方案可以幫助我們規劃未來的發展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。通過制定方案，我們可以有條不紊地進行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

干部下基層方案內容篇一

市委督查組：

按照市委關于開展“萬名干部下基層”結對幫扶活動的安排部署，我縣結合實際，精心組織，周密安排，層層動員，狠抓落實，各項工作進展順利。縣、鄉鎮共***名干部全部到村，認真開展調查研究，積極辦好事實事，與基層干部群眾“同勞動、同學習、同工作”，以良好的作風樹立了良好的形象，受到廣大群眾的肯定。現將有關工作情況匯報如下：

一、縣委高度重視，精心組織部署。縣委高度重視，及時成立由縣委、組織部長**為組長的干部下基層結對幫扶工作領導小組及其辦公室。各單位、各鄉鎮成立相應得到工作機構，配備工作人員，確保工作順利開展。一是真正做到思想認識到位、工作措施到位、領導責任到位。縣委書記**經常聽取工作情況匯報，并對如何抓好落實作出重要指示。縣委、組織部長**親力親為，對干部駐村工作精心策劃和部署。二是認真制定工作方案。縣委領導多次主持召開各種層次的會議，圍繞如何組織干部駐村，干部下去抓什么、怎么抓的問題，廣泛征求意見。在充分調研的基礎上，我縣結合實際，制定了干部下基層工作的實施意見，明確了干部下基層工作的總體要求、時間步驟、工作主題、目標任務、內容方法等。各鄉鎮根據縣委的實施意見和工作方案，也分別制定出各自的工作方案，并根據方案認真抓好實施。

二、采取有力措施，扎實有序開展。縣委下發了《關于在全

縣開展“百個支部結對、千名干部幫扶”活動的通知》，提出2016年工作主題，抓好五方面的工作重點：第一，認真搞好調查研究，找準存在的突出問題，制訂切實可行的方案，認真解決關系到群眾切身利益的突出問題。第二，抓好村“兩委”的換屆選舉工作。協助當地黨組織整頓好軟弱渙散的基層領導班子，精心挑選和物色好優秀干部。第三，認真維護農村社會穩定，抓好基層矛盾糾紛的排查調處，協調有關部門對突出問題開展專項整治。第四，圍繞中心，服務大局，通過聯系群眾、團結群眾、組織群眾、宣傳和教育群眾，大力推進固本強基工程，把黨在農村的各項方針政策貫徹落實好，把上級黨委和政府部署的各項任務完成好。為加強對駐村工作的領導，全縣17個鄉鎮全部安排縣直單位和縣處級領導干部聯系。目前，縣處級領導到鄉鎮、村指導工作150多次;縣直單位包村干部到聯系點指導工作1600人次。國慶節期間，市委、組織部長***同志，先后兩次來到我縣**鎮**村、**鎮**村，詳細了解鎮、村經濟發展情況，聽取縣、鎮、村有關領導和黨員、群眾的意見，走訪貧困農戶，共同研究加強基層黨建工作、發展農村集體經濟、增強農民收入等問題，為干部下基層工作順利開展起到了表率作用。

紀律。要求駐村干部嚴格做到“五帶頭、五不準”，即帶頭執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規;帶頭學習政治理論和文化科技知識;帶頭遵守村規民約;帶頭做艱苦樸素、勤奮工作的表率;帶頭尊重當地干部和群眾。不準參與封建迷信活動;不準參與賭博活動;不準收受當地老百姓土特產;不準收受紅包;不準在駐點村報銷應由個人支付的所有開支。三是加強督促檢查。縣委書記**專程前往**鎮部分農村，檢查干部下基層情況，叮囑駐村干部們要努力克服生活、工作中遇到的各種困難和問題，積極發揮自己的作用，協助鎮、村做好各項工作，造福一方百姓;要求各級、各有關部門要為駐村干部解決好后顧之憂，讓他們順利開展工作，同時要充分利用這個難得的資源，創造條件讓這批干部為群眾多辦實事、好事。

關系。機關干部到農村幫助工作，通過開展“六訪六問”，(即訪老黨員、各級人大代表、政協委員，問他們對村“兩委”班子工作情況和換屆選舉的看法和建議;訪經濟能人戶，問他們勤勞致富的經驗，進一步理清駐點村新年經濟發展路子;訪科技示范戶，問他們如何運用科學種養技術，并鼓勵他們發揮示范戶和中心戶的作用;訪老糾紛戶，問糾紛產生的原因并進一步解決糾紛;訪老上訪戶，問上訪的原因并盡力解決他們提出的問題;訪村里外出流動人員，問他們對村工作有無新的建議，向他們宣傳村“兩委”換屆選舉的情況，鼓勵他們回鄉參與工作)，加強與群眾的溝通聯系，并及時將群眾的意見、建議反映給各級黨委政府，及時解決群眾反映強烈的，密切了黨群、干群關系。五是促進了農村的穩定。由于駐村干部常駐農村，與廣大群眾“同學習、同工作、同勞動”，積極聽取并反映群眾意見，及時化解各種矛盾和糾紛，減少了上訪和越級上訪事件的發生，極大地促進了農村的穩定。存在問題和不足：一是派出的包村干部有的對農村工作不夠熟悉，駐村后如何開展工作還需要各級多加指導。二是派出單位的認識程度參差不齊，個別單位對此項工作不夠重視。三是有些情況特殊一些的村，個別包村干部存在“走讀”現象。

.txt兩個人吵架，先說對不起的人，并不是認輸了，并不是原諒了。他只是比對方更珍惜這份感情。

干部下基層方案內容篇二

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動。現制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）。活動結束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確保活動取得實實在在的效果。

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體，以優異成績黨的勝利召開。

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的.實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

按照xxx黨委、xxx、xxx關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建xxx黨支部和黨員創先爭優長效機制，xxx擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實黨代會精神，緊緊圍繞我市黨代會提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進xxx建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優化xxx黨支部建設，進一步提升xxx基層黨組織戰斗力，進一步提升素質，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升xxx黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設xxx，幫助相對落后社區理清發展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業和再就業，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業、醫療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發展難題。在堅持現有

的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯系點、責任區制度的同時，結合我市非農非牧的實際，將社區作為黨員干部下基層的重點，進一步調整和完善本單位與社區黨組織聯創共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立xxx黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯系點走訪調研，收集社情民意，找準核實聯系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態臺帳。要根據各聯系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現“十二五”目標任務，推進xxx建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發現問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯系點或責任區的矛盾糾紛和各類不穩定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保全市社會和諧穩定。

四、工作要求

下基層活動從2012年5月開始，持續開展三年。xxx黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，

組織領導xxx下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在xx處，負責下基層活動的協調和聯絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執行黨風廉政建設的各項規定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發展”為民服務創先爭優、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監督。同時，要認真分析查找聯系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發揮簡報、報刊、電視、廣播以及網絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、專刊等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

為認真落實關于開展‘黨員干部下基層、干部群眾心連心’活動的通知精神，統一思想，集中行動，迅速掀起活動高潮，確保活動取得實效。決定，從6月下旬開始，用一個月時間，在全縣范圍內開展黨員干部下基層、干部群眾心連心集中活動月。現就集中活動月的開展提出如下實施方案。

一、活動重點

根據面對面傾聽呼聲，心貼心釋疑解難、實打實解決問題的要求，集中活動月期間要突出以下幾個方面的工作重點：

1．建好群眾工作站。按照文件要求，在全縣各鄉鎮、村(居、社區)建立好309個群眾工作站，在村組建好群眾工作組，選派好群眾工作站工作人員，選聘好群眾工作聯絡員。

2．宣講黨代會精神。認真宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神，宣傳黨和政府有關法律、法規和惠農強農政策，進一步密切干群關系，統一思想，集中民智，凝聚力量，為推進富民強縣、科學跨越步伐，建設經濟繁榮、人民幸福、山川秀美、社會和諧的新隆回營造濃厚氛圍。

3．化解矛盾糾紛。認真排查梳理企業改制、土地征用、

房屋拆遷、涉法涉訴、勞動保障、家庭矛盾、鄰里糾紛、三農工作等方面信訪疑難積案，建立工作臺帳。堅持誰主管、誰負責，逐案明確包案領導，限時解決，有效維護社會穩定。

二、時間安排和活動步驟

這次活動集中在6月下旬至7月底，分集中走訪、分類解決、歸納匯總、交辦督辦四個階段進行。

1．集中走訪階段(6月2 7日至7月3日)

全縣動員大會后，各鄉鎮、縣直各單位和省市駐隆有關單位要迅速制訂工作方案，召開動員會議，明確人員安排，并將參加集中活動月的工作隊員和聯系人名單報群工部(人員名單分工見附件一)。工作隊員必須按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社區，與村民同吃、同住、同勞動。要通過召開座談會、逐戶走訪、發放征求意見表等方式，認真傾聽群眾訴求，廣泛征求群眾意見。要圍繞群眾身邊的難點、焦點、疑點問題開展重點訪談。各工作組進村入戶訪談率要達到10o％，全面掌握群眾的追求、需求和要求，真正做到串百姓門，知千家情，暖萬人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作組至少要召開一次以上村、居、社區黨員和小組長會議。

2．分類解決階段(7月4日至7月8日)

對集中走訪階段收集的群眾訴求，各駐村工作組能當場

解決立即解決；暫時不能解決的，各工作組與所在鄉鎮共同研究后提出解決方案，盡快解決；確因政策性強、影響范圍廣、事關全局或管理權限等方面原因難以解決的，各工作組將調查核實情況書面向所在鄉鎮匯報，再由鄉鎮匯總于7月9日前報群眾工作部。

3．歸納匯總階段(7月9日至7月12目)

群眾工作部根據各鄉鎮上報的情況進行綜合分析，認真梳理分類，形成書面處理單報群眾工作領導小組審核。

4．交辦督辦階段(7月13日至7月31日)

7月9日召開交辦督辦會議。群工部以交辦函的形式將收集的群眾訴求交辦到有關單位，每個交辦件明確牽頭縣級領導和牽頭單位、責任單位，限時辦結。

三、具體要求

1．加強組織領導。這次集中活動月在、縣人民政府領導下進行，鐘義凡任活動領導小組組長，周衛臣、陳歷賢、鄧濤、周玉祥、李明海、黃仕軍、陳立君任副組長。辦、縣政府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、縣政府督查室、群眾工作部、縣司法局為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室，周玉祥兼任辦公室主任，聶曲平、楊文、夏龍利同志任辦公室副主任，辦公室下設綜合協調組和督查組，辦公地點設群眾工作部。

各鄉鎮所有工作人員(學校、醫院除外)、村干部必須全部參加此次集中月活動，并明確專人負責活動的組織實施。縣直機關由主要領導帶隊，要按照50％的領導班子成員和適當的中層干部的要求選派人員參加此次集中活動月。各鄉鎮黨委、政府負責統一管理、調度縣直機關及鄉鎮各站、所(含縣直機關垂直管理單位)參加集中活動月的工作人員。

2．務求工作實效。各工作組和工作隊員要面對面接觸群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，采取有效措施，加大對群眾訴求的解決力度。對工作期問隨機發現的問題，能解決的要迅速解決。對一時解決不了的問題，要摸清情況，如實上報，由活動辦公室分類整理后，逐一確定承辦部門單位，抓好落實，切實做到問題不解決、工作不脫鉤。

3．嚴守工作紀律。活動期間，參加集中活動月的工作隊員要與單位工作脫鉤。工作組和工作隊員要在當地鄉鎮黨委、政府的領導下開展工作，注重溝通協調，講一究工作方法。要堅持按政策規定表態，按法定程序辦事，該落實的政策，堅決落實到位，不符合政策要求的，不得擅開口子。同時，下鄉有關費用由派出單位負責，不準加重鄉鎮、村、組和群眾的負擔，始終保持黨員干部的良好形象。

動開展不得力、群眾滿意程度不高的單位，要嚴格追究單位主要領導責任；對違反工作紀律、損害群眾利益、造成不良影響的個人，嚴格按照我縣作風建設和治理走讀相關規定嚴肅處理。

干部下基層方案內容篇三

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為深入貫徹落實

胡錦濤同志“七一”

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發不良性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的.問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教。“四不準”即：不準以各種理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動。現制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）。活動結束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確保活動取得實實在在的效果。

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體。

干部下基層方案內容篇四

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動。現結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的`重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料。活動領導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確保活動有聲勢、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象。活動期間，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲。活動辦公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

礦屬各單位：

為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，切實抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業局《關于開展“機關 干部下基層，談心對話抓落實”活動的通知》(長子煤發【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機關干部下基層，談心對話抓落實”活動。特制定本實施方案：

一、目標任務

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責任，為我礦安全生產穩定打下良好基礎。

二、組織領導

我礦成立“機關干部下基層，談心對話抓落實”領導組，強化對活動的組織領導。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內容

（一）談部門或項目部的實際困難和問題，把技術服務與隱 患排查相結合，促進我礦順利投產。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風轉變相結合，促進施工企業及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責任及籌建處監管責任的落實，把安全制度建設與責任分解相結合。促進各工程項目安全生產長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態，把安全監管方式轉變與“四不兩直”相結合，促進安全管理常態化。

（五）談企業基層基礎建設提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”落實與班組建設相結合，促進企業整體安全管理水平提高。

（六）談企業全員安全理念提升，把安全文化建設與安全培訓相結合、促進企業員工素質提高。

（七）談班組管理流程化，把風險管控與過程安全相結合，促進企業班組建設規范、系統。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結合，促進企業堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產工作。

（二）各部門活動組要深入施工現場，對照標準，了解施工單位動態狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或對策，要求按照附件2的格式進行填寫，在座談會時統一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業人員的流動性，增強部門負責人的信心，從而為穩定全礦安全生產形式打下良好基礎，促進我礦長期穩定安全發展。

山西xx煤業有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業有限公司新井籌建處 “機關干部下基層，談心對話抓落實”活動

分組情況

“機關干部下基層，談心對話抓落實” 活動中各組各部門反映的問題及建議

部門負責人簽字：

干部下基層方案內容篇五

為貫徹落實省、市、縣委關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的重要部署，進一步加強和改進干部工作作風，現就我鎮開展領導干部下基層“三解三促”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實胡錦濤同志“七一”重要講話精神，推動鎮、村領導干部深入基層一線，了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

二、總體要求

（一）參加對象：鎮三套班子成員，各村、站所單位主要負責人。

（二）活動時間：從2011年7月開始，8月份為調查研究月，鎮三套班子成員深入基層總的調研時間不少于一個星期，召開座談會不少于5次；以后每年深入基層調研時間不少于兩個月，其中走村入戶調研不少于一個月，駐村住戶不少于7天。各村、站所單位主要負責人根據各自實際情況具體安排。

（三）活動內容：鎮三套班子成員可結合幫扶村開展下基層活動，站所單位主要負責人可結合自身崗位特點選擇比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的村作為下基層活動對象。村級負責人以自己所在的村為活動對象。

（四）工作目標：堅持把鎮村干部下基層“三解三促”活動作為提高領導干部科學發展能力的有效抓手，作為促進機關作風轉變的重要契機，充分發揮干部在聯系和服務群眾中的帶頭作用，切實增強密切聯系群眾、做好群眾工作的自覺性、主動性和堅定性。

三、主要任務

鎮村干部下基層“三解三促”活動主要圍繞以下任務展開：

（一）深入調查研究，了解社情民意。通過駐點調研、走訪慰問、入戶同吃同住同勞動等形式。深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，悉心體察民情，準確了解群眾所思所憂所盼。認真撰寫民情日記，真實記載下基層情況，認真梳理群眾反映的意見建議以及個人感受，直接掌握第一手資料。扎實推進“三解三促”調查研究月活動，重點圍繞發展中需要解決的突出問題、群眾關注的熱點難點、提高基層領導班子的執政能力、積極化解社會矛盾、破解企業發展難題等方面，精心制定調研計劃，結合分管工作或部門職能確定調研課題、調研點、時間、形式內容，調查研究月活動期間，至少撰寫一篇有情況、有分析、有建議的調研報告報鎮黨委匯總后上報縣委、縣政府。

（二）宣傳決策部署，加強督促指導。采用政策宣講、形勢報告、召開群眾座談會、上黨課等多種方式，宣傳中央方針政策和省市縣委工作部署，把黨委、政府的決策聲音傳遞到最基層。同時，對基層落實鎮黨委、政府的工作部署情況進行督促指導，了解民生政策落實情況，檢查有關決策是否正確、政策是否得到落實。

（三）破解難點問題，促進社會和諧。結合創先爭優、“雙學”等活動，圍繞群從最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，幫助解決群眾反映比較集中的困難問題。深入排查信訪、宗教、安全、治安等方面突出問題，協助抓好社會矛盾化解、社會治安綜合治理以及精社文明建設，維護社會穩定，促進社會和諧，提升農村社會科學化管理水平。每名鎮村干部每月至少安排1天時間到基層接待信訪群眾，化解矛盾糾紛。

（四）加強基層組織，推動科學發展。深入基層單位、村、群眾，以座談會，走訪等形式，及時分析基層黨組織和黨員干部創先爭優公開承諾落實情況，督促抓好整改推進。深入了解基層組織建設情況、黨群干群關系方面存在的問題，指導督促基層組織轉變作風、改進工作，幫助基層組織加強自身建設、找準發展定位、制定發展舉措，推動基層組織及其帶頭人進一步發揮先進性作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

（五）密切聯系群眾，改進機關作風。堅持把“三解三促”作為加強作風建設的重要載體，主動到一線去，主動到群眾家里，深入了解情況，廣泛征求意見，查找自身在思想、工、學習和作風上的差距，不斷提高履職能力和服務水平，通過為民辦實事切實增進黨群干群團結、密切黨群干群關系。廣泛收集群眾意見和建議，制定相應整改措施，切實加強機關作風建設，不斷提升服務基層、服務群眾、服務發展的能力和水平。

附件：領導干部下基層“三解三促”調查研究月活動計劃安排表

中共歡墩鎮委員會

2011年9月6日

江蘇省文聯關于“三解三促”活動的實施方案

去年5月，省委出臺了《關于開展領導干部下基層活動的意見》，提出在領導干部中開展了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融合、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變的“三解三促”活動。《意見》要求領導干部每年下基層調研不少于2個月，其中到村鎮、社區和基層單位駐點調研時間為5到7天。為進一步加強文聯機關作風建設，根據2012年省級機關作風建設暨深入開展“三解三促”活動大會的部署要求，現就省文聯深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習領會黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會和全國第九次文代會精神，全面落實“六個注重”，全力推進“八項工程”，進一步統一思想，提高認識，按照省委省政府的部署要求，以深入開展領導干部下基層“三解三促”活動為載體，大力弘揚黨的優良傳統和作風，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根，自覺加強黨性鍛煉，保持黨的純潔性，不斷提高文聯機關的工作效能和服務水平，為繁榮發展江蘇文藝，加快建設文化強省作出新的貢獻。

二、活動內容

1.了解民情民意。深入基層、深入群眾、深入實際，通過走訪調研、座談討論、個別交談、實地察看等多種形式，直接掌握第一手資料，傾聽群眾呼聲，把握基層群眾對文化生活的需求，查找文藝惠民活動中存在的問題，了解基層單位和群眾對省文聯機關工作的要求和期盼，使文聯機關的決策部署和工作措施更加完善、更加符合群眾意愿，不斷提高科學決策水平。

2．宣傳文藝政策。采用政策宣講、贈送資料等形式，宣傳省委省政府已經出臺的繁榮發展江蘇文化的政策和舉措，幫助基層群眾理解黨和國家的有關文藝方針政策和省委省政府關于實施文化建設工程、加快文化強省建設的工作部署，凝聚力量，增強信心，共謀發展。

3．熟悉基層文聯工作。深入基層，了解縣、鄉（鎮）基層文聯的實際運作情況，特別是要到蘇中、蘇北的基層文聯，了解他們工作中存在的困難和需要解決的問題，推動基層文聯形成正常工作機制，真正在文藝惠民、提供公共文化服務等方面發揮作用。

4、解決實際問題。向群眾和基層求教破解難題、提供基本公共文化服務的創新辦法和有效舉措，積極問政于民、問需于民、問計于民，圍繞基層實際和群眾需求，想實招，辦實事，求實效，提出切實解決基層群眾直接關心的文化成果共享等熱點問題的思路和方法。

三、方法步驟

1.本次活動，要求文聯廳級領導及機關各部門、協會、中心主要負責同志必須參加。各單位在確定今年重點工作項目時，要把開展“三解三促”活動作為基本要求，滿懷對基層群眾的情和愛，精心策劃各種面向人民群眾的重點文藝活動。

2.要把文藝家采風、文藝創作、文藝作品展覽與開展“三解三促”活動融為一體，互為促

進，相得益彰；要借助“百名文藝家百場文化惠民演出”這一平臺，加大文藝惠民活動的工作力度，不斷擴展文藝惠民的覆蓋面。

3.“三解三促”過程中的駐點調研活動，要結合自身實際，確定好開展調研活動與做好本職工作的契合點、結合部。

4.下基層時間集中安排在上半年，各部門、協會、中心可以分別深入到原定聯系點所在地區的基層文聯。駐點調研活動要到鎮到村。

5.要圍繞駐點調研的內容和要求，走訪基層文聯，分別召開基層文聯工作者、熱心和愛好文藝的基層群眾參加的座談會，察看基層文聯的設施建設，了解基層文聯的活動情況，了解基層群眾對文化生活的需求等。注意在調研中發現典型、總結提煉典型經驗。

6.高淳縣固城鎮蔣山村是文聯機關開展“三解三促”活動的第一個聯系點。要充分發揮好這一聯系點的示范作用和帶動作用。

7.機關作風建設領導小組要為每個下基層的領導干部建立活動臺帳。

四、工作要求

1.統一思想認識。牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，虛心向群眾學習，向基層學習，撲下身子與群眾打成一片，切實做到“身到、情到、心到”，帶著責任、帶著感情，察民情、解民難，在與群眾朝夕相處中培養感情、錘煉黨性，在服務發展、服務基層、服務群眾的過程中改進作風、凈化心靈。

2.加強組織領導。本次活動，在省文聯黨組的領導下進行，黨組成員負責各自分管單位。省文聯機關作風建設領導小組負責制定活動實施方案，經黨組討論后具體組織實施，確保“三解三促”活動落到實處，取得實效。

3．精心做好準備。下基層前，要提前熟悉市縣文聯工作的基本情況和本次活動的基本要求；可委托相關市縣文聯部門幫助聯系落實駐點調研地點和走訪單位、人員，幫助提供駐點調研單位的有關情況；下基層后，要多聽、多看、多問、多思考，主動了解情況，耐心聽取意見，真心解決問題，要認真撰寫調研報告或民情日記。

4．嚴肅工作紀律。認真執行廉潔自律有關規定，輕車簡從，不擾民，不層層陪同，只請市文聯或縣文聯的一位同志陪同，不接受任何宴請，不飲酒，不收受任何禮品和土特產。食宿自行安排，厲行節約，力戒形式主義。

5．認真總結提高。駐點調研活動結束后，各部門、協會、中心要認真總結活動情況，交流活動成果，推廣成功經驗，注重把幫助解決具體問題和著眼全局解決共性問題結合起來；及時形成調研成果，并將相關書面材料于6月30日前報送機關黨委。機關黨委將匯總本次活動的情況，并將綜合總結材料上報省委省級機關工委。

各部門、協會、中心主要負責人要將開展“三解三促”活動的情況作為述職重點內容之一。

省文聯機關作風建設領導小組

2012年2月20日

干部下基層方案內容篇六

我局“三進三解三促”工作根據《中共無棣縣委縣直機關工委關于在縣直機關深入開展“三進三解三促”活動的實施意見》（棣直黨發〔20xx〕4號）文件要求，積極展開，取得了實效，達到了預期目的。

一是成立“三進三解三促”活動工作領導小組

局長李金枝任組長，抽調工作責任心強、有較強組織和協調能力的人員為成員。

二是深入農村，加強為農服務“兩個體系”建設

為水灣鎮北關村圖書室捐贈了大量的氣象科普書籍與農業養殖知識書籍，加大基層科普宣傳力度，并有力推進了農村氣象防災減災體系建設，有效解決了氣象為農服務的諸多問題。局領導干部在“三進三解三促”活動中，視察了設備運行情況，了解氣象信息獲取、氣象服務信息應用等情況，以及氣象為農服務存在的問題，以便今后更好的開展氣象為農服務及其它各項工作。

三是加強宣傳，增強居民防災減災意識

充分利用國際氣象日、執法宣傳跟媒體，緊緊圍繞“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”這一活動主題，開展氣象文化、防災減災宣傳活動。通過氣象防災減災系列展板展示，“氣象法、氣象災害防御條例”等法律法規、“天氣預報制作、獲取天氣信息渠道”等氣象知識、“夏季怎樣預防雷電、氣象災害種類和防御措施”等防災減災常識發放與講解，讓居民對氣象文化、氣象防災減災有了更加深刻的理解和認識，增強了人民群眾的防災減災意識。

四是了解需求，及時服務助推企業發展

無棣縣氣象局領導調研了企業對氣象服務的需求，有關企業負責人表示，天氣預報是越來越準確了，服務能力也比以前強多了，社會需要氣象，企業的科學發展也需要氣象，雨期快到了，他們想了解今年雨季長短，降雨量多少，車間可根據預報及時清溝排水，加強消毒，調整生產方案等。根據企業需求，加強與企業的交流互動，為企業提供中長期天氣趨勢預報，并將根據企業發展需要進行及時服務。

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干部下基層方案內容篇七

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動。現制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）。活動結束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的.好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確保活動取得實實在在的效果。

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體。

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

干部下基層方案內容篇八

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的.時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動。現制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）。活動結束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確保活動取得實實在在的效果。

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體。

按照xxx黨委、xxx、xxx關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建xxx黨支部和黨員創先爭優長效機制，xxx擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實xxx第x次黨代會精神，緊緊圍繞我市提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進xxx建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優化xxx黨支部建設，進一步提升xxx基層黨組織戰斗力，進一步提升素質，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升xxx黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設xxx，幫助相對落后社區理清發展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業和再就業，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業、醫療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發展難題。在堅持現有

的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯系點、責任區制度的同時，結合我市非農非牧的實際，將社區作為黨員干部下基層的重點，進一步調整和完善本單位與社區黨組織聯創共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立xxx黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯系點走訪調研，收集社情民意，找準核實聯系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態臺帳。要根據各聯系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現“十二五”目標任務，推進xxx建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發現問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯系點或責任區的矛盾糾紛和各類不穩定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保全市社會和諧穩定。

四、工作要求

下基層活動從2012年5月開始，持續開展三年。xxx黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，

組織領導xxx下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在xx處，負責下基層活動的協調和聯絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執行黨風廉政建設的各項規定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發展”為民服務創先爭優、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監督。同時，要認真分析查找聯系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發揮簡報、報刊、電視、廣播以及網絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、專刊等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

為認真落實關于開展‘黨員干部下基層、干部群眾心連心’活動的通知精神，統一思想，集中行動，迅速掀起活動高潮，確保活動取得實效。決定，從6月下旬開始，用一個月時間，在全縣范圍內開展黨員干部下基層、干部群眾心連心集中活動月。現就集中活動月的開展提出如下實施方案。

一、活動重點

根據面對面傾聽呼聲，心貼心釋疑解難、實打實解決問題的要求，集中活動月期間要突出以下幾個方面的工作重點：

1．建好群眾工作站。按照文件要求，在全縣各鄉鎮、村(居、社區)建立好309個群眾工作站，在村組建好群眾工作組，選派好群眾工作站工作人員，選聘好群眾工作聯絡員。

2．宣講黨代會精神。認真宣傳貫徹縣第十一次黨代會精神，宣傳黨和政府有關法律、法規和惠農強農政策，進一步密切干群關系，統一思想，集中民智，凝聚力量，為推進富民強縣、科學跨越步伐，建設經濟繁榮、人民幸福、山川秀美、社會和諧的新隆回營造濃厚氛圍。

3．化解矛盾糾紛。認真排查梳理企業改制、土地征用、

房屋拆遷、涉法涉訴、勞動保障、家庭矛盾、鄰里糾紛、三農工作等方面信訪疑難積案，建立工作臺帳。堅持誰主管、誰負責，逐案明確包案領導，限時解決，有效維護社會穩定。

二、時間安排和活動步驟

這次活動集中在6月下旬至7月底，分集中走訪、分類解決、歸納匯總、交辦督辦四個階段進行。

1．集中走訪階段(6月2 7日至7月3日)

全縣動員大會后，各鄉鎮、縣直各單位和省市駐隆有關單位要迅速制訂工作方案，召開動員會議，明確人員安排，并將參加集中活動月的工作隊員和聯系人名單報群工部(人員名單分工見附件一)。工作隊員必須按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社區，與村民同吃、同住、同勞動。要通過召開座談會、逐戶走訪、發放征求意見表等方式，認真傾聽群眾訴求，廣泛征求群眾意見。要圍繞群眾身邊的難點、焦點、疑點問題開展重點訪談。各工作組進村入戶訪談率要達到10o％，全面掌握群眾的追求、需求和要求，真正做到串百姓門，知千家情，暖萬人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作組至少要召開一次以上村、居、社區黨員和小組長會議。

2．分類解決階段(7月4日至7月8日)

對集中走訪階段收集的群眾訴求，各駐村工作組能當場

解決立即解決；暫時不能解決的，各工作組與所在鄉鎮共同研究后提出解決方案，盡快解決；確因政策性強、影響范圍廣、事關全局或管理權限等方面原因難以解決的，各工作組將調查核實情況書面向所在鄉鎮匯報，再由鄉鎮匯總于7月9日前報群眾工作部。

3．歸納匯總階段(7月9日至7月12目)

群眾工作部根據各鄉鎮上報的情況進行綜合分析，認真梳理分類，形成書面處理單報群眾工作領導小組審核。

4．交辦督辦階段(7月13日至7月31日)

7月9日召開交辦督辦會議。群工部以交辦函的形式將收集的群眾訴求交辦到有關單位，每個交辦件明確牽頭縣級領導和牽頭單位、責任單位，限時辦結。

三、具體要求

1．加強組織領導。這次集中活動月在、縣人民政府領導下進行，鐘義凡任活動領導小組組長，周衛臣、陳歷賢、鄧濤、周玉祥、李明海、黃仕軍、陳立君任副組長。辦、縣政府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、縣政府督查室、群眾工作部、縣司法局為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室，周玉祥兼任辦公室主任，聶曲平、楊文、夏龍利同志任辦公室副主任，辦公室下設綜合協調組和督查組，辦公地點設群眾工作部。

各鄉鎮所有工作人員(學校、醫院除外)、村干部必須全部參加此次集中月活動，并明確專人負責活動的組織實施。縣直機關由主要領導帶隊，要按照50％的領導班子成員和適當的中層干部的要求選派人員參加此次集中活動月。各鄉鎮黨委、政府負責統一管理、調度縣直機關及鄉鎮各站、所(含縣直機關垂直管理單位)參加集中活動月的工作人員。

2．務求工作實效。各工作組和工作隊員要面對面接觸群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，采取有效措施，加大對群眾訴求的解決力度。對工作期問隨機發現的問題，能解決的要迅速解決。對一時解決不了的問題，要摸清情況，如實上報，由活動辦公室分類整理后，逐一確定承辦部門單位，抓好落實，切實做到問題不解決、工作不脫鉤。

3．嚴守工作紀律。活動期間，參加集中活動月的工作隊員要與單位工作脫鉤。工作組和工作隊員要在當地鄉鎮黨委、政府的領導下開展工作，注重溝通協調，講一究工作方法。要堅持按政策規定表態，按法定程序辦事，該落實的政策，堅決落實到位，不符合政策要求的，不得擅開口子。同時，下鄉有關費用由派出單位負責，不準加重鄉鎮、村、組和群眾的負擔，始終保持黨員干部的良好形象。

動開展不得力、群眾滿意程度不高的單位，要嚴格追究單位主要領導責任；對違反工作紀律、損害群眾利益、造成不良影響的個人，嚴格按照我縣作風建設和治理走讀相關規定嚴肅處理。

干部下基層方案內容篇九

根據區委組織部《關于做好進一步推進領導干部下基層“三解三促”活動相關事項的通知》要求，為鞏固我局領導干部下基層 “三解三促”活動成效，努力實現常態化、長效化，更好地做到察民情、解民憂、惠民生、促發展，服務大局、服務基層、服務群眾，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，組織機關領導干部深入基層一線，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，不斷增強領導干部的群眾觀念和宗旨意識，為實現推進富民強區、建設美好海陵、向基本實現現代化邁進的目標做出積極貢獻。

二、參加對象

局領導班子成員、黨組成員。

三、時間安排

從5月開始，由局主要領導帶隊開展下基層“三解三促”活動。每位班子成員每年到聯系點調研不少于1個月，其中走村（社區）入戶不少于10天，每位成員至少要聯系幫扶1戶貧困戶。繼續推行“三解三促”活動情況月報制度，及時梳理、上報活動信息和民情日記，確保情況動態掌握、活動常態推進。

四、活動內容

根據上級安排，以“四級聯動”、“四個覆蓋”為活動要求，我局聯系城西街道的森南社區和九里社區。通過走訪慰問、座談交流、駐點調研等形式，了解基層實情、解決民生實事、破解發展難題、維護社會穩定、轉變工作作風。

（一）走訪基層黨組織。深入森南、九里社區進行調研，通過座談交流和接待信訪等形式，直接了解社情民意和基層組織工作的熱點、難點，了解惠民政策落實、民生改善情況，了解社區的發展現狀。通過直接掌握第一手材料，為基層發展建言獻策。

（二）走訪基層群眾。深入社區群眾家中進行調研，廣泛宣傳我區“十一五”期間取得的巨大成就、“十二五”規劃的目標任務和我區打造“三張民片”、建設“五個海陵”、爭創全市轉型升級先行區，率先基本實現現代化的總目標。認真聽取基層群眾的意見建議，暢通群眾利益訴求、民意表達渠道，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決社會矛盾比較集中、群眾意見比較大的突出問題，切實維護基層穩定，促進社會和諧。

（三）積極開展辦實事活動。針對森南、九里社區各自的情況，在充分調研，摸清情況的基礎上，根據我局的實際情況，力所能及地幫助解決實際困難，每位成員至少要聯系幫扶1戶困難戶，積極為森南、九里社區和諧建設出謀劃策，幫助社區開展“十化”黨建，提升社區管理和服務水平。

五、工作要求

局“三解三促”領導小組辦公室積極做好活動開展的計劃、安排、協調、對接等工作。在下基層活動中，所有成員要做到不擾民，不事先踩點，不搞特殊接待，力戒形式主義；嚴格執行作風建設有關規定，輕車簡從，厲行節約，不影響基層工作，不增加基層負擔；積極開展駐點調研活動，認真撰寫調研報告和民情日記。同時，及時向有關部門報送活動開展情況和信息，并認真建好基礎臺帳，迎接檢查。

干部下基層方案內容篇十

落實“三解三促”盡心“做好服務”

各位領導、同志們：

大家上午好！

今天，xx街道黨工委、辦事處召開領導干部“三解三促”推進會暨“走進基層送溫情?排憂解難暖民心”黨員干部下基層活動啟動儀式。這次會議重點是解決制約科學發展、影響和諧穩定的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一心一意為基層和群眾辦實事、辦好事，大力推動科學發展，促進和諧穩定。

作為最基層的社區，首先，要使領導干部真實地了解和掌握社區居民的呼聲和愿望。在“三解三促”活動中，我們將積極收集社區居民對于xx街道經濟建設、社會管理、組織建設、作風建設、公共服務方面的意見，這些意見對街道黨工委、辦事處及時調整前進中的戰略方法、創新社會管理起到關鍵的作用。真正做到傾聽民聲，順應民意。第二，增加社區居民對xx街道加快打造科學發展觀示范街道和爭做率先中的率先的理解與認同。通過黨員干部和社區居民面對面溝通，有效地把宣傳的信息傳遞給居民，有易于溝通黨員干部和居民之間的情感，緩解怨氣、彌合裂痕，增強居民對政府的信任感。搭建起領導和群眾之間信任的橋梁。第三，提升政府形象和群眾滿意度。通過為社區困難戶發放慰問金和慰問品，為殘疾兒童提供經濟援助和康服、為失業人員提供再就業等，為社區居民出謀劃策，解決社區居民群眾迫切需要解決的`民生問題，破解xx社區社會管理、公共服務中的老大難問題，促進社區面貌的明顯變化，讓廣大居民切實感受到政府的關懷。

與此同時，xx社區黨總支和居委會將在黨員干部“三解三促”活動中，開展三大主題活動。一是面對面，傾聽居民呼聲。成立xx社區“黨群惠民議事會”，他們有社區草根宣講隊、法治宣傳隊、民主議事隊、巾幗志愿者隊、民事調解隊、“五老”關愛隊等xx多支團隊的主要負責人參與。利用開放議題和固定議題召開的議事會。開放議題議事會成員通過走訪黨員和居民家庭后，整理出大家集中關注的問題、難題，填寫《黨群惠民議事會提案表》，并提交會議討論、協商解決的辦法，最后形成決議。固定議題議事會成員針對居民共同面臨的諸多問題，選擇一個或幾個關系到居民切身利益的民生問題形成具體明確的議題，再召集和邀請相關成員與單位召開議事會，圍繞該議題進行深入討論，協商解決，形成決議。二是點對點，興辦惠民實事。啟動xx社區“手拉手創業者家園”。從xx經濟社會發展需求和廣大居民群眾的切實需要出發，以多種形式為載體，積極推動創業就業，開展創業能力、創業資金、創業項目、創業政策四項助推等一系列活動。通過社區6位成功創業者的經驗，建設社區創業示范基地、社區創業培訓基地、社區創業見習基地，培育社區創業帶頭人，引導、扶持、培育、激勵居民投入到創業的行動熱潮中來。三是心連心，志愿服務居民。與xx市委黨校成立“南京大學xx校友會志愿者xx社區服務活動實踐基地”。南京大學xx校友會有成員近xx0人，他們中有本科、碩士、博士等高學歷層次人才，其中有一大批xx社區的中青年志愿者，他們年輕有為、素質很高。如何把校友會志愿者的知識、文化與技能，融入社區，服務社區，xx社區將提供一種有效的載體和平臺，從而更好地服務xx經濟社會的發展。

各位領導、同志們，春節上來的第一個星期，xx社區xx名工作者觀看了“xx年度感動中國10大人物”。有一位領導干部的典型事跡值得大家學習，他就是公安部副部長劉金國同志，他有幾句名言我想與大家共勉：“既然來了，就沒打算回去”、“我在這兒就是一道防火墻”、“有人說我是裝的，但如果所有共產黨人都去裝，裝到死，那就是真的”。作為一名社區工作者，我們的職務級別沒有他高，他能做到，我們也一定能做到，事在人為！

我的發言完了，謝謝大家！

干部下基層方案內容篇十一

施 方 案

根據縣委、縣政府《關于深入開展領導干部下基層“三解三促”活動的實施意見》 號，以及全縣領導干部下基層“三解三促”和大接訪活動工作推進會精神，結合我辦實際，特制定如下實施方案：

一、總體目標

以深入開展領導干部下基層了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變即 “三解三促”活動為載體，按照“求實效、重長遠、樹形象”的總體要求，堅持聯系群眾與推進工作相結合，總結經驗與查找問題相結合，辦理實事與完善機制相結合，指導基層與自我鍛煉相結合，推動人大機關干部下基層接地氣、察民情解民憂、抓基層打基礎，把科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根的要求落到實處，為推進科學發展，建設幸福x縣作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

三、主要任務

宣傳到所包村支部及其全體黨員。要緊密聯系灌南發展實際，深入解讀縣委、縣政府階段性中心工作的總體安排和推進舉措，宣傳與群眾息息息相關的政策措施，把廣大干部群眾注意力引導到加快發展上來，真正形成心齊氣順、勁足風正的良好發展氛圍。

2、圍繞加強領導干部思想政治建設強黨性樹形象。采取召開座談會、隨機抽查、問卷調查、個別訪談等方式，主動了解群眾對黨委、政府工作的評價與期盼，了解基層干部對上級機關的希望與要求，做到問需問計于民，立行立信于眾。

3、圍繞加強基層組織建設抓基層打基礎。突出抓好“三個一”活動，即進行一次走訪村黨組織排查整頓，開展一次“珍視黨員身份、爭當工作先進”專題黨性教育，集中梳理化解一批矛盾糾紛和隱患。要緊扣“五個有”、“三個幫”、“八個好”，抓實五個步驟，即：開展三查摸清村支部底數、進行三定確定村支部格次、推動三諾激發村支部晉位活力、實行三幫促進村支部整體提升、實施三評進行村支部表彰激勵，確保走訪村黨組織圓滿實現晉位升級目標。

行性建議方案，及時提交有關部門研究、辦理。

四、活動步驟

1、動員部署。4月中旬，召開干部大會，傳達學習全縣領導干部下基層“三解三促”和大接訪活動推進會的精神，動員部署工作，研究制定方案。

2、開展活動。走訪活動從4月下旬開始，以后每兩個月統籌安排一次下基層活動。雙月初，提出本次下基層活動計劃；雙月末，上報本次下基層活動情況。

3、反饋情況。8月底前完成調研報告的初稿；10月底前，完成調研文章。12月底前，認真總結開展“三解三促”活動情況，同時將調研報告、《專用記錄簿》等統一交縣領導干部下基層“三解三促”活動領導小組辦公室。

五、推進措施

1、加強組織領導。成立人大辦公室“三解三促”活動領導小組，縣人大常委會黨組成員同志任組長，同志負責活動的銜接和動態情況報送。

2、完善工作機制。一是科級以上干部參與全覆蓋；二是所包村聯系全覆蓋，班子成員對所包村群眾特別是困難群眾走訪面不少于1/3，每人直接聯系10戶以上群眾，至少結對幫扶1戶困難群眾，至少為群眾辦4-5件實事好事，至少幫助基層解決1-2個突出問題；三是重點信訪案件領導包案全覆蓋，班子成員隨時接待群眾來訪，做到信訪問題全排查、信訪積案領導全包案、群眾合理訴求全解決，確保全年不發生影響社會大局穩定的信訪突出問題和群體性事件，確保全年不發生有影響的信訪個人極端事件，確保十八大前后不發生有影響的進京非正常上訪事件。

3、注重統籌兼顧。將開展活動與縣委要求以及人大工作有機融合，統籌協調推進。時間安排上，班子成員全年下基層調研時間不少于2個月，其中走村入戶不少于1個月，駐村住戶不少于7天。

4、嚴肅活動紀律。下基層活動要堅持輕車簡從，堅持做到“四不”，即不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待，不給基層增加負擔，樹立縣人大機關干部的良好形象。要認真記好民情日記，至少撰寫1篇高質量的調研報告。要把下基層“三解三促”活動情況作為干部考核和述職述廉的重要內容，作為評先評優、推薦任用的重要依據。

2012年4月17日

干部下基層方案內容篇十二

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：

1、督查內容；

2、調研課題。

xx縣委組織部下鄉調研督查統計表

鄉鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

1、實施“基層黨建工作年”、“創先爭優”等活動的總體思路和主要做法；

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查；

13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。