通過全面完善“雙隨機(jī)、一公開”這一基礎(chǔ)監(jiān)管手段，并輔以重點(diǎn)監(jiān)管作為補(bǔ)充措施，我們成功構(gòu)建了一個以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。這一機(jī)制確保了監(jiān)管工作的全面到位，執(zhí)法力度嚴(yán)格有力，為營造公平競爭的市場環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障，同時也促進(jìn)了高效便捷的營商環(huán)境建設(shè)。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

第1篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(閩政辦〔2015〕151號)和《漳州市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(漳政辦〔2016〕10號)文件精神，推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機(jī)抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決水利檢查隨意性和不到位等問題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

(一)完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制

“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括由本局審批的取水許可項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案許可實(shí)施情況及在建和運(yùn)行管理工程水利安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查(具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單見附件)。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立取水戶數(shù)據(jù)庫、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫及水利安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)更新。

責(zé)任部門：水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊(duì)、工程質(zhì)量監(jiān)督站

2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括局水政水資源科、審核審批科、水土保持監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站、市水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

責(zé)任部門：水政水資源科

3、組織抽查。局人秘財(cái)務(wù)科牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局監(jiān)察室代表到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

責(zé)任部門：人秘財(cái)務(wù)科

4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局監(jiān)察室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實(shí)。

責(zé)任部門：監(jiān)察室

(二)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次

抽查頻率原則上每年不少于2次，取水戶抽查比例不低于10%、涉及水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目抽查比例不低于10%。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用

1、實(shí)行以“一抽查一通報(bào)”制度。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果;對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息;屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。

責(zé)任部門：人秘財(cái)務(wù)科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊(duì)

2、建立水利系統(tǒng)市場主體誠信檔案。根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，對取水許可單位(個人)、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠信檔案。

責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊(duì)

3、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對經(jīng)檢查中確定的失信單位(或個人)，列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報(bào)。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接，條件成熟時，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時推送至我市公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

責(zé)任部門：水政水資源科、水土保持監(jiān)督站、水政監(jiān)察大隊(duì)

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)*、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。市效能辦、審改辦已將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度重點(diǎn)督查任務(wù)和績效考核內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對隨機(jī)抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問責(zé)和責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機(jī)抽查工作的了解和支持。

第2篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)【2019】5號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，按照市市場監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求，結(jié)合縣局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、總體要求

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳鋒任組長，其他局黨組成員任副組長，各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股，徐勇昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

三、職責(zé)分工

1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù)，明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施，組織所隊(duì)開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。

3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。

四、工作任務(wù)

1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。

2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級要求，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，明確工作任務(wù)和參與部門，建立健全相關(guān)工作制度。

3.有效開展實(shí)施抽查檢查。探索對市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判，將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，列入監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施定向抽查，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

4.優(yōu)化事中事后平臺建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺，強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作，保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)抽查檢查有序開展。

五、工作方式

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性，縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

檢查對象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取確定檢查對象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件，抽取確定檢查對象名單。根據(jù)區(qū)域情況，我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對象抽取比例高于市局要求的抽取比例。

檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時，由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長、各市場所業(yè)務(wù)分管所長或網(wǎng)格長為組長組成檢查組;實(shí)施檢查時，被檢查對象所在轄區(qū)市場所派員配合，并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對象違法行為的后續(xù)處理，后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。

檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主，按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則，整合市場監(jiān)管各領(lǐng)域職能，對監(jiān)管對象實(shí)施全項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。

六、工作安排

1.制定工作計(jì)劃

各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng)，確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù)，形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃;信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃，形成《2020年湘陰縣市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》，報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2.實(shí)施抽查工作

各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并做好對綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。

3.匯總工作成果

各業(yè)務(wù)股室要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時研究解決新情況、新問題，特別要對共性問題形成成熟的指導(dǎo)原則和解決辦法，并于2020年12月20日之前將本條線年度抽查工作總結(jié)報(bào)送信用監(jiān)督管理股，信用監(jiān)督管理股匯總形成縣局“雙隨機(jī)、一公開”工作年度總結(jié)。

七、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位(部門)要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性，認(rèn)真按照實(shí)施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案;綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平，努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)際成效。

2、隨機(jī)抽取檢查對象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃, 制定每個批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查 對象名錄庫 中按照統(tǒng)一社會信用代碼或其編號隨機(jī)搖號生成檢查名單。

3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式 由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、 專業(yè)檢測 (監(jiān) 測)、稽查等方式進(jìn)行。

4.規(guī)范檢查，依法處置。對被列入經(jīng)營異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場主體，如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對象范疇，應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對象。發(fā)現(xiàn)市場主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理;屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

5.全程公開，接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場主體名單，在5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對該市場主體檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (湖 南)、“信用岳陽”網(wǎng)站、國家“互聯(lián) 網(wǎng)+監(jiān) 管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。

第3篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為在全市建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，根據(jù)國家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號，附件1)要求，制定本工作方案。

一、總體要求

將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外，原則上所有的建筑市場監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底，依法依規(guī)處罰處理，注重信用懲戒;對市場主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。

二、監(jiān)管對象和監(jiān)管事項(xiàng)

(一)監(jiān)管對象

1.本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員;

2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。

(二)監(jiān)管事項(xiàng)

1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;

3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;

4.項(xiàng)目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點(diǎn)抽查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為;

5.項(xiàng)目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況;

6.建筑市場領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求落實(shí)情況;

7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

三、工作要求

(一)責(zé)任分工

1.對房屋建筑工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉玉勇

牽頭部門：建筑市場監(jiān)管處

責(zé)任部門：工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價站

2.對市政工程及其行業(yè)市場主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡樂常

牽頭部門：市政設(shè)施建設(shè)處

責(zé)任部門：城市建設(shè)處、工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市市政處、市公用中心、市公用質(zhì)監(jiān)站

(二)健全抽查“一單兩庫”

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附件2.統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

牽頭部門會同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工，建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(統(tǒng)稱“兩庫”)。檢查對象名錄庫依托省、市級建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺建立，具體包括項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和人員庫;《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會同責(zé)任部門根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。

(三)制定年度抽查工作計(jì)劃

牽頭部門會同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。

1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則，對直接監(jiān)管的在建建筑工程，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查;對建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查，抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

2.對存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

(四)科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查

牽頭部門會同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號、機(jī)選、抽簽等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，逐步實(shí)現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。

1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位，根據(jù)《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料，與主管部門《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷，在項(xiàng)目部留存，隨時備查。

2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》，一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。

(五)強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用

1.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況，予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用主體評價導(dǎo)則》等規(guī)定，將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。

2.抽查結(jié)束后，牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)，并在部門網(wǎng)站公示。

(六)做好個案處理和專項(xiàng)檢查

牽頭部門會同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即核實(shí)處置;需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)抽查等方式，對所涉事項(xiàng)有針對性地開展專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

(七)加強(qiáng)層級監(jiān)管

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際，參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對象、方式、比例和頻次等，并向社會公布。“兩庫”需根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同工作方案、《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告，連同本市《建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7)，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的，應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查，記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。

第4篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信〔2019〕38號)等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。

二、總體要求

按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù)，避免多頭布署，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。

三、工作要點(diǎn)

1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。對列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。

2.對未列入市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi)，特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測，壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對特殊重要領(lǐng)域，要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng)，采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集、實(shí)時記錄、留痕可查，嚴(yán)禁人為篡改。

3.對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙隨機(jī)方式，對所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。

四、主要任務(wù)

1.編制省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上，梳理我省本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對《清單》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限，但不得超過100%;抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例為企業(yè)市場主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。

2.建立檢查對象名錄庫。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場主體庫、收費(fèi)價格單位庫(主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價、政府指導(dǎo)價)、食品生產(chǎn)主體庫、食品流通主體庫、餐飲單位庫以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對象名錄庫，如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫。

其他涉及藥品監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場主體庫，由省藥品監(jiān)督局和省知識產(chǎn)權(quán)局自行建庫。

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。省、市、縣(區(qū))各級市場監(jiān)管部門建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫，并在各市、縣(區(qū))建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫時，可按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對特定領(lǐng)域的抽查，還可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。

4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，修定完善我省抽查工作細(xì)則，明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。

5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管信息平臺下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局將不斷完善該工作平臺的功能，以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個階段、多種模式的抽查工作需求，提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平，暢通數(shù)據(jù)歸集路徑，確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時有效歸集至相應(yīng)主體名下。

五、規(guī)范檢查流程

(一)制定年度抽查工作計(jì)劃。

省局于每年1月底前制定省市場監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃，各市、縣(區(qū))可按照省局抽查計(jì)劃制定本級年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣(區(qū))年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成，原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，明確抽查比例、抽查范圍和時間安排，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線，應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。

年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。

(二)隨機(jī)抽取檢查對象。

按照年度抽查工作計(jì)劃，檢查對象由省、市、縣(區(qū))局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例，在保證必要的抽查覆蓋面的同時，注重監(jiān)管效果，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成，確保公開、公正。

(三)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。

各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴椋部梢耘c相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配;既可以電腦抽取，人工匹配，也可以電腦抽取，智能匹配。每組檢查人員不少于2人。

(四)合理確定抽查檢查方式。

各級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。

(五)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(六)積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

各級市場監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，以“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各級市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作，依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核，必要時將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。

第5篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

(一)完善落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則

嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作，根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況，及時修訂我局實(shí)施細(xì)則。

(二)動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化，對照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng)，明確實(shí)施層級，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并做好相關(guān)公示工作。

(三)動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫

對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，健全完善與股室職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

(四)制定年度抽查工作計(jì)劃

根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單，及時統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃，涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公開。

(五)科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法

在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃，檢查時隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并視情況邀請相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。

(六)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后及時將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，及時查處安全生產(chǎn)違法行為，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。

(七)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

適時組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。

三、保障措施

(一)提高認(rèn)識。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求，更是打造良好營商環(huán)境，提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求，各單位務(wù)必高度重視,密切配合，全力推動。

(二)明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，對按照《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形，可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé)，否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式，大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。

第6篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，推動交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效，推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，大力推廣隨機(jī)抽查，創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對照本局權(quán)力和責(zé)任清單，結(jié)合日常監(jiān)管需要，將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，本著“應(yīng)納盡納”的原則，納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場主體的自律和社會監(jiān)督，擴(kuò)大在對市場主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍，面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專項(xiàng)整治等監(jiān)管活動和監(jiān)管事項(xiàng)，也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、主要工作

(一)持續(xù)完善“一單兩庫”

1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式(具體內(nèi)容見附件)。

2.完善市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，摸清監(jiān)管底數(shù)，動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。

3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案，針對每一項(xiàng)抽查事項(xiàng)，結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況，制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范，明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。

(二)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查

1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次(見附件)。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)測算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對涉及重大安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點(diǎn)抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。

2.對于同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)，本著“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式，爭取一次性完成檢查，避免多頭重復(fù)抽查，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。

(三)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序

1.完善抽取方式，規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時，提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開，由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺隨機(jī)抽取的方式，在名錄庫里隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員，使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化，運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開展抽查，抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實(shí)地檢查，檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式，如實(shí)記錄檢查情況。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，并做好記錄。抽查結(jié)果及時向社會公開。

3.對抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。結(jié)合誠信體系建設(shè)，逐步建立健全檢查對象誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

(四)加大宣傳力度

各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道，不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度，還要育服于監(jiān)管之中，在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，增強(qiáng)其對監(jiān)管單位工作的理解配合，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。今年各單位均需要在省級以上媒體(含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò))至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道，此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“施工圖”，全力以赴抓好落實(shí)，加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作的過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。

(三)加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制，將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績效考核計(jì)劃，由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

第7篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號)、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(通政辦發(fā)〔2016〕40號)、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》(東政辦發(fā)〔2016〕146號)等文件精神，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，制定2018年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。

一、完善隨機(jī)抽查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

1.確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)和縣政府已公布的部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確定各自的抽查事項(xiàng)。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的，各相關(guān)單位要及時梳理上報(bào)。梳理后的事項(xiàng)清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實(shí)施。清單內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。

2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證，堅(jiān)持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實(shí)到執(zhí)法抽查人員名錄庫。檢查時每組人員不得少于2人。

3.動態(tài)調(diào)整抽查對象名錄庫。根據(jù)監(jiān)管對象的動態(tài)變化，各相關(guān)單位要及時對已建立的抽查對象庫進(jìn)行調(diào)整。抽查對象名錄庫的建立，應(yīng)按事項(xiàng)分類、分別建庫，做到一個事項(xiàng)對應(yīng)一個對象庫。

4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對象意見等內(nèi)容，做到一張表格管檢查。

5.充分運(yùn)用監(jiān)管信息平臺。以江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺，實(shí)施雙隨機(jī)抽查、及時公開抽查結(jié)果。要加強(qiáng)部門間的協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。

二、推進(jìn)清單事項(xiàng)抽查全覆蓋

1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項(xiàng)。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)共22項(xiàng)，除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場及生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)檢查兩項(xiàng)無檢查對象外，其余20項(xiàng)全部開展雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)全覆蓋。

2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)，按照清單公布的抽查對象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計(jì)劃，采取集中抽取、分期實(shí)施的方法，3月29日前已通過市場監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》(見附件1)。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)(肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查)按相關(guān)要求執(zhí)行。

3.強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后，要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時向社會公開。對抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對象有違法行為、給予行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時公開處罰信息。

4.納入社會信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對象的信用信息緊密結(jié)合，把失信記錄及時納入縣信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。

三、相關(guān)要求

1.提高思想認(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視，理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi))，具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開工作的督促協(xié)調(diào)。

3.強(qiáng)化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍，定期或不定期開展督查，對認(rèn)識不到位、組織不得力、措施不扎實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第8篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

從下半年開始，湖北省十堰市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際，在藥品零售行業(yè)推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查和“抽查信息公開”的“一公開”制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

第四季度和第一季度，十堰市局先后對全市110家藥品零售企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，共發(fā)現(xiàn)違法案件線索20余起，依法公示并收回15家藥店的gsp認(rèn)證證書，對35家藥品零售企業(yè)的違法行為進(jìn)行立案查處，維護(hù)了全市藥品市場秩序，保障了人民群眾的用藥安全。

建“兩庫三單”

確保公平公正

在“雙隨機(jī)”抽查工作中，十堰市局建立健全“兩庫三單”，實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單、檢查人員責(zé)任清單、企業(yè)誠信清單的管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法、監(jiān)管權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管分類準(zhǔn)確。

十堰市局將食品藥品監(jiān)管的市場主體納入名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名和電話等內(nèi)容。同時，以全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。

在此基礎(chǔ)上，十堰市局進(jìn)一步建立健全制度，對“雙隨機(jī)”進(jìn)行清單管理。一是建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。二是建立“雙隨機(jī)”檢查人員權(quán)責(zé)清單。建立檢查人員權(quán)力約束機(jī)制，列出權(quán)責(zé)清單，讓檢查人員清楚自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么，使監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，權(quán)力制約進(jìn)一步強(qiáng)化。三是建立“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)誠信清單。將被抽查企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息、企業(yè)自律信息等全部記入年度企業(yè)食品藥品安全信用檔案，依據(jù)《十堰市食品藥品安全信用分類管理辦法》，確定生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用等級，實(shí)行信用分類管理。對列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行公開曝光，讓失信者受到應(yīng)有的懲戒。

十堰市局相關(guān)科室根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，在保證必要抽查覆蓋面和工作力度的同時，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及重點(diǎn)區(qū)域的市場主體，加大隨機(jī)抽查比例和頻次。

工作中，該局制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格，在依法對市場主體實(shí)施檢查時，執(zhí)法人員必須如實(shí)填寫檢查記錄表，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，確保責(zé)任可追。檢查結(jié)束后，“雙隨機(jī)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體聽取工作匯報(bào)，及時把抽查情況及查處結(jié)果錄入被抽查市場主體的公示信息中，在10個工作日內(nèi)向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，十堰市局移交并責(zé)成所在地食品藥品監(jiān)管部門依法依規(guī)處理，處理結(jié)果報(bào)市局備案。對跨區(qū)域或者重大案件由市局處理;涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

抓好責(zé)任落實(shí)

確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一

為確保“雙隨機(jī)”落實(shí)到位，十堰市局成立由局長任組長的“雙隨機(jī)”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善《“雙隨機(jī)”抽查工作方案》、《“雙隨機(jī)”抽查信息公開制度》等制度，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

十堰市局制定《“雙隨機(jī)”抽查工作紀(jì)律》，要求工作人員對被抽取的市場主體實(shí)施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。整個抽查工作，該局紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督，對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時，通過對執(zhí)法人員在抽查時具體承擔(dān)的職責(zé)和工作要求列出清單，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“鐵籠子”，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識，確保公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，每一輪抽查工作開始前，十堰市局均針對檢查要點(diǎn)、檢查程序、檢查紀(jì)律等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)活動。同時，與媒體溝通協(xié)作，加大宣傳力度，務(wù)求“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

據(jù)悉，十堰市局將繼續(xù)在食品、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。(歐陽輝)

短評：用“雙隨機(jī)”破除地方保護(hù)主義

食品藥品監(jiān)管實(shí)行屬地管理，便于施行“地方政府負(fù)總責(zé)”的同時，也不可避免帶來一些影響監(jiān)管工作的因素：工作容易一級推一級，最后全部任務(wù)都壓在基層，導(dǎo)致基層因人力、物力不足而“顧此失彼”;更有甚者，出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮，地方保護(hù)主義有所抬頭。如何**這些監(jiān)管中面臨的難題?十堰市以全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，在全市藥品零售行業(yè)推行“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的抽查方法，無疑是落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度有益的嘗試。

首先，“雙隨機(jī)”抽查打破了因過去屬地監(jiān)管所致的執(zhí)法人員相對固定的模式，監(jiān)管人員與監(jiān)管對象的監(jiān)管關(guān)系僅發(fā)生在此次抽查工作中，有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生;由于“雙隨機(jī)”抽查因監(jiān)管人員與監(jiān)管對象間較少發(fā)生“交集”，較好回避了屬地監(jiān)管人員因熟悉轄區(qū)市場主體而進(jìn)行“人情監(jiān)管”的問題;同時，執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查的檢查人員來自不同的地方、單位，客觀上起到了相互制約、相互監(jiān)督的檢查環(huán)境，較好地防范了“說情風(fēng)”以及失職瀆職行為。

其次，實(shí)施“雙隨機(jī)”后，同一檢查組的檢查人員來自不同地方和單位，在相互監(jiān)督的同時，更多的是相互競爭、相互學(xué)習(xí)，通過在實(shí)戰(zhàn)中相互取長補(bǔ)短，進(jìn)一步促進(jìn)自身監(jiān)管水平提高。隨著“雙隨機(jī)”工作的逐步深入，監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)也就相應(yīng)提高。“裁判員”的水平提高了，因“不會查”而困擾“吹哨”的障礙就自然解決了，“吹哨”自然也就公平公正：守規(guī)的不去煩擾，輕微犯規(guī)的及時亮“黃牌”警告，嚴(yán)重犯規(guī)的馬上“紅牌”罰下場。這樣，食品藥品監(jiān)管公正執(zhí)法的形象必然會得到社會的認(rèn)可。

第9篇: 雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

今年以來，在市委市政府和省統(tǒng)計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，六安市統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)工作會議精神，主動適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，不斷深化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平提升，全力推動全市統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階。現(xiàn)將上半年主要工作開展情況報(bào)告如下：

一、抓統(tǒng)計(jì)干部教育培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

1.市政府舉辦國民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班。為適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展形勢需要，進(jìn)一步提高全市國民經(jīng)濟(jì)核算工作水平，經(jīng)市政府同意，市委組織部備案批復(fù)，在市委黨校和浙江大學(xué)舉辦了六安市國民經(jīng)濟(jì)核算培訓(xùn)班，時間為期6天。培訓(xùn)邀請了省統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人和浙江大學(xué)等專家教授現(xiàn)場授課，涵蓋了六安綠色發(fā)展、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析、國民經(jīng)濟(jì)核算知識、大數(shù)據(jù)知識、綠色產(chǎn)業(yè)與低碳環(huán)境建設(shè)和統(tǒng)計(jì)干部素養(yǎng)等內(nèi)容。各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干50余人參加培訓(xùn)。

2.部門聯(lián)動做好統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。開展重點(diǎn)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與市郵管局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于全市重點(diǎn)快遞企業(yè)納入政府統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度管理的通知》(六統(tǒng)〔2016〕28號)，明確兩部門職責(zé)分工，將全市17家快遞企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，完善我市快遞業(yè)統(tǒng)計(jì)。開展投資項(xiàng)目入庫審核培訓(xùn)，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、住建、房產(chǎn)、交通等部門配合，建立信息定期共享工作機(jī)制，及時掌握單位和項(xiàng)目信息，對一套表試填試報(bào)平臺的使用和投資報(bào)表的填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)講解，確保項(xiàng)目單位報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)。開展市婦兒“兩個規(guī)劃”監(jiān)測培訓(xùn)，聯(lián)合市婦兒工委舉辦“兩個規(guī)劃”監(jiān)測指標(biāo)體系專題培訓(xùn)會，邀請省局業(yè)務(wù)專家授課，詳細(xì)講解工作指標(biāo)體系，為“兩個規(guī)劃”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、抓三農(nóng)普綜合試點(diǎn)，提升普查工作水平。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查是當(dāng)前以及今后一個時期統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)和中心，綜合試點(diǎn)是三農(nóng)普正式登記前的全程演練和綜合試驗(yàn)，我市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)作為全省唯一一個試點(diǎn)地區(qū)，做好試點(diǎn)工作意義重大。市區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)組和農(nóng)普辦積極對接，認(rèn)真謀劃試點(diǎn)工作，先后6次召開業(yè)務(wù)碰頭會，研究普查小區(qū)繪制、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)、清查摸底、媒體宣傳、入戶登記、PDA操作和會務(wù)等具體工作。6月20日至26日，全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查綜合試點(diǎn)在我市成功舉辦，綜合試點(diǎn)檢驗(yàn)了普查工作流程，鍛煉了普查業(yè)務(wù)骨干，為全省積累了普查經(jīng)驗(yàn)，對于試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了切實(shí)可行的解決辦法，為全省三農(nóng)普順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、抓統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品更新，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

1.建立“調(diào)轉(zhuǎn)促”統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)新機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃的部署和安排，市統(tǒng)計(jì)局作為市“調(diào)轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成立暖企領(lǐng)導(dǎo)小組，與企業(yè)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)地調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營形勢，收集企業(yè)反映的問題，提供幫助解決辦法。按月向市領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對于從統(tǒng)計(jì)視角發(fā)現(xiàn)的問題，及時整理匯總，有效促進(jìn)我市“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動全面開展。

2.開拓統(tǒng)計(jì)分析新領(lǐng)域。在我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力不斷加大的形勢下，針對地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，精準(zhǔn)分析，深挖加工了一系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化建設(shè)、裝備制造業(yè)、億元企業(yè)等方面數(shù)據(jù)，特別是就培育新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新基地、“專精特新”中小企業(yè)等方面數(shù)據(jù)需求，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺，編制專用程序，提取各方面最新數(shù)據(jù)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3.開展經(jīng)常性企業(yè)走訪調(diào)研。年初，針對我市商貿(mào)企業(yè)負(fù)增長單位較多的特殊情況，與商務(wù)部門聯(lián)合開展商貿(mào)負(fù)增長企業(yè)調(diào)研活動，赴縣區(qū)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告，取得較好反響。針對開展“三新”統(tǒng)計(jì)的新課題，為了解新興業(yè)態(tài)在我市的發(fā)展情況，組織赴縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和平臺，現(xiàn)場了解新業(yè)態(tài)的成立、發(fā)展和遇到的問題。

4.開展社情民意調(diào)查。承擔(dān)市政府對縣區(qū)政府目標(biāo)管理政府滿意度調(diào)查工作，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，編制調(diào)查程序，抽調(diào)電話訪問員，規(guī)范調(diào)查流程，加工處理調(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查結(jié)果。

四、抓統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，提升依法統(tǒng)計(jì)能力。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度學(xué)習(xí)。年初，在全市統(tǒng)計(jì)工作會議上，市統(tǒng)計(jì)局與縣區(qū)局簽訂《統(tǒng)計(jì)依法行政承諾書》，并在統(tǒng)計(jì)法制工作培訓(xùn)會議上，專門學(xué)習(xí)《安徽省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《安徽省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《安徽省政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步加深依法統(tǒng)計(jì)的意識，提高依法統(tǒng)計(jì)的自覺，著力做到依法治統(tǒng)。

2.嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為規(guī)范。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《安徽省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查暫行辦法》和市政府《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，市統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《六安市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查暫行辦法》，建立隨機(jī)抽查對象信息庫和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫，突出重點(diǎn)監(jiān)管，信用約束，做到事項(xiàng)公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、對象公開、結(jié)果公開。

3.開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)巡查和執(zhí)法檢查。市局印發(fā)《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的通知》，明確了檢查范圍、內(nèi)容和方式，依托統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，有計(jì)劃地開展統(tǒng)計(jì)巡查和執(zhí)法檢查，上半年共檢查27家單位，規(guī)范了基層單位統(tǒng)計(jì)行為，營造了依法統(tǒng)計(jì)環(huán)境，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展“數(shù)據(jù)造假、以數(shù)謀私”專項(xiàng)整治工作，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)全省專項(xiàng)整治工作精神，做到要求到位、落實(shí)到位、責(zé)任到位。

五、抓統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提升“統(tǒng)計(jì)+互聯(lián)網(wǎng)”水平。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。對全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)落實(shí)專人監(jiān)控，嚴(yán)格“零事件”報(bào)告制度，對市局門戶網(wǎng)站中的漏洞及時監(jiān)測和清理。升級全市VPN設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站訪問統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)全覆蓋，并提高VPN系統(tǒng)安全防護(hù)等級，保障網(wǎng)絡(luò)安全。對縣區(qū)局開展網(wǎng)絡(luò)信息安排督查，加大信息安全硬件投入，構(gòu)筑基層單位網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

2.加大新媒體發(fā)布強(qiáng)度。及時更新“六安統(tǒng)計(jì)”官方微博、微信，上半年編發(fā)信息70多條，全面加載“數(shù)據(jù)六安”移動客戶端，拓寬政務(wù)公開和服務(wù)渠道。啟動全市宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，赴江蘇等地調(diào)研，形成可行性報(bào)告和方案。

六、抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部黨性修養(yǎng)。

根據(jù)中央、省市委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案精神，制訂并印發(fā)了《六安市統(tǒng)計(jì)局開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》。一是著力夯實(shí)“學(xué)”這個基礎(chǔ)。堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)，引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用黨的最新理論成果武裝頭腦為根本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和*系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識和黨員意識，切實(shí)用講話精神統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。二是著力抓好“做”這個關(guān)鍵。做合格黨員是這次學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化“四個意識”、勇于擔(dān)當(dāng)作為，真正做一名“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，在深化統(tǒng)計(jì)改革、**統(tǒng)計(jì)發(fā)展難題中奮發(fā)有為、奉獻(xiàn)力量。

七、抓全面從嚴(yán)治黨，提升干部職工干事熱情。

強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述、上級有關(guān)會議文件精神。繼續(xù)抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)。突出監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條要求、市委二十條實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況。監(jiān)督局機(jī)關(guān)和全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”情況，圍繞干部管理及選拔任用、財(cái)務(wù)管理和物資采購、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核及評估開展黨內(nèi)監(jiān)督、日常監(jiān)督和全面監(jiān)督。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。立足于抓早抓小，防微杜漸，對一些苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、教育、組織處理，有病及時醫(yī)治，防止小錯釀成大錯。按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時”要求，以零容忍態(tài)度，做到有案必查，有腐必懲。

八、下半年工作打算

1.扎實(shí)開展六安市第三次全國農(nóng)業(yè)普查。根據(jù)省市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)組的工作部署，及時將全省綜合試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，向各縣區(qū)農(nóng)普辦傳達(dá)學(xué)習(xí)。有序開展農(nóng)普宣傳、物資籌備、資料印刷、兩員選調(diào)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

2.強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析。圍繞市委市政府工作部署，重點(diǎn)開展“一谷一帶”、“一心一廊”專項(xiàng)調(diào)研，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，開展民間投資調(diào)研。

3.提高宏觀決策信息化水平。建立全市部門綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，立足全市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，充分利用信息化平臺，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

4.深入開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在各專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，拓寬培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)頻度，深化培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員和部門統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。