在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
把握穩(wěn)中求進篇一
在全國宣傳思想工作會議上強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。貫徹落實這一重要要求，對于做好新形勢下的宣傳思想工作具有重大意義。我們要深入學習貫徹在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，深刻認識縣級融媒體中心建設的重大意義，找準當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題，加強頂層設計與路徑規(guī)劃，切實抓好縣級融媒體中心建設。
抓好縣級融媒體中心建設具有重大意義
信息革命帶來了信息生產和傳播方式的革命性轉變，對宣傳思想工作產生了重大影響。當前，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，是黨長期執(zhí)政面臨的最大變量。提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設，凸顯了縣級融媒體中心建設在宣傳思想工作大局中的重要地位。
鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳思想工作的根本任務就是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。實現(xiàn)“兩個鞏固”根本任務，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自20xx年縣級報紙清理整頓以來，縣級媒體以網站、“兩微一端”平臺為主要形式，迎來了快速發(fā)展期。但在實際調研中我們發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體發(fā)展普遍存在數(shù)量龐雜、內容不精、難以滿足群眾需求等突出問題。新形勢下，只有抓好縣級融媒體中心建設，提升其對基層干部群眾的吸引力和感染力，更好發(fā)揮其統(tǒng)一思想認識、凝聚社會共識的重要作用，才能進一步鞏固輿論陣地。
提升基層媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求。縣級融媒體是基層網絡傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中，縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術的變遷，著力解決內容同質化嚴重、原創(chuàng)內容偏少、報道方式陳舊、表現(xiàn)手法單一等問題。縣級融媒體只有創(chuàng)新內容生產方式，再造生產流程，豐富表達方式，切實增強群眾認同度、信任度、喜愛度，才能不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，在基層輿論引導中真正發(fā)揮主導性、關鍵性作用。
更好服務群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著互聯(lián)網的深入發(fā)展特別是移動互聯(lián)網的全面興起，互聯(lián)網在傳播信息之余也承擔起電子商務、政務服務、文化娛樂、社會交往等功能，日益成為人們學習、工作、生活的新空間和獲取公共服務的新平臺，對于滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前，很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面，政務服務、公共服務、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體只有及時整合基層政務資源、社會資源，增強公共服務及其他方面的功能，更好滿足人民群眾的美好生活需要，才能提升基層群眾對其的使用率，迎來更大的發(fā)展空間。
當前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題
近年來，縣級融媒體建設根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》扎實推進，發(fā)展速度超出預期。調研結果顯示，縣級融媒體建設已在全國范圍鋪開，涌現(xiàn)出一批各具特色的縣級融媒體中心。但是，由于各地經濟社會發(fā)展狀況存在一定差異，融媒體建設水平和層次也各不相同，出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決，將嚴重制約縣級融媒體健康發(fā)展，并在一定程度上影響縣級黨政機關的執(zhí)政能力。
部分縣(市)對融媒體建設重視程度不夠，實際進展有限。部分縣(市)沒有充分認識到融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾方面的重要作用，完全是因為“上級命令”而開始建立融媒體平臺。認識上的不足直接導致重視程度不夠，資金投入有限、資源整合不力。從資金投入看，一些縣(市)的財政投入比較有限，對融媒體建設的支持力度比較小，甚至將本該用于融媒體建設的資金投向傳統(tǒng)媒體。從資源整合看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領導，缺乏必要的平臺聯(lián)動與內容整合，降低了信息共享的效率，難以形成傳播合力，實際作用大打折扣。
內容生產簡單“相加”，缺乏優(yōu)質原創(chuàng)內容。優(yōu)質內容是融媒體建設的關鍵，但不少縣級融媒體缺乏優(yōu)質原創(chuàng)內容。比如，一些縣級新聞網站的主要內容都轉載自傳統(tǒng)媒體，一些縣級新聞網站主要由黨政機關各部門供稿，自身原創(chuàng)內容不足。一些縣級融媒體平臺在界面友好度、用戶體驗、產品活力、內容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互動性、傳播策略比較簡單，導致其在整個信息傳播過程中處于被動地位，平臺影響力和傳播效果有限。
技術支撐不足，參與人員分散且專業(yè)化程度較低。融媒體建設在內容生產上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術。一些縣級融媒體在運行機制、薪酬體系、人員引進培養(yǎng)等方面缺乏靈活性和競爭力，對優(yōu)秀信息技術人才吸引力不足，致使發(fā)展中的技術支撐明顯不足。同時，縣級融媒體建設中兼職、兼崗的多，非專業(yè)、非在編人員多，流動性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)化程度低。
抓好縣級融媒體中心建設要加強頂層設計與路徑規(guī)劃
抓好縣級融媒體中心建設，需要加強頂層設計和路徑規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源、推動集約發(fā)展、強化服務功能，以更好引導群眾、服務群眾。具體來說，可以考慮重點在以下幾方面下功夫。
在頂層設計上下功夫，以政策扶持縣級融媒體中心建設。縣級融媒體在全國宣傳思想工作中、在基層政權建設中都具有不可忽視的基礎作用，基層黨委和政府的決策部署需要由縣級融媒體傳播出去，基層群眾的聲音需要由縣級融媒體匯集上來。各級領導干部特別是縣級主要領導應從思想上高度重視縣級融媒體中心建設，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，納入中心工作，加強績效考核。要加強縣級融媒體中心建設的頂層設計，有針對性地出臺指導方案、扶持政策，從牽頭負責部門、機構編制、人員配置、建設標準、資金扶持等各個層面提供有力支撐。
在體制機制創(chuàng)新上下功夫，不斷提升靈活性、協(xié)調性、實效性。縣級融媒體中心建設應堅持創(chuàng)新發(fā)展，緊扣引導群眾、服務群眾這兩大功能定位，在相關主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調下，打破部門壁壘，創(chuàng)新工作機制，重塑內容生產流程，摒棄傳統(tǒng)生產和傳播模式，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體互為流量導入口，搭建靈活機動的工作平臺，促進各種報道資源充分共享、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務互相支撐。打破管理界限和媒體分隔，堅持效果導向，守住安全底線，橫向上破除媒體機構壁壘，縱向上進行開放式、扁平化管理，使縣級融媒體工作人員能夠緊密聯(lián)系、多向互動、靈活組合、協(xié)同運作，切實提高工作效率和傳播效果。
在豐富服務功能上下功夫，在服務群眾中吸引群眾、引導群眾、贏得群眾。傳統(tǒng)媒體相對單一的新聞信息傳播功能，已經不能滿足群眾的工作生活需要。縣級融媒體中心建設迫切需要轉變思路，在豐富服務功能上加強設計，緊密結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際，把握群眾實際需求，以服務本地群眾為重要目標確定融媒體的具體服務功能。可以納入縣級單位政務服務功能，方便群眾辦事，并不斷拓展便民服務項目;引入本地電子商務、在線教育、在線醫(yī)療、在線網絡文化活動等服務功能，提升服務質量和水平。通過豐富縣級融媒體的服務功能，讓群眾真正用起來、離不開。
在選用育留人才上下功夫，建設高水平人才隊伍。人才資源是第一資源。人才緊缺是制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素。各級領導干部特別是縣級主要領導要高度重視融媒體發(fā)展人才隊伍建設，在選用育留各個方面發(fā)力，吸引人才、激勵人才積極投身融媒體中心建設，大膽干事創(chuàng)業(yè)。拓寬引才渠道，與上級部門、周邊區(qū)縣、互聯(lián)網公司等加強溝通合作，通過多種方式引進并用好各類人才。根據(jù)融媒體發(fā)展實際確定人員編制，引導鼓勵優(yōu)秀人才成為縣級融媒體中心建設中的項目帶頭人、骨干成員，形成穩(wěn)定的工作隊伍。建立完善正向激勵機制，解決“干好干壞一個樣”問題，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。
在經營管理模式創(chuàng)新上下功夫，根據(jù)各地實際完善運行機制。縣級融媒體中心建設不能強求一個模式。各縣(市)需要綜合考慮資金、技術和人才等方面的條件，因地制宜形成融媒體中心經營管理模式。資金、技術、人才實力比較雄厚的縣(市)可以采用“自辦”模式，對傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺進行集約化、統(tǒng)一化管理，形成融媒體中心。資金、技術、人才實力較弱的縣(市)可以采取“合辦”模式，實現(xiàn)資源共享、技術共用、人才共建、數(shù)據(jù)共通。
在資金保障上下功夫，堅持政府“輸血”和平臺“造血”雙管齊下。資金支持不足是當前縣級融媒體中心建設中的重要制約因素。從實踐來看，有必要從增加財政資金投入和增強融媒體中心自身“造血”功能兩方面入手，共同解決建設資金不足問題。一方面，可以考慮設立縣級融媒體建設專項資金，保證融媒體中心運轉的基本開支，使其運營無后顧之憂，能專心于內容生產。另一方面，也要在堅持采編經營兩分開的基礎上增強融媒體中心自身的“造血”功能，使融媒體中心通過市場化運營實現(xiàn)價值變現(xiàn)，提高整體實力。
把握穩(wěn)中求進篇二
內容提要：進入20xx年以來，我國經濟發(fā)展面對的國內外形勢出現(xiàn)了一些新變化。從國際看，世界經濟仍處于復蘇過程中，但不確定因素在增加。單邊主義和貿易保護主義抬頭，增加了世界經濟風險。從國內看，今年前三季度我國經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，但經濟結構性矛盾出現(xiàn)了一些新變化和新問題。應對國內外經濟形勢出現(xiàn)的新變化、新問題，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，深入把握穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的內在關系和工作要求，從全面深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)復雜形勢下宏觀經濟的穩(wěn)中求進，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。
今年前三季度，我國經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：主要宏觀調控指標處于合理區(qū)間，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強。同時，經濟運行穩(wěn)中有變，經濟下行壓力有所加大，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議均強調，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。科學分析和研判當前較為復雜的國內外經濟形勢，切實落實中央政治局會議提出的政策措施，實現(xiàn)復雜形勢下宏觀經濟的穩(wěn)中求進，是今后一個時期需要完成的重要任務。
當前我國經濟面臨的新形勢
進入20xx年以來，我國經濟發(fā)展面對的國內外形勢出現(xiàn)了一些新變化。
從國際形勢看，一方面，世界經濟處于復蘇過程中，總體保持一定程度的正增長。從20xx年下半年開始，世界經濟增長速度有所加快。另一方面，世界經濟不確定因素在增加。主要是：總體負債率有所上升，全球債務風險有所增大;單邊主義和貿易保護主義抬頭，特別是美國政府大范圍制造貿易摩擦、挑起貿易爭端，增加了世界經濟增長的風險和不確定性。日前，國際貨幣基金組織下調了20xx、20xx年的全球經濟增長預期，認為美國貿易戰(zhàn)將導致全球經濟增速放緩，美國加息導致的新興市場國家貨幣貶值也將拉低世界經濟增速。
從國內形勢看，進入“十三五”時期以來，我國宏觀經濟運行總體保持平穩(wěn)，經濟增長、就業(yè)狀況、物價水平以及國際收支平衡均處于較為穩(wěn)定的區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的積極態(tài)勢，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應對困難壓力的韌性。今年前三季度，我國國內生產總值同比增長6.7%。但另一方面，也必須高度重視我國經濟結構性矛盾出現(xiàn)的新變化和新問題。主要表現(xiàn)在：拉動經濟增長的內需動力，如投資和消費增長有所放慢;一些地方和企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展、減少負債、嚴格環(huán)保的高標準不適應，發(fā)展和經營存在困難;股市、債市、匯市出現(xiàn)一定波動。我們既要看到我國經濟具有韌性強、潛力足、回旋余地大和內需廣闊、人力資源充足等巨大優(yōu)勢，堅定信心;又要高度重視、積極主動應對當前經濟運行中的新問題、新挑戰(zhàn)，努力贏得主動。
把握“六穩(wěn)”的內在關系和工作要求
面對當前國內外經濟形勢出現(xiàn)的新變化新問題，必須著力做好中央政治局會議指出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。做好“六穩(wěn)”工作，是在科學分析當前國內外經濟形勢的基礎上提出的，具有很強針對性和可操作性，是有效應對各種風險挑戰(zhàn)、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展和保持經濟社會大局穩(wěn)定的重要保證。
穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，是“六穩(wěn)”的基礎。就業(yè)是最大的民生。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十九大報告強調“提高就業(yè)質量和人民收入水平”，要求“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)”。需要重點關注的就業(yè)群體，一是進入就業(yè)年齡的青年人，特別是各類學校的應屆畢業(yè)生;二是新近由農村進入城市的農民工;三是因各種原因需要重新尋找工作的勞動者。應通過調整經濟結構、發(fā)展新產業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時做好社會保障特別是失業(yè)保險工作、下崗轉崗工人再就業(yè)培訓工作以及職業(yè)介紹等工作，提供全方位公共就業(yè)服務。
穩(wěn)金融既是經濟健康發(fā)展的保障，又是防范經濟風險的要求。金融是現(xiàn)代經濟的核心，是實體經濟的血脈。金融活，經濟活;金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。當前，穩(wěn)金融要處理好兩個問題：一是把好貨幣供給總閘門，既要把過高的杠桿率降下來，防范債務風險;又要提供充分、必要的流動性，保證實體經濟正常運行。二是完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，既要支持金融創(chuàng)新，又要對資本市場進行有效監(jiān)管，打擊非法金融活動，保障參與主體的合法利益。同時，要防范潛在的國際金融風險對我國的影響。目前，我國金融形勢總體良好，金融風險可控。國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會已經部署了一系列有針對性的穩(wěn)金融措施。我們要做好穩(wěn)金融各方面工作，為金融改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍，讓金融成為推動經濟發(fā)展的重要力量。
穩(wěn)外貿是當前有效應對外部挑戰(zhàn)、保持國內經濟穩(wěn)定的重要內容。對外貿易是一國國民經濟的有機組成部分，其水平和質量反映一國經濟發(fā)展總體水平和質量。改革開放40年來，我國對外開放取得的標志性成就之一就是對外貿易快速發(fā)展。今天，我國已經發(fā)展成為名副其實的世界貿易大國。當前，國際上單邊主義、貿易保護主義上升，對我國外貿造成壓力，穩(wěn)外貿成為當務之急。雖然目前外貿形勢總體平穩(wěn)，進出口保持較快增長，但決不能掉以輕心。在企業(yè)層面，要引導、幫助企業(yè)做好調整，積極應對，發(fā)展新業(yè)務，開拓新市場，尋找新伙伴。在宏觀層面，同國際社會一道堅決反對單邊主義和貿易保護主義，發(fā)揮我們在道義和經濟實力上的優(yōu)勢，加強在世界貿易組織框架內以及各種國際合作形式下的廣泛國際合作。要進一步做好、做實、做強“一帶一路”建設，為穩(wěn)外貿提供巨大動力。
穩(wěn)外資是深化對外開放的重要標志，助推經濟發(fā)展質量提升。改革開放以來，我國利用外資的規(guī)模迅速擴大，利用外資領域不斷拓寬。吸引和利用外資不僅在宏觀上緩解和彌補了資金不足、拓寬和加強了國際經濟合作，而且在微觀上促進了先進技術、先進設備、先進管理理念的應用和生產水平的提高。在新時代，我們仍將堅定地擴大對外開放、積極吸引外資。國內營商環(huán)境質量與外資穩(wěn)定進入是相輔相成的，外資是否穩(wěn)定進入也是外界觀察中國營商環(huán)境以及對外開放程度的一個標準。今年前三季度，我國出臺了一系列促進貿易自由化、投資便利化的政策，放寬外商投資審批，更新外商投資負面清單，限制和禁止類外商投資領域大幅縮小，為穩(wěn)外資創(chuàng)造了越來越有利的環(huán)境，利用外資穩(wěn)步擴大。
穩(wěn)投資抓住了保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵。馬克思主義經濟學再生產理論告訴我們，要實現(xiàn)擴大再生產，必須增加新的投資。我們當然應該通過擴大消費需求拉動經濟增長，但不可忽視的是，消費是通過帶動投資來實現(xiàn)擴大再生產的，不能帶動投資的消費只能實現(xiàn)簡單再生產。當前，供給側結構性改革進入新階段，面臨的新形勢、新問題要求我們更加認真地做好保持投資穩(wěn)定增長工作。還要看到，應對外部風險挑戰(zhàn)，首先要做好自己的事情，而穩(wěn)投資是關鍵之一。穩(wěn)投資的重點是激發(fā)社會投資、保持投資增長、優(yōu)化投資結構、提高投資效益。
穩(wěn)預期是全黨全國統(tǒng)一思想、提振士氣、共創(chuàng)未來的思想基礎。穩(wěn)預期，首先要對經濟形勢進行客觀、科學的判斷，既充分肯定成績、認真總結經驗，又不回避問題、敢于正視矛盾，堅持實事求是。其次要具備足夠的勇氣、樹立堅定的信心、胸懷必勝的信念。要認識到，面對困難，信心比黃金還寶貴。穩(wěn)定的預期能夠引導企業(yè)專注生產、消費者理性消費，并進一步激勵人們努力實現(xiàn)更好的發(fā)展局面、取得超預期的成果。今年第三季度，我國經濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，這是穩(wěn)預期的國內基礎;世界政治經濟環(huán)境中逆全球化思潮受到抵制，人類命運共同體理念日益深入人心，這是穩(wěn)預期的國際基礎。我們需要把穩(wěn)預期工作做得更加扎實，使國內外對我國經濟形勢和政策的預期更加穩(wěn)定。
做好“六穩(wěn)”工作要從深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力
面對當前國內外經濟形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，需要在全面深化改革和促進發(fā)展兩方面發(fā)力。
在全面深化改革方面，當前要注重抓好兩項改革：一是國有企業(yè)改革，二是收入分配制度改革。國有企業(yè)改革不僅關系到國有企業(yè)本身發(fā)展，而且關系到民營經濟以及其他非公有制經濟發(fā)展，關系到我國社會主義市場經濟體制的完善和功能有效發(fā)揮。國有企業(yè)改革應堅持以“管資本為主”的方向，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、各類外資企業(yè)在市場中實現(xiàn)公平競爭，以更好推動經濟發(fā)展。收入分配制度改革不僅是經濟體制改革的重要內容，而且關系到充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。它是增加居民收入、提高居民消費能力、拉動內需、促進增長的有效措施，也是應對國際政治經濟環(huán)境中不確定性沖擊、保持經濟運行穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要措施。深化收入分配制度改革應注重三個方面：一是縮小不同收入階層的收入差距;二是調節(jié)宏觀層面消費與積累的比例，促進宏觀收入分配向消費合理傾斜;三是調整國家公共支出結構，使公共支出向保障民生、促進基本公共服務均等化方面傾斜。
在促進發(fā)展方面，一是要充分發(fā)揮財政政策在擴大內需和結構調整上的作用，提高減稅措施的效果。二是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風險的關系，處理好宏觀總量與微觀信貸的關系，處理好與財政政策的協(xié)同配套關系，形成政策合力。三是把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務。在補短板中，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，避免和減少行政干預可能帶來的不利影響。四是密切關注價格波動情況，及時采取有效措施保持價格穩(wěn)定。
黨的xx大以來我國經濟發(fā)展取得的成就證明，只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導經濟工作，就能保持戰(zhàn)略主動，走穩(wěn)走好自己的路，不讓任何障礙牽絆前進的腳步，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。
把握穩(wěn)中求進篇三
x日前在主持召開民營企業(yè)座談會時強調，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求”。自黨的xx大根據(jù)我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，和改革開放后業(yè)已形成的多種所有制經濟互相促進和共同發(fā)展的實際，確立了“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”的基本經濟制度以來，“公有制經濟”和個體、私營、外商投資等“非公有制經濟”之間，形成了“相輔相成，相得益彰”的“生態(tài)系統(tǒng)”，這成為中國特色社會主義制度的重要特征。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，不同于傳統(tǒng)“一大二公”的“單一公有制”。在“單一公有制”條件下，各類經濟主體之間沒有一種互為壓力的競爭關系，難以形成各類經濟主體相互促進、共同發(fā)展的內在機制。這一“所有制生態(tài)”也不同于西方資本主義的“單一私有制”。主要由私有制構成的西方資本主義所有制結構，雖然存在激烈競爭的“叢林法則”和由于社會分工而客觀存在的“產業(yè)鏈依賴”，但私人資本的“逐利天性”不可能自覺而充分地供給社會發(fā)展所需要的“公共產品”和“公益事業(yè)”，從而無法實現(xiàn)由公共產品和公益事業(yè)充分供給而帶給社會和企業(yè)的“規(guī)模經濟”和“外部經濟”。因此，中國特色社會主義基本經濟制度具有無可比擬的優(yōu)越性。
唯物辯證法告訴我們，生產力決定生產關系。一個國家選擇什么樣的所有制結構，取決于該國的社會生產力狀況。改革開放40年來，社會生產力落后的狀況得到了極大改善，但社會化大生產和“非社會化”小生產并存，生產力發(fā)展多層次、不平衡的狀況并沒有根本改變，因此自然要有不同性質的多元所有制與之相適應，才能進一步解放和發(fā)展不同層次的社會生產力。早在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人就自覺把馬列主義與中國革命和建設實踐相結合，鮮明地提出發(fā)展多種經濟成分。新中國成立后，一些個體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)被允許存在，對于較快地恢復國民經濟、穩(wěn)定新中國政權起到了積極作用。然而后來，由于思想急躁和“左”的意識影響，加上缺乏經驗和僵化地模仿蘇聯(lián)模式，我們在生產力水平不高且發(fā)展很不平衡的情況下，急于把“公私合營”和集體所有制經濟過渡到純粹的全民所有制，最終形成“單一公有制結構”。但實踐證明，這種做法是不符合中國國情的，社會主義還不能完全消滅非公有制經濟。黨的八大以后，黨和國家對所有制結構做了一些調整，使一度集中過多、統(tǒng)得過死的國民經濟增加了比較多的活力。之后又歷經“文革”，非公有制經濟幾乎全部消滅，社會活力“窒息”。改革開放后，我們黨從中國社會化生產力不發(fā)達并呈現(xiàn)多層次的實際出發(fā)，鼓勵、支持和引導個體、私營、外資等非公有制經濟發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，中國特色社會主義展現(xiàn)出了制度優(yōu)勢。
現(xiàn)代經濟理論告訴我們，所有制結構不僅決定于生產力結構，還決定于社會需求結構。根據(jù)是否具有競爭性、排他性和營利性來劃分，社會產品分為公共產品、私人產品和準公共產品。非公有制經濟更適合生產和供給具有競爭性、排他性和營利性的私人產品，尤其是豐富多彩的精細化、便利性的居民消費產品。公有制經濟尤其是國有企業(yè)，更適合供給公共產品、從事公益事業(yè)，滿足社會經濟發(fā)展的公共需求。這是因為，公共產品或公益事業(yè)具有明顯的非競爭性、非排他性和非營利性，非公資本或企業(yè)不愿投資或生產，只能依靠國有企業(yè)來投入和供給。介于公共產品和非公共產品之間的“準公共產品”則更適宜由國有資本和社會資本的合資、合作企業(yè)來供給。
因此，由社會生產力結構和社會需求結構“雙重”決定的我國“公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展”的“所有制生態(tài)”，產生了四種獨特的“生態(tài)效應”。
一是“分工互補效應”。這一效應發(fā)生在公有制經濟與非公有制經濟在社會化大生產和非社會化大生產、公共產品與非公共產品供給“功能性分工和協(xié)作”的過程中，形成了“各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”的效應。一方面，通過“國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻”，進而為非公有制經濟發(fā)展提供公益性支撐和保障。另一方面，通過國有企業(yè)“公益類”和“商業(yè)類”分類改革，進一步降低商業(yè)類企業(yè)的國有資本再投入，為非公有制經濟充分發(fā)展拓展空間。
二是“競爭替代效應”。公有制經濟和非公有制經濟同時作為市場主體，在權利平等、機會平等、規(guī)則平等的基礎上，產生了“相互競爭、相互約束、相互學習、互為壓力”的“鯰魚效應”。所以，無論是公有制經濟，還是非公有制經濟都可以通過彼此之間的平等競爭不斷提高創(chuàng)新能力和市場競爭力，從而實現(xiàn)共同提高。
三是“合作共生效應”。這一效應發(fā)生在積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”的過程中，由于允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，尤其是“允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”而形成的“公私共生”和“勞資兩利”效應，最終實現(xiàn)“資本聯(lián)合”和“勞動聯(lián)合”的內在有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展奠定經濟基礎。
四是“社會穩(wěn)定和政治安全效應”。這是中國特色社會主義基本經濟制度的衍生效應，是一種正的“外部性”或“外部經濟”。改革開放40年來，個體、私營、外資等非公有制經濟就是憑借對“新增就業(yè)”的突出貢獻贏得了“生存權”。尤其是在國有經濟結構調整和國有企業(yè)做大做強過程中，非公有制經濟發(fā)展不僅解決了國有企業(yè)富余人員“向何處去”的難題，而且解決了國有企業(yè)股份制改革和放活中小國有企業(yè)過程中的“錢從何處來”的難題。換句話說，沒有非公有制經濟的發(fā)展，國有企業(yè)股份制改革和國有經濟戰(zhàn)略性改組就無法實現(xiàn)。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，從而堅持解放和發(fā)展生產力這一堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本任務也就沒有變。要繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產力，就必須堅持黨和人民經過幾十年艱苦探索并行之有效的基本經濟制度，把“兩個毫不動搖”的信念內化于心，外化于行，不僅要繼續(xù)理直氣壯地堅持把國有、集體等各類公有制企業(yè)做大做強做優(yōu)，而且要理直氣壯地支持和引導個體私營外資經濟發(fā)展，鼓勵有條件的非公有制企業(yè)做大做強做優(yōu)，形成盡可能多的“中字號”世界一流企業(yè)，進而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，奠定堅實的經濟基礎和物質基礎。
在主持召開民營企業(yè)座談會時重申“兩個毫不動搖”，指出“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，強調“任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信!所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!”這既有力批駁了一些懷疑、唱衰國有企業(yè)的錯誤思想和言論，堅定了做大做強做優(yōu)國有企業(yè)的信心，也有力批駁了否定非公有制經濟地位和貢獻的錯誤思想和言論，給民營企業(yè)提振了發(fā)展的信心。
堅持“兩個毫不動搖”，首先要把黨的xx屆三中全會提出的“兩個不可侵犯”落到實處，大力保護產權尤其是非公有產權，徹底摒棄“所有制歧視”。其次是要自覺維護中國特色社會主義“所有制生態(tài)”的動態(tài)平衡。從入口來看，要全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。從過程來看，既要打破行政性壟斷，又要防止市場化壟斷，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，努力實現(xiàn)公有制經濟和非公有制經濟的動態(tài)平衡發(fā)展。從出口來看，要加快建立公有制企業(yè)破產機制，努力實現(xiàn)在“破產”面前“公私平等”。再次是要加快推進國有企業(yè)分類改革和國有企業(yè)混合所有制改革，真正實現(xiàn)國有資本“有進有退，有所為有所不為”。國有資本要更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)。最后是要加大對非公有制經濟的“政策傾斜”，增強民營企業(yè)家的“精氣神”。允許非公資本進入一些過去主要由國有企業(yè)控制的壟斷行業(yè)，給非公有制經濟減輕稅費負擔，幫助非公有制企業(yè)破解“融資難”“維權難”等問題，優(yōu)化政策和輿論環(huán)境，穩(wěn)定非公有制經濟長久發(fā)展的“預期”。
