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2022年上半年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)決策部署，革新綜合行政執(zhí)法和城市管理理念，全面鋪開“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全速推進(jìn)數(shù)字化改革，全力提升城市環(huán)境品質(zhì)，全心增強(qiáng)城市運(yùn)行韌性，為我區(qū)“生態(tài)美區(qū)”“民生優(yōu)區(qū)”“改革興區(qū)”等戰(zhàn)略實(shí)施賦能增彩。截至目前，共受理數(shù)字城管案卷約*萬條，及時(shí)解決率為*%，暫列全市第三;接辦各類信訪投訴件*件，辦結(jié)率、反饋率*%，化解積案*件;查處各類行政違法案件*萬件;做好各類審批服務(wù)約*件;完成省市區(qū)三級民生實(shí)事任務(wù)*件。

(一)樹立“一流理念”，以城市治理效能提升助力“改革興區(qū)”

11.實(shí)施“三個(gè)八”，開啟自我革命新實(shí)踐。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新出臺《“八強(qiáng)?八賽?八建”行動(dòng)綱要》，強(qiáng)化八種舉措、“賽馬”八類先鋒、構(gòu)建八大體系，著力打造一支“三精四化”隊(duì)伍，高質(zhì)量推動(dòng)全局工作。上半年，我局通過制度重塑，建立健全加班管理等各類管理制度*余項(xiàng)，組織開展“清廉中隊(duì)”建設(shè)第一階段性評議，探索構(gòu)建了“清廉中隊(duì)”建設(shè)階段性測評指標(biāo)體系。

2.推進(jìn)“大綜改”，構(gòu)建綜合執(zhí)法新格局。成立了以書記、區(qū)長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)專班實(shí)體化運(yùn)作，制定實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)清單。形成“*+*”的執(zhí)法隊(duì)伍體系，整合撤并人社和住建兩支執(zhí)法隊(duì)伍，劃轉(zhuǎn)編制*個(gè)。掛牌成立鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)，編制下沉比例達(dá)*%，實(shí)有人員下沉比例達(dá)*%，已完成市級指標(biāo)要求，核增鎮(zhèn)街事業(yè)編制*人。梳理形成“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+鎮(zhèn)街執(zhí)法”清單，其中，綜合執(zhí)法事項(xiàng)涵蓋 *項(xiàng)，專業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)涵蓋 *項(xiàng)，擬下放*項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)至鎮(zhèn)街。

3.提升“數(shù)字化”，撬動(dòng)城市治理新引擎。重點(diǎn)圍繞感知系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集、綜合執(zhí)法辦案、智慧治理等重點(diǎn)場景項(xiàng)目，迭代升級數(shù)字化改革。深化智慧治水項(xiàng)目，上線運(yùn)行工程建設(shè)進(jìn)度管理版塊;升級西湖道路衛(wèi)士系統(tǒng)，強(qiáng)化前端感知和末端深應(yīng)用，在市政養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法等車輛上安裝前端采集裝置，利用該系統(tǒng)開展道路平整度排查等專項(xiàng)行動(dòng);推進(jìn)市移動(dòng)端一體化執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，完成“城市管理綜合管控平臺”項(xiàng)目設(shè)計(jì)，增加區(qū)級數(shù)字化辦公區(qū)運(yùn)行監(jiān)測版塊、街面保序調(diào)度臺建設(shè)。

(二)鑄造“一流品質(zhì)”，以城市景觀風(fēng)貌提升助力“生態(tài)美區(qū)”

1.強(qiáng)組織，謀劃全區(qū)域頂層設(shè)計(jì)。制定《西湖區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)方案》《西湖區(qū)城市環(huán)境整治與保障專項(xiàng)工作方案》等。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單顆粒化、顆粒責(zé)任化原則，梳理一級清單*項(xiàng)、細(xì)化二級清單*項(xiàng)。對標(biāo)對表、倒排工期，確保省黨代會(huì)環(huán)境保障、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市品質(zhì)提升等各項(xiàng)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。截至目前，根據(jù)市專班發(fā)布的考核成績，我區(qū)環(huán)境大整治排名暫列序列第三。

2.強(qiáng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。延伸路長點(diǎn)長機(jī)制，建立日會(huì)商例會(huì)、問題交辦、“八位一體”協(xié)同等機(jī)制，全面建立包含立面、市政、綠化、亮燈、氛圍、環(huán)衛(wèi)和秩序在內(nèi)的七張問題清單。截至目前，細(xì)化相關(guān)責(zé)任人*人次，累計(jì)通過各種形式發(fā)現(xiàn)、整改問題*個(gè)，出動(dòng)養(yǎng)護(hù)保潔人員*人次，承辦各級調(diào)研、現(xiàn)場踏勘*余次，跟蹤完成督辦任務(wù)*次。

3.強(qiáng)示范，注重全方面品質(zhì)實(shí)效。以黃龍?bào)w育中心、浙大紫金港校區(qū)場館、浙工大板球館“最后一公里”項(xiàng)目為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)場館周邊“最后一公里”體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，*個(gè)項(xiàng)目中已完工*個(gè)。科海路新技術(shù)景觀大道改造項(xiàng)目、省府路周邊環(huán)境精改造項(xiàng)目先后獲評“美麗杭州迎亞運(yùn)”城市環(huán)境品質(zhì)提升第二期全市“賽馬”活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目。

(三)輸出“一流服務(wù)”，以群眾幸福指數(shù)提升助力“民生優(yōu)區(qū)”

1.全力推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目。截至*月，省級項(xiàng)目“橋頭跳車”城市橋梁整治*座，市級實(shí)施老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造*個(gè)，市級項(xiàng)目新增地鐵出入口非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)*處、非機(jī)動(dòng)車停車位*個(gè)，區(qū)級項(xiàng)目新增地鐵出入口非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)*處，均已全部完成。區(qū)級項(xiàng)目完成老舊高層住宅小區(qū)“二次供水”設(shè)施改造*個(gè)，已完工*個(gè)，完成階段性任務(wù)。

2.全力開展固廢治理。建筑垃圾治理方面，完成全市建筑垃圾專項(xiàng)整治，開展建筑垃圾違法偷倒專項(xiàng)檢查整治，共計(jì)完成*臺車輛、*件處置證、*件消納場地備案的現(xiàn)場勘驗(yàn)，檢查消納場地和資源化利用場地*次。生活垃圾治理方面，今年擬創(chuàng)建的*個(gè)省級示范小區(qū)、*個(gè)省級分類示范預(yù)備小區(qū)、*個(gè)省級示范村均已進(jìn)入?yún)^(qū)級初驗(yàn)收階段，分類示范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位覆蓋率達(dá)*%以上，完成全區(qū)*個(gè)中轉(zhuǎn)站提升改造的初步設(shè)計(jì)方案。

3.全力保障安全運(yùn)行。多管齊下推動(dòng)道路安全，利用“熱熔+再生”非開挖新技術(shù)快速調(diào)整*余座井蓋沉降問題，開展道路集中修繕養(yǎng)護(hù)*條，道路整治*條。綜合手段排查燃?xì)怆[患，排查整改一般隱患*個(gè)，落實(shí)餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置工作，全區(qū)整體完成率*%(位居主城區(qū)第一，全市第四)，完成城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)評估問題整改*處。多措并舉防控內(nèi)澇，組織編制內(nèi)澇治理“十四五”方案和系統(tǒng)規(guī)劃治理實(shí)施方案，對照第二批市內(nèi)澇治理任務(wù)清單實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)，開展易淹易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患整治，開展雨污水管道CCTV結(jié)構(gòu)性檢測，開展*次防汛抗臺演練，基本完成全區(qū)市政雨水管網(wǎng)兩輪的清梳，完成*處易澇積水點(diǎn)的整改銷號，完善未銷號點(diǎn)位的備勤、應(yīng)急處置機(jī)制。

二、問題和不足

今年上半年，我局全體干部職工投入了大量精力、付出了辛勤汗水，也取得了積極成效，但對標(biāo)對表仍存在一定差距，例如，城市管理水平有待提升，環(huán)境大整治過程中出現(xiàn)了問題反復(fù)、回潮的現(xiàn)象;數(shù)字化改革有待深入，集成、聯(lián)動(dòng)、實(shí)用的城管全業(yè)務(wù)平臺有待建立;“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革配套有待完善，編制數(shù)量、專業(yè)能力、權(quán)力監(jiān)管、軟硬件條件等方面與改革的需求存在差距;城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行對標(biāo)安全穩(wěn)定仍有差距。

三、下半年工作思路

下半年，我局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，對照年度目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，以重大改革、重大任務(wù)為牽引，抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保再上新臺階。

(一)堅(jiān)持安全底線，讓城市運(yùn)行更具韌性

深刻吸取**火災(zāi)事故教訓(xùn)，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。根據(jù)省市區(qū)各級政府關(guān)于消防安全大排查大整治工作的要求，開展本單位本行業(yè)消防安全生產(chǎn)大排查大整治。舉一反三，開展戶外廣告設(shè)施、電子屏、違建、燃?xì)狻④壍澜煌ㄟ\(yùn)營期保護(hù)區(qū)、道橋(隧)設(shè)施、涉疫垃圾處置、渣土堆場等各方面排查。此外，進(jìn)一步提升我區(qū)極端天氣的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對能力。當(dāng)前，我省已正式進(jìn)入了汛期和梅雨期的“雙疊加”期。我局將堅(jiān)持“小雨不積水、中雨少積水、大雨快排水”的目標(biāo)，提前謀劃、全面部署、深入排查、嚴(yán)格整改，嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)長制”，做到“六個(gè)要”，確保城市道路運(yùn)行安全。

(二)堅(jiān)持亞運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，讓城市環(huán)境更具品質(zhì)

雖然亞運(yùn)會(huì)宣布延期，但亞運(yùn)保障工作的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度不能降低。堅(jiān)持“思想不變”“工作不變”“專班不變”三個(gè)“不變”的要求，進(jìn)一步圍繞亞運(yùn)中心有序開展相關(guān)工作。延續(xù)在全市城市環(huán)境品質(zhì)提升“賽馬”活動(dòng)中兩連優(yōu)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造品牌項(xiàng)目。持續(xù)開展城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升專項(xiàng)行動(dòng)，回顧梳理前期工作的短板弱項(xiàng)，針對性補(bǔ)足應(yīng)對措施，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)十大工作機(jī)制，尤其是對首見負(fù)責(zé)制、標(biāo)準(zhǔn)化管養(yǎng)作業(yè)制、兜底代整治機(jī)制等落實(shí)情況不斷開展督查回頭看，確保機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，提高長效管理水平。

(三)堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，讓綜合執(zhí)法更具效能

圍繞省市重點(diǎn)任務(wù)清單，梳理*項(xiàng)事項(xiàng)擬下放鎮(zhèn)街，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)整合、執(zhí)法隊(duì)伍精簡、執(zhí)法力量下沉等重點(diǎn)改革任務(wù)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，依托“基層治理四平臺”，逐步實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，整合轄區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源下沉鎮(zhèn)街，逐步實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)街進(jìn)行日常管理、后勤保障、工作考核等，切實(shí)提升基層治理能力。創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的高頻領(lǐng)域，圍繞“一件事”綜合集成多部門多領(lǐng)域執(zhí)法、監(jiān)管事項(xiàng)，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，制定執(zhí)法、監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)施“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法。

(四)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，讓整體智治更具優(yōu)勢

為更好打通執(zhí)法與監(jiān)管兩條線，融合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧場景，推進(jìn)數(shù)治城管全域化管理，打造全新業(yè)務(wù)流程體系，形成一網(wǎng)統(tǒng)管、高效協(xié)同的新局面，擬建設(shè)“集成一體、關(guān)聯(lián)貫通、綜合應(yīng)用”城管全業(yè)務(wù)“智治”平臺。通過需求收集、整理、分析、歸納，基于已有應(yīng)用基礎(chǔ)上，立足大城管工作理念和實(shí)用理念，形成具備西湖特色的城管全業(yè)務(wù)平臺。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)道路智慧治理項(xiàng)目二期(道路衛(wèi)士)、市局統(tǒng)籌的數(shù)字對講集群系統(tǒng)、燃?xì)庵腔壑卫怼h(huán)境智治、“城市管理綜合管控平臺”等項(xiàng)目。

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