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批復與請示篇一

一、原則同意《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》。

二、x集團公司是在原國家xx局所屬的經營性資產和部分企事業單位基礎上，依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》組建的大型國有獨資企業。主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、匯兌、儲蓄、物流、郵票發行等業務。公司注冊資金為800億元，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數額，待公司成立后由財政部核定。

三、x集團公司暫由財政部代表國務院履行出資人職責。公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

四、同意x集團公司進行國家授權投資機構和國家控股公司的試點。集團公司對其全資企業、控股企業和參股企業(以下稱有關企業)的國有資產和國有股權行使出資人權利，依法經營、管理和監督，并相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。

五、同意將各省xx局和原國家xx局直屬單位的經營性凈資產上劃作為x集團公司的國有資本。集團公司對有關企業享有資產收益權。國家未對國有企業統一征收國有資產收益前，在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，集團公司可集中部分國有資產收益，用于國有資本的再投入和結構調整。

六、x集團公司的財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需資源和生產經營條件，凡屬國家統一配置范圍內的，均在國家相應計劃中單列，并由集團公司統一組織實施。

七、x集團公司實行合并財務報表制度，其所屬全資企業和分支機構由集團公司集中匯總繳納所得稅。集團公司及其下屬xx單位經營的普遍服務、特殊服務業務按國家有關規定享受相關稅收減免政策。

八、x集團公司根據國家有關規定，承擔普遍服務義務;受國家委托，承擔機要通信業務、義務兵通信等特殊服務。集團公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務能力和服務標準的前提下努力降低普遍服務成本，在此基礎上，普遍服務虧損由國家財政補貼。

九、x集團公司組建后，國務院及有關部門對xx企業的原有扶持政策繼續施行;地方人民政府對xx企業的有關優惠政策，在規范的基礎上繼續執行。

十、x集團公司組建后，要根據國家產業政策，調整業務結構，優化網絡，實行企業內部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經濟效益。同時，要積極創造條件，依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規范，逐步建立完善的公司法人治理結構。

組建x集團公司是深化體制改革、實現政企分開的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持。國家xx局要切實負起責任，做好組建x集團公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩實施。《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》由財政部、信息產業部根據本批復精神，作必要修改后印發。

國務院

二○八月二十八日

批復與請示篇二

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現就組建總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。

二、總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

三、總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

五、總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規，開展各類投資經營業務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規和有關規定執行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統籌協調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進鐵路建設，按期完成“”規劃建設任務。要根據國家產業政策，完善路網結構，優化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續深化鐵路企業改革，按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據本批復精神完善后印發。

組建總公司是深化鐵路管理體制改革、實現政企分開、推動鐵路建設和運營健康可持續發展的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩實施。

國務院

x3年3月14日

批復與請示篇三

交通運輸部、財政部、國家鐵路局：

原鐵道部關于報請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現就組建中國鐵路總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。

二、中國鐵路總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮，負責國家鐵路客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

五、中國鐵路總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、中國鐵路總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規，開展各類投資經營業務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規和有關規定執行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

九、中國鐵路總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統籌協調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、中國鐵路總公司組建后，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進鐵路建設，按期完成“”規劃建設任務。要根據國家產業政策，完善路網結構，優化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續深化鐵路企業改革，按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財政部根據本批復精神完善后印發。

組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實現政企分開、推動鐵路建設和運營健康可持續發展的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項工作，確保鐵路體制改革順利、平穩實施。

國務院

x年3月14日

批復與請示篇四

交通運輸部、財政部、國家xx局：

原鐵道部關于報請審批總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現就組建總公司有關問題批復如下：

一、原則同意《總公司組建方案》和《總公司章程》。

二、總公司是經國務院批準，依據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家xx局依法對公司進行行業監管。

三、總公司以客貨運輸服務為主業，實行多元化經營。負責運輸統一調度指揮，負責國家客貨運輸經營管理，承擔國家規定的公益性運輸，保證關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。負責擬訂投資建設計劃，提出國家網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家運輸安全，承擔安全生產主體責任。

四、總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數額以財政部核定的國有資產產權登記數額為準。

五、總公司的領導班子由中央管理;公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

六、總公司為國家授權投資機構和國家控股公司，財務關系在財政部單列，并依照國家有關法律和行政法規，開展各類投資經營業務，承擔國有資產保值增值責任，建立健全公司的財務會計制度。

七、同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入總公司，將原鐵道部對所屬18個xx局(含廣州xx集團公司、青藏xx公司)、3個專業運輸公司及其他企業的權益作為總公司的國有資本。總公司的國有資產收益，應按照國家有關法律法規和有關規定執行，歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產收益。在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，公司可集中部分國有資產收益，由公司用于再投入和結構調整。

八、建立公益性運輸補貼機制。對于承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性經營虧損，研究建立公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對公益性運輸虧損給予適當補償。

九、總公司組建后，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加改革成本。

十、總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務等經濟合同、民事合同、協議等權利和義務;承繼原鐵道部及國家系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業負債，國家原有的相關支持政策不變，在中央政府統籌協調下，綜合采取各項措施加以妥善處理，由財政部會同國家有關部門研究提出具體處理方式。

十一、總公司組建后，要加強運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進建設，按期完成“”規劃建設任務。要根據國家產業政策，完善路網結構，優化運輸組織，強化安全管理，提升服務質量，提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力。要繼續深化xx企業改革，按照建立現代企業制度的要求，推進體制機制創新，逐步建立完善的公司法人治理結構，不斷提高管理水平和市場競爭力。《總公司組建方案》和《總公司章程》由財政部根據本批復精神完善后印發。

組建總公司是深化管理體制改革、實現政企分開、推動建設和運營健康可持續發展的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持，做好組建總公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩實施。

國務院

x3年3月14日

批復與請示篇五

你局《關于報批x集團公司組建方案和公司章程的請示》(國郵〔x6〕398號)收悉。現就組建x集團公司有關問題批復如下：

一、原則同意《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》。

二、x集團公司是在原國家xx局所屬的經營性資產和部分企事業單位基礎上，依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》組建的大型國有獨資企業。主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、匯兌、儲蓄、物流、郵票發行等業務。公司注冊資金為800億元，不進行資產評估和審計驗資;實有國有資本數額，待公司成立后由財政部核定。

三、x集團公司暫由財政部代表國務院履行出資人職責。公司實行總經理負責制，總經理為公司法定代表人。

四、同意x集團公司進行國家授權投資機構和國家控股公司的試點。集團公司對其全資企業、控股企業和參股企業(以下稱有關企業)的國有資產和國有股權行使出資人權利，依法經營、管理和監督，并相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。

五、同意將各省xx局和原國家xx局直屬單位的經營性凈資產上劃作為x集團公司的國有資本。集團公司對有關企業享有資產收益權。國家未對國有企業統一征收國有資產收益前，在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下，集團公司可集中部分國有資產收益，用于國有資本的再投入和結構調整。

六、x集團公司的財務關系在財政部單列。集團公司為完成國家任務所需資源和生產經營條件，凡屬國家統一配置范圍內的，均在國家相應計劃中單列，并由集團公司統一組織實施。

七、x集團公司實行合并財務報表制度，其所屬全資企業和分支機構由集團公司集中匯總繳納所得稅。集團公司及其下屬xx單位經營的普遍服務、特殊服務業務按國家有關規定享受相關稅收減免政策。

八、x集團公司根據國家有關規定，承擔普遍服務義務;受國家委托，承擔機要通信業務、義務兵通信等特殊服務。集團公司要建立健全成本削減激勵機制，在保證普遍服務能力和服務標準的前提下努力降低普遍服務成本，在此基礎上，普遍服務虧損由國家財政補貼。

九、x集團公司組建后，國務院及有關部門對xx企業的原有扶持政策繼續施行;地方人民政府對xx企業的有關優惠政策，在規范的基礎上繼續執行。

十、x集團公司組建后，要根據國家產業政策，調整業務結構，優化網絡，實行企業內部重組，增強市場競爭力，提高投資效益和經濟效益。同時，要積極創造條件，依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規范，逐步建立完善的公司法人治理結構。

組建x集團公司是深化體制改革、實現政企分開的重要舉措，各地區、各有關部門要積極支持。國家xx局要切實負起責任，做好組建x集團公司的各項工作，確保體制改革順利、平穩實施。《x集團公司組建方案》和《x集團公司章程》由財政部、信息產業部根據本批復精神，作必要修改后印發。

國務院

二○八月二十八日

批復與請示篇六

國務院關于同意設立x新區的批復

國函〔〕103號

xx省人民政府：

《xx省人民政府關于設立x新區的請示》(蘇政發〔〕68號)收悉，現批復如下：

一、同意設立x新區。x新區位于xx省xx市長江以北，包括xx市浦口區、六合區和棲霞區八卦洲街道，規劃面積788平方公里。x新區是長江經濟帶與東部沿海經濟帶的重要交匯節點，區位條件優越、產業基礎雄厚、創新資源豐富、基礎設施完善、承載能力較強，具備了加快發展的條件和實力。要把建設x新區作為實施區域發展總體戰略、貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發〔〕39號)的重要舉措，充分發揮x新區在創新驅動發展和新型城鎮化建設等方面的示范帶動作用，推動蘇南現代化建設和長江經濟帶更好更快發展。

二、x新區建設，要全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持規劃先行、改革先行、法治先行和生態先行，積極參與長江經濟帶和“一帶一路”建設，更加注重自主創新，加快構建現代產業體系，推進新型城鎮化建設，完善現代化基礎設施，加強生態文明建設，擴大對外開放合作，與上海浦東新區、浙江舟山群島新區、中國(上海)自由貿易試驗區等聯動發展，逐步建設成為自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創新驅動、開放合作、綠色發展的現代化建設道路。

三、xx省人民政府要切實加強對x新區建設的組織領導，明確工作責任，完善工作機制，加大支持力度，積極探索與現行體制協調、聯動、高效的管理方式，積極穩妥扎實推進x新區建設發展。要認真做好x新區發展總體規劃編制工作，規劃建設必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、環境保護規劃、水資源綜合規劃等相關專項規劃的要求。要推動探索與行政區融合發展的體制機制，盡快建立權責明確、運轉高效的新區管理體制。要著力優化空間布局，節約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農田，切實保護和節約水資源。涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對x新區建設發展的支持和指導，在有關規劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持，幫助解決x新區發展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環境。

設立并建設好x新區，對于推進長江經濟帶建設、培育東部沿海地區率先轉型發展的新增長極具有重要意義。各有關方面要統一思想，密切合作，勇于創新，扎實工作，共同推動x新區持續健康發展。

國務院

x年6月27日

批復與請示篇七

上海市國家稅務局：

你局《關于上海市稅控收款機推廣應用的情況中有關問題的請示》(滬國稅征[]23號)收悉。經研究，現批復如下：

一、關于稅控收款機發票蓋章問題

鑒于目前稅控收款機開具的卷式發票上已打印納稅人名稱(即收款單位名稱)、納稅識別號，同意你局在上海市范圍內試點，試行稅控收款機卷式發票開具時不加蓋發票專用章，以方便納稅人開具操作。其他發票開具仍需按規定加蓋發票專用章。

二、關于稅控收款機過戶問題

辦理注銷手續的稅控收款機用戶，如需轉讓稅控收款機的，可按下列程序進行操作：

(一)稅控收款機用戶持稅控卡、用戶卡，以及未使用完的稅控發票，到主管稅務機關辦理機器注銷手續和發票繳銷手續。

(二)主管稅務機關前臺操作人員按規定的程序，對機器及稅控卡、用戶卡做注銷處理(同時清空稅控卡、用戶卡數據)，未使用完畢的稅控發票做繳銷處理，然后再按新機器、新用戶重新進行稅控初始化。

三、關于一戶多機問題

關于一戶多機用戶在抄報數據時需攜帶多張用戶卡的問題，由于目前使用的稅控收款機屬于單機版，不具有通過網絡分發發票的功能，只能通過用戶卡傳遞發票發售信息，因此，目前單機版稅控收款機無法解決一戶多機納稅人使用多張卡的問題。待大商場稅控改造標準出臺后，這一問題可得到解決。

四、關于網上抄報數據問題

關于通過網上抄報稅控收款機開票數據的問題，稅務總局目前正與有關部門研究通過網上報送數據和回傳監控信息的解決方案，并已在部分省、市進行試點，待有關事項明確后另行規定。

國家稅務總局

x年七月二十三日

批復與請示篇八

xx縣人民政府關于同意

局部調整xx鎮總體規劃的批復

xx鎮人民政府：

你鎮《關于要求局部調整xx鎮總體規劃的請示》(平大政〔x2〕89號)收悉。經審核，你鎮對總體規劃中的橫三路與縱四路交界的公共綠地用地性質的規劃調整，經有關專家論證，并提交鎮人大主席團審議通過，手續完整，程序規范。經研究，現批復如下：

一、同意你鎮橫三路與縱四路交界的公共綠地用地共7畝的用地性質調整為公共建筑用地。

二、同意你鎮將原規劃公共綠地7畝，往西調至江寨村石坪里組王公山地段。

三、你鎮要嚴格按縣政府批復的《xx鎮建設總體規劃》，認真組織實施，強化城鎮規劃管理，加快城鎮建設步伐，促進經濟社會發展。

此復

xx縣人民政府

x3年2月28日

批復與請示篇九

各市州人口計生委：

近日，、等市先后就x年以來有違法生育行為的人員能否列為人大代表、政協委員、村(居)民委員會委員候選人的有關問題請示我委，綜合起來有兩個問題：一是《中共xx省委xx省人民政府關于建立健全人口和計劃生育長效工作機制統籌解決人口問題的決定》(湘發【】6號，以下簡稱《決定》)規定：“x年以來有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協委員的候選人，不得擔任各級機關和基層組織的干部”。而x年9月29日第十屆省人大常委會第二十九次會議通過的《xx省人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《條例修正案》)第四十四條第二款關于“在推薦和介紹人大代表、政協委員、村(居)民委員會候選人時，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規的情況，應當如實介紹，不得隱瞞”的規定，只需“如實介紹”，而并非“不予列入候選人”。對于x年以來有違法生育行為的對象在作為有關候選人時應當如何適用相關規定。二是x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養子女等三種情況，能否列為相關候選人。

經研究，答復如下：

一、關于如何適用《決定》和《條例修正案》的問題。人大代表、政協委員是國家公職人員，理應帶頭遵守計劃生育法律法規，村(居)民委員會委員也應當是村(居)民實行計劃生育的表率。然而，由于沒有相關法律法規和政策文件的約束，近年來，違法生育人員被選舉為人大代表、政協委員、村(居)民委員會成員的情況時有發生，在群眾中造成了惡劣影響。為了解決這一問題，x年9月29日省十屆人大常委會第二十九次會議審議通過的《條例修正案》專門就此作出了規定。其立法本意是限制違法生育行為人被選舉為人大代表、政協委員、村居民委員會委員，是運用立法技術所作的變通，使之不與其他相關法律法規發生沖突，其目的與《決定》精神是一致的。對于x年以來有違法生育行為的對象能否列為有關候選人時適用有關規定，可以分為兩種情況：一是政黨、國家機關、人民團體等組織推薦相關候選人，適用《決定》的規定，x年以來有違法生育行為的人員不得列為候選人;二是對選民聯名推薦產生的相關候選人，適用《條例修正案》的規定，在推薦和介紹候選人時，應當如實介紹被推薦人違法生育的情況，不得隱瞞。

二、關于x年以來非婚生育一孩、不到生育間隔或未辦《生育證》生育二孩、非法收養子女等三種情況，能否列為相關候選人的問題。我們認為，當事人有實質意義上的違法多生育(超生)和視為違法多生育(超生)的非婚生育和非法收養行為的不得列為相關候選人。具體而言，非婚生育一孩后補辦了結婚證書的，可以列為相關候選人。符合《條列》規定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關候選人，非法收養子女的，原則上不能列為相關候選人，但僅未達到收養人的年齡規定，而符合《收養法》規定的其他收養條件，且在達到規定年齡后補辦了收養登記手續的，可以列為相關候選人。

此復。

xx省人口和計劃生育委員會

x年十月十一日