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信訪舉報問題線索處置程序篇一
根據會議安排，現將xx紀委xx年以來信訪舉報工作及問題線索處置情況報告如下，不妥之處，敬請批評指正。
xx年以來，xx紀委監委共接收信訪舉報xx件（次），其中業務范圍外xx件（次）、檢舉控告類信訪舉報xx件（次）（含重復件xx件（次））；按照信訪來源分，上級轉交辦xx件（次）、本級受理xx件（次）；對業務范圍外xx件（次）信訪舉報已轉相關職能部門辦理，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報進行四類處置，其中談話函詢x件、初步核實xx件、暫存待查x件、予以了結xx件、移交市紀委x件。綜合監督執紀、政治巡察、信訪舉報和審計、扶貧等單位移交的問題線索，共收到問題線索xx件（含信訪舉報重復件xx件），去除重復件處置xx件，其中初步核實xx件，談話函詢x件，暫存待查x件。予以了結xx件，立案x件，給予黨紀政務處分x人，其中給予黨內警告處分x人，黨內嚴重警告處分x人，撤銷黨內職務x人，留黨察看一年6人，開除黨籍x人，政務警告x人，政務記過x人，政務記大過x人，政務降級x人，開除公職x人，雙重處分x人，免于處分x人，撤銷案件x件，留置x人，移送檢察機關審查起訴x人，正在辦理6x件（已立案尚未下達處分決定書x件，正在辦理x）。
（一）圍繞中心，服務大局。信訪舉報是群眾參與監督的重要途徑，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要的基礎性工作，是紀檢監察機關獲取問題線索的主要來源。縣委、縣政府高度重視紀檢監察信訪舉報工作，納入全縣大信訪工作格局和各級黨委黨風廉政建設責任制來總體謀劃和推進，以維護群眾合法權益為出發點和落腳點，樹立“信訪無小事”的觀念，堅持抓早抓小，強化責任擔當，層層壓實主體責任和監督責任。縣紀委監委把信訪舉報和問題線索處置，作為紀檢監察機關的主要職責之一，納入縣紀委監委領導干部劃片包鄉（鎮）工作重要內容，建立落實“主要領導負總責、常委班子包片區、職能科室掛鄉鎮、業務室辦具體抓”的責任機制，層層明確要求、落實責任，確保信訪舉報及問題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓，切實構建了全委參與、縣鄉共抓大格局。
（二）歸口受理、規范處置。一是暢通渠道。在大關紀檢監察網設置鏈接全省xxx網絡檢舉舉報平臺，向社會公布縣紀委信訪室、x個鄉鎮紀委以及x個派駐機構舉報電話并在“xx號碼百事通”全登記，暢通縣、鄉、村（社區）信、訪、網、電信訪舉報渠道，多渠道接收信訪舉報，堅持有訪必接，有訴必辦。二是嚴把關口。嚴格執行信訪室歸口受理信訪舉報件，根據反映問題性質和管轄權限，科學界定受理范圍，切實把業務范圍內的吸進來，把業務范圍外的引出去。依托監督執紀問責信息管理系統信訪舉報子系統，按照上級轉交辦、領導交辦、本機受理等信訪分類建立臺賬，逐一梳理信訪舉報基本要素和反映問題進行登記，把好信訪舉報“第一關”。三是規范處置。牢牢把握接收、登記、錄入、擬辦、分流、督辦、反饋等關鍵環節規范處置信訪舉報，確保一件一碼一登記一錄入一掃描，逐級履行呈批程序，確保“全程留痕”；對反映具體檢舉控告類信訪舉報納入問題線索管理并移送案件監督管理室處置，由案件監督管理室建立問題線索臺賬，對問題線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法實行集中管理。對業務范圍外信訪舉報按照“分級負責、屬地管理，誰主管、誰負責”原則予以分流。
（三）強化分析，科學研判。縣紀委監委建立健全信訪舉報形勢分析機制，依托紀檢監察信訪信息系統，按月、按季度、分年度對信訪舉報情況和形勢進行匯總、分析。同時，為強化問題線索處置，實現問題線索處置規范化、精準化，增強執紀監督和審查調查的高效性、準確性，縣紀委監委進一步健全了問題線索集中研判機制，定期召開班子會議進行研判，由案件管理室、案件審理室和各紀檢監察室、各派駐紀檢組、各相關室辦對所有在辦的問題線索進行匯報，班子對問題線索進行集體分析、綜合研判、科學處置，切實促進提高成案率。
（四）強化督辦，推動落實。案件監督管理室定期對各紀檢監察室和鄉鎮紀委監察室在辦問題線索進行全面梳理，規范督辦程序和責任，建立督辦工作臺帳，明確專人負責，加強對本級機關信訪舉報梳理的問題線索、上級機關交辦的問題線索和領導交辦的信訪舉報、問題線索的督查督辦，對問題線索查辦進展緩慢的辦案室辦進行電話催辦、督辦，確保督辦件在規定的時間內辦結。xx年以來，累計電話督辦x余次，發函督辦x次，實地督辦x余次，查處了xx文體局局長等問題線索。
（五）健全機制，夯實基礎。規范信訪接待和辦案場所建設，縣紀委監委在環境有限的條件下，配齊信訪室、縣級談話室和x個鄉鎮談話室監控、掃描和錄音設備，完善辦公硬件設施升規范化水平。制定完善了《xx紀檢監察機關轉辦件跟蹤督查辦法》《xx紀檢監察機關首信初訪責任制度》《xx紀委監委過度時期線索管理規定》等工作制度，細化信訪舉報件和問題線索管理、處置、辦理等內容，明確工作首辦責任、審核把關、督查督辦等要求，強化責任追究，有力推動信訪舉報工作和問題線索處置科學化、制度化、規范化進程。
（一）反映業務范圍外問題較多。xx年以來收到反映利益訴求、涉法涉訴、土地爭議等業務范圍外信訪舉報xx件（次），占總量的x.x%。一方面反映出群眾的維權意識、法治意識越來越強，自身利益受到侵害時敢于站出來反映；另一方面，有的群眾在反映問題時不區分部門職責盲目投遞、多級投遞現象普遍存在，同一個內容大多從省到市再到縣多級投遞，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題，從xx年以來已投遞了x件，盡管已多次答復其通過合理合法渠道解決問題，但其依然我行我素。再一方面，群眾通過紀檢監察機關反映利益訴求問題，也折射出個別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動作為，甚至推諉扯皮、態度粗暴，群眾合理訴求不能得到及時解決繼而上訪的問題。
（二）重復舉報、越級舉報現象仍然突出。xx6年以來檢舉控告類重復舉報達xx件（次），占總量的x.x℅，有的信訪舉報已經核實過，但反映人對調查結果不滿意而依然舉報，如xx反映xx涉嫌違紀問題。有的舉報盡管已受理，但反映人為了引起重視反復舉報，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀違法問題在一個月內投遞了x件，還有x件在投遞的路上，該信訪件已作為問題線索正在初核中。
（三）信訪舉報件核實難度增加。有的信訪舉報在動機上目的不純，反映內容上道聽途說、添油加醋，甚至捏造事實、無中生有，有的群眾舉報將個人利益訴求與干部違紀問題故意混淆、交織反映，認為可以更快更好解決利益訴求問題。按照紀檢監察機關信訪舉報“件件有著落、事事有回音”的要求，需要花費大量的人力、物力進行核實，且有的舉報因為采取匿名形式，無法進行回復，以至于反復舉報，增大了信訪舉報量，增加了工作成本，造成資源浪費。
（四）執紀審查力量較薄弱。監察體制改革完成以后，加大了執紀審查力量的配備，雖然設立6個紀檢監察室，但一至四室僅配備x名干部，五室、六室至今無執紀審查人員，帶來一些問題線索查處滯后，在案件辦理中還需大量抽調人員參與，一旦辦理大案要案，其它問題線索辦理將無力推動。加之鄉鎮一級紀檢干部流動較快，且人少事多，因監督和執紀審查工作專業性、程序性、法規性較強，一定程度上影響了問題線索處置的時效性和連續性。同時，人員素質有待提高，原紀委人員對職務犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機關轉隸人員對黨紀、黨規不熟悉，在辦案中受到制約。
（一）注重宣傳引導。監察體制改革以后，信訪舉報問題更多、涉及范圍更廣，我們將進一步加大紀檢監察信訪舉報渠道、受理范圍、管轄權限、信訪舉報法規制度和處理程序以及常見的不予受理事項的宣傳力度，嚴格按照紀檢監察機關信訪舉報受理范圍受理信訪舉報問題，耐心細致做好對反映利益訴求、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導，引導群眾依紀依規依法反映問題。進一步落實紀委監委領導班子和紀檢干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道，使問題解決在源頭和基層。
（二）強化溝通銜接。進一步落實縣紀委監委領導班子和紀檢監察干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道，使問題解決在源頭和基層，主動與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關部門反映問題，協助群眾解決問題，堅決杜絕生、冷、硬和推脫等問題發生。
（三）集中整治信訪舉報突出問題。根據省、市紀委安排部署，開展集中整治信訪舉報突出問題工作，明確目標任務，抓緊抓實每個步驟，推進減存控增，確保集中整治取得實實在在的效果。同時，強化信訪分析研判。進一步建立健全信訪舉報周小結、月匯總、季分析制度，強化對信訪舉報形勢、重復舉報、專門領域等專項信訪信息的分析，掌握信訪動態，揭示現象和本質的關系，提出針對性和操作性意見供領導決策參考。
（四）加大線索處置力度。健全線索處置機制，堅持紀律面前人人平等，認真貫徹落實中央、省、市紀委工作部署和要求，繼續加大線索處置和查辦案件工作力度，保持反腐倡廉高壓態勢，注重發揮查辦案件的綜合效果。著力完善與執法機關、司法機關的協調銜接機制，實現線索處置、執紀審查、依法調查與審查起訴順暢銜接，形成既協調配合又相互制約的體制機制，著力提升反腐敗工作制度化、規范化和法制化水平。
（五）強化干部隊伍建設，提升工作能力。進一步加強紀檢干部業務培訓，深化紀法銜接、紀法貫通，提高依紀依規解決信訪舉報問題和線索處置的能力，提升工作質效。強化理論和業務知識學習，提升綜合素質能力，加快機構整合、人員融合、工作磨合，形成運轉高效、相互協調、相互制約的工作機制。
匯報完畢！
信訪舉報問題線索處置程序篇二
一、基本情況
xx年以來，xx紀委監委共接收信訪舉報xx件（次），其中業務范圍外xx件（次）、檢舉控告類信訪舉報xx件（次）（含重復件xx件（次））；按照信訪來源分，上級轉交辦xx件（次）、本級受理xx件（次）；對業務范圍外xx件（次）信訪舉報已轉相關職能部門辦理，對xx件（次）檢舉控告類信訪舉報進行四類處置，其中談話函詢x件、初步核實xx件、暫存待查x件、予以了結xx件、移交市紀委x件。綜合監督執紀、政治巡察、信訪舉報和審計、扶貧等單位移交的問題線索，共收到問題線索xx件（含信訪舉報重復件xx件），去除重復件處置xx件，其中初步核實xx件，談話函詢x件，暫存待查x件。予以了結xx件，立案x件，給予黨紀政務處分x人，其中給予黨內警告處分x人，黨內嚴重警告處分x人，撤銷黨內職務x人，留黨察看一年6人，開除黨籍x人，政務警告x人，政務記過x人，政務記大過x人，政務降級x人，開除公職x人，雙重處分x人，免于處分x人，撤銷案件x件，留置x人，移送檢察機關審查起訴x人，正在辦理6x件（已立案尚未下達處分決定書x件，正在辦理x）。
二、主要做法
（一）圍繞中心，服務大局。信訪舉報是群眾參與監督的重要途徑，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要的基礎性工作，是紀檢監察機關獲取問題線索的主要來源。縣委、縣政府高度重視紀檢監察信訪舉報工作，納入全縣大信訪工作格局和各級黨委黨風廉政建設責任制來總體謀劃和推進，以維護群眾合法權益為出發點和落腳點，樹立“信訪無小事”的觀念，堅持抓早抓小，強化責任擔當，層層壓實主體責任和監督責任。縣紀委監委把信訪舉報和問題線索處置，作為紀檢監察機關的主要職責之一，納入縣紀委監委領導干部劃片包鄉（鎮）工作重要內容，建立落實“主要領導負總責、常委班子包片區、職能科室掛鄉鎮、業務室辦具體抓”的責任機制，層層明確要求、落實責任，確保信訪舉報及問題線索處置有人管、督促跟蹤有人抓，切實構建了全委參與、縣鄉共抓大格局。
（二）歸口受理、規范處置。一是暢通渠道。在大關紀檢監察網設置鏈接全省xxx網絡檢舉舉報平臺，向社會公布縣紀委信訪室、x個鄉鎮紀委以及x個派駐機構舉報電話并在“xx號碼百事通”全登記，暢通縣、鄉、村（社區）信、訪、網、電信訪舉報渠道，多渠道接收信訪舉報，堅持有訪必接，有訴必辦。二是嚴把關口。嚴格執行信訪室歸口受理信訪舉報件，根據反映問題性質和管轄權限，科學界定受理范圍，切實把業務范圍內的吸進來，把業務范圍外的引出去。依托監督執紀問責信息管理系統信訪舉報子系統，按照上級轉交辦、領導交辦、本機受理等信訪分類建立臺賬，逐一梳理信訪舉報基本要素和反映問題進行登記，把好信訪舉報“第一關”。三是規范處置。牢牢把握接收、登記、錄入、擬辦、分流、督辦、反饋等關鍵環節規范處置信訪舉報，確保一件一碼一登記一錄入一掃描，逐級履行呈批程序，確保“全程留痕”；對反映具體檢舉控告類信訪舉報納入問題線索管理并移送案件監督管理室處置，由案件監督管理室建立問題線索臺賬，對問題線索受理、集中排查、集體研究的范圍、程序和方法實行集中管理。對業務范圍外信訪舉報按照“分級負責、屬地管理，誰主管、誰負責”原則予以分流。
（三）強化分析，科學研判。縣紀委監委建立健全信訪舉報形勢分析機制，依托紀檢監察信訪信息系統，按月、按季度、分年度對信訪舉報情況和形勢進行匯總、分析。同時，為強化問題線索處置，實現問題線索處置規范化、精準化，增強執紀監督和審查調查的高效性、準確性，縣紀委監委進一步健全了問題線索集中研判機制，定期召開班子會議進行研判，由案件管理室、案件審理室和各紀檢監察室、各派駐紀檢組、各相關室辦對所有在辦的問題線索進行匯報，班子對問題線索進行集體分析、綜合研判、科學處置，切實促進提高成案率。
（四）強化督辦，推動落實。案件監督管理室定期對各紀檢監察室和鄉鎮紀委監察室在辦問題線索進行全面梳理，規范督辦程序和責任，建立督辦工作臺帳，明確專人負責，加強對本級機關信訪舉報梳理的問題線索、上級機關交辦的問題線索和領導交辦的信訪舉報、問題線索的督查督辦，對問題線索查辦進展緩慢的辦案室辦進行電話催辦、督辦，確保督辦件在規定的時間內辦結。xx年以來，累計電話督辦x余次，發函督辦x次，實地督辦x余次，查處了xx文體局局長等問題線索。
（五）健全機制，夯實基礎。規范信訪接待和辦案場所建設，縣紀委監委在環境有限的條件下，配齊信訪室、縣級談話室和x個鄉鎮談話室監控、掃描和錄音設備，完善辦公硬件設施升規范化水平。制定完善了《xx紀檢監察機關轉辦件跟蹤督查辦法》《xx紀檢監察機關首信初訪責任制度》《xx紀委監委過度時期線索管理規定》等工作制度，細化信訪舉報件和問題線索管理、處置、辦理等內容，明確工作首辦責任、審核把關、督查督辦等要求，強化責任追究，有力推動信訪舉報工作和問題線索處置科學化、制度化、規范化進程。
三、存在問題
（一）反映業務范圍外問題較多。xx年以來收到反映利益訴求、涉法涉訴、土地爭議等業務范圍外信訪舉報xx件（次），占總量的x.x%。一方面反映出群眾的維權意識、法治意識越來越強，自身利益受到侵害時敢于站出來反映；另一方面，有的群眾在反映問題時不區分部門職責盲目投遞、多級投遞現象普遍存在，同一個內容大多從省到市再到縣多級投遞，如孫祥春來信反映涉法涉訴問題，從xx年以來已投遞了x件，盡管已多次答復其通過合理合法渠道解決問題，但其依然我行我素。再一方面，群眾通過紀檢監察機關反映利益訴求問題，也折射出個別單位和一些黨員干部對待群眾訴求不主動作為，甚至推諉扯皮、態度粗暴，群眾合理訴求不能得到及時解決繼而上訪的問題。
（二）重復舉報、越級舉報現象仍然突出。xx6年以來檢舉控告類重復舉報達xx件（次），占總量的x.x℅，有的信訪舉報已經核實過，但反映人對調查結果不滿意而依然舉報，如xx反映xx涉嫌違紀問題。有的舉報盡管已受理，但反映人為了引起重視反復舉報，如x及其家人來信（來訪）反映x所長涉嫌違紀違法問題在一個月內投遞了x件，還有x件在投遞的路上，該信訪件已作為問題線索正在初核中。
（三）信訪舉報件核實難度增加。有的信訪舉報在動機上目的不純，反映內容上道聽途說、添油加醋，甚至捏造事實、無中生有，有的群眾舉報將個人利益訴求與干部違紀問題故意混淆、交織反映，認為可以更快更好解決利益訴求問題。按照紀檢監察機關信訪舉報“件件有著落、事事有回音”的要求，需要花費大量的人力、物力進行核實，且有的舉報因為采取匿名形式，無法進行回復，以至于反復舉報，增大了信訪舉報量，增加了工作成本，造成資源浪費。
（四）執紀審查力量較薄弱。監察體制改革完成以后，加大了執紀審查力量的配備，雖然設立6個紀檢監察室，但一至四室僅配備x名干部，五室、六室至今無執紀審查人員，帶來一些問題線索查處滯后，在案件辦理中還需大量抽調人員參與，一旦辦理大案要案，其它問題線索辦理將無力推動。加之鄉鎮一級紀檢干部流動較快，且人少事多，因監督和執紀審查工作專業性、程序性、法規性較強，一定程度上影響了問題線索處置的時效性和連續性。同時，人員素質有待提高，原紀委人員對職務犯罪案件的辦理不熟悉，檢察機關轉隸人員對黨紀、黨規不熟悉，在辦案中受到制約。
四、下步工作打算
（一）注重宣傳引導。監察體制改革以后，信訪舉報問題更多、涉及范圍更廣，我們將進一步加大紀檢監察信訪舉報渠道、受理范圍、管轄權限、信訪舉報法規制度和處理程序以及常見的不予受理事項的宣傳力度，嚴格按照紀檢監察機關信訪舉報受理范圍受理信訪舉報問題，耐心細致做好對反映利益訴求、涉法涉訴類問題群眾的溝通引導，引導群眾依紀依規依法反映問題。進一步落實紀委監委領導班子和紀檢干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道，使問題解決在源頭和基層。
（二）強化溝通銜接。進一步落實縣紀委監委領導班子和紀檢監察干部開展下訪、接訪、約訪工作制度，進一步暢通信訪舉報渠道，使問題解決在源頭和基層，主動與黨委政府各部門做好溝通和銜接工作，幫助群眾疏通辦理渠道，使群眾按照職能分工到相關部門反映問題，協助群眾解決問題，堅決杜絕生、冷、硬和推脫等問題發生。
（三）集中整治信訪舉報突出問題。根據省、市紀委安排部署，開展集中整治信訪舉報突出問題工作，明確目標任務，抓緊抓實每個步驟，推進減存控增，確保集中整治取得實實在在的效果。同時，強化信訪分析研判。進一步建立健全信訪舉報周小結、月匯總、季分析制度，強化對信訪舉報形勢、重復舉報、專門領域等專項信訪信息的分析，掌握信訪動態，揭示現象和本質的關系，提出針對性和操作性意見供領導決策參考。
（四）加大線索處置力度。健全線索處置機制，堅持紀律面前人人平等，認真貫徹落實中央、省、市紀委工作部署和要求，繼續加大線索處置和查辦案件工作力度，保持反腐倡廉高壓態勢，注重發揮查辦案件的綜合效果。著力完善與執法機關、司法機關的協調銜接機制，實現線索處置、執紀審查、依法調查與審查起訴順暢銜接，形成既協調配合又相互制約的體制機制，著力提升反腐敗工作制度化、規范化和法制化水平。
（五）強化干部隊伍建設，提升工作能力。進一步加強紀檢干部業務培訓，深化紀法銜接、紀法貫通，提高依紀依規解決信訪舉報問題和線索處置的能力，提升工作質效。強化理論和業務知識學習，提升綜合素質能力，加快機構整合、人員融合、工作磨合，形成運轉高效、相互協調、相互制約的工作機制。
匯報完畢！
信訪舉報問題線索處置程序篇三
20xx年7月，市紀委副書記、監委副主任郝俊星帶領市紀委監委信訪室同志，深入各旗縣區紀委監委及稀土高新區紀工委，通過座談匯報、現場答疑、實地查看、變上訪為下訪等形式，就紀檢監察體制改革后基層紀檢監察信訪舉報工作的開展情況及存在問題開展調研。現將調研情況報告如下：
從調研情況看，各地區在主動適應監察體制改革新形勢、貫徹落實信訪舉報工作新任務、新要求上積極作為，努力探索，取得了一定成效。
（一）厘清職能職責，進一步暢通信訪舉報渠道
在厘清職責上強化宣傳引導。各地區紀委監委信訪室在準確把握監察體制改革后信訪舉報受理方面的變化上狠下功夫，深入學習。并通過在各類媒體發布公告、印發宣傳手冊和信訪舉報明白卡、更新宣傳展板、基層宣講、規范統一來訪接待口徑等方式，加大宣傳引導力度，強化群眾對紀檢監察機關信訪舉報“六個受理、三個不受理”的認識。在拓寬信訪舉報渠道上創新形式。各地區紀委監委在信訪舉報渠道的暢通和拓寬上創新形式，通過在街鎮張貼宣傳專項受理問題公告，構建區、街道兩級視頻“信訪直通車”，創建“流動信訪室”等形式，努力構建信、訪、網、電、微五位一體全方位的信訪舉報平臺。在來訪接待窗口建設上不斷改進。各地區以監察體制改革為契機，通過統一信訪接待室標識和展板內容、對信訪接待室和等候室合理布局、配備安全管理設施和便民服務設施、安裝遠程接訪系統等，提升了信訪接待場所標準化建設，提高了接待群眾來訪工作質量和水平，確保接訪工作安全、規范、有序進行。
（二）完善制度機制，進一步規范信訪舉報工作
監察體制改革后，各地區紀委監委嚴格按照市紀委監委出臺的《包頭市紀委監委受理信訪舉報工作辦法（試行）》，從受理原則、受理范圍、辦理流程、辦理要求等完善了信訪舉報在接收、登記、分流、處置、反饋、了結、歸檔，以及監督、匯總、分析等方面，進行了及時規范，確保基層信訪舉報受理辦理工作與新形勢新任務相適應。同時，結合地區實際，昆區建立“聽、記、講、問、談、辦、答”的七步走機制，確保全時段受理群眾信訪舉報；青山區出臺《街鎮紀（工）委受理信訪舉報及接待群眾來訪工作辦法》、《信訪件督查督辦工作制度》、《關于進一步加強街鎮紀（工）委信訪工作的意見》；東河區實行劃片聯組工作辦法，整合鎮、街道紀委（紀工委）和派駐紀檢組工作資源，解決信訪力量不足問題；石拐區建立領導接訪首接負責制，制定班子成員包聯蘇木、鎮、街道工作辦法；土右旗編印《信訪舉報工作手冊》，用于指導基層鄉鎮信訪舉報工作。一系列制度機制的建立，為新形勢下規范、高效開展信訪舉報工作提供了基礎保障。
（三）強化協調服務，進一步確保領導接訪常態化
各地區嚴格落實領導班子成員接待群眾來訪制度，通過落實定期接訪、限時辦結、包案督辦，有效化解矛盾，切實把領導干部接待群眾的過程，變成傾聽群眾呼聲、疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群干群關系的過程。截至2018年11月底，各旗縣區紀委監委、稀土高新區紀工委領導班子成員共接訪286批次316人，受理業務范圍內檢舉控告148件次，正在處置69件，其中，談話函詢4件，初步核實58件，立案審查7件。共辦結了結79件，其中，直接了結13件，談話函詢了結8件，初核了結53件，立案審結5件。共處分處理7人次，其中，給予黨紀政務處分4人次，組織處理3人次。
（四）變上訪為下訪，進一步化解基層矛盾
2018年7月份，按照自治區紀委監委“關于在全區旗縣級以下紀檢監察機關開展‘上訪變下訪’活動”要求及市紀委監委配套制定的工作方案，各旗縣區紀委監委、稀土高新區紀工委高度重視，制定方案，強化領導，明晰責任，帶案下訪，活動取得階段成效。九原區紀委監委堅持信訪案件告知、答復、回訪等“三個面對面”辦理程序，并通過電話、走訪、座談等形式跟蹤回訪；白云礦區紀委監委變“等線索”為“找線索”，開展以“進家入戶貼生活、進店入鋪接地氣”為主題的“大走訪”活動；達茂旗圍繞脫貧攻堅等重點信訪問題，采取定向專訪、上門走訪、定期回訪措施深入農牧民家中調研走訪；固陽縣紀委監委班子成員帶頭深入基層一線排查化解積案，打造“流動信訪室”，加大初信初訪辦理力度；稀土高新區紀工委領導班子成員接訪、下訪常態化，采取不定時間、不定方式、不定地點的“三不定”方式開展下訪調研，將“上訪變下訪”活動作為化解基層矛盾，凈化基層政治生態綜合施治“組合拳”的一項重要任務和舉措。2018年1-11月，共有350名紀檢干部進村入戶985次，走訪372個嘎查村（社區）、走訪群眾2285人。設立信訪工作聯系點101個。共梳理出信訪問題194件，其中重復訪89件，已通過下訪解決98件，正在解決96件。下訪發現問題109個，已解決81個。
（一）重復舉報、越級舉報突出。其原因有以下幾個方面：一是群眾“廣撒網”引起重視的心理。目前“信、訪、網、電、微信”五位一體受理渠道為群眾反映問題提供便利條件，部分群眾基于“廣撒網”、多舉報更重視等心理，會采取多次、多渠道、多部門反映問題。二是承辦部門對初信初訪處置不當。基層紀檢監察機關對初信初訪沒有引起足夠的重視，對上級交辦和應由本級受理的初信初訪沒有及時處置或因辦案力量薄弱、工作思路不清、采用方法過于草率簡單，信訪舉報處置不及時不到位，導致群眾的不信任，小問題拖成大問題，繼而初信初訪演變為重復訪、越級訪；三是紀檢監察機關存在重查辦輕反饋的問題。問題線索辦結后反饋環節較為薄弱，甚至不反饋、不回復，導致信訪群眾沒有及時掌握辦結情況或者因為少數紀檢干部對政策法規、黨紀條規學習不透、理解不透，溝通上有偏差，不能對群眾作出令人信服的反饋而導致重復訪。四是個人訴求難以滿足。監察體制改革后，信訪舉報老賬舊翻，土地征拆、企業改制等歷史遺留問題造成大量重信重訪，這些信訪問題繁瑣復雜，調查取證困難，沒有政策和法律支撐，難以解決，信訪人得不到滿意反饋造成重復訪；還有一些是雖然已經有了結論且已答復反映人，但反映人緊憑主觀臆斷認為與其個人訴求和自我意愿存在差距，導致重復訪、越級訪。
（二）業務范圍外信訪舉報占比較高。一方面，近年來全面從嚴治黨取得了矚目成果，特別是監察體制改革后，群眾對紀檢監察機關的期待值、信任度進一步提高，認為紀委監委出面一切問題都能解決；另一方面，監察體制改革后，紀檢監察信訪舉報受理范圍擴大了，但是群眾的認識比較模糊，從直覺印象誤認為紀委“啥都管”，群眾對紀檢監察機關的受理范圍不明了，造成業務范圍外信訪舉報數量增加；第三，由于部分群眾以達到自身利益訴求為目的，為了能夠契合監察體制改革后紀檢監察機關受理問題范圍，有意給所反映問題“插上標簽”進行“貼牌”舉報。特別是涉法涉訴類信訪問題，舉報人往往由于個人利益訴求未達成，于是將原因歸結為司法人員失職瀆職、枉法裁判，造成問題類型界定和甄別難度增大。
（三）反映嘎查村干部的信訪舉報占比較大。首先，一些村干部黨紀國法觀念仍然淡漠，在征地拆遷、低保金分配、危房改造、發放各類惠農補貼款等工作中存在侵占集體利益、弄虛作假、私分挪用、虛報冒領、優親厚友等問題，拉幫結派、橫行鄉里的現象也時有發生。其次，監察體制改革后，基層群眾自治組織中行使公權力的人員納入紀檢監察信訪舉報受理范圍后，也必然的導致了反映嘎查村干部的信訪量增加，同時由于專項整治工作焦點集中到“扶貧領域腐敗和作風問題”“雁過拔毛式腐敗”“三務公開”等基層腐敗作風問題，產生了“重點工作部署到哪，信訪舉報工作就聚焦到哪”的導向效應。
（四）紀檢監察信訪分析參謀助手作用發揮不足。目前各地區紀委監委信訪舉報部門普遍存在對信訪分析工作重視程度不夠、分析水平能力滯后的問題，對于如何通過信訪舉報數據分析研判一個地區、一定時期的政治生態情況，從中發現規律、掌握趨勢，進而為科學決策提供有力支撐，還沒有引起高度重視。究其原因，一是由于技術手段滯后，大數據技術基礎建設支撐乏力，嚴重制約了信訪分析向精準化、精細化、聯動化方向發展；二是對信訪分析工作重要性認識不足，服務大局意識不強，信訪分析只停留在對信訪數據的基礎匯總的初級階段；三是監察體制改革后，信訪舉報范圍擴大，總量大幅增長，在改革初期的一段時間內，信訪分辦流轉工作壓力大，信訪工作人員主要精力側重于日常信訪工作運轉。因此從事信訪工作人員開展分析研判工作的手段滯后、認識不足、力量不夠等問題凸顯。
（五）基層紀檢監察信訪干部業務能力有待提高。一是監察體制改革后，基層信訪人員對監督對象和監督內容的變化等新政策新要求把握不夠精準，加之業務素質不夠扎實，嚴重影響了信訪舉報受理效率和質量，甚至出現“手忙腳亂”的狀態。二是基層紀檢干部流動性大，業務能力參差不齊，普遍存在“上崗前沒有培訓、在崗時沒空培訓”等問題，能力素質與新形式下信訪舉報工作的要求不相適應。個別基層信訪干部在開展群眾工作過程中辦法不多，業務不精，例如在接待來訪群眾時，接待口徑不夠規范統一，解釋問題不夠清楚明白，造成了群眾對我們工作的誤解和疑慮。
（一）完善機制，從根本上減少重復信訪的發生
重復信訪分散了反腐敗工作的效率和震懾作用，一定程度上影響一個地區的政治生態。全市各級紀檢監察機關應該引起高度重視，采取有效對策加以解決。
一是建立快查快結處理機制。各級紀檢監察機關要高度重視初信初訪的處置，落實承辦責任人、明確辦理時限、列出時間表，切實做到“零拖延”和無積壓，防止演變為重復訪。對證據確鑿、合情合理的多渠道多部門接受的重復信訪舉報快查快結，防止再次重復信訪。二是落實化解回復機制。對于快查快結的信訪舉報辦結后要及時反饋信訪人；對于部分屬實要對查實部分給予及時答復、對失實的要與反映人解釋溝通、說服教育；對于信訪積案和突出問題要實行帶案下訪、掛牌督辦，協調相關部門化解矛盾，解決實際問題。信訪部門要在建立運行檢舉控告辦理結果反饋機制的基礎上，通過信訪臺帳掌握信訪舉報的運行軌跡，對于重復的來電、來訪及時給予答復，減少重復受理。三是建立澄清保護機制。對于反映不實或沒有證據證明存在問題的，要在一定范圍予以了結澄清，同時，對查實的誣告陷害者要進行通報曝光，營造合法有序的信訪舉報環境。四是建立綜合治理機制。對于一些個人訴求無法滿足的上訪老戶，其思想轉化往往需要一個過程，經常會反復出現，僅靠信訪部門和職能部門多次教育是不夠的，還需要家庭成員、工作單位以及所在社區（村）的支持與配合，協同做好信訪人的思想教育解釋工作，依法規范信訪人的行為。對于纏訪鬧訪、無事生非、無理取鬧等行為要依法嚴厲打擊。
（二）精準界定，不斷提升信訪舉報處置水平
針對監察體制改革后實現對行使公權力的公職人員全覆蓋的實際、信訪舉報數量的激增、信訪問題的復雜化等現狀，要牢牢把握改革機遇，扭住主責主業不動搖，進一步深化“三轉”，扎實掌握信訪舉報受理范圍，界定好“涉法涉訴”問題和司法機關人員濫用職權、徇私舞弊的檢舉控告，界定好“信訪終結”的問題和有關工作人員不作為的檢舉控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的檢舉控告等問題。建立集體研判協調機制，準確理解、甄別業務內與業務外、與“大信訪”、政法委、法院、檢察院、公安部門建立溝通對接協調機制和信訪舉報雙向移送機制，明晰各相關部門信訪舉報受理范圍、職責邊界，特別是要落實好新出臺的處置涉法涉訴信訪事項協作配合機制，進一步細化受理范圍，嚴格辦理程序，做好涉法涉訴問題線索的移送和處置工作，確保信訪件準確分流、妥善處置，做到業務內外分得清楚，相互銜接理的順。同時，要利用好群眾來訪的好時機，特別是針對業務范圍外的問題，通過和群眾進行“面對面”“一對一”直接溝通交流，做好對新政策、新情況、新內容的宣傳，讓群眾充分了解監察體制改革后紀檢監察機關到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底應該誰來管”，經過耐心解釋疏導，曉之以理、明之以法，盡可能從政策、法律、情理層面作出統一規范的答復解釋，爭取群眾的理解和支持，不能簡單粗暴、一推了之。必要時及時協調轉送并督促主管部門妥善解決，把群眾反映的問題解決好，切實得到群眾信任和認可，努力把接待群眾來訪的過程變為宣傳黨紀國法的過程，起到解疑釋惑、統一認識、凝心順氣的效果。
（三）跟進落實，為化解基層矛盾助力施策
針對當前信訪舉報反映農村牧區基層黨員干部問題的信訪舉報持續走高的現狀，要從加強基層黨風廉政制度建設、強化對基層組織行使公權力人員的監督入手，同時通過開展下訪活動深入群眾，主動發現問題化解矛盾，將下訪活動作為凈化基層政治生態綜合施治“組合拳”的一項重要舉措。
一是加強基層黨風廉政建設，推進源頭治理。深入推進群眾密切關注的黨務、村務、財務公開，加大“三務公開”的監督檢查力度，切實把惠農政策、集體“三資”、“一事一議”等政策項目公布于眾，接受村民的監督；落實好“兩委”會和村民代表會議等制度，重大事項報告制度向村級延伸；推動監察職能向基層延伸，進一步強化基層紀檢監察機構的監督職能，發現問題，形成震懾。
二是繼續深入開展“上訪變下訪”活動。“上訪變下訪”一方面有利于及時發現信訪苗頭，排查信訪隱患，第一時間將問題化解在基層，另一方面通過經常下訪，深入群眾、深入基層，深入矛盾問題集中的地方多做工作，能夠達到解疑釋惑、密切黨群干群關系的顯著效果。因此，全市各級紀檢監察機關要將“上訪變下訪”活動常態化，對于群眾反映強烈的突出問題，深入鄉鎮蘇木嘎查開展帶案下訪、入戶走訪和定期回訪，以推動問題解決為根本，面對面傾聽群眾訴求，詳細了解基層群眾反映問題，適時召集相關部門共同研判，妥善解決。同時，結合當前精準幫扶脫貧工作，主動下沉入戶，了解排查扶貧領域腐敗和作風問題、落實“三務公開”，民生資金使用情況，深挖問題線索，進一步將信訪舉報渠道延伸到群眾家門口。市紀委監委要加強督查督辦，層層傳導壓力，對辦理情況及時進行跟進督促，定期通報辦理情況，對超期辦理、壓案不查的，嚴肅約談、通報、問責。
（四）強化認識，提升信訪舉報分析水平
信訪舉報是研判一個地區、領域和行業政治生態的“晴雨表”“風向標”，信訪舉報分析是新時代信訪舉報工作的重要職能和基本要求，信訪舉報的分析水平體現的是信訪舉報工作的核心價值。做好新時期紀檢監察信訪舉報工作，不能滿足于“收收轉轉”的基本功，也不能滿足于當個“統計員”，要不斷提高政治站位，占據“政治生態分析師”的高點，把信訪舉報分析作為研判政治生態、發現突出問題、服務監督執紀問責和監督調查處置的重要抓手。在進一步扎實做好信訪舉報基礎信息采集錄入工作、切實做到情況明、數字準、底數清的基礎上，圍繞“六個分析重點”做好政治生態把脈。一是重視運用大數據思維，深化綜合分析職能。對每一個信訪舉報件做到更細更實的分類登記匯總，進一步加強關鍵數據指標的采集，緊盯重點地區和重點部門，重點人群和重點事件開展綜合分析。特別是有大數據應用實踐基礎的地區，要與各相關部門加強溝通協調，結合“大數據應用年”活動的具體要求，在現有工作的基礎上，主動運用大數據思維審視信訪舉報的受理、辦理、處置、分析等各環節工作，圍繞提高效率、解決問題提出大數據應用的需求。二是不斷建立健全分析成果轉化機制。建立定期分析、綜合分析、專題分析機制，同時建立分析成果向執紀監督、審查調查、巡察工作轉化運用機制，把分析成果轉化為合理建議并運用到實際工作舉措中去。
（五）加強培訓，提升基層信訪干部業務素質
信訪舉報工作是連接黨和群眾關系的重要紐帶，各級紀檢監察機關要充分認識到當前做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，加強對信訪舉報工作的領導和指導，不斷深化工作職能，改進工作方式，轉變工作作風，實現信訪舉報工作整體性提升。一是要教育引導信訪干部不斷強化“四個意識”，牢固樹立群眾觀念，特別要牢固樹立保密紀律就是政治紀律的意識，時刻保持政治清醒、站穩政治立場。要進一步樹立“群眾工作無小事”的意識，做到恪守為民之責、善做群眾工作、勇于擔當風險；二是要加大學習培訓力度，不斷提升信訪干部業務技能。國家監察體制改革對新時期的紀檢監察信訪舉報工作提出了新的更高的要求，這就需要信訪舉報工作人員加強學習、苦練內功。針對基層紀檢監察信訪干部流動快、新人多的現狀，及時開展學習培訓顯得尤為迫切。通過個人自學研學、組織集中培訓、選派人員調訓、集中交流座談等形式，緊跟形勢任務要求，盡快適應準確把握當前信訪舉報的職能職責、受理范圍、辦理原則，努力提高法紀貫通能力、調查研究能力、甄別篩選能力、研判分析能力、群眾工作能力和大數據運用能力。
信訪舉報問題線索處置程序篇四
根據區紀委下發的關于印發《區紀委監委機關整治信訪舉報處理工作中形式主義官僚主義問題的工作方案》的通知，我鎮領導高度重視，圍繞“不忘初心牢記使命”主題教育成果，落實紀委監督責任，扎實開展各項工作。現將我鎮整治信訪舉報工作官僚主義形式主義落實情況報告如下：
通過找準突出問題，提出解決對策，建立目標臺賬，落實整改責任等舉措手段，進一步優化信訪舉報平臺建設，暢通多元信訪舉報渠道，切實提升主責明確、科學規范、高效務實、凝聚民心的信訪舉報平臺建設水平。
重點整治信訪舉報受理、辦理、處置、管理、督查、督辦等六個方面存在態度不端正、研判不到位、分流不及時，處置不及時、不精準，監督不夠務實、目標要求不實際、追責問責不夠等形式主義和官僚主義問題。針對突出問題狠抓落實整改，從精準開展信訪舉報工作、扎實規范辦理信訪舉報、加大信訪舉報處置力度、認真做好實名舉報反饋工作、維護來訪秩序、確保制度落實落地見效等六個方面著手，制定暢通信訪舉報渠道、強化群眾觀念和服務意識、強化責任壓力傳導、落實責任擔當、完善反饋工作要求等具體整改措施，邊整治、邊總結、邊鞏固，確保信訪舉報中的形式主義官僚主義問題得到有效解決。
（一）開展自查自糾工作情況
我鎮高度重視自查自糾工作，嚴格按照《通知》要求，認真開展自查自糾工作，圍繞信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義突出問題認真查找問題，全方位開展自查自糾工作，確保自查自糾工作不漏項，不走過場。針對自查自糾中發現的問題，從具體人、具體事著手，能改的立行立改，一時解決不了的倒排工期改。同時，形成完善監督檢查工作常態化工作機制，針對發現的問題，圍繞篩選、督辦、審核等關鍵環節，完善信訪舉報處理工作制度，從源頭上堵塞信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題漏洞，以專項整治的實際成效提升群眾的獲得感。
（二）提高受理工作群眾滿意度
我鎮堅持以為人民服務為旨意識，設身處地為群眾著想。準確把握紀委檢查機關受理范圍，依紀依規判斷舉報問題性質，把檢舉控告受理好。對反映紀檢監察業務范圍外問題，耐心細致做好解釋疏導工作，爭取群眾的理解和支持，防止簡單粗暴，一推了之。
（三）深化和改進辦理工作
我鎮嚴格按照規定程序和時限，及時、準確分流信訪舉報件。明確任務，集中時間、集中力量做好群眾反映強烈信訪件的處置，切實化解群眾實際問題。要明確要求，強化責任；強化質效，對群眾反映的每一項問題逐一開展調查核實；強化督辦，加大監督檢查和通報力度；強化安全，進一步落實落細工作要求，以實際成效取信于民，不斷提高群眾的獲得感和紀檢監察機關的公信力。
（四）精準處置問題線索類信訪舉報
我鎮在受理辦理環節，堅決整治辦理信訪舉報件過程中發現的有價值信息未能有效收集，信訪舉報研判不精準、錄入信息不完善、分流緩慢等問題。在處置管理環節，堅決整治未按照規定及時處置，核查工作不全面、不深入、不細致，不優先辦理實名舉報，對發現的涉嫌惡意舉報、誣告陷害問題聽之任之等問題。
（五）加大督促檢查力度
我鎮由紀委書記帶隊親自督查，強化過程監督。堅決整治對群眾反映強烈、侵害群眾利益等檢舉控告的交辦流于形式，監督檢查針對性不強、運用監督檢查結果不充分、整改促進效果不明顯，對跑風漏氣、拖延不辦、敷衍應付等違規違紀違法行為不重視、不處理或處理不到位等問題。
（六）加強和規范交辦督辦工作。
我鎮按照《方案》要求，還需加強對交辦督辦件的跟蹤、指導、督查，對問題調查不完整、不清楚、不到位的交辦督辦件提出補充調查建議，對辦理進度緩慢的進行提示預警。要開展實地督查，及時發現問題、指導解決，督促交辦督辦件按期辦結。要認真做好實名舉報反饋答復工作，告知實名舉報人信訪件已受理，回復辦理結果，并做好回復記錄。
（七）推動制度完善和落實。
我鎮對發現的問題及整改措施，實行臺賬式管理，一個問題一個問題解決。提出堅持將制度建設貫穿整治工作全過程，與紀檢監察機關規范化建設結合起來，開展制度建設“回頭看”，發現問題、堵塞漏洞。
（八）推進整治工作向縱深發展。
我鎮通過總結和運用整治工作中的好經驗好做法，深化規律性認識，用成功經驗指導推動新的實踐。通過典型案例通報曝光，充分發揮警示教育和震懾作用，推進專項整治工作落到實處，取得實效。不斷提升治理能力和治理效能，強化組織領導和督促指導，堅持開門搞整治，在動員群眾參與、接受群眾監督上下功夫，以專項整治工作實效取信于民。
