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大學生鄉村調研報告篇一
鄉村振興戰略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略,并指出農業農村農民問題是關系國計民生性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重,實施鄉村振興戰略。這也為實現農業農村現代化指明了方向?!叭r”問題主要是研究農業、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩定,農民增收,農業發展的問題。因為對于一個地區而言,這是居住區域,從事行業和主體身份三位一體的問題,但是三者的側重點是不一樣的,所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發展中國家,一個農業大國,“三農”問題關系到國民素質,經濟發展,并關系到社會穩定、國家富強、民族復興。所以實施鄉村振興戰略是十分有必要的。
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!边@是對建設新農村的概括,是黨對新鄉村的美好向往。鄉村是具有自然、社會、生態、經濟特征為一體的地域綜合體,具有生產、生活、生態、文化等多重功能,與城鎮互促互進,共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。鄉村決定了國家的貧富差距,只有鄉村的逐步發展,國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求,具有重大現實意義和深遠歷史意義。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎。
實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑。實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。
實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持因地制宜、循序漸進?!叭r”問題的解決首先是農業的發展,農業的發展就需要人才,培養一批對農業有興趣的人才,才能使農業在原有的基礎上實行創新,使經濟得以發展。只有在農村的生活有所改變后,更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,使農村的產業能足夠人們安居樂業,讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。
在推動鄉村振興戰略方面,精準扶貧是先鋒,它提前為農村人們帶去了產業的資金鏈和相關產業技術型人才,為鄉村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉村之前是只有一個,就是人們自己去摸索出來的農作物,但是自從精準扶貧開展以來,政府分配了許多專業人士為農民去調研考察當地的土壤,為農民們提供了很多更符合他們當地生產的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發展了起來,農村很多的留守問題才能得以解決,因為在農村有的收入和盼頭,年輕人們才不會背井離鄉,外出務工,在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大,照顧老人養老。
-指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代,必須要振興鄉村,使農業強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環節,是建設社會主義現代化強國的客觀要求,也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現農業農村現代化。鄉村振興戰略,是繼科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略、可持續發展戰略和軍民融合發展戰略之后,黨提出的又一具有深遠意義的發展理念。這對建設美麗鄉村、推進農業農村現代化建設,具有重要的指導意義和推動作用。
大學生鄉村調研報告篇二
近五年來,中國鄉村旅游發展迅速,鄉村旅游的消費群體擴大,已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉村旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主,并正向以觀光、考察、學習、參與、康養、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游,且鄉村旅游開發已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措,鄉村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一,充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召,以農旅融合發展的方式,帶領群眾持續脫貧致富,實現全面小康。
幅員面積2.3373平方公里,全村10個社,總戶數459戶,總人口1296人,人均純收入1500元左右,村民收入來源比較單一,主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人,以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧,在調查的過程中發現大部分貧困人口旅游參與意愿強,希望通過旅游改變現狀。在旅游開發扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模,但在發展中的過程中還存在一些問題。
(一)基礎設施建設緩慢?;氐穆糜位A設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區車程約1個小時,公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規劃有限,自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車,從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套?;貎裙矌埖甑然A配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息,而在基地環線暫未規劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。
(二)資金投入力度不夠。鄉村旅游開發離不開資金的支持,長期以來農村金融發展嚴重滯后,導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現,缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發展模式,業主參與土地流轉、提供梅花苗木,農戶通過土地入股,可使用的資金量較少,后續的配套建設需要大量資金,但融資力度和吸收社會資本較難,申請項目支持資金力度也不夠,這嚴重影響了基地的打造。
(三)品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生,均以散客居多。基地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈,梅花本身經濟效益也未凸顯,除了季節性觀賞外,沒有打造系列梅花產品供游客購買。
(一)完善旅游配套設施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善,“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套,并且提高周邊村的可進入性,改善村現狀交通條件,通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等,從交通上貫穿周邊村,提高村莊可進入性,達到“進的來、散得開、出的去”的效果,加大旅游景觀交通的規劃力度,實現“行路亦觀景,觀景亦行路”。從而充分發揮其地理位置優越性,依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業發展。
(二)加大融資投入力度。盡快制定整體規劃,可行性方案,按照“多渠匯流”的原則,多渠道解決鄉村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金,根據政府投資走向,明確重點,做好配套工作,積極籌劃符合上級投資方向,又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資,在“吃、住、行、游、購、娛”方面,動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資,與實力雄厚的業主合作,吸收社會資本參加項目開發。
(三)打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次,對外加大宣傳力度。可制作宣傳手冊從源頭上保護環境,拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為,為基地打造一個更加舒適的生態環境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場,打造品牌生態旅游村,同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發展生態旅游,切實保障他們的利益,提高并調動他們參與的積極性。
(四)統一規范管理模式。鄉村旅游業的發展要因地制宜統一規劃、通盤考慮?;刈鳛榇遴l村旅游打造的重點對象,在統一規劃上,既要體現梅花元素,又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”,在環線配套設施建設風貌上應保持一致,避免建設風貌多樣化,做到生態保護、基礎設施建設、資源開發、旅游創收等方面能形成一套完善的.體系。同時要注重多樣性和特色性相結合,如可圍繞文化開發景觀、太極表演、太極創意體驗等,形成相互促進,共同發展的良性互動機制。
大學生鄉村調研報告篇三
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略,給我國農村發展帶來了新的機遇和新的希望。習近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進,并為鄉村振興戰略指明五個具體路徑,即推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。年初以來,縣委農工部帶著“如何建設好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村,實現鄉村五個振興”重大課題,進行了廣泛學習和深入思考,結合人居環境治理工作對實施鄉村振興戰略進行了調研,現形成如下調研報告。
一、我縣鄉村發展現狀
近年來,我縣強化對“三農”工作的領導,不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度,全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食產量穩定在35.3億斤;
農畜產品加工銷售收入10億元以上;
農牧民人均可支配收入9207元,同比增長9%。
共建設節水灌溉農田117萬畝,其中高效節水灌溉50萬畝;
建成標準化養殖小區大場730個;
農機綜合機械化率達86.5%。推進農業供給側結構性改革,調整玉米種植面積302萬畝,綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業年度家畜存欄247.6萬頭只,優質牲畜改良率達90%。成功爭取到國家現代農業產業園創建、全國農村牧區一二三產業融合發展兩個國家級試點項目,培育農牧業產業化重點龍頭企業40家,實現年銷售收入100萬元以上企業18家,帶動農牧戶3.2萬戶。
實施土地整治項目41.28萬畝,落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝,完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動,推行農戶“門前四包”制度,使村屯環境得到有效治理。切實加強了農業面源污染防治,積極推廣清潔能源,加強農村衛生廁所建設,全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬座,普及率達到55%。
全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全覆蓋,80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發群眾脫貧內生動力主題活動”,各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊,手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員“創業帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前,嘎查村集體經濟均達到3萬元以上;
248個“創業帶富”黨員帶動貧困戶1781戶;
196個嘎查村活動場所均達到規范化標準。嚴厲整治農村社會治安突出問題,新建改建了699個民間警務室,連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”,同時2017年被授予“長安杯”稱號,是全區唯一獲此殊榮的縣縣。大力培育新型職業農民,每年培訓農牧民達15萬人,大多成為了推動產業發展的“行家里手”。目前,共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂等產業項目上,帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
整合各類扶貧資金3億元,投放貸款2億元,全力實施“菜單式”精準到戶產業扶貧和資金收益扶貧,2017年全縣實現貧困人口脫貧1.34萬人。完善財政補貼措施,投入1800萬元扶持嘎查村發展集體經濟,開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發放糧食直補、農機具購置、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元,促進農牧民增收近4100元。落實各項改革措施,加快培育新型經營主體,完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作,發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來,該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績,但同時也不能回避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。表現為區域發展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業基本都集中在東南鄉鎮,其中高效節水農田僅50萬畝,不足全縣耕地面積的15%,其他大部分農田抗災能力不強。比如:以玉米為例,東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善,玉米畝產可達1200斤,并且實現“旱澇保收”,而北部鄉鎮玉米畝產在700斤左右,還要“靠天吃飯”,農業現代化水平存在巨大差距。同時,全縣畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯后,導致以養殖業為主導產業的北部蘇木鎮始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富,但沒有真正形成產業化,種養業規模小而散,與二三產融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農牧業經營主體發育遲緩,有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創新能力較差,一些新型經營主體有名無實,不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力,造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環境有待加強。主要表現在環衛基礎設施不完善,管護經費不足,長效機制不健全,各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾處理場,大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒,鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯后,實際覆蓋率不足50%,無害化廁所基本空白,較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮而言,農村精神文明建設整體創建水平不高、措施不實、工作不細,造成鄉村傳統不良習慣沒有得到有效糾正,村民的文明意識相對缺乏,封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍,一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑,有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,造成很多老人“因婚”致貧,比如:好力保鎮五家子村年過七旬的趙守業,給3個兒子娶了“媳婦”,蓋了大瓦房,自己卻住著危土房,后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床,只有2個女兒在床前照顧,兒子兒媳不聞不問,類似問題在農村比較常見,已然形成了一股不文明風氣,因此,群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。一方面,基層農技隊伍和實用人才隊伍不足,現有農村實用人才852人,其中種養技術類人才810人,占95.1%,年齡結構、專業結構、梯次結構不合理,缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面,缺乏人才引進激勵機制,返鄉大學畢業生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創業平臺,導致不能安心工作,人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約,農牧業內部增收動力不足、空間有限,要實現“土里刨金”難度很大,比如:自治區固定觀察點胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝,有家畜1.9萬頭只,通過對其中20戶進行常年觀察,該嘎查農牧民產業收入來源只有三項即種地、養畜、務工,比例為4:5:1,多年基本保持不變,幾乎沒有其他收入渠道。同時,該縣現有的農牧業龍頭企業產業化程度低、規模小、科技含量低,產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍,企業規模效益不顯明,對農村經濟拉動能力有限,對農民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉村振興戰略的幾點思考
新時代,新鄉村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢,實施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統,要敢突破,要進行深入探索和創新。
鄉村振興是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步的新藍圖,是走共同富裕、質量興農、生態發展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路,是深入推進農村產權制度、農業農村“放管服”等改革的新政策,對于進一步提升服務鄉村振興的能力和水平具有重要作用。
要正確處理好規劃、主體和時間的關系,合理設定階段性目標,按照中央、自治區和盟委的統一部署,實施“三步走”戰略,具備戰略定力,具有歷史耐心,堅持因地制宜、循序漸進,既盡力而為,又量力而行,避免一哄而上、搞形式主義。
“錢從哪里來”這個最現實的問題解決不好,鄉村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農業農村優先發展的理念,在整合財政資金、創新農村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫,使公共資源配置優先向“三農”傾斜,使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革,依法賦予農牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉權能,更好地用活土地經營權。持續推進農村“三權”促“三變”改革,重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,確保集體資產保值增值,使農民收益。
要把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,充分發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢和力量,吸引各行各業人士投身鄉村振興運動,充分運用各類新興媒體,及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法,豐富宣傳載體,營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
四、對推進鄉村振興的幾點建議
實施好鄉村振興戰略,就要發揮優勢,抓住關鍵,補齊短板,統籌推進實施。具體要圍繞習近平總書記提出的“五個振興”做好文章,尋求突破。
鄉村振興,產業興旺是重點。結合扎縣實際,大力培育優勢產業,到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產業。圍繞東北黑土地保護和利用項目,建設國家“商品糧”輸出基地,實現糧食產量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;
建設畜產品儲備供應基地,生豬飼養量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,實現年產肉類產品15萬噸;
建設中國北方“糖都”,發展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝,實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。支持傳統產業優化升級,推進一二三產業深度融合發展,實施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業推進“穩糧增經擴飼草”,穩定玉米種植面積,2018年水稻種植達到80萬畝,其中旱作水稻10萬畝,擴大甜菜、甜葉菊種植面積,鼓勵發展庭院經濟、中草藥、青貯玉米及飼料;
畜牧業推進“穩羊增牛擴豬禽”,發展標準化規?;B殖,加大良種推廣力度,提高優質牲畜比重,發展安格斯牛1萬頭,到2020年牧業年度家畜存欄穩定在300萬頭只。實施特色農牧業提質增效行動計劃,加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優質肉蛋奶類特色產業提檔升級,推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合,發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業、認養農牧業、“互聯網+農牧業”等新產業新業態。
鄉村振興,必須破解人才瓶頸制約。我們要切實加強新型職業農民、農業科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度,加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才隊伍,鞏固、壯大、提升抓發展的能力和水平,推進創業和創新,確保農業“后繼有人”。用寬松的政策、良好的環境,吸引農民工和農村大學生返鄉創業,積極落實各項政策措施,從資金支持、政府保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面,為鄉村人才引進建立全面的保障體系,充分調動人才投身鄉村建設的積極性。完善職業教育和培訓體系,把本土人才培養納入培訓計劃當中,深化產教融合,加強“校校合作”、“校企合作”力度,設立“技能大師”工作室,適時舉辦技能大賽,培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發揮“土專家”、“田秀才”的示范指導作用,培育服務農村經濟發展的新型農民。
鄉村振興,鄉風文明是保障。以“鄉風文明提升行動”為抓手,加快推進文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明創建活動,大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,進一步提升農牧民精神風貌。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會,制定完善村規民約,破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習,倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風尚。組織好“用文化力量激發群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動,鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題,自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目,展現新時代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
鄉村振興,生態宜居是關鍵。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態,積極創新產權模式、造林方式,大力發展碳匯經濟,不斷發揮和拓展生態效益。到2020年,實施造林60萬畝,全縣森林覆蓋率達到33%。大力實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃,開展農村牧區生活垃圾、污水治理,推進農村牧區“廁所革命”,實現農村牧區無害化廁所全覆蓋。繼續推進農村牧區危房改造工程建設,強化新建農房規劃管控,保護保留鄉村風貌,開展田園建筑示范。實施鄉村綠化行動,建設森林村鎮、特色小鎮,深入推進“美麗鄉村”建設。發展清潔能源,建設可再生能源產業基地,到2020年實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦,推進秸稈資源轉化,實現秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環境保護制度,高效環保推進資源開發利用,堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展,確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清,讓人們感受到自然的清新和家的味道。
鄉村振興,基層黨建是關鍵。以實施“北疆先鋒”工程為抓手,大力推進“富民黨建”,以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系,統籌謀劃農村牧區黨建工作。創新完善基層黨組織設置,發揮鄉鎮黨委“一線指揮部”作用,確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實現有效覆蓋。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設,持續抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理,注重在優秀青年農牧民中發展黨員,穩妥有序開展不合格黨員處置工作,切實用好黨員干部聯系服務群眾“六個一”機制,做實黨員“創業帶富”工程,著力解決農村牧區黨員服務群眾最后一公里問題。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,選優配強嘎查村黨組織書記、主任,認真落實扶持發展嘎查村集體經濟十條措施,確保年收入5萬元以上的嘎查村穩定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度,建立嘎查村級權力規范運行和有效監督機制,加大基層小微權力腐敗懲處力度。
今年是實施鄉村振興戰略的第一年,省人大常委會高度重視,將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告,并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議,牽頭督辦,并多次帶隊開展專題調研。6月初,省人大常委會召開專題匯報會,省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后,帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研,廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議,實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日,帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時,13個設區市和26個縣(市、區)圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研,向省人大常委會提交了39份調研報告。此外,我委還赴湖南省、廣東省開展了調研;
通過發放征求意見函,在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄,全面征集代表、網民對專題詢問的建議;
創新調研方式,與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷,廣泛征求意見?,F將調研情況報告如下:
今年以來,全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求,研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措,并逐步付諸實施,各項工作推進有序、開局良好。
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力,建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制,明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制,全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制,每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案,明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際,制定了行動計劃,形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。
(二)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點,加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃,圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業,逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年(2018-2020)行動計劃》,著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽,推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅游路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動,推動各類創新創業平臺建設,舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例,深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式,總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗,編印成冊供各地學習參考。
(三)加大政策扶持力度,促進農業農村發展。建立健全城鄉融合發展政策體系,重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年,省財政預算安排“農林水支出”233.78億元,同口徑增長7.1%。推進涉農資金統籌整合,著手推進“大專項+任務清單”管理模式,合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金,各縣(市、區)也給予專項財政支持,對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款,同時在稅收等方面享受優惠。開展人才認定。著手建立鄉土技能人才評價標準,開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍,組織認定省級傳統技藝技能大師。
(四)加大改革創新力度,增強農村發展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點,推進涉農領域體制機制創新,增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作,推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見,召開深化農村集體產權制度改革會議,推進整省試點工作,部署開展農村集體資產清產核資,創新集體經濟運行機制,規范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉村公共空間治理的決定》,動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包,進入產權交易平臺成交總額6.2億元,進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。
鄉村振興戰略實施以來,全省農業產業增加值增速保持穩定,農村基礎設施建設穩步推進,農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺,啟動“百園千村萬點”休閑農業精品行動,推進休閑觀光農業精品村和主體創意農園建設,實施休閑農業和鄉村旅游精品發布推介制度,上半年休閑觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設,上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居,推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作,省政府建立聯席會議制度,與各市政府簽訂目標責任書,全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個,開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明,總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗,堅持物質文明和精神文明一起抓,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動,開展傳統村落調查申報和保護工作,已確定28座村落為“中國傳統村落”,列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效,出臺《關于加強農村社區治理與服務的意見》,為完善農村社區治理與服務,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕,大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程,持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到1.91萬元,今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。
調研中,省各有關部門,各設區市及部分縣(市、區)結合工作實際,反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰?;鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。
一是規劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明。不少設區市及縣(市、區)的調研報告中提出,鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠,缺少一縣、一鎮的總體規劃整合?,F有村莊規劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確,“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠,現有的省級規劃保留村莊數量太少,很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣(市、區)在調研中反映,農村房屋多是磚木結構,構架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
二是本鄉本土人才不足,引進人才流失問題較為突出?;鶎悠毡榉从常比瞬攀侵萍s農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看,有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少,能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看,缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區)及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充,面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農村有效管理看,大部分村(居)的干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大,穩定性不夠。從鄉村人才提升看,現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評定職稱要考核論文發表數量,要進行英語能力測試,影響了基層人才提升職業能力的積極性。
三是建設用地政策落實還不到位,土地產權制度改革力度還要加強?;鶎悠毡榉从常F有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發區或其他非農產業,政策實施不到位。基層普遍反映,村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益,村里得到的很少。部分設區市反映,產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通,農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。有些基層干部反映,省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用零星分散的存量建設用地,但目前省級沒有具體的實施辦法,實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強,金融產品支農作用發揮不夠。財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全,經濟下行壓力加大的背景下,部分縣(市、區)財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過于具體,缺乏靈活性,地方無法統籌使用。如,國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理,部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散,多個部門各自為戰。部分省人大代表指出,有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式,基層群眾看的不多,認可度不高,造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映,扶貧資金使用對時效兼顧不夠,扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大戶普遍反映,土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低,規定單戶原則不能超過2萬元;
期限偏短,一般不超過1年,滿足不了農戶發展農業項目的需要。基層干部反映,農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠,不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題,有的農戶反映,春節前大雪壓倒蔬菜大棚,到5月底賠償還沒有到位。
五是農村產業發展還有待加強,帶動農民致富作用發揮不夠。我省是農業大省,農業生產自然條件優越,科技、裝備等基礎條件較好,但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農業結構相對還比較單一,糧食等傳統產業占用全省80%的生產資源。新型職業農民少,大部分農民創業致富能力不強,農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠,特別是農產品精深加工能力不強,加工轉化效率不高,缺乏有全國影響力的大品牌,支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面,鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段,且大部分是工商資本創辦,與農民之間的利益聯結機制還不健全,帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映,創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。
六是農村基礎設施建設投入不足,環境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多,大部分村莊的基礎設施建設還相對落后,農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活,辦法不多。農村河道管護資金來源單一,特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段,管護保障嚴重不足?;鶎悠毡榉从?,現有村莊污水處理設施覆蓋率低,村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大,縣級財政壓力大。另外,農村居住分散,水系發達,溝塘眾多,部分地區地下水位高,管網建設難度大?;鶎痈刹糠从?,部分建成的污水處理設施收集不到污水,設施難以運行。有些縣(市、區)在調研報告中指出,環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調,要堅持以實干促振興,遵循鄉村發展規律,規劃先行,分類推進,加大投入,扎實苦干,推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列,提出以下建議:
(一)進一步加強黨的領導,堅持農業農村優先發展。站在全局高度,充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義,發揮黨的領導的政治優勢,進一步壓實責任,完善機制,強化考核,把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,把農業農村優先發展原則體現到各個方面,真正做到在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策,推動資源力量下沉,強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設,加強“三農”工作隊伍培養,選優配強工作力量,提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制,強化對市、縣、鄉黨委的指導考核,督促基層黨委聚焦主責主業,抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員干部,調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性。
(二)進一步解放思想,強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,廣泛深入開展解放思想大討論活動,推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢,盡快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門,建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)??茖W謀劃,進一步細化實化工作職責和政策措施,形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施,防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣(市、區)更多鎮村規劃自主權,科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”,穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見,并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任,加強各類規劃的統籌管理和系統銜接,優化細化鄉村的生產、生活和生態空間布局,加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村(居)的資源稟賦、地域差別,率先形成以村(居)為單位,包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中,應堅持系統化,全面反映“五個振興”情況;
堅持標準化,全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況;
堅持人性化,充分考慮群眾的獲得感。
(三)進一步優化結構,實現現代農業高質量發展。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求,深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度,優化現代化、智能化設施裝備補貼,形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業興村強縣計劃具體實施方案,加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設,對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金,支持企業兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法,推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟,實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法,推動高校、科研院所人才向企業流動,促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案,加快推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恒北村,以梨為媒,不僅梨產品網上銷售紅火,還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式,相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議,出臺省級消防等專項審核辦法,對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。
(四)進一步育才引才,強化鄉村振興的人才支撐。將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導,制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平臺,立足現有農村人才資源,開展系統培訓。盡快制定新型職業農民培育計劃,重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度,引導其擴大招生規模??偨Y推廣部分設區市及縣(市、區)開展的農業人才定向委培模式,加大專業人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件,為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系,把農業人才指標納入地方發展指標。近年來,宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生(平均年齡29.7歲)到村掛任副書記或副主任,進一步增強了村支兩委發展活力,緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法,研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法,發揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優勢,提升村(居)發展水平。
(五)進一步用足用活政策,推動更多要素下鄉。以推進市場化配置為重點,在政策制定上為鄉村發展松綁,在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制,形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄,切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點,實行目標、任務、資金、權責落實到縣,推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村。總結鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查,督促相關政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發展的土地政策,加強工作指導,確保單獨選址的農業休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件,擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模,引導和推動金融機構發展普惠金融,切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策,適應農業結構調整需要,根據各地特色產業發展現狀,重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體,引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展??偨Y無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法,推動更多工商企業建設農業園,吸引更多的資金、人才投入農業領域。
(六)進一步強化農村基礎設施和社會事業建設,提高鄉村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優化,把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費,并形成制度性規定,確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中,提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村(居)環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標,形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村(居)之間定期流動機制,提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護,重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務,制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環境管護實施意見,形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法??偨Y推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法,對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度,切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督,定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面,督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。
(七)進一步強化農村治理,夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合,為鄉村振興提供法制保障。今年內,省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理,逐條逐項進行研究,對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規,發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到項目推動、政策制定中來,通過人大代表之家等多種載體,搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力,促進村民自治。開展農村道德宣講活動,傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動,充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案,加快推進公共數字文化建設,加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮創評活動,提升鄉村文明水平。五是激發鎮村干部干事創業熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優先考慮的具體辦法,加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度,形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。
黨的十九大指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署,為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當,市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題,組織力量開展調研,形成此報告。
近年來,市委、市政府高度重視“三農”工作,堅持以脫貧攻堅為總攬,以美麗鄉村建設為載體,切實加大實施鄉村振興戰略工作力度,農村經濟持續發展,農民收入不斷增加,農村各項社會事業取得長足發展。
按照“多規合一”的要求,編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》,推進鄉村振興區域發展規劃布局的調整和完善。在經費投入上,積極落實國家強農惠農政策,支持農業發展和農民增收,加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來,全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上,加大農業產業扶持力度,發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品,推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上,制定和實施全市污染水體治理三年行動方案,完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環境執法力度,推行和落實“河長制”。在文化建設上,逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施,建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心,完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上,創建1116個文明生態村,推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔,打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上,加大農村基層黨組織建設力度,加強“三農”工作隊伍建設,提高村級黨組織建設整體水平,抓好農村實用人才隊伍建設,為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。
當前,我市實施鄉村振興戰略開局良好,但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比,仍然存在著差距??陀^分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題,這些問題,與當前的形勢任務不相適應。
(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學統一規劃,大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴,對于展示儋州地區特有的地域環境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全,調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大,運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯后。
(二)高效農業品牌不響亮。由于農業產業不大不強,農業增效后勁不足,雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業,但農業產業規模不夠大,規模農業整體實力不夠強,品種不夠多,也不優,品牌不夠響、名聲也不夠遠,品牌效應還沒有真正做大做強,為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍,但是許多農民群眾,認為鄉村振興是政府的事,是上級的要求,“等靠要”思想嚴重,對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現上頭熱、下頭涼的現象,缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識,導致鄉村振興的部分工作推行不力。
(四)三產融合程度不夠深。由于我市農業產業規模不大,與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時,農民技能素質相對低,農村產業融合型人才嚴重不足,制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是,農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業態認識不夠,在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。
(五)新型經營組織不壯大。我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用,組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展后勁不夠足。如農民合作社,主體就是農民,農民自身的經濟基礎不夠強,積累也不多,經濟實力不強,合作社貸款融資比較困難,加上管理不規范,內部管理制度不健全等,這些原因嚴重制約著新型經營組織的發展和壯大。
(六)農業技術服務不到位。隨著農業部門技術人員承擔的工作逐年加大,涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善,到田間地頭提供技術服務的有效載體不多,加之農業技術人才引進政策和機制不完善,農村實用人才隊伍力量嚴重不足,農村農業專業技術人才匱乏,技術服務力量薄弱,極大程度上制約著我市農業產業的優化和發展。
(七)基礎設施建設不完善。近年來,特別是脫貧攻堅開展以來,我市對農村建設投入力度逐年增加,工作力度不斷加大,但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重,村容村貌有待提升。加上,歷史欠帳較多、發展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務基礎條件依然有短板,與鄉村振興的要求相比有差距。
(八)生態環境建設不優化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化。加上,村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象,“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施,村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破壞水體的生態環境,盜采河沙現象屢禁不止,侵害人居生存環境。同時,許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足,呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差,婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等,大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患,農村社會風氣存在負面影響。
習近平總書記強調,任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉村振興戰略,推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗,調研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創新方法。
(一)強化規劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進典范,走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治,農村生態環境大大提升,帶動了鄉村旅游蓬勃發展,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路,開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設,堅持高起點規劃,高標準建設。在規劃理念上,浙江在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實干,將一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,按照黨政主導,農民主體的原則,全域推進鄉村振興。河南省圍繞“農業強、農村美、農民富”,認真落實20字總要求,著力抓好“五大載體行動”,積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產業培植。鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵。這意味著,有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包,以及各項權益的切實保障,農民才有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此,河南、浙江高度注重農村產業培植,強化農村一二三產業融合發展,大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游,推動農業生產經營形態多樣化,將美麗鄉村建設和農業產業結構調整,村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展,千畝以上都市生態農業示范園區達17家,特色基地百家以上,“生態+康養”、“生態+旅游”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花,鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等,讓農民的腰包也鼓了起來,在鄢陵縣8個花木核心產區,農民年人均可支配收入達到3萬元,是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業支撐,謀劃打造12條鄉村振興示范帶,量體裁衣、私人定制主導特色產業,真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5a級景區創建和全域旅游示范區建設,全力做好“旅游+”融合發展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體,成為全市唯一的國家休閑農業和鄉村旅游示范縣。此外,還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目,深入實施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動”,成功招引鄉賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農村電商。支持電子商務參與農產品物流,讓農民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農村電商發展,讓農村因電子商務活起來,讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容,尤其是電子商務發達的浙江,政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送,讓電商給農業帶來好處,給農民帶來好處。臺州市涌泉鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮,全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來,涌泉鎮緊抓“互聯網+”發展機遇,積極推動農戶“觸網”,逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多,目前農村電商從業人員超5000人,為了讓行業擰成“一股繩”,涌泉鎮成立了臨海市首個電子商務協會,目前共有會員120多名。涌泉鎮網絡零售額逾3億元,占柑橘總銷售額60%,并帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外,涌泉鎮還拓展陣地,選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購于一體的黨員電商服務e站,實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環境整治。中國要美,農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環境綜合整治,不斷建立完善環境治理體系,村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。河南省禹州市在環境治理上,實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動,全方位打造“四美鄉村”,讓農村舊貌換新顏,更具吸引力。同時,實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地,推動農村戶用衛生廁所建設和改造,全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環境綜合整治,不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面,每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命,還建設“智能垃圾分類回收平臺”,村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”,再投進相應的投放口即可,村民可根據積分多少拿獎品,大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規范,要堅持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發展戰略過程中,十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看,浙江、河南很少有大拆大建的情況,每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時,盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房,既展示了村莊發展和時代變遷的歷史,也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點,建“新村”換“舊村”,最大程度上保存了古村的古風古貌,成為另一種獨具特色的古村,供人保護與研究。同時,充分利用非物質文化遺產的影響,挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下,源頭村精心挖掘鄉土文化,實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被請了出來,舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外,甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上,邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德,許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體,大力開展各類宣傳教育活動,引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向,激發德念善行,集聚道德力量,鄉風文明內涵不斷豐富,輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略,把農業農村工作擺在更加重要地位,為農業農村改革發展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法,結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際,圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”,突出“六先行”的工作重點,加快推進我市鄉村振興戰略。
(一)鄉村規劃先行,在分類指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領,對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住儋州特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規劃布局進行系統深入研究,完善總體和專項規劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現農村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文化為主題的多元化鄉村,體現一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(二)產業優化先行,在轉型升級上花心思。要堅持以農業供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最,大力發展熱帶高效農業,使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源,讓儋州特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級,因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態,并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉村產業振興,形成全域化的旅游產品和業態,做好旅游與一二
大學生鄉村調研報告篇四
20xx年3月28日至4月18日,對xx鎮全面實施鄉村振興戰略,加快推進“四個城市”建設進行了調查研究,形成如下調研報告。
xx鎮位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,xx鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數,包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整,以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
(二)突出重點,開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。
一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產業。各村結合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目,增加群眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。
1.全面開展農村環境和衛生整治,通過落實門前三包,完善村規民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識,確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設,全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農村社區建設,引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“xx好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、好青年92名。
2.開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統,連接派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫,拓寬村級集體經濟發展的新路子,確保村集體經營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭子高效農業示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態園,規劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區的示范帶動,發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示范園,規劃面積2200畝,已建成1100畝,已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產生活生態、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業人數300余人,年可實現利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深,尤其在發展產業方面,目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設,通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經濟薄弱,鎮級財政不足,單憑縣、鎮、村三級財力,很難對完善農村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度,調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
(二)建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持,為吸引人才、留住人才創造良好條件。
大學生鄉村調研報告篇五
鄉村振興是黨和國家的大戰略,是統攬“三農”工作的系統工程,涉及“三農”的方方面面,都很重要、都很迫切。^v^中央、^v^《關于實施鄉村振興戰略的意見》下發后,縣委、縣政府積極作為,迅速研究制定印發了《關于實施鄉村振興十大工程的意見》,配套制定了一系列推進落實措施,脫貧攻堅、產業發展等方面成效已開始顯現。
通過平時走訪、相關會議了解到,實施鄉村振興,人才和投入成為關鍵要素,成為基層干部和群眾最為關注關心的重點問題,因為它涉及到在推進鄉村振興中“頭由誰來帶、事由誰來干、錢從哪里來”的問題。本著為縣委、縣政府有效破解這些問題提供決策參考的目的,縣政協組成調研組,先后深入到迎豐鎮、池河鎮、后柳鎮、饒峰鎮,通過座談走訪家庭農場、農業園區、農村專業合作社負責人和部分鄉賢能人、鎮村干部的形式進行了深入調研,現將調研情況報告如下:
以下這些問題一定是當今整個農業農村中存在的共性問題,我縣也不例外。
(一)思想認識不清晰。調研中發現,一些部門、鎮村干部面對眾多且相互交叉的工作任務感到迷茫,對鄉村振興與脫貧攻堅、與新農村建設等內在聯系認識不清,認為農村工作千頭萬緒,不知從哪里抓起,由此工作思路不清,行動觀望,尤其對推進鄉村振興腦子里無思路、工作上無計劃、行動上無措施,頭疼醫頭,腳疼醫腳,缺乏系統思維和統籌安排。究其原因還是對黨的十九大、中央〔2018〕一號文件、^v^^v^關于實施鄉村振興戰略的重要講話及中央農村工作會議精神學習領會不夠。
(二)人才缺乏較嚴重。調研中普遍反映,人才缺失是推進鄉村振興的最大制約因素。而當今農村尤其是西部貧困地區的農村“會管理、懂技術、善經營”的新型職業農民數量較少,農村基層干部隊伍中,大部分村(居)的“兩委班子”干部平均年齡偏大,年輕后備干部嚴重不足,不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難選出,勉強選出的也只是個“菩薩”,缺乏管理能力和發展思路,能夠承接信息化、現代化時代的復合型人才更少。盡管全縣不斷開展各類人才培訓,但稍有點頭腦和能力的大多數外流,扎根本村的屈指可數。目前,農村技術支持上缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”,農技推廣隊伍多年沒有新人補充,面臨斷層困境。農村教育、衛生等人才數量不足,學歷層次不高,服務能力有限。鄉村人才提升評價機制不盡合理,農業農村少有的各類專業人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評定職稱要考核論文發表數量和英語能力測試,影響了基層人才職稱晉升和扎根基層的積極性。受政策限制,公職人員回鄉兼職任職、帶資帶頭、技術承包難。
造成以上問題的主要原因是:從事農業生產、特別是傳統農業效益低、成本高、風險大,由此導致鄉村吸引力不強,農民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮化的推進,大量農村人口進城入鎮或外出務工,鄉村人才外流不可避免。有的村莊只剩老人、孩子和婦女,成為“空殼村、老齡村”。與此同時,人才培育、引進、引回等方面缺乏系統配套政策支持,鄉村大學生不愿回鄉,城里干部、各類專技人才不愿到鄉村工作,整個鄉村人才呈單向性外流,少有向內進入者。因此,目前鄉村人才隊伍很難適應鄉村振興的需要。近年來,黨和政府雖然加大了向鄉村輸入人才的力度,讓機關干部到村任第一書記、建立大學生村官制度、倡導和激勵年輕人到鄉村接受鍛煉等,雖切實可行,但因時間過短、流動性大,加之非本地本土人才,留不住心、扎不下根,致使鄉村人才仍處于少且不穩定、有但低效的狀況。農村人才培訓缺乏針對性和實用性,且各自為陣,缺乏有效整合,難以實現系統性、實用性、復合型的培訓。
(三)投入保障很有限。鄉村要振興,投入要保證。而目前存在的問題是:政府投資很有限,涉農資金投入各自為陣、支離破碎且穩定增長機制尚不健全,支農投入不足。金融支持龍頭企業、農業園區、農民專業合作社、家庭農場主、創業大戶普遍反映門檻多,土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道,缺乏后續流動資金,大部分農戶反映小額貸款額度偏低,規定單戶原則不能超過2萬元,時間不超過2年,期限偏短,滿足不了農戶發展產業項目的需求。農民自身實力不強。工商資本下鄉因農業產業成本高、效益低、風險大,還要承擔用地難、用工難、流轉難的制約,缺乏吸引力,積極性不高,擔心顧慮多不想進、不愿進、不敢進。
造成以上問題的主要原因是:財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局尚未形成,農業供給側結構性改革、農村產權制度改革、金融制度改革不夠深入,激活工商資本下鄉的投資環境、激勵政策不夠優化和完善,農村缺少建立林、地承包經營權評估及抵押貸款機制和平臺,農村資源轉化為資本雖有試點,但基本上沒有推開。
一是管理型人才,即肩負鄉村治理職能的管理型人才。
二是專業型人才,即從事教育、衛生、信息、技術方面的人才。
首先,要留住人才。雖說農村當前人才奇缺,但在調研中也發現鄉村也還多少有一些如鄉賢能人、返鄉工人、退伍軍人、畢業學生等,要想方設法把他們留下來,利用好當地這些鄉賢能人參與協助村務管理、社會治理及產業發展等工作。
其二,要引進人才。引進人才包括兩個方面,
一是引進,
二是引回。先說引進。因為地理條件、工作環境、待遇差異等原因,想要引進高端人才進入鄉村,短期內難以實現,只能通過優化營商和政策環境,通過引進工商資本業主進入鄉村時,鄉村所需的第三類即經營型人才是完全可以引進的。再說引回。現在鄉村之所以缺人才,是因為大量的人才外出和流出去了。這些外出和流出的大都是鄉村振興所需的上述三種類型的人才,各有特長。近年來,隨著宏觀經濟的影響,“外面的世界也不精彩”,已有個別人才開始回流,這是好現象、好機遇。建議縣上研究制定相關鼓勵激勵政策,積極引導他們懷抱理想,帶著經驗、智慧、資金、信息、市場、技術回鄉創業。
其三,要培育人才。鄉村人才培育還是要從實際出發,立足于培育本土、“草根人才”,因為他們才是永不走的人才,這樣才能確保人才隊伍的長期性、穩定性、實用性。
一要通過實踐鍛煉育才。對留住、引進、引回的人才采取因人而宜,具有鄉村管理潛力的人,通過逐步培養鍛煉進入村級干部班子,使其成為鄉村發展領路人;具有開發經營能力和實力的人,幫其選定發展項目,制定扶持政策,促其發展壯大,使其成為鄉村發展帶頭人。聘請高等院校、科研院所的事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職鍛煉;建立城鎮醫生、教師、科技、文化人才等定期服務鄉村機制,變農村人力資源單向外流為雙向流動。
二要通過專業培訓育才。依托縣委黨校、成教中心、遠程教育站點、職教中心等教育平臺,圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等群體,采取統一計劃、分類培訓的辦法,開展訂單式線上、線下系統培訓??h域教育培訓機構要創新人才培養模式,針對鄉村發展需要靈活設置培訓內容、培訓課程和培訓方式,為鄉村振興培養實用型人才,壯大新型職業農民和農村專業人才隊伍。
其四,要用好人才。近年來,我縣政策性退休和退居二線的本鄉本土干部職工中年富力強、身體健壯、還有干事創業激情和能力的同志不少,他們的“鄉情”和“鄉愁”尚存,有不少人都還有回報家鄉的愿望,除了用好用活留住的、引進的和培育的人才外,充分調動這部分人的積極性,對鄉村振興將會產生很大作用,因為他們回鄉回村,可以兼職任職從事鄉村管理治理、可以帶資帶頭從事開發經營、可以技術承包指導村域發展。繼續大力實施我縣創新探索且已取得顯著成效的“能人興村”戰略,不斷壯大現有能人隊伍、發揮能人引領作用。
其五,要激勵人才。制定詳盡的鼓勵激勵各類人才參與鄉村振興的具體政策措施,發揮縣、鎮機關干部懂政策、會管理的優勢,鼓勵公職人員回鄉到村兼職、任職、志愿服務、帶資帶頭和技術承包等,提升村(社區)治理能力和水平;允許事業單位專技人員到農村通過提供增值服務取得合理報酬、職稱晉升向基層一線專技人員傾斜,優先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權益,讓他們在鄉村發揮特長、創新創業、大顯身手。
^v^^v^說,“鄉村振興是黨和國家的大戰略,要加大真金x的投入”。那么“真金x”從何處來?按照“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的投融資格局,建議從以下四個渠道破解瓶頸。
第一,政府投資。
一是財政預算。公共財政堅持每年預算一定量的資金,主要用于鄉村公共文化、公用設施、公共衛生等方面的配套建設和具有較強引領示范作用產業的獎補。
二是歸并整合。建立涉農資金統籌整合長效機制,解決“三農”資金因各管一攤、撒胡椒面而形成“九龍治水”問題,集中資金辦大事。
三是發行債券。國家支持地方政府發行一般債券和項目融資及收益自平衡的專項債券,用于支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設,建議縣上抓住機遇,探索突破。
第二,政策籌資。首先要做足土地利用文章。
一是通過改田造地、占補平衡,利用增減掛鉤指標跨縣域調劑增加收益;
二是超前規劃好建設用地指標,放手用活農村宅基地政策,減輕農業設施和休閑旅游設施等建設成本。其次要做足農村改革文章。盤活農村具體資產,大力推進農民資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變改革”,以解決資源閑置和“手捧金碗無飯吃”問題。
第三,金融貸資。國家層面已明確了相關金融機構在金融支持鄉村振興中的職能職責,并將出臺《金融服務鄉村振興的指導意見》,縣級層面要加強與相關金融機構的溝通銜接,明確相關金融機構在金融支持鄉村振興中的目標任務,制定金融機構服務鄉村振興具體考核評估辦法,確保金融機構在鄉村振興中做到真服務、硬支持。
第四,社會入資。充分發揮政府、政策和金融資金撬動引領和“四兩撥千斤”的作用,目的是要有效地撬動社會資本積極地參與到鄉村振興中來。
一要積極引導本地民間資本參與。中央已明確將土地承包期再延長30年,已給農民吃了“定心丸”。因此,要積極引導當地農民舍得投入、放心投入,充分利用現有資源條件、閑散資金大力發展農業產業、休閑旅游,使其就地就近增收致富。
二要積極引導異地工商資本進入。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。工商資本下鄉,鄉村有需求,資本有動力,不失為“引雞生蛋”的好路徑。對此,要真正解放思想,優化發展環境,深入研究解決工商資本因機制梗阻、農民保守而進不去,因擔心政策調整、農民不講道理而不敢進、因市場不旺不活不穩定擔心失敗而不愿進等深層次問題,有針對性地研究制定極具吸引力的鼓勵激勵政策,打通梗阻環節,鼓勵異地工商資本進入鄉村采取租賃入股合資、獨資開發經營等形式,利用土地、民房、農場、田園等資源發展農業產業、鄉村旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等農村新產業、新業態。
大學生鄉村調研報告篇六
(一)組織領導推動情況。一是強化組織領導。市委、市政府高度重視少數民族鄉村振興工作,在市委實施鄉村振興戰略領導小組統一部署下,成立了市委統一戰線工作領導小組民族工作聯席會議,加強對民族鄉村振興工作的領導。市民族宗教局制定印發了《關于貫徹落實的意見》,從實現脫貧攻堅轉向重點扶持民族鄉村振興。二是加強試點推進。全市省級鄉村振興12個特色鄉鎮中民族鄉1個(xx穆云xx鄉),110個省級鄉村振興試點示范村中民族村15個,鄉村振興中心村100個中民族村8個,306個產業薄弱村中民族村44個。三是加強宣傳引導。廣泛開展黨的民族政策和鄉村振興政策宣傳。在xx電視臺《多彩xx》專題欄目展示民族鄉村發展成果,推出“多彩xx”微信公眾號,弘揚xx優秀傳統文化,營造全社會共同參與民族鄉村振興的輿論氛圍。
(二)扶持政策落實情況。一是加大政策資金支持。市財政每年安排民族鄉轉移支付、民族補助款、xx文化保護、扶持發展資金等專項資金約1073萬元。每年爭取中央、省級民族資金3000多萬元,助推民族鄉村建設發展。二是深化掛鉤幫扶。建立健全聯席會議、掛鉤幫扶、分工負責等民族工作機制,在省“雙掛鉤”幫扶民族鄉基礎上,持續開展市領導掛鉤幫扶9個民族鄉,市民族工作聯席會議成員單位掛鉤幫扶發展相對滯后的26個民族村,縣(市、區)黨政領導、部門、企業掛鉤幫扶其他民族村,基本實現民族鄉村掛鉤幫扶“全覆蓋”。三是全面推進脫貧攻堅。對58個民族貧困村和6218名少數民族貧困群眾進行了逐村逐戶逐人建檔立卡,采取“一對一”結對幫扶,因戶施策、準幫扶。截止2019年底,全市民族貧困村和少數民族貧困群眾全部實現脫貧。
(三)特色產業培育情況。各地立足民族鄉村實際,積極培育“一村一品”,著力引導、培育、扶持和發展優勢特色產業,以產業振興帶動民族鄉村經濟發展。一是扶持民族鄉村特色經濟發展。通過重點扶持,部分民族村產業初步形成。古田縣富達村全村種植芙蓉李5200多畝,年產量7000多噸,產值7000多萬元,是我市規模最大的鮮食芙蓉李產區,設有水果交易市場,拉動了旅游、電商等產業。蕉城區北山村大力發展畬藥產業,建設畬藥育苗、種植基地,輻射帶動周邊種植面積3000畝。xx市穆云xx鄉的水蜜桃和刺葡萄被分別認定為國家地理標志證明商標和農業部農產品地理標識,成為民族鄉村群眾增收的主要產業。二是示范引領和幫扶薄弱兩頭抓。培育了一批鄉村振興典型,福鼎赤溪村入選農業農村部全國15個鄉村振興典型案例,穆云xx鄉入選2019年度xx省鄉村振興重點特色鄉(鎮)、九仙村、新樓村、漁溪洋村、二鋪村入選鄉村振興實績突出村。幫扶全市44個產業薄弱民族村發展,建立市縣兩級領導掛鉤聯系鄉鎮幫扶產業薄弱村工作機制,實現產業薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。
(四)人居環境建設情況。一是推進“美麗鄉村”建設。按照“五清楚、兩特色”要求,將民族村列入“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設任務,改善民族村農村人居環境,截至目前,共有78個民族村納入美麗鄉村建設。二是推進民族特色村寨建設。共有4批64個村實施少數民族特色村寨試點建設,中央財政專項資金補助每個村100萬元,其中30個特色村寨試點村經綜合評估后通過驗收,被國家民委命名為“中國少數民族特色村寨”,總量和命名數均居全省首位。目前,第四批23個少數民族特色村寨試點村建設正有序推進。三是實施“造福工程”搬遷。堅持分類指導、科學選址、合理規劃、動員和引導偏遠自然村的村民向交通便捷的中心村、集鎮遷移,通過移民搬遷改善民族鄉村生產條件和生活環境,全市異地搬遷安置少數民族群眾累計達6萬人。
(五)文化保護發展情況。一是開展少數民族文化活動。連續15年舉辦“三月三”xx文化節活動(其中連續五屆承辦xx省“三月三”xx文化節),帶動廣大xx鄉村“會親節”“牛歇節”“桃花節”等民俗文化活動的廣泛開展。二是推進非物質文化遺產傳承。組織開展xx非遺傳承人申報評選工作,支持xx非遺代表性傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。三是完善公共文化設施。加強民族鄉村基層綜合性文化服務中心、xx文化展示、傳承、交流場所建設,建成縣、鄉、村、民族學校四級民族文化站、文化室、傳習所(基地)等文化基礎設施140多處。20個民族村列入全市鄉村文化振興示范村建設名單。四是促進傳統文化與鄉村旅游融合發展。將民俗活動與xx非遺展示、xx鄉村攝影、xx美食展示與制作體驗、xx特色商品展銷等內容融合,推動民族鄉村旅游,全市4個民族村被列為aaa級旅游景區,20個民族村被列為省級旅游村(特色村)。
二、存在問題
(一)民族鄉村產業基礎薄弱。一是民族村集體經濟實力不強。民族鄉村財力薄弱,制約了經濟社會各項事業的振興發展。如古田縣6個民族村,最高集體收入不超過20萬元,其中石峰、梅坪、富達以光伏收入為主,增收項目少。二是大部分民族村地處偏僻山區,立地條件差,實現鄉村振興難度大。xx市105個民族村,除溪塔、虎頭、鐵湖等10多個民族村地處平原交通便利外,多數民族村地處偏遠,村落分散,地理環境制約了產業的發展和人居環境的改善。三是民族村產業規模較小。除溪塔刺葡萄、虎頭水蜜桃、富達芙蓉李、雷東水產等民族村產業具有較大規模外,多數村主導產業不明顯,未能形成“一村一品”優勢,農民增收難度大。
(二)民族鄉村建設總體規劃未到位。一是村莊規劃編制滯后。全市246個民族村未編制村莊規劃的有182個,部分民族村規劃制訂標準不高。民族特色村寨建設特色不明顯,民族風格體現不夠。二是民族鄉村文化與經濟協調發展、與鄉村旅游相結合不夠,沒有產生較好的經濟效益。歷史建筑保護、文化內涵挖掘與人居環境改造提升融合不夠。新村建設、特色村寨建設缺乏長遠發展規劃。
(三)民族鄉村人居環境有待提升。一些偏遠的民族村特別是民族自然村的基礎設施建設滯后。大部分民族村交通基礎薄弱,農村公路建設技術等級較低。全市336個少數民族人口200人以上的自然村中,有31個村通村公路未硬化;路寬4.5米以下的村有110個。人居環境改造提升資金不足。如霞浦縣西坑村通村公路改建項目總造價526萬元,交通專項補助299萬元,資金缺口227萬元。
(四)民族鄉村人才建設亟待加強。一是農村創業人才少。少數民族農村青壯年大量外出務工,農村人口老齡化、空心化現象比較嚴重,尤其偏遠鄉村帶動產業發展的人才短缺,不能滿足現代農業發展需要。二是民族文化人才緊缺。xx傳統文化保護、挖掘、傳承、發展人才不足,xx特色文化優勢尚未得到很好的開發利用。
三、意見建議
、爭取省級扶持、確定試點示范等工作中對民族鄉村予以傾斜,并加強督查指導,促進各項政策落實。要加大掛鉤幫扶力度,把民族村納入美麗鄉村、“綠盈鄉村”、旅游村、鄉村振興試點示范村等建設。民族鄉要嚴格落實省、市《關于做好掛鉤幫扶民族鄉村工作的通知》要求,確保掛鉤幫扶資金60%以上用于民族村基礎設施建設和扶持產業發展。
(二)進一步科學編制民族鄉村振興規劃。一要堅持鄉村發展規劃引領。按照鄉村振興“二十字”總要求,把民族鄉村振興納入“十四五”發展規劃,因地制宜,根據民族村的歷史、文化、經濟等村情和特點,編制新村建設、產業發展、文化保護等規劃。圍繞農村一二三產融合,統籌謀劃村莊產業發展。二要加大規劃制定力度。各有關部門要加強統籌協調、組織編制、經費保障以及規劃實施等工作,按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等要求,分類做好民族鄉村振興規劃。民族鄉村要按照“多規合一”的工作要求,把美麗鄉村規劃、少數民族特色村寨規劃等有機結合起來,加強村莊規劃編制工作,力爭到2020年底,有條件的民族村基本完成村莊規劃編制工作。三要推動規劃落實。嚴肅維護規劃的權威性,處理好保護、發展與建設的關系,嚴格執行規劃,把少數民族鄉村建設成為生產空間、生活空間、生態空間科學合理布局的宜居宜業美麗鄉村。
(三)進一步培育民族鄉村特色產業。產業振興是民族鄉村振興的基石。一要因地制宜。根據民族鄉村實際,大力培育茶葉、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中藥材、林竹花卉及鄉村旅游等“8+1”特色產業,細化落實“8+1”產業發展措施,持續念好新時代的“山海田經”,拓寬少數民族群眾增收渠道。二要體現特色。深入挖掘民俗文化特色和當地資源稟賦,利用xx服飾、畬醫畬藥、xx食品、xx歌舞、畬鄉旅游等特色資源,堅持產業發展與特色村寨建設有機結合,加大資金投入力度,大力發展民族特色經濟。三要扶持品牌。發揮民族鄉村試點示范輻射作用,加大對農業產業化龍頭企業扶持力度,加強特色產品品牌打造和宣傳,把民族特色和網紅經濟結合,精心打造民族鄉村“網紅打卡地”,使少數民族特色農產品、特色文化節目、旅游文創產品成為吸引游客的亮點和賣點,擴大我市少數民族特色產業產品知名度和影響力。把xx村寨建設與鄉村旅游資源開發、當地傳統優勢、種植養殖產業發展融為一體,打造特色產業品牌,激發內生動力,促進民族鄉村發展。
(四)進一步補齊民族鄉村發展短板。一要完善基礎設施建設。各有關部門要針對民族鄉村道路交通、安全飲水、污水治理、垃圾治理等薄弱方面,加大民生建設項目的扶持力度,為鄉村產業發展創造條件。二要扎實辦好教育、醫療衛生等社會事業。進一步改善民族中小學辦學條件,加強軟硬件設施建設,擴大招生規模,提高教學質量,為鄉村振興培養各類人才。加大鄉鎮衛生院和民族村醫務室的投入,改善醫療衛生條件。三要傳承和弘揚少數民族優秀文化。進一步落實《xx市xx文化保護條例》,加大對民族文化產業發展的扶持力度,發揮少數民族特色村寨、民族鄉村振興試點示范作用。依托特色資源,豐富少數民族文化活動,推動畬醫畬藥、xx武術、xx歌舞等文旅融合發展。
(五)進一步加強民族鄉村人才隊伍建設。一要加強民族鄉村工作隊伍建設。加大少數民族大學生村官的配備力度。完善鄉村人才振興的配套扶持政策,建立健全民族鄉村干部隊伍培養、配備、管理、使用機制,推動人才向農村基層一線聚集。加大選派民族鄉村振興指導員、科技特派員、專家服務團等各類人才力度,服務民族鄉村振興。二要加強農村實用技能培訓。農業農村局、民宗局、人社局等部門要將民族村農村實用技能培訓列入年度培訓計劃,每年開展相關專項培訓,培育新型職業農民。針對民族鄉村特色產業發展需求,重點培養懂技術、會實踐、善管理的新型農村人才,培育少數民族鄉村振興帶頭人。三要充分調動社會力量參與民族鄉村振興。發揮好農民主體作用,激發和調動農民群眾參與鄉村振興的積極性主動性。實施“寧智回歸”工程,密切與在外鄉賢、高校畢業生等對接聯系,吸引和動員他們返鄉創業。搭建人才交流平臺,建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制,支持、鼓勵更多人才投身民族鄉村振興事業。
大學生鄉村調研報告篇七
按照市局安排,我局組織人力對我區的關山鎮代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調研。此次調研活動的方式采用了聽取鎮(街辦)村、組領導的座談匯報、組織農民座談、進入農戶單個問訪,向農民發放調查問卷等方式集中走訪了解?,F將在區關山鎮代家村的調研情況統計分析匯報如下:
一、關山鎮代家村的基本情況
區關山鎮代家村位于城區東部8km處,北毗鄰富平張橋,由閻入關山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過,基本屬于典型的遠離城區的農業村。該村現有農戶519戶,耕地面積3500多畝,農業人口數2180人,人均耕地1.60畝,全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主,達到2600多畝。該村農民人均純收入低于3806元的全區平均水平。
二、關于調查問卷情況統計
該村發放問卷30份,收30份。從對調查問卷中涉及的五個方面的情況統計匯總結果:
(1)農村農民家庭的基本構成:每戶人口在3~6人之間,以4~5口人居多,占發放總卷的52%之多。其中專門務農的3人居多占到23%;
其文化程度以初中居多,占到36.4%,高中(職高)占9.5%,其余是初中以下。
(2)關于產業發展和農民增收情況:農民家庭經濟收入來源主要集中在種糧食、種植經濟作物兩方面途徑,幾乎占到31份問卷的84%,其余表現在畜禽飼養。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶,4000~6000元的4戶,6000~8000元的5戶,收入8000元~1元的在30戶中占有6戶,沒有超過1.2萬元的,其主要的農業收入集中在糧食和瓜菜兩項上;
收入的支出依序主要表現為買衣著、現金購買食品、子女教育和交通通訊上,總和占到68%;
用于非經常性支出的依序集中表現在購買耐用銷費品、蓋房子、農業機械三方面,占到57%;
余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學、購買價值較大的耐用銷費品兩方面,占到近63%。當需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農村信社貸借兩方面,且貸款借錢用途依序集中在農業生產、醫療開支、子女上學三方面。30份問卷中,農戶的醫療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平,其中因病、子女上高校加大支出的有13戶,在15000元以上。在農業信息的獲取途徑上集中表現在電視廣播和技術人員指導兩方面,在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府,但缺乏資金和需要技術扶持三個選項方面,將近占到78%左右。
(3)村鎮建設和農村社會事業問題:在該村村鎮建設和農村社會事業問題方面,通過我們實際查看,村民反映和問卷統計上,總體情況為交通便利,村有規劃整齊,出村路面有土路與水泥路,但無垃圾臺(一般有人不定期打掃),無路燈,無沼氣能源,無公廁,村內網絡很少(僅協會示范點一處);
對農村學校教育持基本滿意或滿意的態度居多,占到54%;
在醫療保健方面,總體情況為看病方便,但醫療保健水平一般,占到64%多,且看病費用支出以勞動收入為主;
購買各類商業險的以養老保險居多,占到近45%左右。
(4)培訓農民與培育農村經濟組織:在這方面通過問卷反饋看,農民對問卷中的“專業合作經濟組織”這一名詞在字面上不理解,缺乏科學認識,認為沒有“合作經濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%,不做任何表態的有16%左右,但對認為村里建立合作經濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。
(5)農村治理問題:從調查問卷情況看,該村社會治安、社會風氣一般,占到67%;
對村兩委班子的管理問題反映很好,認為團結、民主、決策公開,能征求意見的達到76%;
村民代表大會每年3次,村務公開真實性大,財務每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農業科技推廣問題、貧富差距過大和農產品銷售困難三個方面,幾乎占到87%。
三、對該村調研情況的綜合整理分析
從調研座談和問卷中分析看出,該村和村民存有以下幾個問題。
(1)農民三大支出費用相對年純收入,明顯偏大。由于該村是一個比較典型的遠離城區的村組,該村除了農民種植無公害甜瓜、蔬菜外,就是從事小額投資飼養業,幾乎每戶有奶山羊,養奶牛的全村共有15戶,進城務工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半,而全年三大費用支持也超過元,如有子女上學或疾病出現則更大,這一矛盾突出增收不易。
(2)制約農民增收的各種因素比較多。其制約因素表現在一是自身上文化程序低,獲得農業科技信息渠道相對狹窄,接受信息技術培訓少,比方對“合作經濟組織”與“甜瓜協會”同作用不同語的含義不理解,甜瓜協會本身就是一種合作經濟組織。二是客觀因素上,年收入中的各種費用開支多應用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上,其次才是當年農業生產資料投資,加之農業生產資料市場價格與農業經營成本偏高,又占用了相當一部分收入,使農民增收的困難顯現。三是個人觀念與影響。在選擇產品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理,一人搞到底。瓜菜收摘后,自己上市銷售而不通中間商、協會組織,雖多賺了錢,但時間成本、勞動成本加大。另外,外出打短工補貼收入的意識淡薄,守家守地。四是農業生產自然條件和地理環境因素。
(3)農民意識到教育的重要,渴望得到作物新品種、新技術。從有余錢儲蓄用途看,供孩子上高中上大學成為首選,即使無錢設法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農民思想中。另外,農民自身也希望通過技術培訓、網絡科技和政府引導、協會合作組織幫助等途徑來提高自身農業作物水平能力,通過引進新品種做好耕作換代。
(4)農民希望從政府處得到更進一步的扶持,對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農村農業用水電、農資市場價大、農業經營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農村醫療條件、農民養老保障、子女上學費用大的問題。
大學生鄉村調研報告篇八
如何與別人溝通好,這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多,使我與別人對話時不會應變,談話時有冷場,這是很尷尬的。但經過這次的調查工作后,我與人溝通的能力有所進步。人在社會中都會融入社會這個團體中,人與人之間合力去做事,良好的溝通能使其做事的過程中更加融洽,事半功倍。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
實踐活動沒開始的時候,自己就害怕了。自己覺得困難挺多的,自己的社會經驗缺乏,等種種原因使自己覺得很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。但其實有誰一生下來就什么都會的,當你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。幾次的嘗試后就可以克服自己內心的恐懼了。如師兄師姐所說的“在社會中你要學會厚臉皮,不怕別人的態度如何的惡劣,也要輕松應付,大膽與人對話,工作時間長了你自然就不怕了?!庇芯湓捳f得好:“只有征服自己才能征服世界?!蔽蚁嘈胖灰杏職?,一切事情都會變得簡單起來。
知識猶如人體血液。人缺少了血液,身體就會衰弱,人缺少了知識,頭腦就要枯竭。在這次的社會實踐調查活動中,我深深地感悟到知識猶如浩瀚的大海,而且相互交織。我們想要完成這次的社會實踐調查,還需要許多其他的知識。因為一份社會實踐調查的制作需要多方面知識的應用,因此我們需要查閱大量的資料,學習新的知識,才能完成一份有質量的社會實踐調查報告。
在這次的社會實踐調查活動我學到了許多東西,如強化了我獨立思考、獨立工作和獨立解決問題的能力,但我也發現我還有許多不足的地方,因此我會在以后的學習中更加努力,朝著自己的目標不斷奮進。