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行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇一

被申請人：xx市公安局分局交巡警支隊

法定代表人：______

申請人姜某因不服被申請人虹口公安分局交巡警支隊于20xx年7月17日作出的虹口公安分局交巡警支隊于20xx年7月17日作出的虹口交巡警(20xx)第0009067號當(dāng)場處罰決定書向本局提出行政復(fù)議申請，本局依法受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。 申請人稱：其于20xx年7月15日上午九時許駕車(滬aq5290)駛離漂陽路1377弄弄內(nèi)設(shè)置的停違車場并穿越漂陽路1377弄至山陰路弄口時被民警以闖單行道查處，申請人認為其從停車場出來未見交通管理部門設(shè)置的禁止標志，故以其闖單行道為由對其實施處罰于法無據(jù)。

被申請人辯稱：姜某于20xx年7月15日上午九時許駕車穿越漂陽路1377弄并在山陰路出口處被查獲是客觀事實，而該弄在漂陽路1377弄弄口明確設(shè)置禁止機動車通行標志，故姜某的違章事實是清楚的，對姜某處五元罰款并無不當(dāng)。 經(jīng)復(fù)議審理查明：20xx年7月巧日上午九時許，申請人駕滬aq5290車穿越設(shè)置禁止機動車通行標志的漂陽路1377弄至山陰路弄口處時被查獲，該事實有現(xiàn)場民警筆錄，申請人對在弄口處被查獲亦無異議。但申請人提出其系從漂陽路1377弄弄內(nèi)設(shè)置的停車場出來一節(jié)無充分的依據(jù)，故不能予以采信。

本局認為：申請人違反交通標志指示，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第80條第1款第1項及《中華人民共和國治安管理處罰條例》第28條第1款第1項之規(guī)定，應(yīng)給予五元處罰。

xx市公安局分局

____年____月______日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇二

20xx年行政復(fù)議決定書范本

發(fā)布時間:20xx-01-04 編輯:吳俊標 手機版申請人：易××。

委托代理人：董××。

被申請人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長。

地址：株洲市嵩山路。

申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》(以下簡稱11號《行政處罰決定書》)不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負責(zé)人批準，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

被申請人辯稱：

一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米(即二層住宅)，80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請人認為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點錯誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定。程序上，被申請人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

二、申請人認為被申請人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案件的受理范圍，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法駁回其申請。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復(fù)議請求和賠償請求。

經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調(diào)查。20xx年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。20xx年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，20xx年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責(zé)令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認為：申請人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀80、90年代，被申請人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第(3)項、《行政復(fù)議法實施條例》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法重新調(diào)查處理。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

20xx年6月16日

行政復(fù)議決定書范文二

行政復(fù)議決定書

申請人： 張某等七人

被申請人：廣州市增城區(qū)人力資源和社會保障局

申請人因不服被申請人20xx年2月24日作出的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認〔20xx〕*號)，于20xx年3月9日向本局申請行政復(fù)議，請求撤銷該決定書，本局已依法予以受理。

申請人訴稱：

張某父母已經(jīng)去世，未婚未育，申請人系張某的兄弟姐妹。

20xx年8月張某入職廣州某飲食服務(wù)公司工作，工作崗位是雜工。該公司并未為張某購買工傷保險。20xx年1月26日早上7時許張某打卡來上班。20xx年1月26日下午4時許，申請人家屬接到該公司經(jīng)理的來電稱，張某被送到廣州市黃埔某醫(yī)院，后被轉(zhuǎn)至廣州某醫(yī)院治療。20xx年1月30日20時許，張某經(jīng)醫(yī)治無效死亡。20xx年2月13日，中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定張某主要是因左額頭、左頂枕部受到較大接觸面鈍物作用(如碰撞、摔跌)后致腦內(nèi)出血死亡。

20xx年6月19日，申請人一簽收被申請人作出的穗增人社工傷認[20xx]*號《工傷認定決定書》，該認定書認定第三人員工張某于20xx年1月26日死亡為非工傷。20xx年7月3日，申請人向廣州市增城區(qū)人民法院提起行政訴訟，分別于20xx年8月11日、11月16日進行開庭審理。在20xx年11月28日，廣州市增城區(qū)人民法院認為廣州某飲食服務(wù)公司提供的部分錄像不能完整直觀地反應(yīng)事發(fā)的時間、地點，以及被申請人未經(jīng)程序確定第三人拒不提供的情況下就依自身調(diào)查做出決定屬于程序違法，因此做出行政判決如下：撤銷被申請人于20xx年6月16日作出的穗增人社工傷認[20xx]*號《工傷認定決定書》，被申請人在判決生效后六十日內(nèi)重新作出工傷認定。

上述判決后，被申請人并未上訴，于20xx年2月24日再次作出穗增人社工傷認[20xx]*號《工傷認定決定書》，該認定書認定廣州某飲食服務(wù)公司員工張某于20xx年1月26日死亡為非工傷。

申請人認為，根據(jù)《行政訴訟法》第七十一條的規(guī)定，人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。在廣州市120院前急救病例中顯示120接到急救電話時間為20xx年1月26日16時30分，結(jié)合廣州某飲食服務(wù)公司提供截止到14時39分的錄像，那么張某死亡時間應(yīng)該在20xx年1月26日14時39分至16時30分，從廣州某飲食服務(wù)公司提供耳朵錄像可知，在工廠門口、廚房及工廠內(nèi)均設(shè)置有監(jiān)控錄像，然而廣州某飲食服務(wù)公司只能提供部分錄像。在20xx年11月16日的行政訴訟開庭審理中，廣州某飲食服務(wù)公司明確表示不能提供其他的錄像資料，而在申請人一簽收穗增人社工傷認[20xx]*號《工傷認定決定書》時，被申請人曾告知申請人去了派出所調(diào)取錄像所以再次認定為非工傷。但是申請人也曾經(jīng)去了廣州市公安局天河區(qū)分局珠吉派出所觀看了錄像，在行政訴訟開庭審理過程中也主動提到該錄像，申請人認為該錄像也不能完整、直觀地反應(yīng)事發(fā)的時間、地點，因此張某于20xx年1月30日經(jīng)醫(yī)院醫(yī)治無效死亡應(yīng)當(dāng)被認定為工傷。

現(xiàn)申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)規(guī)定，向貴局提起行政復(fù)議，撤銷被申請人作出的具體行政行為，以維護申請人的合法權(quán)益。

申請人提交的主要材料：《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認〔20xx〕*號)、《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認〔20xx〕*號)、“(20xx)穗增法行初字第*號”《行政判決書》、《病歷》等。

被申請人答稱:

一、我局作出的“穗增人社工傷認[20xx]*號”《工傷認定決定書》是符合法律程序的。我局在收到廣州市增城區(qū)人民法院作出的“(20xx)穗增法行初字第*號”《行政判決書》后，在法定期限內(nèi)作出了“穗增人社工傷認[20xx]*號”《工傷認定決定書》，所以該決定書是符合法律程序的。

二、我局的“穗增人社工傷認[20xx]*號”《工傷認定決定書》認定事實清楚，適用法律法規(guī)是完全正確的。

1、我局在收到增城區(qū)人民法院作出的“(20xx)穗增法行初字第*號”《行政判決書》后，重新向廣州某飲食服務(wù)公司發(fā)出舉證通知書，廣州某飲食服務(wù)有限公司在法定期限內(nèi)提供了證人陳某、潘某的證詞及該公司對張某死亡的意見書。

2、我局工作人員于20xx年2月23日專門到某電梯(中國)有限公司找到后勤主管陳某做了調(diào)查筆錄，陳某證明在20xx年1月26日上班期間沒有收到關(guān)于張某受傷的情況。結(jié)合我局在廣州市公安局天河分局的調(diào)取的詢問筆錄和其他證據(jù)，可知張某的死亡情形不符合《工傷保險條例》第十四條及第十五條之規(guī)定，并沒有認定或視同工傷的情形。

綜上所述，我局作出的“穗增人社工傷認[20xx]*號”《工傷認定決定書》程序合法，認定事實清楚，適用法律法規(guī)是完全正確的，請給予維持。

被申請人提交的主要材料：《工傷認定申請表》、《營業(yè)執(zhí)照及商事登記信息》、《工傷認定舉證通知書》(穗增人社工傷舉字[20xx]*號)、《調(diào)查筆錄》、《法醫(yī)鑒定中心司法鑒定意見書》(中大法鑒中心[20xx]病鑒字第*號)、《送達回證》等。

本局查明：

死者張某于20xx年8月入職廣州某飲食服務(wù)有限公司，任雜工一職。20xx年1月26日下午4時左右，張某被同事發(fā)現(xiàn)昏迷在宿舍，后被送往黃埔區(qū)某醫(yī)院、廣州某醫(yī)院搶救。20xx年1月30日經(jīng)醫(yī)治無效后死亡。20xx年5月19日死者家屬以《工傷認定申請表》的形式，向被申請人提出工傷認定的申請。

被申請人受理后即展開調(diào)查，并于20xx年6月16日作出認定死者張某為非工傷的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認[20xx]*號)。申請人不服向增城區(qū)人民法院提起行政訴訟，增城區(qū)人民法院“(20xx)穗增法行初字第*號”《行政判決書》作出如下判決：撤銷增城區(qū)人社局于20xx年6月16日作出的“穗增人社工傷認[20xx]*號”《工傷認定決定書》，并在本判決生效后60日內(nèi)重新作出工傷認定。

被申請人收到判決后即重新展開調(diào)查，并于20xx年12月18日向死者生前工作單位廣州某飲食服務(wù)有限公司發(fā)出《工傷認定舉證通知書》(穗增人社工傷舉字[20xx]*號)，廣州某飲食服務(wù)有限公司隨后向申請人提供了證人證言及相關(guān)意見書。

被申請人經(jīng)重新調(diào)查并取得新的證據(jù)后，于20xx年2月24日根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》第十四、十五條的規(guī)定，再次作出不認定、不視同張某在宿舍休息時昏迷在地經(jīng)搶救后死亡為工傷的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認〔20xx〕*號)，并分別于20xx年2月25日、3月23日依法送達死者家屬及廣州某飲食服務(wù)有限公司。

本局認為：

死者張某20xx年1月26日下午16時左右，在公司宿舍昏迷倒地后送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)月30日死亡的情形，不符合國務(wù)院《工傷保險條例》第十四、十五條的規(guī)定。被申請人經(jīng)調(diào)查后于20xx年2月24日作出的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認[20xx]*號)所認定的事實清楚、適用法規(guī)正確、程序合法、符合法定管理權(quán)限，本局應(yīng)予以支持;申請人在《行政復(fù)議申請書》中提出應(yīng)認定張某為工傷等主張，卻無任何有效證據(jù)予以證明。對此，本局不予采信。

本局決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款(一)項規(guī)定，維持被申請人20xx年2月24日作出的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認[20xx]*號)。

申請人如不服本局行政復(fù)議決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，就被申請人作出的《工傷認定決定書》(穗增人社工傷認[20xx]*號)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

二○一六年五月三日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇三

申請人：黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，所在地址，哈爾濱市道里區(qū)友誼路412號。

法定代表人：陳吉祥，總經(jīng)理。

委托代理人：徐濤，該公司項目經(jīng)理。

委托代理人：趙聯(lián)族，該公司法律顧問。

被申請人：哈爾濱市建設(shè)工程招投標辦公室,所在地址，哈爾濱市道里區(qū)通達街317號。

法定代表人：李忠祥，主任。

委托代理人：于險峰，哈爾濱市建設(shè)工程招投標辦公室副主任。

委托代理人：孫晶，哈爾濱市建設(shè)工程招投標辦公室科長。

申請人不服被申請人20xx年9月17日作出的《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)，向哈爾濱市人民政府申請行政復(fù)議(后由哈爾濱市人民政府法制辦轉(zhuǎn)送本機關(guān)受理)一案，本機關(guān)業(yè)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷哈建招字〔20xx〕8號《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》具體行政行為(或者至多只能確認文書格式不規(guī)范，而不宜撤銷內(nèi)容);2.如果復(fù)議機關(guān)予以維持,請求就因此導(dǎo)致申請人的財產(chǎn)損失予以國家賠償。

申請人稱：申請人基于對被申請人行政行為的信賴，已經(jīng)履行完畢了與案外人的招投標行為，而且工程涉及的住宅已經(jīng)基本銷售完畢，撤銷施工直接發(fā)包通知書已經(jīng)沒有實際意義;還可能影響到已經(jīng)生效的判決，必然造成申請人的財產(chǎn)損失;還可能影響到購買房屋的消費者辦理房屋產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利的實現(xiàn)。被申請人作出的具體行政行為程序違法、沒有法律依據(jù)，濫用職權(quán)，應(yīng)予以撤銷。

申請人提交了以下證據(jù)：證據(jù)1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人身份證復(fù)印件、哈建招字〔20xx〕8號《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》復(fù)印件;證據(jù)2、華僑公司與理想公司的和解協(xié)議、黑龍江省高級人民法院駁回申請再審?fù)ㄖ獣?20xx黑監(jiān)民監(jiān)字第213號)、20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書復(fù)印件、哈爾濱市中級人民法院民事判決書(20xx哈民一初字第42號)、黑龍江省高級人民法院民事判決書(20xx黑民一終字第262號);證據(jù)3、華僑公司與理想公司建設(shè)工程施工合同副本、市建設(shè)工程招投標辦公室《關(guān)于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的〈哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書〉進行更正的說明》。

被申請人稱：1.被申請人撤銷該直接發(fā)包通知書，并不等于撤銷了華僑公司和理想建筑公司之間達成的合同;2.直接發(fā)包通知書”中所列表格中的工程信息，均為華僑公司和理想建筑公司自行填報并經(jīng)雙方簽章確認，自行協(xié)商達成一致，不因被申請人撤銷該通知而失效，也不因被申請人撤銷該通知而否定其存在的事實。因此，被申請人撤銷“通知”，并沒有撤銷建設(shè)、施工單位簽章達成的一致書面協(xié)議;3.華僑公司和理想建筑公司到被申請人處備案時提供的工程造價，只是暫定價格，不是雙方結(jié)算價格。至于工程應(yīng)招標而未招標簽訂合同的效力,與工程直接發(fā)包是否備案沒有關(guān)聯(lián),無論是否備案,應(yīng)招標而不招標的違法事實是存在的,合同效力由法院確定,但與行政機關(guān)是否給與工程直接發(fā)包備案無關(guān);4.被申請人撤銷“直接發(fā)包通知書”行為，只是按照市執(zhí)法監(jiān)督局的要求，對華僑公司直接發(fā)包行為不予備案，不予備案行為并不能否定華僑公司和理想建筑公司就該工程呈報的簽章確認的相關(guān)工程信息，無論是否予以備案，建設(shè)、施工單位共同認定的“工程名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、造價、工程項目班子人員等”是事實存在的;5.有關(guān)部門對違法行為進行依法處理后(計劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)審批)，建審手續(xù)可以補辦，不存在不能辦理房產(chǎn)證問題;6.《招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》未明確規(guī)定違反招標法規(guī)應(yīng)招標而不招標的工程，建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)在實施行政處罰后必須給予簽發(fā)名稱為《施工直接發(fā)包通知書》的文書;7.撤銷“20xx30012—20xx30017號施工直接發(fā)包通知書”是按照市政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督意見由被申請人發(fā)文實施的，并由被申請人市建設(shè)工程招投標辦公室依法送達申請人。綜上,被申請人認為華僑公司沒有必要申請撤銷哈建招字〔20xx〕8號文件。

被申請人就其作出的該具體行政行為提交了以下證據(jù)：證據(jù)1.市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局立案通知書;證據(jù)2.關(guān)于規(guī)劃街-絕緣街住宅工程整改意見的報告、關(guān)于規(guī)劃街-絕緣街住宅工程違法發(fā)包處理情況的說明、關(guān)于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》進行更正的說明;證據(jù)3.關(guān)于對20xx30012-20xx30017號《直接發(fā)包通知書》整改意見的請示、《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》、20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書、送達回證;證據(jù)4.行政處罰卷宗。

經(jīng)審查，本機關(guān)認定以下事實：被申請人于20xx年7月為黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司規(guī)劃街住宅工程下達了題為《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》(編號20xx30012— 20xx30017)的文書，文書內(nèi)容為：“經(jīng)調(diào)查黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程未經(jīng)招投標已施工，工程形象已達主體工程平口。鑒于上述情況，我辦依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》對其行為進行處罰，我辦予以備案。”該文書還登記了建設(shè)、施工雙方提供的工程規(guī)模、造價等相關(guān)信息(其中：20xx30016號文書，由理想建筑工程公司和華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司提供的規(guī)劃街—絕緣街e棟工程，建筑規(guī)模為：14166㎡;工程造價為：934.96萬元;項目經(jīng)理為：賀慶;技術(shù)負責(zé)人為：馮玉寶;工長為：楊成玉;理想建筑工程公司和華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，均對其自身提交的以上工程信息資料加蓋單位公章予以確認)。

20xx年6月，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向被申請人下達了立案通知書，提出黑龍江省理想建筑工程公司投訴哈爾濱市建設(shè)工程招投標辦公室違法發(fā)放《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》，執(zhí)法監(jiān)督局進行立案調(diào)查。經(jīng)復(fù)查，20xx30012— 20xx30017號《直接發(fā)包通知書》存在標題和內(nèi)容不一致問題，文書內(nèi)容不是批準工程發(fā)包通知，而是針對工程建設(shè)單位、施工單位雙方違法直接承發(fā)包工程提出的備案意見，作為我市建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)，對違法發(fā)包行為在處罰后提出具體備案意見，屬于履行職責(zé)行為，但該文書確實存在形式上的瑕疵。《直接發(fā)包通知書》中所登記的工程名稱、建設(shè)規(guī)模等工程信息資料，均系建設(shè)單位、施工單位自行申報，其真實性由建設(shè)單位、施工單位自行負責(zé)，與被申請人的具體行政行為無關(guān)，經(jīng)核查后被申請人就此情況于20xx年6月19日向市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提交了《關(guān)于對規(guī)劃街—絕緣街住宅工程違法發(fā)包處理情況的說明》，20xx年7月11日被申請人再次向市政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門提交了《關(guān)于規(guī)劃街—絕緣街住宅工程整改意見的報告》，提出將對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司規(guī)劃街住宅工程的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》按照規(guī)范文書格式進行更正，并于20xx年8月29日以特快專遞的形式向黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司下達了《關(guān)于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的<哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書>進行更正的說明》，內(nèi)容為“對編號為20xx30012— 20xx30017的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》進行更正，文書題目更正為《執(zhí)法意見書》。”但是，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局堅持認為被申請人為黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司下發(fā)的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包通知書》缺少法律依據(jù)，要求予以撤銷。被申請人按照市行政執(zhí)法監(jiān)督局的要求，于20xx年9月17日作出了《關(guān)于撤銷20xx30012 —20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為，并于20xx年9月20日將《通知》送達黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，同時抄報市行政執(zhí)法監(jiān)督局。申請人不服該處理決定向哈爾濱市人民政府提起行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的具體行政行為。哈爾濱市人民政府法制辦將申請轉(zhuǎn)送本機關(guān)，要求本機關(guān)依法受理。

本機關(guān)認為，被申請人作出的《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為認定事實清楚，符合法律規(guī)定。被申請人撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的具體行政行為，并不影響直接發(fā)包通知書中經(jīng)建設(shè)、施工單位雙方加蓋公章認定的工程名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、造價、工程項目班子人員等內(nèi)容存在的事實。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款(一)項的規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人哈爾濱市建設(shè)工程招投標辦公室20xx年9月17日作出的《關(guān)于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為。

申請人如不服本行政復(fù)議決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

哈爾濱市建設(shè)委員會

年三月二十三日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇四

行 政 復(fù) 議 決 定 書

申 請 人：趙某

被申請人：廣州市開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局

申請人因不服被申請人20xx年8月31日作出的《關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》，于20xx年9月13日向本局申請行政復(fù)議，本局已依法予以受理。

申請人訴稱：

一、申請人趙某20xx年5月4日23時30分工作中突然摔倒，雙眼結(jié)膜出血，摔頭振動后，醫(yī)生講：頭腦里會發(fā)現(xiàn)這種異常腦電圖;醫(yī)院：醫(yī)院動態(tài)腦電圖查發(fā)射性癲癇，不認定工傷;賴主任叫去大醫(yī)院神經(jīng)科再檢查。

二、醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告、《腦外傷后綜合征》鑒定機構(gòu)出具技術(shù)意見與一年前頭外傷無關(guān)聯(lián)性;鑒定機構(gòu)出具不認定是工傷。醫(yī)院神經(jīng)科賴主任又叫去大醫(yī)院檢查，但要排多天才等來，醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告：能上班，不管，不能上班你更不管。請問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這種病，是什么原因而產(chǎn)生《腦外傷后綜合征》。醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告診斷：《腦外傷后綜合征》是摔頭，不摔不會，就那一次吧。“頭外傷”、“雙眼結(jié)膜下出血”確認為工傷，一個時間傷而產(chǎn)生后果，《腦外傷后綜合征》符合工傷認定范圍，確認為工傷。一年多講時間長從報工傷至今天，是連接，沒有停時間，時間長也是領(lǐng)導(dǎo)而做時間長。是單位領(lǐng)導(dǎo)批托長時間。

三、6月23日，動態(tài)腦電圖和20xx年5月4日工作摔頭倒地是存在關(guān)聯(lián)性。《腦外傷后綜合征》是工傷，如果不是中生，這樣我們不會申請工傷。去找單位講：廠以兩次申請。

四、關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號《工傷認定決定書》的增補決定，《腦外傷后綜合征》不認定趙某為工傷。二個醫(yī)院都不能證實，鑒定機構(gòu)出具技術(shù)意見認定。我們醫(yī)院醫(yī)生就不應(yīng)該有這個單位(醫(yī)院)，大家不用去學(xué)醫(yī)術(shù)，也害了每一個公民。所以存在，不是醫(yī)生行政執(zhí)法決定也是錯誤，認定事實也會出現(xiàn)錯誤(神經(jīng)內(nèi)科才知道，請調(diào)查)，廠職工單位調(diào)查。

申請人提交的主要材料：《關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》、《疾病診斷證明書》、《病歷》、《動態(tài)腦電圖檢查報告》等。

被申請人答稱：

我局曾于20xx年12月9日受理某醫(yī)療用品有限公司申請趙某工傷認定一案，申請中稱：趙某于20xx年5月4日上晚班時，11時30分左右坐在凳子上突然眼前一晃暈倒，幾分鐘后恢復(fù)意識感覺不舒服回家休息，后經(jīng)醫(yī)院診斷為“頭部外傷、雙眼結(jié)膜下出血、反射性癲癇”。當(dāng)時我局就“雙眼結(jié)膜下出血、反射性癲癇”做過關(guān)聯(lián)性鑒定，鑒定結(jié)果為“雙眼結(jié)膜下出血”有關(guān)聯(lián)性，但“反射性癲癇”無關(guān)聯(lián)性，趙某為此向貴局申請過復(fù)議，后貴局維持了我局的認定。

20xx年6月20日，申請人向我局申請增加“腦外傷綜合征”為工傷，我局再次受理后依法委托廣州市勞動能力鑒定委員會對申請人“腦外傷綜合征”的診斷結(jié)論與其20xx年5月4日摔傷的傷情是否存在關(guān)聯(lián)進行鑒定。該鑒定委員會于20xx年8月22日出具了《傷情與病情關(guān)聯(lián)性技術(shù)意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)，其技術(shù)意見為：趙某于20xx年5月4日工作中突發(fā)暈厥伴意識喪失倒地，1-2分鐘后醒轉(zhuǎn)，有頭痛、頭昏不適，數(shù)天后門診就診，診斷為“頭外傷，雙眼結(jié)膜下出血”，后因“癲癇”于某醫(yī)院住院十多天，經(jīng)鑒定“癲癇”與當(dāng)時倒地輕微頭外傷無關(guān)聯(lián)性。患者于20xx年6月6日就診某醫(yī)院神內(nèi)門診，主訴“腦外傷后頭暈1年余，伴發(fā)作性暈厥一次”，門診診斷“腦外傷后綜合征”，除此外，未發(fā)現(xiàn)有一年余以來反復(fù)門診就診治療頭暈頭痛的記錄。結(jié)合病史、發(fā)病特點，以及慢性頭外傷后綜合征多見于繼發(fā)較重顱腦損傷等規(guī)律，認定患者“腦外傷綜合征”的門診診斷與一年多以前的頭外傷無關(guān)聯(lián)性。

據(jù)此，我局于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關(guān)于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，并依法分別同年9月1、2日通過ems郵政快遞送達申請人和直接送達某醫(yī)療用品有限公司。

被申請人提交的主要材料：《關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》、《申請書》、《傷情與病情關(guān)聯(lián)性技術(shù)意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)和《送達回證》等。

本局經(jīng)審理后查明：

20xx年5月4日晚上11時30分左右，申請人在工作時突然暈倒，后經(jīng)醫(yī)院診斷為“頭部外傷、雙眼結(jié)膜下出血、反射性癲癇”。其用人單位于同年8月25日向被申請人提出工傷認定的申請，被申請人依法受理并展開調(diào)查，并于20xx年2月6日作出認定申請人“頭部外傷、雙眼結(jié)膜下出血”為工傷，不認定“反射性癲癇”為工傷的《工傷認定決定書》(穗開勞社工傷認〔20xx〕*號)。

20xx年6月20日，申請人向被申請人申請增加“腦外傷綜合征”為工傷，被申請人再次受理后即依法委托廣州市勞動能力鑒定委員會對申請人“腦外傷綜合征”的診斷結(jié)論與其20xx年5月4日摔傷的傷情是否存在關(guān)聯(lián)進行鑒定。同年8月22日該鑒定委員會出具的《傷情與病情關(guān)聯(lián)性技術(shù)意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)，其技術(shù)意見為：趙某“腦外傷綜合征”的門診診斷與一年多以前的頭外傷無關(guān)聯(lián)性。

被申請人據(jù)此于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關(guān)于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，并依法分別同年9月1、2日通過ems郵政快遞送達申請人和直接送達某醫(yī)療用品有限公司。

本局認為：

被申請人于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關(guān)于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，所認定的事實清楚、適用法規(guī)正確、程序合法、符合法定管理權(quán)限，本局應(yīng)予以支持;申請人在《行政復(fù)議申請書》中提出的主張，于法無據(jù)。對此，本局不予采信。

本局決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款(一)項規(guī)定，維持被申請人于20xx年8月31日作出的《關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》。

申請人如不服本局行政復(fù)議決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，就被申請人作出的《關(guān)于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》，向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

20xx年十月二十四日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇五

申請人：蘭，男，x年11月4日生，漢族，律師事務(wù)所律師，住x市司法局家屬樓。

被申請人：xx市司法局，地址：xx市人民北路47號。法定代表人：胡，局長。

申請人因不服被申請人給予其停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰，于x年6月24日提起行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷十司罰決字[]1號《司法行政機關(guān)行政處罰決定書》。

申請人稱：一、該處罰缺乏事實依據(jù)。申請人的母親在醫(yī)院非正常死亡后，是親屬親友自發(fā)趕到醫(yī)院，而與醫(yī)生發(fā)生了一些爭執(zhí)，申請人只是在場，并且還勸阻親屬哄鬧，沒有將誰打傷、抓傷(系親屬所為)。二、處罰缺乏法律依據(jù)。《律師法》對律師在非執(zhí)業(yè)活動中的行為無明確規(guī)定。司法行政機關(guān)僅有權(quán)處罰律師在執(zhí)業(yè)活動過程中的違反執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的行為，而無權(quán)對律師在日常生活中的一般違規(guī)行為進行處罰。三、處罰嚴重違反法律程序。被申請人先將申請人的律師執(zhí)業(yè)證扣押，7個多月后作出行政處罰，屬于“先處罰后調(diào)查”。四、處罰過重和顯失公平、公正。申請人最終積極挽回影響，也沒有造成嚴重后果，停止執(zhí)業(yè)六個月的處罰過重。對于相類似的事件，有的以行業(yè)公開譴責(zé)的處理方式，卻對申請人予以嚴厲的行政處罰，明顯不公。由于申請人與某些領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了爭執(zhí)，所以在申請人的處理上有很大程度的公報私仇之嫌。

被申請人稱：一、申請人違法事實清楚。x市公安局治安大隊出具的《調(diào)解協(xié)議書》及申請人本人向x市政法委張副書記寫出的《關(guān)于“8·7”事件的認識》都顯示了申請人及其家人毆打他人致傷的事實。申請人到司法局辦公室糾纏，大吵大鬧之事其本人也是認可的。二、處罰合法，處罰得當(dāng)、公平公正，不存在處罰過重。申請人在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當(dāng)?shù)姆绞教幚恚⒃斐伤耸軅?對司法行政機關(guān)的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關(guān)正常的辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，依據(jù)《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第八條、《律師法》第四十四條的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，處罰適當(dāng)、公平公正，不存在處罰過重。申請人是在x市局言語過激，被申請人在處理此事時未與申請人發(fā)生爭執(zhí)，不存在公報私仇。三、處罰程序合法。x市司法局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因投訴而暫緩交付，不是扣押，不存在“先處罰后調(diào)查”。 被申請人處理程序合法，申請人的違法行為確實，其提出異議的理由于法無據(jù)，請求依法維持十司罰決字[]第l號《司法行政機關(guān)行政處罰決定書》。

經(jīng)審理查明：x年8月上旬，被申請人接到x市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員反映申請人糾集他人毆打該院醫(yī)務(wù)人員，擾亂醫(yī)院正常秩序的情況的投訴后，隨即派員與x市司法局展開聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，x年8月7日下午，申請人的母親在x市人民醫(yī)院心內(nèi)科住院搶救無效死亡，申請人及其親屬和該科醫(yī)生發(fā)生沖突并要求院方賠償，警方介入后平息了事態(tài)。8月8日上午，申請人及其親屬到醫(yī)院找院方解決時，遇見x市人民醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生許云帆，質(zhì)問許為何將人醫(yī)治死亡并將其打傷。隨后，申請人的親屬跑到12樓將正在查房的醫(yī)生王銳打傷。其他醫(yī)務(wù)人員見此躲藏，不敢上班工作，處于癱瘓狀態(tài)。院方再次報警。在雙方協(xié)商處理善后時，又和副院長徐丹生發(fā)生沖突將其抓傷，由在場公安人員平息了事態(tài)。調(diào)查期間，x市司法局對申請人的律師執(zhí)業(yè)證暫緩年檢，申請人到x市司法局領(lǐng)導(dǎo)辦公室索要執(zhí)業(yè)證未果，在局領(lǐng)導(dǎo)辦公室大吵大鬧，言語過激。被申請人認為，申請人身為執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)模范遵守國家法規(guī)和社會道德，具有良好的品行，但在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當(dāng)方式處理，并造成他人受傷，對司法行政機關(guān)的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關(guān)正常辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，擬依據(jù)《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第八條、x年1月1日施行的《律師法》第四十四條的有關(guān)規(guī)定，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。x年4月22日，被申請人依申請舉行了行政處罰聽證會。x年5月6日，被申請人作出十司罰決字[]1號《司法行政機關(guān)行政處罰決定書》，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。申請人不服，向省司法廳申請行政復(fù)議。

另查明，x市公安局治安大隊將此案立為治安案件進行調(diào)查取證。x年1月1 7日，在x市政法委領(lǐng)導(dǎo)的主持下，申請人與受傷醫(yī)生許云帆、王銳簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，約定申請人代表其親屬向受傷醫(yī)生賠禮道歉，賠償醫(yī)療費及其它損失共計2 l 00余元，目前已執(zhí)行完畢。

以上事實有許云帆、王銳、徐丹生的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調(diào)解協(xié)議書》、申請人書寫的《關(guān)于“8·7”事件的認識》、x市公安局治安大隊《關(guān)于蘭等人擾亂單位秩序及毆打他人一案的調(diào)查處理情況》及調(diào)查筆錄、司法局《調(diào)查報告》、xx市司法局《調(diào)查報告》、《司法行政機關(guān)行政處罰聽證筆錄》予以證明。

本機關(guān)認為：一、本案認定申請人違法事實的主要證據(jù)有許云帆、王銳、徐丹生醫(yī)務(wù)人員的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調(diào)解協(xié)議書》和申請人本人書寫的《關(guān)于“8·7”事件的認識》。《調(diào)解協(xié)議書》是x市公安機關(guān)專門針對案件進行調(diào)查后所做，且得到雙方當(dāng)事人簽字認可，其關(guān)于申請人參與打傷相關(guān)醫(yī)務(wù)人員事實認定與《關(guān)于“8·7”事件的認識》及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的控訴材料在內(nèi)容上具有一致性，上述證據(jù)可以證明申請人參與打傷醫(yī)務(wù)人員的違法事實。二、依據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第八條規(guī)定， “有其他違法或者有悖于律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的”，屬于司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。三、x市局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因案件調(diào)查需要決定暫緩年檢，性質(zhì)上不屬于行政處罰行為。四、本案系因醫(yī)患糾紛引發(fā)，申請人作為執(zhí)業(yè)律師，采取不當(dāng)方式處理，參與打傷醫(yī)務(wù)人員，有悖于律師職業(yè)道德和公民道德規(guī)范，嚴重損害了律師職業(yè)形象，產(chǎn)生了不良社會影響。被申請人根據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第八條有關(guān)規(guī)定，對被申請人作出的十司罰決字[]1號行政處罰決定基本事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，本機關(guān)決定：維持被申請人作出的行政處罰決定。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇六

行政復(fù)議決定書

撰寫行政復(fù)議決定書是整個行政復(fù)議活動的最后環(huán)節(jié)，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。復(fù)議機關(guān)對復(fù)議工作的質(zhì)量和水平，在復(fù)議決定書中能得到體現(xiàn)。同時，在某種程度上會影響政府的形象。因此，作為復(fù)議機關(guān)的復(fù)議工作人員在具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平外，還要認真地撰寫好行政復(fù)議決定書。下面，筆者結(jié)合工作實際，對如何撰寫行政復(fù)議決定書提幾點粗淺的看法，以示探討與交流。

一、當(dāng)前行政復(fù)議決定書存在的幾個問題

《行政復(fù)議法》對如何撰寫行政復(fù)議決定書未作明確、具體的規(guī)定，各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在20xx年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書格式，對制作行政復(fù)議決定書從形式上規(guī)范了格式規(guī)定，但實踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，比如在格式上，有些行政復(fù)議決定書以文件形式出現(xiàn)，使人難以界定是文件還是法律文書?是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定，是法律文書卻又套上紅頭文件，容易混淆了兩種文書的用法;有些行政復(fù)議決定書前面未寫上復(fù)議機關(guān)的名稱;有些在標注編號上以“府復(fù)決字第號”，“政行復(fù)號”或“府復(fù)號”等形式出現(xiàn);有些還干脆寫上抄送單位等等，在內(nèi)容上，更是形式多樣，有些沒有申請人稱或被申請人稱，就直接進入復(fù)議機關(guān)查明階段，無法知道申請人的訴稱內(nèi)容和被申請人的辯解理由;有些在復(fù)議機關(guān)查明部分寫上“經(jīng)本機關(guān)查明，又查明，另查明，還查明”等情形，缺乏了連貫性和嚴謹性;有些在認定事實、事由等方面未加以概括、歸納，復(fù)議決定書寫得不夠精煉，篇幅過長，缺乏了嚴密性;有些沒有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等。總之，在當(dāng)前國家沒有統(tǒng)一格式的情況下，復(fù)議決定書存在的問題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”，影響了行政復(fù)議決定書的質(zhì)量，以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴肅性，因此，我們必須認真對待，高度重視。

二、認識行政復(fù)議決定書的重要性

政府法制工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分，行政復(fù)議決定書在某種程度上說是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影，它具有權(quán)威性和強制性。一方面，它是行政機關(guān)嚴格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面，它又是申請人對復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對外代表政府行為和形象，如果復(fù)議決定書沒有嚴格的規(guī)范要求，不講究用語的技巧，粗制濫造，缺乏邏輯性和說服力，或偏離客觀事實和錯誤適用法律依據(jù)，那肯定會影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，老百姓就會對政府產(chǎn)生不信任感，甚至持懷疑的態(tài)度，從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書撰寫得好與不好，關(guān)系到復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平，關(guān)系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我們必須充分、正確地認識其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。

三、行政復(fù)議決定書必須做到規(guī)范、合法

行政復(fù)議決定書的規(guī)范、合法，主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問題上加以綜合考慮，盡量形成統(tǒng)一的法律文書，當(dāng)然，也不排除在規(guī)范、合法的前提下，根據(jù)實際情況，實事求是地對內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對事實、理由等內(nèi)容進行壓縮、提煉，講究用語技巧等，盡量做到簡潔、明了，但又不失真。“創(chuàng)新”并不意味著對復(fù)議決定書的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實，或隨意適用法律依據(jù)。比如，復(fù)議決定書用文件下發(fā)，復(fù)議決定書前面不寫上復(fù)議機關(guān)名稱，沒有申請人的訴稱內(nèi)容或被申請人的辯解理由等等，這樣，就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問題上有些行政機關(guān)為了保險起見，對作出的處罰決定采用多個法律或多個條款項目;有些應(yīng)同時適用法律和法規(guī)規(guī)章的，它僅適用法律，沒有適用法規(guī)規(guī)章，復(fù)議決定書也未予以更正或體現(xiàn)，那就顯得不合法了。《行政處罰法》對制作行政處罰決定書有嚴格的格式規(guī)定，我們在檢查考核各行政機關(guān)的依法行政工作時，也重點對案件質(zhì)量特別是對行政處罰決定書的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督，指出存在的問題。因此，作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門，我們自己應(yīng)首先做到，特別是在撰寫行政復(fù)議決定書時更要有嚴格的要求，務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法，這也能對行政機關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。

四、撰寫行政復(fù)議決定書必須做到簡明、準確

行政復(fù)議決定書作為復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件進行權(quán)威性判定的法律文書，應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫行政復(fù)議決定書時應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：標題，編號，復(fù)議參加人的基本情況，復(fù)議原因，復(fù)議的事實、理由和法律適用，復(fù)議機關(guān)查明事實，復(fù)議決定及告知訴權(quán)，落款時間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定，也符合法律文書的一般格式要求。

首先，復(fù)議參加人的基本情況必須清楚、具體，參加行政復(fù)議的當(dāng)事人主要是指申請人和被申請人，他們是行政爭議的雙方，復(fù)議機關(guān)為了解決行政爭議而作的復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)就爭議雙方當(dāng)事人的稱謂及其基本情況表述清楚。包括姓名、性別、年齡、住所地，法人或其組織的要寫上具體名稱，住所地、法定代表人或主要負責(zé)人。有委托代理人或第三人的也要表述清楚。

其次，復(fù)議原因部分。要簡單說明一下申請人申請行政復(fù)議的原因和時間，以及復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時間。比如，申請人某某不服被申請人某單位某具體行政行為，于某年某月某日提起行政復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)在某年某月某日收到行政復(fù)議申請書。復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時間必須載明，有的申請人將行政復(fù)議申請書早已寫好，但沒有及時送到復(fù)議機關(guān)，若不載明收到復(fù)議申請書的時間，人們認為是已超過5日的法定受理時間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條之規(guī)定。“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;……”因此，有必要對收到行政復(fù)議申請書的時間加以載明。

第三、復(fù)議的事實、理由和法律適用部分。這部分視為申請人和被申請人說理的地方，我們應(yīng)允許，在復(fù)議決定書中應(yīng)予以體現(xiàn)。通常以“申請人稱和被申請人稱”兩部分組成，也就是說，先由申請人提出問題，被申請人提出解決問題的方法和依據(jù)，再由復(fù)議機關(guān)作出對錯評判的一般程序。同時，因申請人對法律的熟悉程度和寫作水平的不同，對行政復(fù)議申請書的寫法也不一樣，在實際中我們也有碰到，有的將行政復(fù)議申請書寫得洋洋灑灑，抓不住重點，這時候，我們必須要全面分析、掌握其反映的實質(zhì)問題，抓住重點，然后加以必要的概括、歸納，但又要盡量接近申請人所反映的問題，保持內(nèi)容的真實性。當(dāng)然，也不能斷章取義，或完全抄摘申請書的內(nèi)容，這樣，行政復(fù)議決定書就顯庸俗、不精煉，因此撰寫行政復(fù)議決定書我們應(yīng)掌握簡明、準確的原則，篇幅不宜過長，只要把問題講清楚就可以了。

第四、本機關(guān)查明部分。這部分是復(fù)議機關(guān)作出決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)，它是復(fù)議機關(guān)如何解決復(fù)議參加人之間的行政爭議的基礎(chǔ)，但要簡明扼要，突出針對性。主要查明與案件有直接關(guān)系的事實，如果已有足夠的事實能夠說明行政機關(guān)的具體行政行為合法或不合法的，其他聯(lián)系不緊密的事實或申請人提供不相關(guān)的證據(jù)材料就不必去審查，在復(fù)議決定書中更不必去闡述，否則，查明事實部分就過于復(fù)雜，更不必查明事實部分作出論述或發(fā)表意見。

第五、本機關(guān)認為部分。這部分是復(fù)議決定書主文，必須做到簡明、準確、合法，但不宜作過多的論證。同時，不得附加任何條件和給予任何選擇余地，以避免引起不必要的爭論和執(zhí)行上的困難。比如在一起毆打他人造成輕微傷害的治安復(fù)議案件中，只要指出申請人的行為違反了法律規(guī)定，被申請人作出治安挽留的決定，從事實，證據(jù)，處罰內(nèi)容和適用法律依據(jù)等方面綜合來論證說明其正確性就可以了。

因此，規(guī)范行政復(fù)議決定書的撰寫工作，是提高辦案質(zhì)量和水平的重要標志，也是推進依法行政工作的重要手段，我們必須引起高度重視。

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇七

申 請 人：陳炳昌等

住 所：廈門市同安區(qū)洪塘村

被申請人：廈門市環(huán)境保護局

住 所：福建省廈門市小學(xué)路158號

法定代表人：王文杰，局長

申請人對被申請人作出的《關(guān)于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復(fù)》的行政許可決定不服，于20xx年10月26日向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求撤銷廈環(huán)評〔20xx〕表48號的批復(fù)，重新做出對《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》不予批準的批復(fù)。

申請人稱，批準廈門110kv祥平(新民)輸變電工程將嚴重損害包括申請人在內(nèi)的周邊群眾的身體健康。所謂的公眾評價完全是提供《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》的一方杜撰的，事實是環(huán)評時未聽取公眾的反對意見。被申請人批復(fù)同意《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》錯誤，嚴重損害申請人利益。

被申請人稱，被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿;主體適格、程序合法;適用法律準確。申請人提出的復(fù)議請求于法無據(jù)。

經(jīng)審理查明：

被申請人于20xx年8月11日受理國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司的行政許可申請。國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司已依法向被申請人提交“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關(guān)環(huán)境影響評價文件。20xx年8月12日，被申請人在廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)站進行受理公示，公示期10個工作日。20xx年8月14日，被申請人對該工程項目進行現(xiàn)場勘查。20xx年9月6日，被申請人作出《關(guān)于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。

上述事實有下列證據(jù)證明：被申請人提供的“福建省建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”、“廈門市環(huán)境保護局關(guān)于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復(fù)”、“廈門市環(huán)境保護局受理決定書”、“廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)上審批系統(tǒng)公示截圖”、“建設(shè)項目環(huán)評文件現(xiàn)場勘查記錄”、“廈門市環(huán)境保護局送達回證”。

本機關(guān)認為：

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條第二款以及福建省環(huán)保廳《福建省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定(20xx年本)》的規(guī)定，被申請人依法具有對本案所涉輸變電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的行政許可職權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條及第十七條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《關(guān)于公布<建設(shè)項目環(huán)境影響報告表>(試行)和<建設(shè)項目環(huán)境影響登記表>(試行)內(nèi)容及格式的通知》(環(huán)發(fā)〔1999〕178號)的規(guī)定，國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司向被申請人提交的“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關(guān)環(huán)境影響評價文件的格式及其內(nèi)容符合法定條件、標準。被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，適用依據(jù)正確。

綜上所述，本機關(guān)認為，被申請人作出《關(guān)于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)，認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持廈門市環(huán)境保護局于20xx年9月6日作出的《關(guān)于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復(fù)》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。

如對本復(fù)議決定不服，可在本復(fù)議決定書送達之日起15日內(nèi)依法向福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇八

申請人：

身份證號碼：

住址：

被申請人：xx市工商行政管理局

住所：xx市南二環(huán)一段411號

法定代表人： 局長

申請人對被申請人對其申訴舉報不作為的行為不服，向本局申請行政復(fù)議，本局依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1、確認被申請人沒有在法定期限內(nèi)依法答復(fù)申請人提交的《申訴舉報信》的行為違法;2、責(zé)令被申請人限期依法就申請人的《申訴舉報信》申請事項作出答復(fù)。

申請人稱：申請人于20xx年5月向被申請人郵寄一封申訴、舉報湖南華信怡和信息系統(tǒng)有限公司銷售的《滋媛堂五谷山珍膳食》涉及違反食品安全法等相關(guān)規(guī)定的《申訴舉報信》，被申請人于20xx年6月2日收到，但被申請人至今一直沒有給予申請人任何答復(fù)，該不作為的行為違反了《工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法》第十六條：工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起5日內(nèi)，作出以下處理：(一)申訴符合規(guī)定的予以受理，并書面通知申訴人;(二)申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人，并告知其不予受理的理由。

被申請人稱：被申請人于20xx年6月3日收到申請人的申訴舉報信后，于20xx年6月5日向申請人作出《消費者申訴舉報案件線索轉(zhuǎn)辦告知書》，6月6日郵寄送達申請人。“告知書”中明確告知申請人：“你的申訴舉報要求已于20xx年6月3日移交到xx市工商行政管理局芙蓉分局調(diào)查處理。”綜上所述，被申請人已履行了法定職責(zé)，請省局依法駁回申請人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：申請人向被申請人郵寄了一份申訴舉報湖南華信怡和信息系統(tǒng)有限公司的“滋媛堂五谷山珍膳食”涉嫌違反食品安全法的《申訴舉報信》，被申請人于20xx年6月2日收到后，于20xx年6月3日移交到xx市工商行政管理局芙蓉分局調(diào)查處理，于20xx年6月5日以“長工商12315字第298號”《消費者申訴、舉報案件線索轉(zhuǎn)辦告知書》告知申請人,于20xx年6月6日郵寄給申請人。

本局認為：被申請人在接到申請人的申訴舉報后，及時移交到經(jīng)營者所在地的xx市工商行政管理局芙蓉分局處理，并及時告知了申請人，被申請人的行為符合《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第五條、第十二條和《工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法》第八條、第九條的規(guī)定。被申請人在本復(fù)議案件受理前已經(jīng)履行了法定職責(zé)，故根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本局決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

湖南省工商行政管理局

二0xx年九月十六日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇九

申請人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)

被申請人：(名稱，地址)

申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機關(guān)申請行政復(fù)議。請求__________________________________________________。

申請人稱：________________

被申請人稱：_______________

經(jīng)審查查明：________________________________________________

_________________________________________________________。

本機關(guān)認為：________________________________________________。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定： ____________________________________________________________。

申請人如對本決定不服，可以自接到行政復(fù)議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。

(本決定為最終裁決，請于__________年______月______日前履行。)

________年_______月______日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十

申請人：易××。

委托代理人：董××。

被申請人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長。

地址：株洲市嵩山路。

申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》(以下簡稱11號《行政處罰決定書》)不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負責(zé)人批準，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

被申請人辯稱：

一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米(即二層住宅)，80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請人認為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點錯誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定。程序上，被申請人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

二、申請人認為被申請人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案件的受理范圍，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法駁回其申請。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復(fù)議請求和賠償請求。

經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調(diào)查。20xx年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。20xx年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，20xx年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責(zé)令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認為：申請人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀80、90年代，被申請人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第(3)項、《行政復(fù)議法實施條例》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法重新調(diào)查處理。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

20xx年6月16日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十一

正安縣人民政府行政復(fù)議決定書

正府行復(fù)決〔20xx〕4 號

申請人：

徐霜，男， 1991 年6月7日生，漢族，初中文化，貴州省正安縣人，住正安縣安場鎮(zhèn)小米莊村中保組。

被申請人：正安縣公安局。法定代表人：陳倫，局長。

申請人不服被申請人 20xx 年4月14日作出的正縣公(法)強戒決字[20xx]第42號強制隔離戒毒決定，于20xx 年4月22日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審查終結(jié)。申請人請求：撤銷正縣公(法)強戒決字[20xx]第42號強制隔離戒毒決定。 申請人稱：20xx年4月7日，申請人受人欺騙，因好奇心理在安場街上吸食毒品被被申請人查獲，被申請人認定申請人吸食毒品，并作出行政拘留 15 日的處罰。雖然申請人一時好奇吸毒，但并未成癮，且自己家庭具有管教能力，不應(yīng)強制隔離戒毒。20xx 年4 月21日，被申請人將申請人送到遵義市強制隔離戒毒所強制戒毒，其作出的強制隔離戒毒決定不符合《吸毒成癮認定辦法》第八條第一款第二項之規(guī)定，所以，請求縣人民政府撤銷正縣公(法)強戒決字[20xx]第42號強制隔離戒毒決定。被申請人答復(fù)稱：20xx 年 4 月 7 日 14 時許，被申請人接到群眾舉報,在遵義至道真縣二級公路安場鎮(zhèn)境內(nèi)路段上將吸毒的申請人抓獲，通過調(diào)查并當(dāng)場對申請人進行檢測，確定申請人為吸毒，對申請人作出拘留15日的行政處罰。被申請人通過進一步調(diào)查，申請人吸毒已達到注射的程度，符合《吸毒成癮認定辦法》第八條第一款第(二)項之規(guī)定，被申請人根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條之規(guī)定，作出的強制隔離戒毒決定事實清楚，證據(jù)確實充分，量處適當(dāng)，請求予以維持。 本府審理查明：20xx 年4月7日，被申請人接到舉報，報警人稱申請人在吸毒。被申請人接到報警后，現(xiàn)場將申請人帶至派出所詢問，并對其進行檢測，證明申請人具有吸毒行為。20xx 年4月7日，被申請人對申請人作出拘留 15 日的處罰決定后，經(jīng)被申請人進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)申請人有采取注射方式吸毒。被申請人于 20xx 年 4 月 14 日依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款、第四十七條第一款之規(guī)定，對申請人作出正縣公(法)強戒決字[20xx]第 42 號強制隔離戒毒決定。 以上事實，有申請人陳述、證人證言、書證、鑒定結(jié)論在卷佐證。足以認定。 本府認為：申請人具有吸毒史，且至案發(fā)時仍在吸食毒品，其違法行為處于連續(xù)狀態(tài)，已經(jīng)吸毒成癮。申請人有采取注射方式吸毒的行為，符合《吸毒成癮認定辦法》第八條第(二)項關(guān)于吸毒成癮嚴重的認定，被申請人依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款、第四十七條第一款之規(guī)定作出的正縣公(法)強戒決字[20xx]第 42 號強制隔離戒毒決定，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。為此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本府決定如下：維持被申請人作出的正縣公(法)強戒決字[20xx]第42 號強制隔離戒毒決定。

如不服本復(fù)議決定，可以自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二○一一年五月十九日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十二

申請人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)

被申請人：(名稱，地址)

申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機關(guān)申請行政復(fù)議。請求__________________________________________________。

申請人稱：________________

被申請人稱：_______________

經(jīng)審查查明：________________________________________________

_________________________________________________________。

本機關(guān)認為：________________________________________________。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定： ____________________________________________________________。

申請人如對本決定不服，可以自接到行政復(fù)議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。

(本決定為最終裁決，請于__________年______月______日前履行。)

________年_______月______日

(蓋章)

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十三

申請人吳×，住xx省xx市xx區(qū)。

被申請人xx市公安局交通警察支隊。

申請人吳×不服被申請人xx市公安局交通警察支隊于20xx年8月5日對其作出的gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為，于20xx年8月19日向市政府提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于20xx年8月24日依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求，依法撤銷被申請人xx市公安局交通警察支隊作出的gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為。

申請人稱，申請人于20xx年2月15日駕駛車牌號為魯mab898機動車在經(jīng)博興縣純化鎮(zhèn)s319省道與鐵路道口時，發(fā)現(xiàn)鐵路兩側(cè)欄桿為打開狀態(tài)，并且在左前方有工作人員指揮告知通過，因此，申請人駕駛車輛通過鐵路口。20xx年8月5日被申請人以申請人實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”違法行為(代碼16250)為由，對申請人作出gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》。申請人認為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第38條、第46條的規(guī)定，申請人是按照管理人員的指揮通行，因此，請求撤銷被申請人的處罰決定。

被申請人答復(fù)稱，車牌號魯mab898車輛道路交通違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。經(jīng)調(diào)取事發(fā)監(jiān)控照片查看，20xx年2月15日，申請人駕駛魯mab898機動車在純化s319省道鐵路道口實施了駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。同時，經(jīng)查看事發(fā)監(jiān)控照片，未顯示有管理人員指揮，因此，申請人所述與事實不符。請求復(fù)議機關(guān)依法維持被申請人的具體行政行為。

被申請人向復(fù)議機關(guān)提交的證據(jù)材料包括：1.編號gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》復(fù)印件一份;2.公安交通綜合應(yīng)用管理平臺調(diào)取的車牌號魯mab898車輛現(xiàn)場監(jiān)控照片三張。

經(jīng)審理查明，20xx年2月15日8時57分，申請人駕駛車牌號為魯mab898機動車在經(jīng)博興縣純化鎮(zhèn)s319省道由西向東行駛通過鐵路交口時，被設(shè)置在該路口的交通違法抓拍設(shè)施抓拍到違反道路交通信號燈通行的行為。20xx年8月5日申請人到被申請人處查詢得知上述交通違法行為，遂進行了處理。被申請人以申請人“實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行違法行為”(代碼16250)為由，對申請人作出gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》。申請人不服，20xx年8月19日向市政府提出行政復(fù)議申請。

本機關(guān)認為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條、第八十七條的規(guī)定，被申請人依法具有對本轄區(qū)內(nèi)的交通違法行為作出處理的法定職權(quán)。本案中，被申請人提供的現(xiàn)場抓拍的照片可以認定申請人駕駛車輛通過鐵路口時，鐵路兩側(cè)的欄桿為打開狀態(tài)，交通信號燈顯示為紅燈。盡管被申請人提供的抓拍照片中顯示在看護房屋的門口有管理人員出現(xiàn)，但從該管理人員的占位和姿勢無法證實申請人駕駛車輛通過鐵路口時管理人員實施了指揮通行行為，且申請人也沒有提供相關(guān)證據(jù)予以證實上述事實，因此不能證明申請人在交通信號燈為紅燈的狀態(tài)下駕駛車輛通過鐵路口是按照管理人員指揮通行的事實。綜上，被申請人作出gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項的規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人xx市公安局交通警察支隊作出的gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為。

申請人如不服本決定,可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

年月日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十四

申請人：陳繼浩，男，1977年6月21日出生，住址：上海浦東新區(qū)華東路3999號321室。

被申請人：杭州市余杭區(qū)工商行政管理局，住所：杭州市余杭區(qū)藕花洲大街167號，法定代表人：胡昕，職務(wù)：局長。

申請人對被申請人作出的對其舉報浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司違法不予立案決定不服，于20xx年3月17日向本局申請行政復(fù)議。因行政復(fù)議申請書表述不清，提交的申請材料不全，本局制發(fā)(杭)工商復(fù)補字(20xx)13號《補正行政復(fù)議申請通知書》，要求申請人補正。20xx年3月24日本局收到申請補正材料，經(jīng)審查符合受理條件，予以依法受理。另，被申請人已改為“杭州市余杭區(qū)工商行政管理局”。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人行政復(fù)議請求：請求撤銷被申請人針對申請人舉報浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司在雙十二活動期間的違法行為不予立案決定。對該違法行為予以立案查處。

申請人稱：由于至今申請人只是通過電話大概了解了不予立案的結(jié)果，未收到被申請人的不予立案決定書的書面材料，也不清楚被申請人不予立案的理由，所以無法充分闡述復(fù)議理由，希望考慮這個因素。但申請人認為：第一，被申請人程序違法。申請人自20xx年12月12日通過公司“積分寶貝”微博向余杭區(qū)消保委315舉報淘寶的違法行為，事后得到網(wǎng)絡(luò)回復(fù)，請致電投訴電話0571-86222315進行舉報，于是申請人應(yīng)該在20xx年12月16日進行了電話舉報。20xx年12月17日接到工作人員電話，讓申請人提交書面材料舉報，當(dāng)天即以ems方式將材料寄給被申請人。舉報后至20xx年1月底(時間明顯超過15個工作日)多次與被申請人工作人員聯(lián)系，但工作人員回復(fù)稱已將該案移交分局法規(guī)部門認定，尚無結(jié)果。直到申請人20xx年3月13日下午，電話聯(lián)系被申請人工作人員才被告知分局法規(guī)部門決定不予立案，并向申請人告知了理由。申請人索要書面決定，但被拒絕。第二，被舉報人浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司在雙十二活動期間的廣告行為屬于違法行為。被舉報人廣告有虛假和欺騙內(nèi)容，違反《反不正當(dāng)競爭法》第十三條第(三)項有關(guān)有獎銷售的規(guī)定。

被申請人稱：20xx年12月16日，被申請人收到申請人舉報，反映淘寶網(wǎng)違法發(fā)布廣告和違反《反不正當(dāng)競爭法》第十三條，廣告打出用淘寶客戶端一次可獲500萬，要求查處。12月17日收到申請人相關(guān)舉報材料，12月30日，經(jīng)被申請人負責(zé)人批準立案調(diào)查。20xx年2月25日被申請調(diào)查終結(jié)，經(jīng)負責(zé)人批準同意撤銷案件。被申請人認為，浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司沒有要求用戶購買商品或者支付一定費用即享受其提供的服務(wù)，要求用戶使用淘寶的客戶端掃描二維碼即可獲贈1注彩票，屬附條件的贈與行為，并不是有獎銷售行為。因此，不構(gòu)成不正當(dāng)有獎銷售行為，對于“用淘寶客戶端一次可獲500萬”的廣告用語，因被舉報人于20xx年12月12日當(dāng)日主動糾正，不予行政處罰。根據(jù)《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第四十五條第二款規(guī)定，經(jīng)被申請人負責(zé)人批準，20xx年2月25日予以撤案。綜上所述，請求杭州市工商局依法駁回申請人的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：20xx年12月16日15:33:55，被申請人收到了申請人的電話舉報，稱“淘寶網(wǎng)違反廣告法和反不正當(dāng)競爭法第13條，廣告打出用淘寶客戶端一次可獲得500萬。要求查處，并回復(fù)”。12月17日10:10，被申請人工作人員電話告知申請人需要核對交易憑證。同日12:19申請人電話告知被申請人工作人員會書面郵寄材料。12月17日，被申請收到了申請人郵寄的《關(guān)于淘寶雙十二違法廣告行為》的舉報信和下載的兩份截屏證據(jù)。申請人請求“望貴局能夠依法予以查處，并將結(jié)果予以公布或者告知本人”12月30日，被申請人以被舉報人浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司涉嫌廣告違法和不正當(dāng)競爭行為，決定予以立案調(diào)查。但沒有將立案情況告知申請人。

經(jīng)被申請人調(diào)查，本案涉及兩個行為主體：浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司和淘寶(中國)軟件有限公司。兩公司定于20xx年12月12日舉行“掃碼分錢”活動(亦稱“雙十二”送彩票活動)。20xx年12月10日，由淘寶(中國)軟件有限公司分兩次向支付寶充值人民幣3600萬元，購買了17721104注雙色球福利彩票。

據(jù)申請人稱，20xx年12月11日晚，每個安裝了淘寶客戶端手機用戶都收到了一條推送廣告。根據(jù)申請人提供的證據(jù)顯示，該廣告第一頁內(nèi)容為“雙12盛典揭幕禮 12月12日0點打開電腦上淘寶首頁 掃碼分錢 用淘寶客戶端一次可獲500萬”，其中“掃碼分錢”字樣特別突出，而且字號特大。“12月12日0點”和“500萬”都以顯著方式標注。第二頁標圖依然有突出的“掃碼分錢”字樣，內(nèi)容顯示為“手機淘寶客戶端掃碼---一次可獲1000000元”。此外，還有彩票開獎時間和活動期限和活動規(guī)則內(nèi)容。活動期限以顯著方式標注，但活動規(guī)則無顯著方式標注的內(nèi)容。

12月11日21:50，浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司向“已經(jīng)安裝淘寶客戶端的用戶發(fā)送了文案為‘0點開搶!一次可獲百萬’的活動通知”。該通知的內(nèi)容與申請人提供的截屏證據(jù)內(nèi)容不相同。題目改為“雙十二揭幕禮 掃碼分錢 一次可獲百萬元”，但依然有突出的“掃碼分錢”字樣的內(nèi)容。并列有“活動時間”、“參與條件”、“參與方式”、“彩票開獎時間”、“活動注意事項”等內(nèi)容。

20xx年1月16日，浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司和淘寶(中國)軟件有限公司聯(lián)合致函被申請人，對“掃碼分錢”活動作了說明，但同時辯稱“淘寶認為，簽署活動不屬于有獎銷售類型的營銷活動范圍，不受《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)定的經(jīng)營者不得從事獎勵金額超過5000元的抽獎式有獎銷售的限制。分解分析如下：1、淘寶舉報(疑為“舉辦”，打印人注)‘掃碼分錢’活動的核心目標是回饋用戶，淘寶網(wǎng)成立10余年來，沒有用戶的支持不會有今天的成就，…本活動自始至終，均未向參與活動的用戶收取任何費用，不屬于銷售行為。2、本活動中所有的彩票均是由淘寶向福利彩票發(fā)行中心購買后免費贈送給用戶，淘寶沒有獲得任何的直接利益。3、為了確定回饋對象，需要用戶…簽到，無需進行任何其他附加的行為，用戶掃碼后將必然免費領(lǐng)取一注彩票，且淘寶贈送彩票的行為對所有用戶是一視同仁的，先到先得，送完為止。”

被申請人調(diào)查后認為，有獎銷售是建立在買賣關(guān)系的基礎(chǔ)之上的，是獎勵購買者的行為。而本案兩當(dāng)事人并沒有要求用戶購買商品或者支付一定費用享受其提供的服務(wù)，而只是要求用戶使用淘寶的客戶端掃描二維碼即可獲贈1注彩票，屬附條件的贈與行為，并不是有獎銷售行為，因此，不構(gòu)成不正當(dāng)有獎銷售行為。據(jù)此，被申請人于20xx年2月25日決定，對該案予以銷案。

本局認為，按照《國家工商行政管理局關(guān)于有線電視臺在提供電視節(jié)目服務(wù)中進行有獎競猜是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的答復(fù)》(工商公字(1999)第55號)中“《反不正當(dāng)競爭法》第十三條所稱的有獎銷售，是指經(jīng)營者以附帶性地提供金錢、物品或者其他利益(統(tǒng)稱獎品)的引誘方式，促銷其商品(包括服務(wù))的行為。不論向商品的購買者提供獎品，還是向其他有關(guān)當(dāng)事人提供獎品，只要經(jīng)營者以促銷商品為目的，均可構(gòu)成有獎銷售，受《反不正當(dāng)競爭法》第十三條調(diào)整”的解釋，被舉報人涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)有獎銷售行為。

在“掃碼分錢”活動中，被舉報人浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司以及淘寶(中國)軟件有限公司的商業(yè)促銷意圖非常明顯，其聲稱該活動的“核心目標是回饋用戶” 、“淘寶沒有獲得任何的直接利益”。眾所周知，用戶是商家直接的交易對象，也是商家獲取利潤的唯一源泉，回饋用戶就是穩(wěn)定自己的客戶群，保住自己獲取利潤的來源渠道。很顯然，商家回饋用戶不是搞慈善，而是真真切切地商業(yè)促銷活動。回饋用戶當(dāng)然不能取得“任何直接利益”，但必然能取得潛在或者間接的利益。再者，被舉報人以顯著方式表述“掃碼分錢”、“手機淘寶客戶端掃碼---一次可獲1000000元”等內(nèi)容，也足以證明其促銷引誘的特征。

因此，被申請人以及被舉報人以“掃碼分錢”活動未發(fā)生直接的商品銷售和服務(wù)提供為由，將其排斥在《反不正當(dāng)競爭法》調(diào)整范圍的理由不能成立，本局不予支持。

此外，被申請人作出立案和銷案決定，未依照《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第五十八條第一款和本局杭工商法(20xx)36號《杭州市工商行政管理機關(guān)行政處罰實施辦法》第二十一條第三款和第四十四條的規(guī)定，告知具名舉報人(申請人)立案和銷案的決定。存在程序瑕疵，本局予以指正。

經(jīng)審查，被申請人作出的銷案的決定，事實不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項第1目和第2目的規(guī)定，本局決定：

撤銷被申請人20xx年2月25日作出的對申請人舉報的立案案件予以銷案的決定，責(zé)令在接到本決定之日起30日內(nèi)重新作出處理，并在作出處理決定之日起10個工作日內(nèi)書面告知申請人處理結(jié)果。

申請人如不服本行政復(fù)議決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第十七條、第二十五條第二款的規(guī)定，以本局為被告向杭州市江干區(qū)人民法院起訴。

杭州市工商行政管理局

20xx年5月23日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十五

申請人：易××。

委托代理人：董××。

被申請人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長。

地址：株洲市嵩山路。

申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》(以下簡稱11號《行政處罰決定書》)不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負責(zé)人批準，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

被申請人辯稱：

一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米(即二層住宅)，80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請人認為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點錯誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定。程序上，被申請人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

二、申請人認為被申請人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案件的受理范圍，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法駁回其申請。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復(fù)議請求和賠償請求。

經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調(diào)查。20xx年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。20xx年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，20xx年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責(zé)令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認為：申請人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀80、90年代，被申請人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第(3)項、《行政復(fù)議法實施條例》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法重新調(diào)查處理。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

20xx年6月16日

行政復(fù)議決定書幾日內(nèi)送達篇十六

申請人：易××。

委托代理人：董××。

被申請人：株洲市規(guī)劃局。

法定代表人：××，局長。

地址：株洲市嵩山路。

申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》(以下簡稱11號《行政處罰決定書》)不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復(fù)議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復(fù)雜，經(jīng)我廳負責(zé)人批準，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設(shè)的附屬生活設(shè)施，不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

被申請人辯稱：

一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米(即二層住宅)，80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設(shè)。申請人認為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設(shè)的觀點錯誤。是否屬于違法建設(shè)只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定。程序上，被申請人依法履行了告知義務(wù)，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權(quán)利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調(diào)整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設(shè)，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。

二、申請人認為被申請人行政行為不當(dāng)，造成其身心傷害并要求被申請人承擔(dān)賠償責(zé)任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復(fù)議案件的受理范圍，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依法駁回其申請。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復(fù)議請求和賠償請求。

經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調(diào)查。20xx年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。20xx年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設(shè)面積的具體數(shù)額，20xx年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設(shè)面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責(zé)令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。

我廳認為：申請人沒有辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調(diào)查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀80、90年代，被申請人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條第1款第(3)項、《行政復(fù)議法實施條例》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：

撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法重新調(diào)查處理。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

20xx年6月16日