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提案100例篇一
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區(qū)是個農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查了解的情況看，我區(qū)農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農村勞動力的職業(yè)技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓工作網(wǎng)絡，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經(jīng)費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務輸出工作意見》和《關于鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區(qū)已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓，形成了以職業(yè)學校為骨干，各類社會培訓機構共同參與的職業(yè)技能培訓體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學設備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內職業(yè)培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區(qū)范圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先后組織開設了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協(xié)調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規(guī)模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案100例篇二
社區(qū)教育立足社區(qū)，內容豐富，形式多樣，深受群眾歡迎，是我國終身教育體系的重要組成部分。是全國開展社區(qū)教育較早的地區(qū)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，全省社區(qū)教育基礎設施建設、管理體制、政策措施、課程建設、理論研究等方面都取得了一定的成效。標準化社區(qū)教育機構建設全國領先，市級社區(qū)大學、縣級社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和居民學校構成的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系初步形成。全省現(xiàn)有標準化社區(qū)大學4所、社區(qū)學院97所、社區(qū)教育中心531個、居民學校3109個、社會培訓機構2599個，全國社區(qū)教育示范區(qū)、社區(qū)教育實驗區(qū)數(shù)量均為全國第一。各地加強社區(qū)教育網(wǎng)絡平臺和資源建設，“學習在線網(wǎng)”被教育部命名為“全國終身學習公共服務平臺建設示范基地”，各類學習平臺為社區(qū)居民提供了快捷、方便、全面的學習服務。
社區(qū)教育在終身教育領域扮演了重要的角色，但由于開展時間相對不長，仍然存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:
1.社區(qū)教育四級網(wǎng)絡工作實體有待進一步健全。社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、居民學校建設地域差距、城鄉(xiāng)差距明顯。目前，全省只有徐州、常州、南通、連云港4個省轄市依托原先的廣播電視大學建立了社區(qū)大學，其余9個市的廣播電視大學與相關學校合并后，社區(qū)教育功能已經(jīng)明顯弱化。80%左右的社區(qū)教育中心擁有獨立的場所，而擁有獨立場所的居民學校不多，且大多分布在蘇南地區(qū)。部分地區(qū)社區(qū)教育中心和居民學校有機構無場所。
2.各級社區(qū)教育機構之間存在功能重疊和聯(lián)系脫節(jié)問題。由于各級社區(qū)教育機構隸屬于不同主管部門，四級機構在功能定位、資源整合等方面存在著脫節(jié)和功能重疊等現(xiàn)象，以社區(qū)大學為龍頭的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡難以深入鋪開，各級社區(qū)教育機構之間關聯(lián)度不大，各自為政，存在著教學功能重疊、資源建設重復的現(xiàn)象。
3.四級網(wǎng)絡運行不暢，社區(qū)教育資源供給與群眾需求未能有效對接。很多地方將社區(qū)教育視為軟任務、非正規(guī)教育，在統(tǒng)籌各部門教育資源、形成社區(qū)教育的氛圍和合力等力度不足。相當一部分社區(qū)教育中心和居民學校的資源配置偏低，教師隊伍建設滯后，社區(qū)教育培訓項目較為單一、內容老化、缺乏吸引力，導致很多地方社區(qū)教育局限于老年文化教育，職業(yè)教育內容較少，外來務工人員、低收入群體參與率不高。
面對經(jīng)濟快速發(fā)展與社區(qū)教育相對滯后的突出矛盾，我省應進一步推進社區(qū)教育四級網(wǎng)絡建設，加強機構建設和資源整合，構建人人皆學、處處能學、時時可學的社區(qū)教育服務體系。為此，我們建議：
一、細化社區(qū)教育四級網(wǎng)絡定位，加快推進社區(qū)教育示范區(qū)建設
為實現(xiàn)我省提出的“到20xx年蘇南70%以上、蘇中60%以上、蘇北50%以上的社區(qū)教育機構達到高水平、示范性建設標準”的目標，按照社區(qū)教育實體重心下移的原則，堅持提水平、補短板集中精力將居民學校、社區(qū)教育中心尤其是農村地區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的社區(qū)教育機構建設好，將教學功能更多的落在居民學校和社區(qū)教育中心上，形成“10分鐘學習圈”。加快推動各地社區(qū)大學、社區(qū)學院建設，發(fā)揮好社區(qū)大學在社區(qū)教育資源開發(fā)建設、研究破解社區(qū)教育難題和培訓社區(qū)教育師資等方面的職能。各級社區(qū)教育機構教學內容及授課對象宜差異化、錯位化，避免重復建設及功能重疊。
二、建立健全社區(qū)教育四級網(wǎng)絡的管理體制、評估機制和法律保障體系
加強社區(qū)教育四級網(wǎng)絡組織制度、工作制度和各項條例的建設，明確各級各部門工作職能和權力范圍。建立社區(qū)教育部門聯(lián)席會議制度，加強部門間的統(tǒng)一協(xié)調和合作，使社區(qū)教育機構建設規(guī)范化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。引導社會力量設立由社區(qū)居民代表組成的“社區(qū)教育實施情況督導委員會”，作為聯(lián)系廣大居民與社區(qū)教育職能部門的橋梁和紐帶，提高居民的積極性和參與意識。健全社區(qū)教育需求和效果評估機制，以居民的實際需求為出發(fā)點，重視居民的評價，充分體現(xiàn)“社區(qū)教育服務社區(qū)居民”宗旨。
進一步推動落實終身教育學分銀行政策。為大力推進xx省終身教育學分銀行建設，省教育廳于x年12月印發(fā)了《xx省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》，對學分銀行的組織架構、賬戶注冊、學分管理、學分應用等作出了明確規(guī)定，目前數(shù)萬名學員的學習成果存儲進學分銀行，并開始試點課程學分與資格證書的認證與轉換。學分銀行的設立促進了市民參與社區(qū)學習積極性的提高，但仍需進一步加大宣傳并完善操作細則，提高普及面，使其真正成為終身教育體系中具有特色的重要環(huán)節(jié)。
建立社區(qū)教育的法律保障體系。目前，社區(qū)教育的法律保障機制在我國尚無明文規(guī)定，造成了社區(qū)教育在一些地方不被人們所重視或難以督導。建議我省在認真貫徹國家有關教育方面法律法規(guī)的同時，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)文件和條例，明確執(zhí)法部門，以便把社區(qū)教育工作納入法治軌道。
三、加強社區(qū)教育師資隊伍和課程資源建設
加強社區(qū)教育師資隊伍建設。根據(jù)不同的人群特點，分梯隊、分條塊進行整合，對社區(qū)工作志愿者、兼職教師定期普查登記，設立社區(qū)工作者資源庫，發(fā)動非政府組織機構推動人力資源建設與整合，對業(yè)績突出的社區(qū)工作者給予形式多樣的鼓勵，建立一支熱愛社區(qū)教育、熟悉社區(qū)教育、有一定專業(yè)知識的專兼職結合的社區(qū)教育教師隊伍。依托政府、高校、科研機構、企事業(yè)單位和社區(qū)大學、社區(qū)學院，建立社區(qū)教育名師師資庫。
加強社區(qū)教育線上線下課程資源建設。社區(qū)教育應按照五年、三年、一年度為周期，制定教學計劃，既要有通識的內容，又要有體現(xiàn)社區(qū)自身特點的內容，既要有主要面向老年、婦女、兒童群體的文化素養(yǎng)、教育輔導、現(xiàn)代生活、科技科普等內容，又要有面向待就業(yè)人員、外來務工人員以及各行各業(yè)人士的職業(yè)教育和培訓內容。整合各地教育、文化、科技、組織部門和高校、職業(yè)院校、相關企業(yè)網(wǎng)絡課程，著力打造“學習在線”和“終身學習資源”網(wǎng)上超市的品牌，搭建城鄉(xiāng)一體、走進家庭的數(shù)字化學習平臺。
四、多渠道籌措資金，提供社區(qū)教育經(jīng)費保障
各級政府要按照《省教育廳關于加強社區(qū)教育機構建設的意見》(蘇教社教[]6號)要求，進一步落實社區(qū)教育專項經(jīng)費，并將資金的到位率與使用情況列入監(jiān)督與考核。在政府保基礎的前提下，再采取集(資)一點、收一點(費)的方法，發(fā)揮企事業(yè)單位的力量，鼓勵和引導社會民間資本投入各級社區(qū)教育，通過政府購買服務的辦法解決社區(qū)教育資金難題。
提案100例篇三
編號：第號
類別：教科文衛(wèi)體類
提案者：市政協(xié)教科文衛(wèi)體教委會
案名：加快城區(qū)公辦幼兒園的建設步伐
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對子女受教育的需求發(fā)生了深刻變化，希望子女接受良好的學前教育成為家長的迫切要求。解決“入園難、入園貴”問題，已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關群眾切身利益的民生問題，成為影響和諧社會建設的重要課題。
x年，全國學前教育工作會后，我市學前教育發(fā)展駛入快車道，成立了全市學前教育工作領導小組，下發(fā)了《xx市關于加強學前教育工作的意見》，同時針對幼兒園收費和城市住宅小區(qū)幼兒園建設問題出臺了兩個配套文件。去年10月，市政府召開了全市學前教育工作會，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書。
與此同時，編制了全市學前教育三年行動規(guī)劃。計劃到x年，全市學前三年毛入園率達到64%以上，三年內新建幼兒園267所，改擴建幼兒園216所。組織兩區(qū)及相關管理區(qū)編制了城區(qū)中小學和學前教育發(fā)展規(guī)劃，在學前教育方面，原則上每5000人區(qū)域內必須建一所幼兒園，規(guī)劃新建幼兒園47所。
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市學前教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調，與xx城市化進程不相協(xié)調，與人民群眾的需求不相協(xié)調。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是投入不足，優(yōu)質資源短缺。全市教育行政部門僅審批通過648所幼兒園，其余現(xiàn)實存在的幼兒園在師資、設備、場地等方面均不符合辦園要求。由于政府投入不到位，無法滿足群眾對公辦幼兒園的需求，這些規(guī)模小、條件簡陋的幼兒園有了生存空間，教育部門無法取締。由于公辦幼兒園、優(yōu)質幼兒園資源短缺，導致了“入園難”的現(xiàn)象，社會反映強烈。新建公辦園需要大量的前期資金投入，國家獎補資金尚未到位，市、縣兩級財力不足，部分縣(區(qū))財政甚至沒有配套學前教育建設資金，學前教育三年行動計劃實施進展緩慢。
二是用地緊缺，報批程序復雜。目前，我市已進入幼兒教育高速發(fā)展的黃金時期。加快新建公辦幼兒園建設，需要慎重選址、劃撥土地、合理設計、科學施工。由于在建設領域報批手續(xù)較慢，影響到我市三年行動計劃的實施。
三是收費偏高，群眾反映強烈。全市公辦幼兒園僅320所(浉河區(qū)僅一所真正意義上的公辦幼兒園——市政府機關幼兒園)，尚不足審批在冊總數(shù)的50%。我市只對公辦幼兒園收費提出了具體標準，由于民辦幼兒園的收費隨意性很大，造成城區(qū)部分民辦幼兒園收費偏高，群眾意見很大。
因此，我們建議：
一、市、縣兩級政府要加大投入，大力發(fā)展公辦學前教育。《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》要求，“要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。”落實好國務院、省政府對學前教育的要求，是市、縣政府的重要責任。一是財政部門必須將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住機遇爭取上級資金扶持，確保國撥資金落實到位。三是非“學前教育推進工程”的項目縣區(qū)也要多渠道籌措資金，實施好本縣區(qū)學前教育建設規(guī)劃，加快公辦幼兒園建設進度。
二、落實我市新建小區(qū)配套建設幼兒園的政策。市政府辦公室批轉的市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管中心、市執(zhí)法局關于《xx市規(guī)劃城區(qū)中小學幼兒園建設管理的意見》中明確要求：“城市規(guī)劃行政主管部門在編制和審批新區(qū)開發(fā)、城市舊區(qū)改造方案時，必須按照中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃，根據(jù)學生就近入學的原則，預留中小學校幼兒園建設用地”。“對沒有按規(guī)劃設計條件配套中小學幼兒園的，不予辦理住宅小區(qū)規(guī)劃許可手續(xù)”;“整個小區(qū)建設任務完成60%時，必須完成配套的中小學幼兒園建設任務，否則，房管部門不予辦理商品房預售許可證和房產證”。“住宅小區(qū)經(jīng)規(guī)劃部門驗收時，未按要求配建幼兒園或不符合要求的，住房和城鄉(xiāng)建設部門不予辦理小區(qū)商品房的質量驗收手續(xù)”。
對于以上規(guī)定的新建小區(qū)(包括舊城改造、新農村建設)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，具體如何操作執(zhí)行，需要政府規(guī)劃、城建部門有切實的行動，硬手腕抓落實、絕不能紙上談兵，以促進城區(qū)公辦幼兒園的建設，滿足群眾的入園需求，
學前教育是根基，加快學前教育發(fā)展是黨和國家的重要決策，是改善民生、推進和諧社會建設的重要舉措，不只是教育部門一家的事情，需要各相關部門的通力協(xié)作、相互配合。希望在各級政府的不懈努力下，在社會各界的大力關心支持下，不斷滿足我市人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求。
提案100例篇四
提案號：
提案人：教育組
案 由：加大農村勞動力培訓力度，切實增加農民收入
內容與建議：我區(qū)是個農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口近100萬，其中農村勞動力達54萬人。因而勞務輸出是農民增收的第一抓手。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)約有22萬農民在外務工，年收入達11億元左右。但從我們調查了解的情況看，我區(qū)農村勞動力外出務工存在著令人堪憂的情況：一是絕大多數(shù)的人從事的都是苦臟累技術含量低的簡單勞動;二是肓目外出，單打獨斗的多;三是從事的工作周期性短，流動的快，沒有保障;四是工資報酬低。最根本的原因是文化素質不高，沒有一技之長。因此，要使我區(qū)農村勞動力，特別是新增勞動力能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場上站穩(wěn)腳跟，求得生存，求得發(fā)展，必須大力開展對農村勞動力的職業(yè)技術培訓。建議：
1、大力開展宣傳發(fā)動，切實轉變部分農民的思想觀念。
2、明確培訓單位，狠抓培訓質量。從我區(qū)目前實際情況看，區(qū)職教中心能夠很好地承擔職業(yè)培訓任務。
3、成立組織，加強考核，確保參訓人數(shù)。各級政府要專門成立勞動力培訓工作領導小組，在全區(qū)形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓工作網(wǎng)絡，實行“一把手”負責制，明確專人負責，確保培訓工作有人抓、有經(jīng)費、有實效。同時，區(qū)委、區(qū)政府應加大督查力度，加強考核。
4、明確分工，各負其責。
5、落實經(jīng)費，保證培訓工作的順利開展。(略)
辦復情況：該提案，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。年初，區(qū)政府出臺了《楚州區(qū)20xx年勞務輸出工作意見》和《關于鼓勵和扶持勞務技能培訓的暫行辦法》，明確目標，落實責任。上半年，全區(qū)已組織培訓農村勞動力12618人，輸出11997人。主要開展了以下幾項工作：一是加強了農村勞動力培訓工作的宣傳;二是著力提高農村勞動力培訓質量。首先加強了勞動力技能培訓體系建設，建立了城鄉(xiāng)一體化的教育培訓，形成了以職業(yè)學校為骨干，各類社會培訓機構共同參與的職業(yè)技能培訓體系，同時充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育中心在師資、教學設備等方面的優(yōu)勢，根據(jù)需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派師資，實現(xiàn)了區(qū)內職業(yè)培訓資源的共享;其次加強了勞務技能培訓基地建設。今年來，在全區(qū)范圍內認定了43家培訓機構為農村勞務技能培訓基地;再次加強了農村勞動力培訓的針對性、實用性。先后組織開設了服裝縫紉、數(shù)控機床、家政服務等10多個工種的培訓班;還加強了培訓與輸出的對接。三是加強了勞動力培訓協(xié)調工作;四是加大了對勞動力培訓的扶持力度。今年，區(qū)政府決定，對勞動力培訓除省市給予的補助外，從教育費附加、再就業(yè)資金、扶貧資金和支農資金中分別提取25%，約50萬元的資金，建立勞務技能培訓獎勵基金。通過以上舉措，對擴大勞務輸出規(guī)模，提升勞務輸出質量，拓寬農民增收致富的渠道，起到了積極推動作用。
提案100例篇五
根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關于公務員醫(yī)療補助辦法的通知》(以下簡稱《通知》)，我省從x年1月1日起，對公務員實行醫(yī)療補助，主要用于門診醫(yī)療和住院治療補助。補助標準為：在職人員月工資的5%。《通知》第八條規(guī)定，“事業(yè)單位人員，可參照本辦法規(guī)定的待遇標準執(zhí)行。補助費用按單位經(jīng)費來源渠道解決。”據(jù)了解，公務員和一類公益的事業(yè)單位(中專、中小學等)人員已兌現(xiàn)補助。
但我省的高等院校，一直沒有落實此項醫(yī)療補助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師)。這種狀況顯然違背了國家法律及省政府的通知精神，而且嚴重侵害了高校廣大職工(教師)的權益，是明顯不公平的。
1、根據(jù)國家《教師法》規(guī)定，高校教師工資、社保等待遇是“參公”的。
2、根據(jù)xx省人大關于《xx省實施“中華人民共和國教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇”。
3、根據(jù)“人才強省”戰(zhàn)略及尊重知識、注重人才的社會氛圍，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內容。
4、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號《關于公務員醫(yī)療補助辦法的通知》規(guī)定，高校職工也理應享受醫(yī)療補助政策。
為此，建議：
1、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務員平等的醫(yī)療權益與待遇;
2、補發(fā)此前低于應與公務員一樣的平等醫(yī)療補助部分。
提案100例篇六
等2位委員：
你們在臺州市路橋區(qū)政協(xié)四屆二次會議上提出的《關于加強農村環(huán)境保護工作的建議》(第125號)的提案收悉。你們在提案中提到我區(qū)農村環(huán)境日益惡化，嚴重威脅城鄉(xiāng)居民的身體健康，也制約了農村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了保護和改善農村環(huán)境的七點建議。你們心系農村、關注民生的切切之心，我們感受很深。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、農村環(huán)境壓力增大原因
一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活生產方式的重大變化，農村垃圾不斷增多。城市工業(yè)產業(yè)從城鎮(zhèn)轉到農村，農村垃圾不僅在數(shù)量上明顯增多，而且還增加了處理的難度，通過污染水體、空氣、土壤等途徑直接影響和危害農村農民生活甚至生命健康安全。
二是相對于城市環(huán)境衛(wèi)生和垃圾管理而言，農村垃圾管理沒有明確的、強制性的法律法規(guī)，投入農村環(huán)境衛(wèi)生建設的人力、物力、財力明顯偏低。
三是農村環(huán)境保護和衛(wèi)生處理體系及基礎設施落后。農村垃圾集中處理體系和基礎設施建設相對滯后，垃圾滯留農村的現(xiàn)象仍有存在。農村生活污水處理設施建設和在農村對工業(yè)及有害污水的監(jiān)管、污水處理手段的相對滯后，造成農村水環(huán)境嚴重惡化及出現(xiàn)不可逆轉的狀況，甚至出現(xiàn)有害污染物通過水體直接危害人民生命和健康安全狀況。
四是農民環(huán)境保護和衛(wèi)生意識淡薄。多年以來養(yǎng)成的污水隨處潑、垃圾隨地扔的惡習難改，缺乏對水體、土壤、空氣等的保護意識。
二、近年來農村環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀
近幾年，區(qū)委區(qū)政府高度重視和關注農村環(huán)境保護工作，一直把農村環(huán)境保護工作作為提高人民群眾生活質量的重要載體來抓，把它作為整體提升路橋城市形象、構建和諧社會的重要內容來抓，把它作為關注民生、惠及農村為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。在開展了“村莊整治”和示范村建設、“城中村改造”、“兩清兩改(清理河道、垃圾、改水改廁)”、“生態(tài)區(qū)建設”、“農村環(huán)境綜合整治”等專項環(huán)境整治工程成果的基礎上，積極響應市委、市政府的部署，開展了“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專項行動、農村生活污水治理等項目。加大農村環(huán)境保護投入，將環(huán)保公共服務向農村覆蓋，將環(huán)保基礎設施向農村延伸。
“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，全區(qū)按照市委、市政府“一年打基礎、兩年求突破、三年見成效”的工作目標及農村以“兩清(清理垃圾、清理河道)兩治(治理污水、治理“六亂”)一綠(綠化村莊)”為主要任務的行動要求，出臺支持政策，突出清理垃圾、整治污水等工作。一是加大財政投入力度。區(qū)財政將農村環(huán)衛(wèi)保潔補助資金增至1200萬元，用于農村環(huán)衛(wèi)宣傳、監(jiān)管、考核和對鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)補助(此項資金不包括河道、公路保潔經(jīng)費)。自20xx年以來，全區(qū)共投入市、區(qū)兩級農村生態(tài)補助資金20xx多萬元。同時，區(qū)委區(qū)政府積極響應市環(huán)衛(wèi)設施三年提升計劃，在市級經(jīng)費補助基礎上，對鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)設施建設經(jīng)費給予一半的補助。二是加強“清潔家園”活動力度。為了提高廣大農村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，深入推進農村垃圾集中收集處理工作，建立和健全我區(qū)農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，進一步改善農村居住環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，我區(qū)開展了以“垃圾不落地，戶戶門前清，村村環(huán)境美”為主題的清潔家園“清潔村”、“清潔戶”活動。每季度開展“清潔家園”活動督查，通過督查常態(tài)化，提高了各鎮(zhèn)(街道)對“清潔家園”工作的重視程度。三是實施農村生活污水治理。以實施農村生態(tài)試點項目工作為抓手，推進新農村環(huán)境保護基礎建設進程，著力探索農村生活污水治理、農村垃圾治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈綜合利用等工作新思路。在132個村開展了農村生活污水治理設施，完成金清卷橋、大浦、蔣橋、前郭四村的農村環(huán)境連片整治工作。
三、下階段工作計劃
一是加大投入，不斷完善保潔水平。區(qū)里將“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動專項資金列入預算，并保證每年有所增長，鎮(zhèn)街道相應落實專項經(jīng)費，村一級也籌措資金，鼓勵村居適當向村民收取衛(wèi)生保潔費，同時發(fā)動社會力量捐助。各村居按照要求，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設管理，夯實清潔家園工作的基礎。規(guī)范各級監(jiān)督體系，研究制定更具可行性可操作性的考核制度，促進長效管理。
二是制定制度，積極推進長效管理。針對農村環(huán)衛(wèi)隊伍建設、監(jiān)督管理和生活污水處理設施管護中存在的問題，研究制定相關指導意見和配套管理制度，切實提高農村環(huán)衛(wèi)和生活污水治理工作的制度化、規(guī)范化水平。
三是加強宣傳，提高群眾環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展多層次、多種形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育。通過開展“清潔村”、“清潔戶”活動，全面整治農村環(huán)境衛(wèi)生，倡導良好的生活方式，調動群眾的主動性和積極性，形成人人關心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。通過環(huán)保知識進農村，環(huán)保宣傳進農戶，環(huán)保教育進課堂，引導教育廣大農民逐漸樹立生態(tài)文明理念，提高干部群眾的環(huán)境意識，調動村民自覺、自治開展農村環(huán)境保護的積極性和創(chuàng)造性。結合社會主義新農村建設和加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，在農村倡導和推廣健康文明的生產方式、生活方式和消費方式。并通過宣傳和培訓，提高農民保護農村生態(tài)環(huán)境的能力。
最后，非常感謝你們對農村工作關心和支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。
聯(lián)系單位：區(qū)委區(qū)政府農村工作辦公室
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x年八月十六日
提案100例篇七
近年來，上幼兒園難，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴重，因學前教育資源缺乏、質量不高以及家長對學前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當突出。
政府對學前教育的投入不足，公辦幼兒園數(shù)量不足，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關閉，民辦幼兒園大部分質量不高，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。
現(xiàn)有資源分布不均，農村、城鄉(xiāng)結合部、西部、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低，政府對幼兒園的投入也有很大差距。對某些幼兒園撥發(fā)的經(jīng)費過高，擴大了官民、貧富差距，奢侈浪費，也不利于幼兒健康成長。
民辦幼兒園得不到政府的經(jīng)費支持和業(yè)務指導，完全依靠學費或導致收費高，或導致質量低，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格，政府缺乏監(jiān)管。
在城市和農村都有不少幼兒進不了幼兒園，特別是農村的留守兒童和城市中的外來人員子女，造成嚴重的社會矛盾，也使未來的學生在入學時就已存在巨大差異，不利于社會的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
原來的幼兒師范學校和專業(yè)基本已撤消，相應的專業(yè)和學位不足，造成學前教育師資數(shù)量不足，質量下降，人才匱乏。造成
家長和社會對學前教育提出越來越高的不恰當要求，期望值過高，學前教育小學化、成人化，過于注重知識才藝，忽視人格、行為規(guī)范、興趣，童真。盲目追求重點幼兒園、實驗幼兒園、國際化幼兒園、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費和名目繁多的額外收費。
為此提議：
政府大幅度增加對學前教育的投入，原則上應保證本地實際居住的學前兒童都能獲得生均經(jīng)費。對企事業(yè)單位及民辦幼兒園，只要驗收、監(jiān)管合格，應與公辦幼兒園一樣按生均經(jīng)費額度予以資助。
調整幼兒園的分布，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學前兒童的分布，對農村、城鄉(xiāng)結合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入，切實改變這種狀況，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進幼兒園。對低保人員及其家庭的救助，應包括學前教育的因素。
規(guī)范公立幼兒園的收費，對某些奢華、高標準的公辦幼兒園，要在原收費標準上加收超標準部分，以利社會公正。
在職業(yè)培訓和高職、高校中恢復或增設幼教專業(yè)，增設幼教類學位，按我國學前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才。對現(xiàn)有幼教人員應由政府提供培訓，盡早實行資質準入，淘汰不合格人員。
政府、專業(yè)人士、媒體都要普及學前教育的基本常識和科學原理，引導家長和社會理性對待學前教育，避免對學前教育過高的期望和對幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義，避免惡性競爭和盲目投入。
在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應考慮提前實施學前義務教育。在義務教育延伸到高中階段與提前到學前階段兩種方案中，建議選擇后者。在其他地區(qū)應以普及為主，確保需要進幼兒園的兒童都能入學。
提案100例篇八
關于讓老百姓吃上放心食品的建議
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于x年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標準，它體現(xiàn)了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎上，進一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對此我們對我老秘網(wǎng)市的食品安全進行了調研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：
一是食品生產監(jiān)管仍然面臨困境。相關職能部門的職責分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。
二是政府應增加投入，食品安全風險監(jiān)測評估制度尚有待完善。我們的相關執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風險轉嫁給老百姓自己承擔，而老百姓并不是具有公權力的執(zhí)法人員，對于這些危害應如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。
三是食品檢驗制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗的樣品與總體產品的關系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應當對檢驗的對象、方法、標準等，在條件允許時進行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗部門應當對檢驗結果負責，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應當與生產廠家承擔連帶賠償責任。然而，現(xiàn)實的情況是這方面比較缺失。
四是食品召回制度實施中有一定困難。生產食品有相當一部分的小作坊，他們連標注的生產廠家都是假的。而很多小的食品生產者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責令其作出民事賠償時，他們往往干脆關門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執(zhí)行。
為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：
一、進一步強化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調與配合。確立了分工負責和統(tǒng)一協(xié)調相結合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時通報信息，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗機構重復抽檢。
二、政府應當繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。
1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿市場、大型超市等消費終端配備快速檢測設備，通過快速檢測獲得初步篩查結果。而很多地方的財力不足，快速檢測設備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。
2、對基層的檢驗機構增加經(jīng)費投入。基層的檢驗機構則大多設備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標準、程序等方面統(tǒng)一起來。
3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。有必要針對性地對其培訓，培訓的內容包括標準的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。
三、對舉報屬實的人員進行重獎。在“三聚氰胺”內幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關部門借鑒稅務部門的獎勵規(guī)定，推出關于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產者來說，也有著心理上的威懾作用。
提案100例篇九
委員：
你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關于加快我市安置留地建設的建議》收悉，經(jīng)調查研究，現(xiàn)答復如下：
安置留地建設事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。
你在建議中指出我市安置留地建設主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設，四是項目建設融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設中存在，且影響著我市安置留地建設的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：
第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強項目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補償政策，調整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關職能部門反饋有關建議，依法合理研究有關問題。
第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟薄弱、村民經(jīng)濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農房等資產抵押貸款，健全村經(jīng)濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟組織信用較低，加上金融機構的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設項目可參照執(zhí)行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調動各方面的積極性。
第三點，加強對安置房建設的管理和監(jiān)督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關于落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設的實際，以及與被征地村達成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學合理落實指標。關于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關規(guī)定，切實加強對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進一步修改完善有關內容。關于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。
第四點，進一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內容，進一步調動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調和參謀作用，立足農房改造聯(lián)席平臺，強化工作合力，繼續(xù)加強對有關經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業(yè)務能力和服務水平。
最后，感謝你對我市安置留地建設工作的關心和支持。
簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：。
xx市農村住房改造建設管理辦公室
x年7月16日
提案100例篇十
關于相關部門加大對城區(qū)非機動車道和非機動車的管理力度，打造和諧、文明、暢通廣德的建議
提 案 人：沈艷萍
工作單位：廣德廣播電視臺
提案內容：
伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進，我縣市民的整體素質也得到了極大地提升，在通過相關部門的宣傳、教育、引導之后，大部門非機動車都能主動遵守交通法規(guī)，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實令人欣慰，但非機動車不能自覺行走于非機動車道，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實令人擔憂。
隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區(qū)交通已非常擁堵，相關部門如不及時采取有效管理方法，擁堵現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴重，同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅，為此，建議相關部門加大對我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，保障市民平安、快捷出行。
一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標志。
因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處，轉變掉頭車輛，特別是一些突發(fā)性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此，增設減速帶和醒目的獲救標志很有必要。
二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適
當?shù)奶幚怼?/p>
因城區(qū)目前設置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除，以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢，杜絕事故隱患。
三、建議加大對非機動車道的管理，確保非機動車通行順暢。
目前，我縣城區(qū)非機動車車道路面不平，機動車隨意停放現(xiàn)象較為突出，特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行，也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機動車道路面，清理占道經(jīng)營現(xiàn)象，確保非機動車和行人順暢通行，維護省級文明縣城形象。
四、建議對非機動車采取管理與處罰并重的方式，加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。
多年來，由于非機動車是一個龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因為牽涉到一個龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據(jù)相關部門統(tǒng)計，每年因非機動車導致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度，教育引導非機動車主增強交通意識，自覺遵守交通規(guī)則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機動車道上行駛。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴，才能讓其必須遵守交通規(guī)則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地。
提案100例篇十一
關于開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議
提案人：
去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于建設城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區(qū)內農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。
一、“農村住房抵押貸款”的基本模式
農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產。
二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素
1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農村住房抵押貸款業(yè)務合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設立分中心，統(tǒng)籌管理農村住房。
3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協(xié)商處置該房產。
三、貸款的風險控制建議
1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經(jīng)農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。
2、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區(qū)推廣。
3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區(qū)政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償?shù)霓r房抵押貸款，由區(qū)財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業(yè)務的積極性。
提案100例篇十二
民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難、普及學前教育、彌補政府對學前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計，截至x年底，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬個學位，占幼兒園學位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個學位，占幼兒園學位總數(shù)的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質量和發(fā)展狀況將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進民辦幼教事業(yè)的發(fā)展，我省出臺了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實施意見》、《海南省學前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(-x年)》等重要文件，對扶持民辦幼兒教育做了重要部署，也取得了一定成效。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出的問題。
(一)政策層面缺失。《教育法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來國家關于民辦教育的法規(guī)出臺了不少，但限制的多、鼓勵的少，規(guī)范的多、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認識民辦幼兒園的意義和重要性，有關扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。雖然我省學前教育三年行動計劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位，在建設用地、減免稅收、費用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標和規(guī)范細則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。
(二)監(jiān)督管理不到位。目前，市縣教育管理部門對民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內容包括:轉發(fā)上級管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級部門要求開展取締未注冊園、校車安全等專項整治工作;對注冊民辦幼兒園開展年檢活動等。這種管理模式，對數(shù)量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實現(xiàn)有效管理;對民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質量、內部財務管理，等級評估與指導等方面的監(jiān)管難以有效落實。
學前教育工作量大面廣，管理難度大，而當前學前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設有獨立的學前教育行政管理部門，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能。
(三)經(jīng)費投入不足。長期以來，我省財政性教育經(jīng)費總量中，學前教育經(jīng)費所占比例過低，對民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設和辦學經(jīng)費全部來源于收費及社會力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質量帶來一定的困難。近幾年，在黨和國家重視學前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對學前教育的投入，x年4月我省出臺了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法》，自x年起，通過爭取中央支持和省財政配套設立獎補資金，對各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎勵補助。與外省相比，獎補資金數(shù)量有限，且覆蓋面不廣，例如，x年省下達瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎補資金135萬元，獲得獎補資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎補資金48萬元，獲得獎補資金的幼兒園有4所，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%。
(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題。隨著我省學前教育的大力發(fā)展，社會資金投資學前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢，以海口市為例，短短兩年內，新批辦幼兒園達115所。根據(jù)現(xiàn)行《海口市民辦教育促進和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學條件受限，硬件設施不理想、衛(wèi)生條件差、膳食質量低、教學隨意性強。進城務工人員等流動人口數(shù)量增加加劇了學前教育學位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭奪生源，競相降低收費標準，以低價與其他園競爭，使其自身的膳食質量、保教質量難以保證。
師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達到國家規(guī)定的“兩教一保”標準;民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應該繳納的各種保險。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學習培訓的機會少，不少教師認為難以實現(xiàn)自身的價值，再加上工作壓力大，因而，跳槽、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊伍的穩(wěn)定。
(一)完善促進民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策。建議認真學習與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進省份的做法，從各方面不斷調整和充實扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責，堅持以靈活的政策調動社會力量辦學的積極性，以務實的措施引導辦學方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構筑良好空間。
(二)強化政府對民辦幼兒園監(jiān)管責任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學前教育發(fā)展規(guī)劃，明確民辦幼兒園的準入標準和監(jiān)管部門，規(guī)范登記注冊制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質量。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導機制，配備專職的學前教育管理與指導人員，如每個教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實際情況，組織開展市縣幼兒園等級評定，建立對民辦幼兒園管理與指導的常規(guī)流程，定期對本轄區(qū)民辦幼兒園辦學質量狀況進行檢查評估，公開公布評估結果和報告，引導支持鼓勵民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級示范園、優(yōu)秀園。
(三)設立扶持民辦幼兒園專項資金。對辦園規(guī)范、質量合格、收費合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎勵補助工作，同時要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎補資金，逐步增加獎補資金數(shù)量、獎補資金的項目和擴大覆蓋面。一是設立專門的獎勵資金，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵;二是對現(xiàn)有辦園等級基礎上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補。考評提升幼兒園等級，未入級升至三級園、三級升至二級園、二級升至一級園、一級升至省級示范園的，經(jīng)各級主管部門審批通過后，分級予以一定的獎補資金。同時規(guī)范使用獎補資金，專項用于幼兒園的建設、購置教育教學設施設備和改善辦園條件，及時登記固定資產，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務、發(fā)放教育劵、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進行補貼。
(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊伍納入有關職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案，使其工齡、教齡、職稱等納入正常軌道管理，在其轉為公辦教師或在民辦園之間換崗時，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。加強對民辦幼兒園教師的免費培訓力度，建立保教人員準入制度，提升教師隊伍的整體素質。
對民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進行適當比例的補助，以減輕民辦幼兒園負擔并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊伍。
