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為食品安全提建議篇一

一、問題和不足

(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質量監(jiān)控，帶來了較大難度。

(二)生產(chǎn)加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛(wèi)生不達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

(三)流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質量控制措施仍

需完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

(四)農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對屢屢曝光的食品行業(yè)危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度。

二、幾點建議

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調部門、健全機制、完善網(wǎng)絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權老“三網(wǎng)”的基礎上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大聯(lián)合監(jiān)管領域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監(jiān)管。實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，在對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治的基礎上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進社區(qū)、上學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠

道。二是行業(yè)自律。結合正在開展的食品信用體系建設工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質食品，銷售放心食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

為食品安全提建議篇二

民以食為天，食以安為先”。然而近年來，食品安全卻成為爭議最大、批評最的多的民生問題之一，如“三聚氰胺超標奶粉事件”、“肯德基速生雞”、“地溝油”等問題無一不引起社會各方的密切關注。食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形式總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社區(qū)各界反映很好。但我們也清醒地認識到，我區(qū)食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作還存在很多問題。

原因在于：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質量監(jiān)控，帶來了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)由于經(jīng)濟水平較高，外來人口也較多，還有很大一部分的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛(wèi)生部達標、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達不到相關要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標識、濫用標識，欺騙和舞蹈消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質量控制措施仍需要完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，從村宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意思較差等原因，給“黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民得權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。

建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調部門、健全機制、完善網(wǎng)絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權老“三網(wǎng)”的基礎上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督察，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大監(jiān)管領域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監(jiān)管。

實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全;二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動食品經(jīng)濟。 做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，在對重大環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治地基礎上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用一下幾個層面進廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、到學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠道。二是行業(yè)自律。結合正在開展的食品信用體系建設工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質食品，銷售方向食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

為食品安全提建議篇三

中國有句俗話：“民以食為天，食以安為先。”食品衛(wèi)生安全不僅關系到千家萬戶的人身安危和國計民生，而且關系到黨和政府的形象。正因為食品安全在社會管理中有著特殊地位，直接關系到人民的身體健康，解決食品安全問題，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。可以說，保障食品安全是當前維護樂清市社會政治穩(wěn)定大局的迫切需要!

眾所周知，近10多年來發(fā)生在我國的“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地溝油”、“毒豆芽”、“染色饅頭”、“毒大米”、“黑烤鴨”、“酸奶”、“塑化劑”等事件影響極壞，引起人民群眾的普遍擔憂。食品安全已經(jīng)提到亟待解決的儀事日程之上，競管各級人民政府做出了種種努力，而食品安全的危害至今無法根除。由于食品安全問題涉及面廣，千頭萬緒，加之政府缺乏一個較全面的行之有效的長效機制，各部門職責、權限劃分不清楚，往往使得有的問題陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品衛(wèi)生的違法甚至犯罪行為的勢頭不能得到有效地遏制，食品衛(wèi)生安全也成為當前公眾最為關心的熱點問題之一。聯(lián)想到我們樂清市的一些“農(nóng)家樂餐館”、“無證排檔鋪”、“學校周邊的小攤小販”、“街頭巷尾的燒烤經(jīng)營”、“隱藏在鄉(xiāng)村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窩點”、和“一些從事違法食品生產(chǎn)、銷售、倉儲、餐飲活動”等都具有嚴重的食品安全隱患。長此以往，不僅威脅我市人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴重損害政府聲譽、法制尊嚴和人們對社會誠信、道德建設的信心。

據(jù)我了解，近年來競管市委市政府相繼出臺了與食品安全相關的許多法規(guī)章程，初步構建了我市食品安全保障的法制體系，促進了食品安全保障的法制化水平，然而，這些法規(guī)章程的制定與實施，并沒有從根本上解決我市的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的：一是監(jiān)管方面存在漏洞，尤其是分片分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶;二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品衛(wèi)生安全方面的違法行為;三是消費者缺乏食品衛(wèi)生安全意識，不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全、不衛(wèi)生食品具備生存空間;四是執(zhí)法力度不夠，不排除少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾了維護食品安全工作的正常開展。

鑒于我市存在以上食品安全隱患的實際情況，我建議：

一、認真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應的追溯制度。

二、加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，明確責任，消除監(jiān)管空白地帶。

三、市、鎮(zhèn)(街道)要構建食品衛(wèi)生安全評估評價體系和食品安全信息體系，進一步完善食品安全的相關標準和相關認證。

四、市主流媒體要加大食品安全衛(wèi)生的宣傳力度。大力普及食品衛(wèi)生安全知識，努力做到在全市各個領域形成重視食品衛(wèi)生安全的濃厚氛圍。

五、市執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為要及時進行嚴厲的打擊。要加大對違法、犯罪行為人的處罰、打擊力度，建立嚴格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起，罰到再也不敢做違法的事情。同時建立嚴格有效的預防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

六、市、鎮(zhèn)(街道)要強化社會誠信體系建設。食品衛(wèi)生安全問題根本上是社會誠信問題。因此，要以“抓兩頭、提中間”(即抓標桿示范，抓失信打擊，提升中間企業(yè)群體的誠信水平)為思路，加大誠信體系建設力度;要讓誠信教育進家庭、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，在全社會形成重法治、講誠信、守秩序的良好氛圍;建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺，提高失信成本，建立實施“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)、個人，在銀行貸款、建設用地、供水供電等方面形成圍追堵截之勢;對列入“黑名單”的企業(yè)主和個體工商戶，采取強硬的治裁措施嚴禁再次從事食品生產(chǎn)經(jīng)營;要加大對失信、違法等行為的曝光力度，遏制破壞食品安全的違法犯罪行為。

總之，食品衛(wèi)生安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，應動員全市人民共同參與。政府要有步驟地組織食品衛(wèi)生安全宣傳活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校，在每個鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，設置專兼職食品安全信息員。各鎮(zhèn)(街道)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，對舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動的有功人員實行獎勵，負責受理有關食品安全的咨詢、投訴和應急救援工作，健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品衛(wèi)生安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。只有各級政府高度重視，全市人民積極參與，食品衛(wèi)生安全才有保障，平安樂清才會穩(wěn)定。

為食品安全提建議篇四

巴西土耳其促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗議案

巴西和土耳其星期三敦促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗的新決議草案，等待觀察這兩國剛與伊朗簽署的一項核交換協(xié)議的執(zhí)行情況。

然而美國總統(tǒng)奧巴馬告誡土耳其埃爾多安，由于對伊朗核計劃“根本性的關注”，華盛頓將繼續(xù)要求實行制裁。

白宮發(fā)言人吉布斯說，奧巴馬在電話中告訴埃爾多安，“伊朗一直拒絕與伊朗核問題六方會晤，最近又拒絕在核裝置中只加近20%的鈾，這一切都無法讓人相信伊朗。”所謂的伊朗核問題六方包括聯(lián)合國5個常任理事國并加德國。

安理會成員土耳其和巴西早些時候敦促聯(lián)合國不要實行新制裁，給伊朗時間履行所達成的核燃料低濃鈾交換的協(xié)議。

兩國外長在聯(lián)合簽署的一封信中說：“巴西和土耳其相信現(xiàn)在是談判的時機，不應采取任何不利于和平解決的措施。”

星期一與伊朗達成的協(xié)議被這兩個國家稱之為朝著結束伊朗與西方多年僵持邁出的一步。但是美國國務卿希拉莉稱之為德黑蘭為逃避受到進一步懲罰而使出的一招。

奧巴馬表示，他“高興地看到在獲得中國和俄羅斯的支持后，一份嚴厲制裁伊朗決議的新草案星期二在聯(lián)合國安理會成員中分發(fā)。”

奧巴馬在與來訪的墨西哥總統(tǒng)考爾德倫會晤后說：“我們都贊成伊朗必須履行國際義務，不然將面臨制裁和壓力，包括聯(lián)合國的制裁。我很高興，我們已經(jīng)與伊朗核問題六方達成了一項嚴厲的決議草案。我們已經(jīng)與安理會成員就此交換了意見。”

為食品安全提建議篇五

今年以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣，仿佛一夜之間“霧霾”成了網(wǎng)絡上最熱門的詞。越來越多的人對霧霾產(chǎn)生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅。隨著生態(tài)自貢建設的深入開展，我們有必要對霧霾天氣給予足夠的重視。

一、霧霾的危害及其成因

霧霾，顧名思義是霧和霾。霧主要以水汽為主，霾主要以細的干塵粒為主，在一定的濕度條件下，霧和霾可以相互轉化。不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，稱為“霧霾天氣”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物。加重霧霾天氣污染的罪魁禍首就是pm10和pm2.50也就是直徑小于10微米和2.5微米的可吸入污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質的載體。

霧霾天氣的危害主要表現(xiàn)為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數(shù)百種大氣化學顆粒物質，它能直接進入并粘附在人體呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎，誘發(fā)肺癌。還可導致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒，使人精神郁悶。三是影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時，視野能見度低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。近來網(wǎng)上報道嚴重的霧霾天氣導致華東地區(qū)人均壽命減少5.5歲。

霧霾天氣產(chǎn)生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低，由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。 2.地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。3.汽車尾氣是主要的污染物排放，排放的汽車尾氣加重了大氣污染。4.工廠制造出的二次污染。5.冬季取暖排放的c02等污染物。

二、霧霾天氣對我市造成的影響

今年1月8日以來，四川盆地出現(xiàn)了多次明顯的霧霾天氣過程，環(huán)境空氣污染加重。我市城市環(huán)境空氣質量相繼出現(xiàn)超標。從近期pm2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)看，南湖空，氣自動站日均值在10-243微克/立方米范圍內波動，達標率為46.5%;檀木林空氣自動站日均值在21-236微克/立方米范圍內波動，達標率為25.1%， (標準值為75微克/立方米)，匯東新區(qū)相對于老城區(qū)，規(guī)劃布局相對合理，人口居住密度相對較低，城市道路狀況明顯優(yōu)于老城區(qū)，所以匯東片區(qū)pm2.5達標率明顯高于老城區(qū)，但仍屬輕微污染，空氣質量屬良好到輕度污染之間。

造成我市pm2.5達標率較低的主要原因是以燃煤為主的工業(yè)企業(yè)、汽車尾氣、建筑施工和道路揚塵，特別是鴻化、久大舒坪鹽業(yè)公司等主要燃煤企業(yè)，分布在城區(qū)周邊，加上我市日益增加的機動車，排放的尾氣對我市霧霾天氣影響逐漸加重，況且自貢地處四川盆地，是全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，大氣流通不容樂觀，加上近年來汽車數(shù)量急劇上升，嚴防霧霾天氣的任務任重而道遠。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。

三、加強大氣污染防治嚴防霧霾天氣的建議

(一)加大pm2.5監(jiān)控力度。一是加大對環(huán)保工作的投入，逐步完善我市pm2.5監(jiān)測儀器設備的配置，其監(jiān)測儀器數(shù)量及監(jiān)測人員技術應達到國家和省的要求，提高檢測水平。二是科學合理的布局我市pm2.5的監(jiān)測點，如在工業(yè)集中區(qū)和城市居民居住點都布局。三是充分運用好監(jiān)測結果，及時公布我市pm2.5數(shù)據(jù)，讓領導知情，讓群眾知曉，有關部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合執(zhí)法和綜合治理，年終作為相關部門的考核條件。

(二)加快能源結構調整。一是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、天然氣、沼氣.、太陽能等新能源，盡量減少燃煤的使用。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業(yè)技改，強化廢棄排放的除塵、脫硫、脫硝的處理。

(三)建設綠色城市，以綠治霾。一是認真做好城市綠化規(guī)劃的編制工作。要立足長遠，堅持高起點、高標準制定城市綠化的長遠和近期規(guī)劃。建議規(guī)劃中市區(qū)各主要區(qū)域應有與本區(qū)域人口數(shù)量相適應的區(qū)域園林，包括小公園、廣場綠地、街心花園等。二著力提升城市綠化總體水平。首先要加強道路綠化。要做到樹、燈、樓、路通盤考慮，注重綠化與周圍建筑及其它元素的和諧統(tǒng)一。其次要加強住宅小區(qū)綠化建設。小區(qū)周邊主要種植高大喬木和綠籬，使小區(qū)與周圍交通要道隔離。宅間綠地要因地制宜，見縫插綠，采用花園型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強城市公共綠地建設。要結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合利用城區(qū)水系，加快市區(qū)公共綠地建設。要規(guī)劃建設一批規(guī)模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業(yè)區(qū)和單位庭院綠化。深入開展“花園式單位”創(chuàng)建、綠地認建認養(yǎng)、單位庭院綠化達標等綠化美化活動。五是加強城市立體綠化。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養(yǎng)草，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益，構建立體型、復合型的綠色空間。為消除霧霾天氣提供強有力的支撐。

(四)加強環(huán)境污染監(jiān)管工作。一是更加嚴格環(huán)保準入制度，高排放、高耗能企業(yè)嚴禁進入我市。二是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。刺激和觸動違規(guī)超標排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的“神經(jīng)”，促使其加快環(huán)保治理設施的建設，努力實現(xiàn)達標排放。三是嚴格控制建筑施工場所揚塵。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè);施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化;市區(qū)施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等。四是控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷;減少道路開挖面積，縮短裸露時間;加強道路兩側綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸?shù)取?/p>

(五)多措并舉，形成合力。一是加強對公眾的教育。一方面是要讓公眾對霧霾天氣及其危害有清醒的認識，努力提高群眾自覺保護環(huán)境的意識，消除對霧霾天氣的恐懼心理。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應對方法，比如外出帶口罩、少開窗，保持飲食清淡多喝水，適當補充維生素d等，防患于未然。二是完善城市規(guī)劃。在規(guī)劃中充分考慮城市風向和空氣流通的問題，在城市的入風方向和出風方向嚴禁修建高大建筑物，保證城市通風良好。盡可能多規(guī)劃一些綠地和城內森林。三是加強車輛和成品油管理。一方面要嚴格控制公車數(shù)量，減少車輛的使用率。其次是加強城市公交系統(tǒng)的建設，增強其運載能力，結合我市實際，可以考慮開通城市輕軌。同時引導私家車主盡量少開車出行。再次是要加強對成品油質量的監(jiān)管，杜絕劣質汽柴油流進汽車油箱。

總之，霧霾天氣應當以預防為主，我們應積極行動起來，遠離霧霾威脅。

為食品安全提建議篇六

為切實加強社區(qū)建設，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，促進中心城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)〔〕號文件精神，結合我市實際，制定如下意見。?

一、社區(qū)居委會建設的指導思想、基本原則和目標任務?

(一)指導思想。以鄧小平理論和黨的xx大精神為指針，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實國家、省、市關于加強城市基層組織建設的方針政策和法律法規(guī)，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為中心，以街居組織建設為核心，以繁榮社區(qū)文化為載體，以強化社區(qū)服務為切入點，緊緊圍繞居民的生活需求，規(guī)范建設，發(fā)揮職能，加強管理，為居民群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的工作和生活環(huán)境，促進社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。?

(二)基本原則。一是堅持“以人為本，服務居民”的原則。以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求、提高居民生活質量和文明程度為宗旨，做到“民需我做、民困我?guī)汀⒚駪n我解”。二是堅持“共駐共建，資源共享”的原則。充分調動黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及廣大居民的力量廣泛參與社區(qū)建設，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好氛圍。同時，使社區(qū)內的單位和居民最大限度地共享社區(qū)資源，形成歸屬感和認同感。三是堅持“完善體制，有序管理”的原則。建設按照責、權、利一致的要求，著力改革城市基層社會管理模式，完善“一級政府、三級管理”的管理體制，明確社區(qū)居委會職能，理順社區(qū)居委會與政府及聽取和審議社區(qū)年度工作計劃及工作情況報告，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，討論決定社區(qū)居委會重大事項，評議物業(yè)公司工作，聽取和反饋居民、單位意見、建議，責成社區(qū)居委會采取有效措施解決居民所反映的熱點、難點問題。?

社區(qū)居委會是社區(qū)工作的執(zhí)行層，是居民代表會議的辦事機構，成員至人，具體職數(shù)由街道確定。社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生后，報街道辦事處備案。社區(qū)居委會下設社保民政、婦女、計劃生育、文化體育、治保調解、環(huán)保衛(wèi)生六個專門工作委員會，分別由居委會成員兼任主任，建立居民小組、樓長、單元組長、居民代表為骨干的縱向工作網(wǎng)絡，在實行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會領導下的業(yè)主委員會，對物業(yè)公司及其經(jīng)營者進行選擇、聘用、監(jiān)督。?

(三)大力加強社區(qū)黨組織建設。加強社區(qū)轄區(qū)內的黨員管理工作，特別要加強流動人口、無業(yè)居民、下崗職工中的黨員和非公有制經(jīng)濟組織內黨員的管理工作。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織政治領導核心作用，通過開展“黨員聯(lián)系居民”、“黨員奉獻社區(qū)”等活動，將社區(qū)內的黨組織和黨員組織起來，共同為社區(qū)建設貢獻力量。強化和提高街道黨組織的綜合協(xié)調職能，建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。同時，大力加強社區(qū)群團組織建設，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設、管理中的積極作用。?

(四)配齊配強社區(qū)居委會干部隊伍。總的要求是，社區(qū)居委會干部的配備，本著年輕化、知識化、職業(yè)化的原則，經(jīng)社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生或招聘。具體由組織部門牽頭，人事、民政部門參與，制定專門辦法并組織實施。“村改居”的社區(qū)居委會可暫時沿用原村委會班子，待換屆時再做調整安排;“市場型”社區(qū)居委會班子組成由街道和業(yè)務主管部門共同商定，承擔市場管理工作的人員，可優(yōu)先聘用;“企業(yè)型”社區(qū)居委會班子組成由街道和企業(yè)負責推薦、確定，可先由企業(yè)推薦組成人員名單，并上報街道備案;“小區(qū)型”社區(qū)居委會班子組成由街道負責，居委會主任可直接由街道下派。除“村改居”的居委會外，其他類型的新設社區(qū)居委會組成人員，未經(jīng)民主選舉前，可組成社區(qū)居委會籌建委員會開展工作。新設立的社區(qū)居委會，社區(qū)黨支部書記和居委會主任采取“一人兼”的形式。為了便于工作，社區(qū)居委會干部中至少有一名女同志。?

(五)加大社區(qū)居委會建設的投入。一是建好社區(qū)居委會辦公場所。要按照每個社區(qū)居委會總的辦公面積(不含商業(yè)網(wǎng)點)不低于平方米的標準建設社區(qū)居委會辦公場所，使每個社區(qū)居委會都擁有“五室、兩站、一校、一場所”，即黨支部居委會辦公室、警務室、閱覽室、文體活動室、計劃生育服務室，社區(qū)服務站、衛(wèi)生保健服務站，社區(qū)人口學校，群眾文體活動場所。“村改居”的社區(qū)居委會辦公場所原則上在原有村委會的基礎上建設，對達不到要求的辦公場所進行改建擴建，確需新建的，由街道辦事處選定地點并把關落實。二是配齊社區(qū)居委會辦公設備。每個社區(qū)居委會都要配備辦公桌椅、辦公電話、檔案柜、電腦等必要的辦公設備。三是落實社區(qū)居委會辦公經(jīng)費、改善社區(qū)居委會干部待遇。“村改居”的社區(qū)居委會干部的工資，原則上由原經(jīng)費渠道解決。新設立的社區(qū)居委會(“企業(yè)型”除外)專職干部，工資和辦公經(jīng)費由市、街兩級負責，市財政每年每人撥款元，不足部分由各街道、有關部門和單位解決。街道下派干部如參加所在社區(qū)的居委會選舉，當選后干部身份不變，原工資、獎金、福利待遇發(fā)放渠道不變，落選后另行安置。其他招聘的社區(qū)居委會干部由街道統(tǒng)一落實勞動人事關系及各項社會保險，落選或解聘后，安置和一切待遇同時取消。?

(六)明確社區(qū)居委會職能。社區(qū)居委會是社區(qū)建設的主體，主要依法行使社會事務管理職能，為轄區(qū)居民服務。其主要職責是：

(1)向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定義務。

(2)召集和主持社區(qū)居民代表會議(或居民會議)，向會議負責并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。

(3)加強本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設，開展多種形式的理想道德、科學教育和健康向上的文化娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結互助、移風易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。

(4)發(fā)展居辦經(jīng)濟，管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務和公益事業(yè)所需經(jīng)費。

(5)組織社區(qū)居民開展便民利民的服務活動(包括志愿者服務、網(wǎng)點服務、家政服務、保潔服務、醫(yī)療服務、信息服務)，為居民排憂解難

為食品安全提建議篇七

關于開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的提案

審查意見：建議國務院交由海關總署會同國家質檢總局,商務部,環(huán)保部辦理

提 案 人：曹鴻鳴

主 題 詞：資源,引進

提案形式：個人

內 容：

自改革開放以來，我國經(jīng)濟多年保持快速增長，綜合實力顯著增強。但是，一些地方以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式也帶來了嚴重的問題。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于長期缺乏環(huán)境保護措施，這一問題更為突出。

一、農(nóng)村環(huán)境污染與治理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.生活污水和垃圾等面源污染導致很多農(nóng)村水源不合格，困擾農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村生活污水排放分散、處理率低。農(nóng)村炊事用水直接通入屋外溝渠，流入河溝里。沐浴、沖洗廁所的污水，一般流入房屋周邊的化糞池里，但是滲漏嚴重，清理的次數(shù)也少。經(jīng)雨水沖刷，沿著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體，同時污染土壤和地下水。其主要的特點是：有機物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性強。農(nóng)村缺少完善的垃圾收集與處理程序，加之農(nóng)戶居住分散，造成生活垃圾隨處可見，隨處堆放的特點，污染面廣且治理困難。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。

2.禽畜規(guī)模化養(yǎng)殖對周邊及養(yǎng)殖場自身環(huán)境的污染程度日益加劇。首先，對水體和土壤污染。畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個重要因素。另外，當這些未經(jīng)處理的污染物的進入量超過土壤的自凈能力后，就會造成礦物質和營養(yǎng)物質的富集，改變土壤本身的結構，破壞土壤植被的生存環(huán)境。其次，污染空氣。近年來，我國小城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢，飼養(yǎng)場與居民點距離縮短，養(yǎng)殖場的空氣污染對居民生活環(huán)境造成影響的問題必將日趨嚴重。這些氣味大量而長期高濃度地排放，特別是滋生的蚊蠅大量繁殖，嚴重影響周邊居民的身體健康。

3.化肥、農(nóng)藥對水環(huán)境污染。現(xiàn)在使用的農(nóng)藥對水環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在使用不當或分解不完全時對水生生物的影響，以及分解產(chǎn)物對水中微量有機物含量的影響。在一些地區(qū)，每年種兩茬作物，必須使用化肥主要是氮肥補充地力，以滿足作物生長的需要。因此，對氮肥、磷肥等化肥的需求較大。如果有效利用率達70%，則有上述使用量的30%將進入環(huán)境，并且主要以氮、磷的形式匯入水中，使水富營養(yǎng)化，藻類瘋長，水質變壞，產(chǎn)生毒素，最終對人體健康和人的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴重的危害。由此可見，水中氮、磷的來源主要是未經(jīng)充分利用的化肥。

二、促進農(nóng)村環(huán)境綜合治理對策及建議

1、推行“三集中”是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施。“三集中”就是農(nóng)民向社

區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向農(nóng)莊集中。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)化的必然結果，非農(nóng)化必須以城鎮(zhèn)化作為支撐，城鎮(zhèn)作為區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化活動的中心，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理想的集聚地。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中可以共享基礎設施，方便協(xié)作，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾收集系統(tǒng)。

2、對生活垃圾集中處理，生活污水生物處理、自然凈化。推進農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的無害化處理工程。首先，地方政府可以聘用當?shù)氐霓r(nóng)民作為保潔員，負責責任片區(qū)的垃圾收集與保潔，按當?shù)匚飪r發(fā)放一定薪酬，接受上級和村民的監(jiān)督;村里收集好的垃圾可考慮小區(qū)域集中處理或者由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責轉運至縣市，由環(huán)衛(wèi)部門負責處理。在此過程中，主要涉及的是資金問題，適當向農(nóng)民收取小部分，財政解決大部分則是比較合理的方式。

村鎮(zhèn)的生活污水處理應本著“多樣化，生態(tài)化，就近化”的基本思路。首先，對于村民比較集中，人數(shù)較多的小城鎮(zhèn)，可以建設中小型污水處理站，將幾十戶、上百戶村民分散排放的生活污水通過管網(wǎng)或自然溝渠收集起來相對集中處理;對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理，如建立“三格式”衛(wèi)生廁所等;對于量大面廣的農(nóng)民村莊集中居住點來說，可考慮采取厭氧消化 人工濕地生活污水處理技術處理污水。厭氧消化是通過凈化沼氣池在厭氧和缺氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉化成沼氣和水。另外，有條件的村莊，應充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設人工濕地處理系統(tǒng)。

3、禽畜養(yǎng)殖盡量集中并加強新型技術的推廣。首先，基層鎮(zhèn)村政府要切實履行自己的職責，督促規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)主進行環(huán)境影響評價，建設相關符合國家標準的污染防治措施，環(huán)保局要嚴把審批關，對防護距離和治污設施達不到要求的禽畜養(yǎng)殖場不予審批;對于未達到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，建議鎮(zhèn)村積極引導為主建設集糞池等基礎性防污設施。其次，規(guī)模化養(yǎng)殖場選址必須合理，盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。統(tǒng)一協(xié)調，打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設施投入。再次，加強衛(wèi)生管理。盡快制定地方性規(guī)定，進一步明確衛(wèi)生防護距離，明確各養(yǎng)殖戶應盡的職責和義務，對違規(guī)者提出相應的處罰辦法。最后，引導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結合等方式，重點建設循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實行生態(tài)養(yǎng)殖，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。

4、依賴嚴格管理和科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，正確引導農(nóng)民合理用藥、科學施肥。各級農(nóng)科站開發(fā)推廣和應用生物防治病蟲害技術，介紹有機農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥;改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機復合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用。第二，大力發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，減輕面源污染。第三，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，爭取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料、技術措施和勞動力，產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進而達到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的目的。

5、加強飲用水源保護。合理劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放。合理劃分水功能區(qū)，督促水源利用企業(yè)合理選址，盡量降低污染風險和影響，確保重點流域飲用水源安全。提倡盡量采取以地下水為水源，開發(fā)混凝、活性碳吸附法、膜分離技術等簡單易行的飲用水處理技術。另外，可利用現(xiàn)有河道，因地制宜地種植荷花、水芹、黑麥草等水中植物，建立污染“隔離帶”，進一步吸收和利用污水中的養(yǎng)分，防止其進入大江大湖。實行黨委、政府負責人入湖河流河長制，建立嚴格考核機制，按照治理目標和要求，分階段完成流域治理任務。

6、推進生態(tài)家園建設。科學規(guī)劃、合理布局，大力實施“生態(tài)家園”工程。推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建，切實讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，讓農(nóng)村水環(huán)境在開發(fā)建設過程中得到有效保護。

為食品安全提建議篇八

市人大代表關于建設生態(tài)城市的建議議案

關于建設生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設的重要立足點。

2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設中的幾個問題

建設生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設的城市經(jīng)營成本問題、人力資源轉化問題、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設計建立在理性分析基礎上。

3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設基本思路

把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態(tài)城市建設。

4、走均衡城市化之路建設生態(tài)城市

社會經(jīng)濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。

為食品安全提建議篇九

農(nóng)村環(huán)境保護是關系提高農(nóng)民生活質量、改善農(nóng)村面貌、推動社會主義新農(nóng)村建設的一項重要基礎性工作。

當前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加，加劇了我國農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農(nóng)村的環(huán)境保護和治理困難重重。為此，我們建議：

一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護管理機制。加強城市環(huán)保基礎設施、公共設施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

二、制定各級農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。在國家層面應盡快制定出臺《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導思想、分期目標與重點方向。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護制度性基礎工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護條例》等，依法加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。

四、建立多元化的生態(tài)補償機制。首先，建立國家生態(tài)補償專項資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補償;建立省級生態(tài)補償專項資金，用于跨設區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補償。其次，開征生態(tài)補償稅，集中財力支持重點生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護與建設。再次，建立財政轉移支付機制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應對上游地區(qū)進行財政轉移支付。

五、強化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制。建立完善以各級政府財政支持為導向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。

六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實用技術。結合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。

為食品安全提建議篇十

目前，全省現(xiàn)有中小學校食堂2337家，其中持有餐飲服務許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來，隨著監(jiān)管力度不斷加大，全省中小學校食堂食品安全形勢有所好轉。但是，由于不少學校特別是農(nóng)村學校食堂硬件設施設備條件達不到規(guī)范要求，制約食品安全保障能力的提升，存在嚴重的食品安全隱患，食物中毒事故時有發(fā)生，今年以來已發(fā)生5起，提升全省中小學校食品安全保障已迫在眉睫。

近年來，全省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門不斷強化對學校食堂食品安全的監(jiān)管力度，取得了一定成效。

一是督促學校落實食堂食品安全校長負責制。目前全省大部分學校建立起校長為第一責任人、分管領導主抓并安排專職人員具體抓的食品安全責任體系，部分學校實行校領導輪流配餐制度。

二是加強對學校食堂的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。每年在寒暑假前要求學校利用假期時間對不符合規(guī)范的硬件設備設施進行整改，開學初期組織全面檢查。對違法違規(guī)行為進行查處，督促整改。全省90%的學校完成了首次監(jiān)督量化分級評定。

三是加強宣傳培訓，提高食品安全管理水平。今年以來，開展對學校負責人和食堂食品安全管理員培訓達3430人次，食堂從業(yè)人員培訓1.5萬多人次;此外還開展食品安全進校園活動，普及科學飲食知識和自我防范能力。

四是建立健全學校食堂監(jiān)管制度。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺了《海南省學校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范學校食堂建設和食品安全管理。

按無食堂、無證食堂、持證食堂三類來歸納說明。

(一)全省學校當中有39.3%沒有食堂，學生就餐難。由于沒有就餐場所，學生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風險難以防控。以瓊中、保亭、五指山三個農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃試點市縣為例，僅31.9%的學校有食堂，嚴重影響營養(yǎng)改善計劃的實施。

(二)現(xiàn)有學校食堂當中有22.2%無證經(jīng)營，學生飲食安全難保障。沒有取得餐飲服務許可證的主要原因是硬件設備設施條件達不到規(guī)范要求:1.食堂選址不規(guī)范，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結構破舊易損、排污不暢，難以維修及清潔衛(wèi)生;3.布局流程不合理,食品貯存、切配和加工場所混亂，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉庫、加工操作區(qū)、就餐場所面積不足，難以滿足倉儲、加工和就餐需求;5.食堂設施、設備不全，或陳舊老化，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔、食物冷藏或保溫、防蟲害、食物留樣等設施、設備和器具。

(三)持證學校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級達不到良好的規(guī)定要求，食品安全管理管理水平較低。監(jiān)督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴之外，與食堂設施設備條件不夠完備有關。不少學校食堂設施設備或加工器具陳舊老化，難以有效使用。有些學校食堂建設條件先天不足，如海口九小(濱海大道)食堂設在地下，通風、排水差，存在很大食品安全隱患。

各級政府要高度重視學校食堂基礎建設和食品安全工作，落實食品安全地方政府負總責的法定要求，切實抓好學校食堂建設，改善硬件設施設備，保障學生就餐條件和飲食安全。

將改善中小學校食堂硬件設施設備條件列入年度為民辦實事項目，落實建設資金。改造內容主要完善加工場所墻面裝修、清洗消毒保潔設施設備、冷藏設備、倉儲設施、留樣設備器具、就餐場所、油污和污水處理工程等。資金來源，省政府和市縣政府按1：1投入，具體可利用節(jié)約的“三公”經(jīng)費解決。

落實食堂建設管理責任。按照誰主管誰負責的原則，學校食堂建設改造項目由教育行政部門負責管理，學校具體負責，食品藥品監(jiān)督管理部門負責業(yè)務技術指導，參與對設計進行前期審查，依法開展許可現(xiàn)場核查。

為食品安全提建議篇十一

關于“建設誠信社會”的議案

x人民代表大會：

誠信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會主義核心價值觀的基礎。誠信既是道德的基礎, 也是法制的基礎。 各類食品安全領域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠信的缺失。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。為止提出如下建議：

1、加強政府誠信建設。 因為政府既是社會信用的制定者、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者，所以，政務誠信是引導社會誠信的指南針，是第一誠信，處于整個社會誠信體系的核心位置。設立“市長”信箱、“縣長”信箱、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱，時時聽取人民的呼聲。

2、加強企業(yè)誠信建設。對企業(yè)而言，誠信是一種企業(yè)經(jīng)營文化和價值理念，是企業(yè)的形象展示和聲譽保證，是企業(yè)的核心競爭力，更是企業(yè)應該承擔的基本社會責任。建立企業(yè)誠信檔案，在進一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎上，加大行政處罰力度，讓失信者無機可乘， 在經(jīng)濟上得不償失，通過扎緊誠信法律制度的“籬笆”，讓企業(yè)不敢冒失信的風險。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光各種失信行為，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責和大眾的唾棄。

3、加強我們個人誠信建設，建立和完善個人誠信系統(tǒng)。政府應建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

4、加強誠實守信教育。誠信體系建設必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開始，讓孩子從小形成要誠信的思想，講誠信的美德。通過電視、網(wǎng)絡等各種媒體大力宣揚真、善、美，形成講誠信，講道德，講法律的社會輿論和社會氛圍 ，重塑人與人之間的信任。

只有這樣，老百姓做好事才會沒顧慮，會有更多的人敢做好事，樂于做好事，這樣，我們的社會主義小康社會才會更和諧，人民才會更幸福，社會才更美好。

簽名：

時間：x年x月x日

為食品安全提建議篇十二

關于加強國家保障河道河堤治理的議案

眾所周知國家保障堤壩在防洪工作中發(fā)揮著極具重要的作用，淮河堤壩既是淮南的風景線又是保障保障人民群眾安居樂業(yè)的生命線，《國家防洪法》、《淮南市河道提防管理暫行規(guī)定》明文規(guī)定河壩兩側坡地屬于國有土地，不得擅自墾植及修建建筑物。但在近年來，由于忽視城區(qū)河道的治理建設，導致個別河道或河段防護林大面積消失，堤壩兩側迎水區(qū)及背水區(qū)的陡坡地出現(xiàn)了開墾種植的現(xiàn)象，試想當洪水來臨時：“我們將拿什么來保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全”?

特別是重要堤防：李咀孜上至孔集，兩岸防護林及多段護提地由于不斷被當?shù)剞r(nóng)戶非法占用耕種、建房，致使河道變窄，流水不暢，水質也日漸惡化。下面我將用幾組照片來說明保障堤壩的現(xiàn)有情況：

1、 保護較好的迎水坡防護林：

2、 已經(jīng)開始大面積消失的防護林：

3、 保護較為完整的背水坡草坪：

4、已經(jīng)出現(xiàn)開耕種植情況：

導致上述情況的原因主要是以下幾點：

1.缺乏普法宣傳;河道兩側居住的大多數(shù)都是本土居民以務農(nóng)為主產(chǎn)業(yè)較多，相對法律意識也較為薄弱，對于非法占用護堤地意識不明確。

2.河道迎水坡的護堤林多數(shù)為早年種植，沒有相應的組織或機構及時的進行整修維護，導致護堤林大面積消失。

3.個別鄉(xiāng)村將護提地出租給個人建造經(jīng)濟建筑物。

國家保障堤壩是保障淮南人民生命財產(chǎn)安全的生命線，因此希望市委市政府能象重視鐵路建設那樣重視保障堤的治理，還河道“水青岸綠”的美好環(huán)境。

為食品安全提建議篇十三

關于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重。與此同時，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結構、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結構工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。

一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應用的一個廣闊領域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結構建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目，其潛在裝機規(guī)模可達100gw，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍。

二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設常規(guī)光伏發(fā)電項目。

此外，屋頂產(chǎn)權不清晰、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑。

三、輕質光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術和經(jīng)濟可行性

輕質光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當前，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場應用、轉換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應用將具有經(jīng)濟可行性。預計到20xx年，伴隨著相關激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉換率水平將獲得長足的進步。屆時，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、減碳“光伏三效益”。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四、主要建議

1、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設，以通過規(guī)模效益降低輕質光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五”期間逐步擴大應用規(guī)模。

2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議，制訂規(guī)劃，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴大分布式光伏應用。

為食品安全提建議篇十四

市人大代表關于建設生態(tài)城市的建議議案

關于建設生態(tài)若干建議

生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設的重要立足點。

2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設中的幾個問題

建設生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設的城市經(jīng)營成本問題、人力資源轉化問題、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設計建立在理性分析基礎上。

3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設基本思路

把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態(tài)城市建設。

4、走均衡城市化之路建設生態(tài)城市

社會經(jīng)濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。