不滿足事業(yè)單位發(fā)展需求[5]。而對預(yù)算會計(jì)制度改革，加快了財(cái)務(wù)管理問題解決速度，可以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位在預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的不足，提高其預(yù)算管理綜合水平，也使行政事業(yè)單位更快適應(yīng)會計(jì)工作新形勢，加快行政事業(yè)單位的改革步調(diào)。

2.3可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置

財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開預(yù)算管理支持，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的前提，提高預(yù)算管理效果，對行政事業(yè)單位更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面作用。改革預(yù)算會計(jì)制度，可以讓行政事業(yè)單位深入理解會計(jì)制度，從而構(gòu)建完善的管理制度，強(qiáng)化政府管理，推動(dòng)事業(yè)單位資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，以此提高行政事業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、績效評估水平，強(qiáng)化會計(jì)工作時(shí)效性，盡可能發(fā)揮會計(jì)工作職能。

3.1健全預(yù)算制度

健全的制度是提高會計(jì)工作效率之基礎(chǔ)，完整的制度對規(guī)范和約束會計(jì)行為有重要作用，也是做好會計(jì)工作的基本保障。針對當(dāng)下行政事業(yè)單位會計(jì)制度不完善的問題，要求事業(yè)單位強(qiáng)化思想認(rèn)知，從全局發(fā)展的角度出發(fā)，著眼于預(yù)算會計(jì)制度的健全，最好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。一方面，要求行政事業(yè)單位對國家頒布的預(yù)算制度改革內(nèi)容加深學(xué)習(xí)，了解會計(jì)工作改革的標(biāo)準(zhǔn)、要求，完善預(yù)算會計(jì)報(bào)告體系，構(gòu)建統(tǒng)一化的預(yù)算會計(jì)管理制度體系，細(xì)化預(yù)算會計(jì)項(xiàng)目，明確會計(jì)人員的崗位職責(zé)，營造“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作氛圍。同時(shí)，行政事業(yè)單位要構(gòu)建和預(yù)算會計(jì)管理制度對應(yīng)的監(jiān)督體系，明確各個(gè)崗位的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)成對預(yù)算會計(jì)工作的360°制衡，增加會計(jì)人員崗位責(zé)任意識，提高工作人員工作積極性，發(fā)揮其預(yù)算會計(jì)執(zhí)行整體作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作和單位工作的實(shí)時(shí)接軌。對預(yù)算編制執(zhí)行中，要考慮到顯性因素和隱性因素對預(yù)算執(zhí)行的影響，以此消除預(yù)算和會計(jì)核算的偏差。行政事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算管理和會計(jì)核算，降低預(yù)算和費(fèi)用支出差異，還可以增設(shè)在建工程、基本建設(shè)結(jié)余等科目，是財(cái)務(wù)信息和會計(jì)核算盡可能保持一致。

3.2對會計(jì)科目進(jìn)一步優(yōu)化

行政事業(yè)單位中，其會計(jì)科目設(shè)置不合理是一項(xiàng)長期的會計(jì)工作問題，尤其表現(xiàn)在費(fèi)用支出上。行政事業(yè)單位早期的費(fèi)用支出模式為“專款專用”，專用經(jīng)費(fèi)處理專項(xiàng)問題，這會導(dǎo)致會計(jì)核算的結(jié)果和單位費(fèi)用支出實(shí)情脫節(jié)，不能反饋行政事業(yè)單位資金使用實(shí)時(shí)狀況。為適應(yīng)國家預(yù)算會計(jì)改革工作，行政事業(yè)單位應(yīng)對目前的會計(jì)科目完善，對不符單位實(shí)情的科目及時(shí)剔除，確定好會計(jì)科目分類，有序設(shè)置資金管理、費(fèi)用支出、收入記錄及固定資產(chǎn)管理等，提高預(yù)算會計(jì)工作效率，也減少預(yù)算會計(jì)工作人員工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源配置的科學(xué)性。同時(shí)，要保證創(chuàng)建的會計(jì)報(bào)表簡單明了、采取通俗易懂的語言編制，體現(xiàn)行政事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的最大化利用。行政事業(yè)單位可以將新一代的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到自身會計(jì)工作中，以5g技術(shù)提高會計(jì)線上工作效率，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云儲存等也間接應(yīng)用到預(yù)算會計(jì)管理中，減少工作人員重復(fù)性工作量以及人為失誤出現(xiàn)，構(gòu)建新的會計(jì)科目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)科目全面、高效管理。以新的線上會計(jì)科目管理系統(tǒng)，從行政事業(yè)單位發(fā)展角度上統(tǒng)籌預(yù)算會計(jì)數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)中挖掘更多有深層價(jià)值的數(shù)據(jù)分析，提高預(yù)算會計(jì)管理工作綜合水平，也更好的防范、應(yīng)對可能出現(xiàn)的不同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力

行政事業(yè)單位主要以財(cái)政獲取資產(chǎn)得以發(fā)展，但固定資產(chǎn)亦或流動(dòng)資金，都需要高效率的財(cái)政工作獲取。對目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的內(nèi)部虛報(bào)固定資產(chǎn)問題，要引起重視。行政事業(yè)單位可以構(gòu)建專門針對資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，各個(gè)工作崗位責(zé)任到人，嚴(yán)格規(guī)范好固定資產(chǎn)的上報(bào)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)流程、標(biāo)準(zhǔn)格式上報(bào)，保障預(yù)算會計(jì)報(bào)表可以完全反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，防范有關(guān)固定資產(chǎn)方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，提高預(yù)算會計(jì)工作整體安全性。

3.4完善法律法規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告體系

法律是對社會各行業(yè)的高度約束性制度，國家預(yù)算會計(jì)制度改革背景下，需要重視對行政事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)完善，構(gòu)建完備法規(guī)體系，以法律實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位各項(xiàng)會計(jì)工作的規(guī)范，保障行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)制度改革背景下可以正常開展財(cái)務(wù)管理工作，解決預(yù)算會計(jì)工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。同時(shí)，要增強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識，要求行政事業(yè)單位工作人員加強(qiáng)對會計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)，適應(yīng)預(yù)算會計(jì)制度改革步調(diào)，全面提高管理工作質(zhì)量及水平。對于財(cái)務(wù)報(bào)告體系，要求其準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息，保障對未來財(cái)務(wù)狀況預(yù)測的合理性，可采用輔助報(bào)告補(bǔ)充總體報(bào)告。對財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。對財(cái)務(wù)報(bào)告體系完善之后，還需要解決行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量及資產(chǎn)存量的問題，向著行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化不懈努力。

綜上所述，對于國家預(yù)算會計(jì)制度的改革，行政事業(yè)單位要引起重視，預(yù)算會計(jì)制度改革可推動(dòng)行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置。故行政事業(yè)單位要正視自身預(yù)算會計(jì)方面出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，構(gòu)建全面的預(yù)算體系，對會計(jì)科目進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力、完善法律法規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告體系，切實(shí)有效的在預(yù)算會計(jì)制度基礎(chǔ)上落實(shí)科學(xué)會計(jì)工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。