在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

社區調研報告篇一

其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區，如六里社區，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯后、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題；資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制。社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的干部，應充分重視社區居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作為對單位的績效考核的參考。

（二）著力培育社區意識，確保居民積極參與社區工作

1、合理劃分社區，奠定社區意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區意識就具備了形成的現實條件。

2、適度授權社區，建立社區與社區成員（包括自然居民和駐社區單位）的密切聯系。在社區建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區，從而賦予社區一定的政治資源，讓社區成員意識到自己的生活、工作離不開社區，從而催生社區意識并，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社區，彰顯社區的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區建設與社區成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區成員認識到社區是安身立命的第一家園，社區是參政議政的第一平臺，社區是養身愉心的第一樂園。這樣，社區意識就深入人心了。

4、開展社區活動，給社區成員以看得見，摸得著的實惠。從社區服務到社區就業與社會保障，從社區文化活動到社會環境治理，讓社區成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區活動中來。只有讓社區居民享受到社區生活的各種實惠，社區意識才能轉化為社區生活的實際內容，才能真正培養起社區居民的社區意識和現化公民意識。

（三）強化社區服務功能，確保居民社區服務需求變現

1、建立社區事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優化，統合設立“社區事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業援助員、房屋協管員等組成的社區事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區再就業服務。強化勞動保障部門對社區就業工作的認識，重新定位社區就業服務。勞動保障部門應認識到，解決就業問題是政府的職責，社區的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區的就業工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業培訓者的個人意愿，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加再就業培訓者。拓寬社區就業范圍，將更多失業人員納入社區就業體系。除“4050”人員和下崗失業人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區就業范圍。積極開發公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務，努力增加就業崗位。利用現代信息技術、打造社區就業信息服務平臺，整合全市就業信息和服務崗位資源，加大就業信息的資源共享。

3、調動整合民間力量，加大社區保障和社會救助服務。針對各社區目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社區民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區公益事業服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創新，拓展社區文化教育服務。以社區教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區的文化品位。在鼓勵社區文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創性，打造社區品牌文化。

同時，結合當地實際，根據不同社區對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區域特色的文化教育活動。如在核心城區的開元中街、順河等社區，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節、中秋、端午節等傳統的民俗節日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉結合部的東段和板橋等社區，可以增強社區凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區建設宣傳

口號

5、加大投入、加強監督，加大衛生和計劃生育服務。加大對社區居民的基本醫療和計劃生育的財政投入，切實保障社區衛生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態良好，深受社區居民信賴的衛生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區衛生服務中心為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，為社區居民提供充分的醫療衛生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監督制度，加大對社區衛生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫護人員收入與衛生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區衛生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發揮社區衛生服務的醫療衛生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區安全服務。在社區建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區防控隊伍建設，強化社區治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度，確保社區建設持續快速發展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區工作經費不足的問題。為了使社區工作者能夠專心于社區建設，優化社區服務，政府必須加大對社區工作經費的投入。根據綿陽市社區發展的現狀，我們認為市、區兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區工作經費；具體撥付金額應該根據社區人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業社區和有特殊困難的社區；逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區工作的需要。同時還應廣泛爭取企業單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業的社會責任意識入手，鼓勵企業從實際能力出發盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優惠政策，鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支持社區建設。

2、共駐共建，大力推進社區資源共享。社會參與是社區建設的核心，社會共建是加強社區建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區共建組織，健全共建體系，深入開展社區共建活動，增強社區轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區組織代表前往社區轄區單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

（五）建立科學績效考核機制，確保社區工作落到實處

1、科學界定社區工作績效考核的主體。社區工作績效考核的主體應是社區居民。社區居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區意識。社區工作人員應以此作為開展各項社區工作的基礎，并將其個人的發展計劃和社區工作目標結合，促進社區工作人員的創造性和潛力得到最大限度的發揮。此外，社區居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環境的變化，或社區工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。

社區調研報告篇二

社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。20xx年11月，我省根據中央司法體制和工作機制改革的要求，啟動社區矯正試點工作。三年多來，福州、廈門、泉州等地積極探索，先行先試，扎實推進，采用購買公共服務的形式，招聘社區矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協助司法助理員從事社區矯正工作，推動了試點工作的有序開展，取得較好的法律和社會效果。

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動專職社工隊伍建設，5月下旬，我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關于開展社會工作人才隊伍建設調研活動的通知》精神，組成調研組，并下發相關文件，發放調查表，部署各設區市司法局和社區矯正試點縣(市、區)開展調研。6月中下旬，調研組先后到長樂市、連江縣、福清市、湖里區、同安區和思明區，召開六場座談會，有7個基層司法局的負責人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談，共同探討研究專職社工隊伍建設，形成了調研報告。

20xx年11月,經省委領導同意，在省委政法委的牽頭組織下，思明、豐澤、梅列3個區第一批開展社區矯正試點。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區等20個縣(市、區)為第二批社區矯正試點單位，廈門、福州主動擴大試點范圍，自行批準12個縣(市、區)開展試點工作。全省共有35個縣(市、區)開展社區矯正試點工作。在第二批擴大試點時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工，社區矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工，作為司法所的輔助力量協助開展社區矯正工作。廈門、福州、泉州等地的縣(市、區)，根據實際工作需要，先后制定相關規定，面向社會招聘專職社工。其它試點縣(市、區)也陸續配備社工，或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月，省兩辦轉發《省司法廳關于加強全省司法所建設的實施意見》，明確要求要聘用社區矯正專職社會工作者、專職人民調解員等人員充實司法所，從事社區矯正、人民調解、安置幫教等工作;專職協助社區矯正工作的社會志愿者，可享受縣級固定工工作津貼;將社區矯正工作經費納入財政保障范圍。目前，全省共聘用專職社工417人，其中福州289人，廈門55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龍巖21人，三明12人，寧德10人。在我省35個試點縣(市、區)中，有23個縣(市、區)聘請專職社工，占比67%;在384個試點司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%。專職社工占社區矯正試點司法所工作人員1049名的40%，占社區矯正試點司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監禁刑執行工作的一支重要輔助力量。

為建設一支高素質的專職社工隊伍，各地在招聘時都有相應的條件限制，從總體上看呈現如下特點：一是年齡輕。全省417名專職社工中，25歲以下占45%，35歲以下占44%，一大批年輕人進入基層司法行政部門，為基層司法所隊伍建設增添了新鮮的血液。二是學歷高。全省417名專職社工，大專學歷174人，占比42%，本科學歷240人，占比58%。基層司法所在編或其他聘用人員，學歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育，學歷優勢明顯。三是專業強。專職社工中法律類專業畢業的有153人，占比37%以上，其余264人也均具備心理學、社會學、教育學等專業特長，具有良好的多學科、交叉學科專業素養，基層司法所專業能力進一步增強。四是素質好。各地進人時大多經過嚴格的筆試面試，品行良好，文字能力、口頭表達強，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級，適應工作快，具有良好的綜合素質。

截至20xx年6月底，全省35個試點單位累計接收社區服刑人員9765人，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率僅為0.05%。我省社區矯正試點工作總體是好的、平穩的、有效的、符合要求的，基層干部群眾對社區服刑人員的態度更趨理性、寬容，初步顯示出社區矯正工作在促進罪犯改造、維護社會和諧穩定中的作用。通過調研，我們充分認識到社區矯正試點工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的。其功能作用主要體現在以下四個方面：

(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執行社區矯正工作的主體和平臺。擔負著人民調解、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個司法所，政法專項編制2285個，使用1891個，所均不到1.7人。社區矯正試點過程中，普遍存在人員不足，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題。新增社區矯正工作職能后，人少事多矛盾更加突出。據統計，目前正在接受矯正的社區服刑人員有6674人，384個試點司法所平均接收社區矯正對象17人，最多的將近百人。在各項保障措施尚不完全具備的情況下，要教育矯正、監督管理好社區服刑人員，單靠1-2名司法助理員，是難以完成好任務的。專職社工就是基層司法行政在社區矯正試點中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實踐看，采用政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題，為全省試行社區矯正工作積累了經驗、奠定了基礎。

(二)適合社區矯正工作特點。遵循社會規律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對五種罪犯進行教育改造是社區矯正與監獄矯正的重要區別。我省社區矯正試點工作啟動以來，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結合，重視吸引專職社工參與社區矯正工作，以彌補專業人才和專門知識的不足。調研中，我們發現專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市、區)的有379名，占比91%。社區服刑人員按現有政策，以戶籍地矯正為主，基本上分散在鄉鎮街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展工作能得到家庭、親友支持幫助，可以發揮自身優勢，動員社會力量參與，共同做好對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，這些都符合社區矯正的特點和要求。

(三)促進非監禁刑罰規范進行。社區矯正是非監禁刑罰執行活動，具有很強的法律性、規范性、嚴肅性，從長遠看，需要專門的機構、專業的隊伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業的學習背景，法律意識、規范意識強，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區矯正輔助工作，可以發揮其專業優勢，有利于基層司法所更好地把握社區矯正工作特點和工作規律，提升社區矯正的專業化和規范化水平，深入推進基層司法所依法、公正、廉潔、文明執法。

(四)改善基層司法所人員結構。384個試點司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人，學歷也均在大專及以下，從總體上看，呈現人員單一，年齡偏大，學歷偏低的狀況。而目前的專職社工隊伍，80%的以上是經過公開招聘的，他們珍惜工作機會，吃苦耐勞，愛崗敬業，聽從指揮，遵守制度，兢兢業業，成績顯著，有37名專職社工受到各種表彰。特別是能利用所學理論和專業知識，結合社區矯正工作實踐，虛心學習，積極探索，提高技能。全省共有403名社工參加各類社區矯正工作培訓班的輔導教育，掌握了社區矯正工作的基本流程和工作環節，積累了司法所基層工作實用經驗。調查中，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰，接受新知識快，進入工作角色快，獨立完成工作任務好。國家在短時間內不能大幅增加政法專項編制的情況下，專職社工是基層司法所開展社區矯正工作不可或缺的輔助力量。

專職社工是我省社區矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣(市、區)看，其作用是不容低估的，在調查中，我們也發現一些困難和問題亟待解決。

(一)加強宣傳，提高認識。社區矯正試點工作在我省開展時間短，范圍僅限于35個縣(市、區)，是一個新生事物，社會認知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領導，對專職社工的理解還比較模糊，對“社工”作為一種職業的認識還不完全到位，有的認為是“義工”，有的認為是“志愿者”，有的認為是“臨時工”，有的認為是“編外合同工”。由于認識存在偏差，導致在使用專職社工時就出現隨意性，專職社工被當作臨時工隨意派遣，從事鄉鎮街道計生、綜治等工作，在一定程度上違背了專職社工設立的社會性、專業性和專職化的初衷。因此，有必要加強社區矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊伍在社區矯正中的功能作用，進一步提高認識，為專職社工隊伍健康發展營造良好的輿論氛圍。

社區調研報告篇三

社會治安防控體系建設作為實現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉村創建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

(一)旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發的《20xx年政法工作要點》、《20xx年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見;通過召開全旗政法工作會議、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉村創建活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

(二)社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬元，在居民區、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網;德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區深化了草原110建設。滿族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著裝、統一職責制度。滿族屯鄉組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用于出租的車輛、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿(卡)、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名。現我旗境內治安員(防疫員、護林員)、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯防”網絡。

( 三)創新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發事件的應對和預防。制定處置突發事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態，防止發生大的事端。今年以來，全旗沒有發生人員密集場所重大突發事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實斗爭中發揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其 是可防性案件高位運行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

(一)專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區民警進村(社區)的時間和精力。二是主觀上：有的責任區民警不善于做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。

(二)群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規范化程度不高。基層治調組織發展不平衡,有的運作不夠規范,有的處于名存實亡狀態。

(三)治安協管員、民兵治安巡防隊員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發揮。

(四)技防建設滯后于社會經濟發展水平。全旗技防建設缺乏整體規劃，公共場所、主要道路、企事業單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

(一)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能;要通過優化組合來增強工作責任心和戰斗力;要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。

(二)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網絡。社會治安防控體系是一項系統復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業的社會責任意識。使企業在治安防范中積極主動。二是充分發揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

(三)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。

(四)加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現城區與各鄉鎮、村技防網絡的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

(五)提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經濟和社會事業發展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創造良好的社會治安環境。

社區調研報告篇四

社區矯正是與監禁矯正相對應的非監禁刑罰執行方式，是我國一項重要的刑罰執行制度改革。是指將符合社區矯正條件（被判處管制的、被宣告緩刑的、被裁定假釋和被暫予監外執行）的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。經中央批準，我國社區矯正從xx年開始試點、xx年全面試行以來，累計接收社區服刑人員151萬多人，再犯罪率一直控制在0.2%左右的較低水平，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。社區矯正事業的蓬勃發展呼喚法律的支撐。xx年刑法修正案(八)、xx年修改后的刑事訴訟法確立了社區矯正在刑罰執行中的法律地位。xx年3月1日實施的《社區矯正實施辦法》（以下簡稱實施辦法），是目前為止我國該領域唯一一部司法解釋性質的專門法律規范。這一改革成果，促進了監禁刑執行和非監禁刑執行協調統一的新型刑罰執行體系的建立。目前，由司法部承擔起草的《社區矯正法(草案送審稿)》（以下簡稱送審稿），已經提請國務院審議，我們期待這部法律早日出臺。

在立法形式上，送審稿更加注重體例結構的技術性和完整性，相對實施辦法不分章節流水賬似的立法體例不同，全文六十三條共分六章規定了社區矯正機構、刑罰執行、監督管理、教育幫扶幾項重要制度，條文的排列和表述更加科學規范，具體規定更加全面細膩。除矯正工作流程、分類管理和公檢法各部門如何配合方面規定得仍然比較原則以外，基本實現了社區矯正執法行為規范的全覆蓋。在內容上，比照現行的實施辦法，這部草案有以下幾個突出要點。

與實施辦法里呈現的,縣級司法行政部門的社區矯正機構職責散亂分布于各條文中的情況不同，送審稿明確羅列了其八項職責，更加體現了立法的邏輯性和科學性。規定社區矯正執法隊伍由人民警察和其他執法人員共同組成，特別強調人民警察組織執行刑罰。社區矯正部分執法人員亟需配備警察身份的問題，一直困擾實務界多時,這關乎執法人員的執法權威和矯正效果，本次立法就是側面回答了執法人員的警察身份問題。但該法對社區矯正警察的法律地位和職權的規定相對還比較原則，缺乏更加細致的`規范。

賦予社區矯正機構提請假釋的權力，擴大了矯正機構的執法權限。除實施辦法規定的減刑外，對受到兩次以上表揚或有立功表現的緩刑、假釋社區服刑人員增加了縮短考驗期的司法獎勵。對于管制犯脫管期間和暫予監外執行犯嚴重違反監管規定行為期間，不計入刑期，進一步增強司法懲罰的力度。這種獎懲分明的制度，極大提升社區矯正的執法權能，有利于提高矯正工作效果。而對于暫予監外執行犯可以申請假釋的權力，一直歸于監獄機關，送審稿突破這一拘囿，將社區矯正機構的權限擴充于此，有利于增強矯正機構對暫予監外執行服刑人員的威懾力和感召力，提升監管效能。

對于提請收監的、需要心理干預和有再犯罪或妨害公共秩序危險的服刑人員，進行集中管理，是送審稿監管制度的一大突破。雖然其法律合理性還有待商榷，但客觀上無疑是一種提升監管效果的剛性措施。對違反禁止令的服刑人員實施制止和強制帶離，也是監管的一項新舉措。這在一定程度上彌補了實務界一直抱怨的矯正執法手段軟、功能弱的制度缺失，極大地提升了社區矯正監管的力度和強度。

社區矯正試行階段，就存在著社區矯正與監禁矯正“進口”不暢，收監階段特別是追逃工作中公安機關配合不緊密的問題，一直存在安全隱患。而實施辦法中也一味規定社區矯正機構的義務，沒有明確此階段公安機關的職責。送審稿第二十八條明確規定，對于社區服刑人員決定收監的，公安機關應立即將其羈押，如果其在逃，由公安機關負責追捕，社區矯正機構協助。這就很好地解決上述困擾實務界的問題，用公安機關的積極參與保證了社區矯正監管安全，降低了工作風險。

總則單設一條規定服刑人員權益保障，第四十四條特別規定在社區矯正機構批準的條件下，服刑人員的政治權利可以正當行使，同時注重發揮人民檢察院的法律監督作用，體現了我國人權理念的進步，是對“國家尊重和保障人權”立法原則的進一步落實。

社區調研報告篇五

相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區資源。現階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區來承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區建設這個基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發揮社區居委會作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關系。政府與社區居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實社區居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區，相應地轉變為“服務到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進社區的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區。

以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區環境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關愛社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

社區調研報告篇六

信息化就是絡化,計算機、電腦的普及。下面請看小編帶來的人社信息化調研報告！

人事信息化建設調研報告

近年來，我們按照上級人事部門的要求，全面打造公共人事信息服務平臺，在輔助領導決策、加強對外交流、推進效能建設、實現共享等方面發揮了重要的基礎性作用，較好地實現了人事政務公開化、公共服務社會化、工作手段信息化。人事管理信息化建設，從單項、孤立、局部的應用向系統應用過渡；從統計、計算、報表向日常管理服務過渡；從簡單的聯機向計算機絡過渡。這些應用成果為全局人事管理信息化建設奠定了基礎，使干部信息管理工作的質量以及效率得到了顯著的提高。例如目前我們廣泛應用的工資軟件，把人事工作人員從繁雜的工作中解放出來，一次錄入人員基本情況，工資數據便自動生成，極大的方便了工作。然而，人才競爭日益激烈，在新形勢下，人事管理信息化水平還有待提高，如何加快人事信息化建設，服務人才人事工作，是擺在我們面前的又一重大課題。

一、創新理念

隨著信息技術的發展，特別是互聯技術的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家和地區綜合競爭力的重要因素。中共中央總書記同志要求，要通過推進信息化建設，提高行政透明度，提高管理效率，推進廉政勤政，確實為老百姓服務。人事部在《關于加強人事系統信息化建設的指導意見》的通知中指出,人事系統信息化建設要以堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹構建社會主義和諧社會的要求，服務人事人才工作大局，服務社會公眾，以需求為導向，以應用促發展，從實際出發，有計劃、有步驟、分階段地加快推進人事系統辦公自動化和電子政務建設，促進人事部門工作方式的轉變，為開創人事人才工作新局面提供優質高效的信息服務和技術保障。

加快推進人事部門信息化建設，是貫徹落實黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的重要內容，也是實現政府管理現代化的必由之路。因此，在由傳統人事管理向公共人事服務轉軌的時代背景下，加強人事工作信息化建設正在成為各項工作的重中之重，只有堅持服務理念和管理手段的不斷創新，才能真正建立起適應時代需要的公共人事服務新機制。

一是面對信息社會的發展要求，及時轉變工作思路，為人才人事信息化提供理念支撐。信息社會最大的特征就是信息已經成為社會運轉中最重要的元素，信息的采集、傳遞、發布、利用已經越來越受到社會各方面的重視。人事部門作為管理社會事務的一個重要部門，依靠傳統的手工搜集、制作、匯總、分析，已經不能適應信息社會對人事管理與服務信息準確、全面、快捷的要求，加快信息化建設，充分運用信息手段，實施行政行為，達到施政目標，已是當務之急。為此，我們針對當前服務對象的廣泛性、管理要素的多樣性、信息源流的復雜性以及跨區服務的特殊性等特點，把加強人事信息化建設作為提升人才人事工作的一項基礎工程來抓，創新工作手段，尋求服務載體，不斷提高對大容量人事信息的綜合利用和處置能力。

二是面對公共行政的發展需求，不斷整合內部職能，為實施公共人事信息化服務提供實踐平臺。近年來，我們以建立公共人事服務體系為目標，加快自身職能轉變，優化整合職能，理順內部關系，規范工作流程，簡化審批事項，放大服務環節，夯實基礎工作，建立健全制度，較好地實現了“三個轉變”：由科室分塊獨立運作向整體配合轉變、由等待上門辦理向絡在線服務轉變、由紙質檔案式管理向信息數字化管理轉變，為全面實施人事信息化服務創造了基礎條件。

三是面對政務公開的建設需要，切實改進工作方式，為實施人才人事信息化服務提供基礎保證。我們把推行人事政務公開，作為推進公共人事信息化服務的重點，大力推行人事信息公開，實現內部信息工作五化：辦公自動化、流程規范化、政務公開化、服務透明化、對外宣傳信息化。規范人事行政行為，提高辦事效率。通過人事局站等形式將與服務對象利益密切相關的人才招聘、人事考試、專家選拔、職稱評聘、職務晉升、考核獎勵、工資查詢等事務，除涉密事項外，都本著實事求是、民主監督的原則，實行政策、程序、結果“三公開”。

二、打造服務平臺提升服務水平

人事系統信息化建設的重點是我們緊緊圍繞實際工作和服務對象的需求，全力打造方便快捷的人事信息化服務平臺。

一是加強內部絡建設，積極構建信息服務平臺。人事人才工作信息化，核心是要加快推進人事管理信息系統的開發與應用。要適應信息化發展要求，結合實際，搞好系統硬件建設，配置必要的設備，保證系統運行還要加快相關應用軟件的開發和應用，及時推出集信息采集、存儲、輸入、發布為一體，并可處理相關人事業務的“人事管理系統軟件 ”，認真做好各類人事人才信息的搜集、整理和分析，不斷豐富系統的服務內容，為人事人才工作的各項決策提供科學依據。為有效推進信息化建設，方便群眾辦事，優化我們的服務機制，我局投入專項資金，添置更新辦公自動化設施，全局計算機配備率達100%,初步滿足了信息化建設的要求。為提高工作人員的辦公自動化水平，組織開展辦公應用軟件培訓。目前，全局形成了以辦公室為中心，各科室為節點，連接全體工作人員的人事業務信息絡，在機關內部基本實現了信息交流、業務辦理的無紙化辦公。同時，為確保信息安全，我們制定了《計算機絡管理制度》，采取有效措施防止出現計算機感染病毒破壞信息數據，杜絕泄密情況的發生。

二是加強各類信息庫建設，積極構建信息服務共享平臺。人事管理信息化同其他行業實行信息化管理一樣，其主要內容是數據管理。針對紙質臺帳資料在統計、匯總、分析等方面存在的弊端，我們先后建成了人事管理信息系統、工資系統，干部人事檔案管理系統等多個數據庫。同時，加強數據庫的維護管理，確保各類數據的準確性、時效性和完整性，提高內部信息共享面，有效避免了在工作中因信息不暢帶來的被動，從而提高了人事工作質量和服務效率。

三是加強人事部門站建設，積極構建信息服務交流平臺。在互聯上建立人事局站，及時發布公務員招考、人事考試、專業技術人員職稱評審、人才招聘等信息，使人事人才工作更加公開透明，收到了良好的社會效果。年5月16日遠安人事正式開通，我們牢固樹立“服務中心、服務基層、服務人才”為主題的三服務辦理念。為達到加強引導、增強互動的目的，開設有公文閱覽、辦事指南，政務公開，培訓考試、表格下載等欄目，并通過開設局長信箱、請您留言、答疑解惑3個欄目，在人事局和群眾之間架設了3條溝通對話的綠色通道，依托絡輕松實現了與廣大干部職工的“零距離”接觸。建站四年多來，累計訪問量已達45萬人次以上，信息發布已涉及考試培訓、職稱評審、求職招聘、崗位設置，理論調研等多個方面，成為我縣點擊率較高的站之一。

三、

隨著我縣電子政務建設的推進，縱向數據傳輸通道的互聯互通，我局人事管理信息化建設將會有一個質的飛躍。對于我們面臨的問題，我們必須有切實可行的對策，才能把人事管理信息化建設推向前進。

一是不斷修正完善人事管理信息系統，使維護管理跟上系統建設的步伐。人事信息化建設應當根據本地人事人才工作的實際需要，圍繞與人才和用人單位關系密切、社會關注的工作和事項實施。開發與應用并舉，通過應用促進人事系統信息化的建設和發展。隨著系統逐漸完善并投入運行，信息系統已成為人事管理不可缺少的重要工具，建立與之配套的運轉機制和與之相適應的規章制度、工作流程，根據需要隨時增加、修正信息資料，切實維護信息體系。同時，加強信息技術培訓與交流，建設一支適應信息化建設的高素質人事干部隊伍。加大絡知識和應用軟件培訓力度，組織有針對性的培訓。

二是統一規劃，共同建設。人事信息化建設是一項系統工程，涉及面廣，技術性強，必須按照上級部門的要求，統一規劃，共同建設，有計劃、有步驟、分層次地推進。人事管理信息系統發展到一定階段，既可作為一個完整的系統使用,也可以將模塊拆分單獨使用,在必要時還能擴展集成為絡化人事管理信息單元，以最大限度地減少重復錄入，實現信息的共享。

三是共享，安全保密。加快推進人事部門信息化建設，確保數據安全可靠尤為重要。隨著人事管理信息化建設的進展，計算機絡上傳輸的信息量將越來越大，數據安全保密工作不容忽視，完善人事管理信息系統的同時，要同步配套完善安全保障和防范措施，從絡安全、信息安全、管理措施三個方面強化數據信息安全。

人事管理信息化建設是一項綜合性強、具有創新意義的系統工程。促成干部信息由分散管理轉變為集中管理，建立人力共享機制，發揮整體優勢，提高人才競爭優勢，是人事管理信息化建設的最終目標。在信息技術高速發展的今天，信息化建設給人才人事管理工作帶來前所未有的機遇和挑戰。新形勢下，不斷推進人事管理信息化建設，提高干部隊伍素質，增強人事部門創新力、凝聚力、競爭力，更好服務人才人事工作具有積極的促進作用。

社區調研報告篇七

調研內容：

北旺莊街道辦事處振華西街居委會社區建設現狀以及物業管理與社區管理相結合模式在社區建設中的作用。

調研時間：

20xx年6月——20xx年9月

調研目的：

摘要：

建設社會主義和諧社會是我們黨在新世紀確立的新的戰略發展目標，而社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的微觀基礎，因此創建和諧社區也就成為構建社會主義和諧社會的一個基礎工程。隨著城市化進程的不斷加快，居民社區越來越多，隨之出現的物業管理也逐漸成為一個很重要的行業。由于物業管理企業在推動社區建設、管理社區活動、維護社區安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以，物業管理企業在構建和諧社區的過程中負有不可推卸的責任。本文著眼于我國建設和諧社會的重大戰略目標，分析了物業管理與社區建設之間的區別和聯系，從物業管理的角度，對如何進一步推動和促進和諧社區建設作了較為系統的探討，并提出初步的改進物業管理的對策，以期為建設和諧社會的戰略目標作貢獻。關鍵詞：物業管理，和諧社會，和諧社區物業管理是個新興行業，與人們的日常生活息息相關，它是以經營為手段、以社會效益和環境效益為目的的一個行業。隨著我市經濟的快速發展和城市化進程的加快，越來越多的集約化的居民區應運而生，作為城市經濟活動、社會活動和文化活動的區域載體，物業管理的作用日益凸顯出來。

當前，建設和諧社會已經被列為我國整個經濟社會發展的重大戰略目標。我們知道，社區是構成整個經濟社會的基本單元，社區和諧是整個社會和諧的基礎和前提，從這個意義上看，建設和諧社會的戰略目標，我們必須要從“大處著眼，小處著手”，從推動和諧社區建設入手，改進社區管理和建設，進而推動和促進整個社的和諧發展。在這方面，物業管理將大有作為。

社區建設和物業管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質、內容及實施主體等方面有著本質的不同。社區建設是城市管理的基礎性工作，其性質是政府行為在其中發揮作用，具有明顯的行政主導性。其內容比較寬泛，是綜合性的行政事務和社會事務管理，其實施主體是街道辦事處和社區居委會等。物業管理是物業管理企業接受業主委托、按照合同的約定而提供的有償服務，其性質具有明顯的市場性。物業管理的內容主要是對物業進行管理養護和對相關區域的公共秩序進行維護，它是一種專業服務，其實施主體是物業管理企業和業主，以及前期物業管理階段的開發建設單位。各主體之間主要是經濟關系。但社區建設和物業管理也不是截然對立的，兩者有著相互依存、相互促進的聯系。

第一，物業管理是社區建設的重要組成部分。物業管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養護等工作，正是社區建設中衛生、治安、環境等最基本的職能范疇。

第二，物業管理企業在社區文化建設中的作用不可或缺。物業管理企業在社區中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業主的認同感和歸屬感。

第三，社區建設反過來影響物業管理的發展。社區建設得好，社區功能完善，居民素質提高，各主體自覺履行職責，這有助于物業管理制度的有效遵守和執行，有助于業主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業管理自然事半功倍。

另外，在流動人口管理、計劃生育、勞動就業等方面，雖不屬于物業管理服務的范圍，但在政府授權和有償服務的前提下，物業管理企業協助政府有關部門完成輔助性工作，客觀上也推動了社區建設工作。由此可見，從根本上說，物業管理和社區建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質量，營造社區穩定、安全、舒適、健康的人居環境，促進社會的和諧發展。目前我國的物業管理行業還存在著許多問題：

5、融資困難；

6、特色企業文化未形成。三、產生問題的主要原因

1、觀念落后,認識錯誤。

(1)關于物業管理:物業管理是針對物業產權多元化發展狀態而產生的,業主自管則不在《物業管理條例》調整范疇,不屬于條例規定和承認的物業管理。

(2)關于業主和業主委員會:近年來,一些業主的非理性維權,使物業管理的糾紛隨之增多。究其原因,主要是業主不了解物業管理,他們對“物業管理”認識上的誤區導致了許多不必要的麻煩。業主委員會不是獨立法人單位,不具經營管理物業的營業資格。其作為一個非經濟組織同經濟實體的物業公司訂立委托管理合同在法律上不對等,表現在業委會對其他住戶與物業公司造成損失時無賠償責任和能力。另外業委會的自治組織職能同業主自律應結合,并在政府的監管下進行,這才能真正提高自治管理能力。

2、配套法規政策規定實施細則嚴重滯后。現實中出現的很多問題沒法快速裁判。物業管理涉及方方面面,對一些糾紛問題,主管部門因缺少可依據的配套法規難以出具權威意見,造成公說公有理、婆說婆有理。

一段時間以來，尤其是新建小區，由于法律法規不健全、相關法規之間協調不暢、有法不依、政府監管與執行不力、開發建設單位與物業管理企業職責界定不清、物業管理與社區管理權責不明、物業管理企業與公用事業等單位各自為政、物業管理本身經營活動不規范，以及長期形成的對于社區管理的慣性社會習慣等還沒有得到很好的解決，使得有相當一部分社區不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現實的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢必將導致社區居民心理的不穩定，阻礙社區建設的腳步，進而影響整個和諧社會的建設目標。

社區和諧是社會和諧的基礎，在社區建設中物業管理工作起著重要的作用，物業管理企業是社區組織中一個重要組織，處理協調好物業管理企業與業主委員會、社區居委會、社區黨組織之間的關系，搞好物業管理服務，共同參與構建和諧社社區建設，是物業管理企業的重要職責。對此，本文就如何發揮物業管理在社區建設中的作用，促進物業管理與和諧社區建設的良性互動發展談談粗淺的認識。

為了實現構建和諧社區的目標，一個優秀的物業管理企業除了能提供合同約定、可量化的服務之外，其服務范圍和服務水準還應達到相當的廣度和深度。在基本服務范圍之內，一個優秀的物業管理企業能提供規范完善、人性化的高質量服務，實現物業使用的'便利性、舒適性，延長物業的使用壽命，實現保值增值。在基本服務范圍之內，一個優秀的物業管理企業更能將服務提升到社會的層面，盡可能地賦予物業以附加值。對于搞好物業管理與社區建設相結合的工作，應注意把握以下幾點：

首先，要促進人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛護環境”的生活觀念是和諧社區的第一要素。試想，如果一個業主在經歷了一天的忙碌之后，拖著疲憊的身體，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過擁擠的街道，喧鬧的人群進人到社區，被社區整齊劃一的綠化所吸引，為社區閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時社區內的一草一木在他眼里就會變得無比生動。立體的綠化，盡職的小區管理人員、有序的停車場、干凈的衛生以及可愛的小寵物無不讓生活在社區的每一個業主產生家的感覺。與自然的和諧要求物業管理大力建設環保社區、綠色社區。實現此目標，一方面應包括建立污水處理系統，使天然氣等清潔能源，對舊建筑物進行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應實施立體綠化，因地制宜實行“見縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽臺花園、天臺花園，在社區內建立園林景點，以此作為業主休閑娛樂的場所。

第三，促進社區良好的社會風尚的形成。物業管理可通過多種方式豐富社區文化生活，增進鄰里關系，緩解業主們平日里緊張、高度的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”。在社區成員中確立共同的價值目標，讓業主對社區產生一種親切感、認同感和歸屬管，激發全體社區成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區的文化活動、體育活動、公益活動等，發揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區的重要表現“增進鄰里感情，構建和諧社區”是讓社區業主從我做起、從現在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問的隔閡、冷漠、排斥狀態，強化社區團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強業主的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區環境的重要嘗試。

社區調研報告篇八

社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務現狀，xxxx區人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個街道辦事處，對社區衛生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現場、座談走訪、問卷調研等方式進行，其中向社會群眾發出問卷調研230份，收回問卷調研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務以區域衛生規劃為指導，及時調整基礎醫療機構功能和布局，經過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩步發展。

(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，xxxx區認真抓了落實社區衛生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。

(二)嚴格執行基本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

(三)衛生服務方式有所創新。社區衛生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區衛生醫務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。

(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務中心承擔著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。

一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衛生服務工作人員上門體檢或居民到社區衛生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衛生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。

二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業分布不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區衛生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

三是經費投入不足。區財政在預算衛生經費時，未完全將公共衛生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。

(一)加大宣傳力度。

要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務人員的溝通聯系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。

(二)完善網絡體系建設。

要加快xxxx區社區衛生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務中心，并積極落實青蓮衛生服務中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個社區衛生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務功能，為居民提供優質服務。

(三)加大財政投入。

對社區衛生服務機構的公共衛生服務專項經費、人員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協調，促使新建社區衛生服務中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

(四)加強協調配合。

要對街道(社區)干部進行社區衛生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衛生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。

(五)加強管理，提升素質。

要加強對社區衛生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務隊伍整體素質。

社區調研報告篇九

摘要：

本文通過實際調查走訪，分析和概述了農村空巢老人面臨的主要問題:經濟拮據，日常生活難以自理，身體健康與醫療沒有保證，情感孤獨，缺乏溝通，生活乏味，沒有足夠的娛樂活動，與鄰里關系也時常緊張。在調查分析的基礎上，指出農村空巢老人問題的主要成因，提出了解決農村空巢老人問題的若干建議。

關鍵詞:農村空巢老人生活現狀主要原因想法與建議。

一、調查概述

為了解本地有關空巢老人的生活狀態和身心健康，以斛有關農村空巢老人的各種普遍的生活問題，進一步完善我國對農村空巢老人的相關政策，我在學校學院的組織下于20xx年1月2月的寒假期間對農村空巢老人的生活現狀進行了一次問卷調查，調查的對象為衡陽縣庫宗鄉農村地區的60歲以上的老人。他們中或者子女在外務工、定居，身邊無子女共同生活；或者是子女雖然與自己居住在同一社區，但不與自己共同生活；或者甚至膝下無無后人照料。調查的題目包括：經濟狀況、日常生活狀態、健康與醫療問題、心理狀態、娛樂活動等方面共計28個題目。調查問卷共計300份，回收有效問卷299份，回收率99.7%，并且全部回收的問卷有效。問卷回收后，本人通過對問卷進行了認真的整理和統計分析，主要是進行單變量描述分析，即對每個指標進行加總，并計算出各項比重。

二、調查結果

經過對所有有效問卷進行統計分析、歸納整理，結果顯示，農村空巢老人的生活現狀堪憂，他們面臨的主要有以下四個方面：

1.經濟沒有足夠來源，生活拮據。

調查中我們發現65%的農村空巢老人沒有收入，35%有經濟收入。在有收入的空巢老人中，79.5%是依靠在家種植水稻或農副產品，而有16.5%的部分是依靠開小型商店，4%是依靠國家補助。他們的經濟收入很低，月平均收入普遍低于500元。而沒有經濟來源的空巢老人的日常生活費用則全部來自子女的供養費用，而對于在外務工的子女而言，對在農村獨自生活的老人的供養費用有73.6%低于每月500元；空巢老人自述積蓄狀況的數據顯示，13.6%有較多積蓄，32.7%表示有一些積蓄，53%表示沒有積蓄;63.4%的空巢老人表示看病就醫是家庭支出最大項，空巢老人的消費水平相對較低。就事實而言，很多空巢老人的飲食都不能滿足身體營養需要，住所也十分簡陋。

2.日常生活難以自理，行動不便。

在被調查的農村空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%。空巢老人的子女在外地務工或定居，當他們需要照料時，43.8%由老伴照顧，25.1%由孫子女照顧，20%由親戚朋友和鄰居來照顧，村委會照顧占4.6%，無人照顧的占5.9%，他們的日常照料較缺乏，因此，他們中曾經意外受傷的占42%，被偷、被搶、被騙的占19.6%，被打罵、受虐待的占9.8%。更嚴重的是，28.6%的空巢老人生病時無人發現，疾病看護嚴重缺失。

3.身體健康狀況不好，就醫不便。

調查顯示，多數農村空巢老人身體常被疾病困擾，44%的空巢老人患有一種慢性疾病，39.6%患有多種慢性疾病，無疾病的僅占15.7%。空巢老人所患慢性疾病主要是心腦血管病，29.9%患高血壓，26.9%患冠心病，14.3%患有腦血管疾病。空巢老人們還普遍反映求醫看病比較困難，從附近就醫醫院的醫療狀況來看，68.3%的空巢老人認為附近醫院的醫療設施一般，醫術一般，21%認為醫療設施差，醫術較差。從附近就醫醫院的收費來看:52.6%空巢老人認為收費較高，勉強能承受，22.8%表示收費過高，無力承受;從目前空巢老人醫療費用的主要來源來看，由子女承擔的占35.2%，老人自己承擔的占43.4%，親戚承擔的占4.9%，村集體承擔的占5.9%，擁有醫療保險報銷的占10.3%，空巢老人的醫藥費用常常面臨困境。所以，基于以上原因，55.4%的空巢老人在生病時選擇簡單看看，吃點藥，29%選擇不去就醫。

4.心理孤獨難受，終日難以釋懷。

在經濟負擔、農活及家務負擔、對教育孫輩的承受力方面，只有8.6%的老人認為很輕松，不成為負擔，47.5%空巢老人認為難以承受，因此，這三方面的負擔導致農村空巢老人精神壓力大，表現在26.9%的老人常有壓抑、焦慮、煩躁感，沒有安全幸福、舒適滿足感，幸福指數偏低。在所調查的自然村中，有室外活動場所的占57.9%，基本沒有專為老年人開設的活動區，也沒有任何健身設施，所以，農村文體娛樂公共設施較少;在組織老年人活動方面，33.6%的村子偶爾組織，32.8%從不組織，經常組織老年人活動村子的僅占18.5%，因此，包括空巢老人在內的農村老年人的社會活動較少。他們平時的娛樂方式主要集中在打牌、聊天，占所調查娛樂項目的60.6%，看電視、聽廣播的占23.1%，下棋、唱歌、聽戲的占16.3%。另外，從農村空巢老人主觀意愿上看，他們中經常參加村里組織的老年活動的僅占12.8%，而從不參加的高達36.9%，偶爾參加的占50.3%。所以，空巢老人的精神壓力無處宣泄，導致他們心理缺乏安全感。從與子女溝通的頻率上來看，只有26.4%的空巢老人與子女溝通頻繁，有事才聯系的占67.4%，基本不聯系的占6.2%，與子女經常訴說苦惱和心事的僅占17.5%，所以，27.4%的空巢老人有孤獨寂寞感，空巢老人的情感慰藉較貧乏。

在調查中，空巢老人也反應了大量其他方面的事實與想法，例如在他們的日常生活中，經常容易與鄰里發生各種小摩擦，鬧點矛盾，也有經常與子女或兒媳發生意見糾紛的。同時，空巢老人們也提出了對政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活補助，希望村里面能為老年人提供有益于身心健康的娛樂活動，希望得到村里的集體照料等等。

三、調查后的思考及對關愛空巢老人工作的建議

本次調查結果表明，一方面，在人口老齡化和社會轉型、農村經濟水平和社會保障程度仍較低的背景下，高齡農村空巢老人比重偏高，農村空巢老人的身心健康難以得到保證和滿足，生活中面臨著許許多多的問題。另一方面，這些老人的物質和精神生活遠遠沒有達到國家提出的“六個老有”的理想境界，國家對人數眾多的農村空巢老人作出的實質性投入顯得十分不足，所以，農村空巢老人問題不容忽視，值得深思。通過對調查數據的分析，我們發現農村空巢老人問題的主要成因是農村家庭養老功能逐漸弱化，自我、社會養老模式不夠健全，農村醫療保障制度不夠完善，老年人相關法律法規落實不夠到位，農村老年人文體娛樂活動不夠豐富。根據科學發展觀以人為本的要求，如何結合農村空巢老人的實際情況，有效地解決農村空巢老人問題是一個不可回避的現實課題。因此，通過以上的調查分析，我認為，要有效解決農村空巢老人問題，至少應該從以下幾個方面入手，即：

一、加強宣傳力度，營造敬老愛老氛圍。大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》切實維護空巢老人的合法權益，使國家尊老愛老政策深入人心，營造關愛空巢老人的社會氛圍，提高后輩關愛空巢老人的主動性和責任性。空巢老人所屬的社區居委會要進一步提升服務質量，要讓社區養老服務工作更加貼近百姓，貼近空巢老人，讓他們開開心心安度晚年。

二、依靠各自然村自身的力量，作出實質性工作建設。一方面，各地可以村為單位建立老年人活動中心，為空巢老人提供良好的生活與娛樂環境，既有利于老人的身體健康，而且可以讓老人找到屬于自己的生活。

社區調研報告篇十

理工作。

縣村社財務管理工作取得的主要成效

（一）農村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到優化配備三臺縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮鄉22個，會計委派涉及的村304個；建平、中新、中太等鎮鄉在縣農業局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業務培訓。

（二）村社財務管理規范化程度進一步提高。農村財會人員以鎮鄉或辦事處集中辦公的村628個，占67%，通過開展集中辦公，集中審核票據，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會計報表，賬務質量顯著提高。已規范使用主管部門監制的賬簿表據的村913個、社7713個，分別占村社總數的97.6%和93.8%；賬務較規范的村782個、村6812個，分別占村社總數的83.6%和82.8%；財務審批制度落實的村902個、社7928個，分別占村社總數的96.5%和96.4%。

（三）民主理財、財務公開大面積執行落實

三臺縣935個村、8223個社，建立有民主理財小組并能履行職責的村868個、社7514個，分別占村社總數的92.8%和91.4%，絕大多數村堅持了費用開支先經民主理財小組審核簽字后，再由村集體組織負責人審批的程序，發揮了民主理財小組的監督作用。財務收支賬目及時規范公布的村863個、社7383個，分別占村社總數的92.3%和89.8%。大部分鎮鄉的村社財務公開內容較詳細，格式較統一，程序較規范。鎮鄉將公布回執集中存檔，并按時組織檢查驗收，及時通報檢查結果，增強了財務收支透明度，群眾滿意度較高。

（四）集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發[]11號、三農知[]13號等文件規定。目前，大部分鎮鄉已落實了村社財會檔案資料由鄉鎮統一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、霉變等問題。

（五）部分鎮鄉村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮鄉制定的村社財務管理考核辦法，內容較具體，可操作性強。

存在的問題

（一）部分鎮鄉管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉鎮機構改革，鎮鄉不設農經干部編制，原農經干部分流到其他崗位。目前，一些鎮鄉從事村社財務管理工作的人員變動頻繁，業務水平參差不齊，有的是從未干過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業務的原農經干部，但由于分流后新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。

（二）部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業務素質參差不齊。一些村會計人員業務技能差，責任心欠缺，個別鎮鄉委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。

（三）村社財務管理工作需進一步規范，賬據質量有待進一步提高。目前仍有少數鎮鄉未按三紀發[]11號和三農知[]20號文件規定購買使用主管部門監制的賬簿表據，憑證使用隨意性大。一些村向農戶收取水費或一事一議資金仍在使用五花八門的收據，且單聯填寫使用，有的地方收款甚至不開收據，只在表上登記。有的村社支出單據極不規范，票據要素不齊，有效原始憑證由經辦人私人保管“備查”，會計人員則以經辦人自制的無效票據入賬等等。憑證使用不合規的各種行為，嚴重違反了有關制度規定，存在一定的隱患。

（四）仍有部分地方民主理財工作不夠落實，財務公開欠規范。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章；二是部分地方財務公開欠規范，未逐筆公布財務收支，公開內容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時而無法公布，有的村公開欄損毀未及時修補，有的村公開欄做在村民房墻上，被秸桿農具遮擋無法觀看。

（五）審計工作難開展。由于鎮鄉農村經營管理工作機構和人員不夠落實，加之缺乏必要的審計工作經費，大部分鎮鄉的村社財務審計和村干部任期或離任經濟責任審計難以開展。

措施及建議

到位，確保農經各項工作落到實處。

派會計。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經濟組織的會計人員。

（三）加強培訓指導和檢查考核。縣農業主管部門及各鎮鄉人民政府均要進一步加強培訓和業務指導，加大檢查考核力度，強化監管，切實加強村社財務管理。

（四）進一步規范建賬、記賬行為，確保村社賬務質量。一是要規范建賬。各鎮鄉要嚴格按照三紀發［］11號和三農知［］20號文件要求，統一購買使用農業主管部門監制的賬簿表據，切實加強票據使用監管，分村社核算單位規范建賬和處理賬務。二是要進一步落實以鎮鄉集中辦公制度。各鎮鄉在每季度末次月10日前，必須組織村財會相關人員集中復審和交接收支憑據，認真進行財務余額盤點，集中進行賬務處理，同時搞好檢查指導和賽賬，確保賬務質量，并在每季度末次月20日前，將村社會計科目余額表逐級匯總，由鎮鄉人民政府簽章報縣農業局農經站。

（五）進一步做好民主理財和財務公開工作。一是要嚴格執行村社財務工作流程規范。財務事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財小組審核同意并簽具意見，經集體經濟組織負責人審批同意并簽章，再由會計人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規定的審核程序將村社財務收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監督。

（六）認真做好農村集體經濟審計工作。各鎮鄉要按照《農村集體經濟組織審計規定》，認真落實審計人員和必要的工作經費，對村社財務收支、村民一事一議籌資、土地補償費管理使用、村級補助經費和村干部任期或離任經濟責任等事項進行審計，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

（七）進一步認真落實村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村矛盾問題最有效的原始憑據，要按照《會計檔案管理辦法》的規定，進一步加強財會檔案資料管理。財會檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮鄉建立財會檔案室，在其中以村設檔案柜，實行統一管理，專人負責，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴防毀損、丟失和泄密，確保財會檔案資料絕對安全。

社區調研報告篇十一

指導老師：

曾狄教授、廖宏斌博士

課題組成員：

李彥靚、張蓉、閔聯佳、羅鋒

目?? 錄

緒? 論?1

一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點?3

二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢?6

三、綿陽市社區建設中存在的基本問題?9

四、關于建設和諧社區的基本思路?14

緒? 論

2006年11月29日至12月1日，西南財經大學公共管理學院綿陽市社區建設調研組深入綿陽市進行實地調研。本

調研報告

在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區131個社區居委會中抽取出三大類別共8個社區居委會，作為調查和研究的對象。

在調研組的實地考察過程中，得到綿陽市委、綿陽市各區各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協助。各位領導的關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對綿陽市及其他西部城市社區建設有一定的借鑒意義。

綿陽市社區建設調研組

2006年12月

關于綿陽市社區建設的調研報告

十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特征，并根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區131個社區居委會中抽取出三大類別共8個社區居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發現，政府與社區間之事政事不分，權責不明；居民社區意識淡漠；社區服務功能較弱；社區建設資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區建設的主要因素。其中，政府與社區間之事責職不分，權責不明；社區建設資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點

（一）社區建設的基本情況

自中央和省委關于社區建設的有關文件下發后，綿陽市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區居委會中（其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個），現階段已涌現出“全國社區建設示范區”和“全省社區建設示范區”各1個，全省社區建設模范鎮2個，市級社區建設模范鄉鎮（街道）10個（市級10個，縣級3個），創建示范社區52個。“全國百佳學習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示范社區”5個，市級“文明社區”、“先進社區”25個，先后有2名社區干部榮獲“全國優秀社區工作者”稱號，有2名社區干部榮獲“全國社區志愿者先進個人”稱號，有18名“社區優秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關于《綿陽市城市社區建設五年發展規劃》、《關于加強社區居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設

規章制度

3、社區建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待于進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依托、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業和失地無業農民的就業問題。

全市已建社區圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衛生服務中心10個，社區衛生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。

（二）社區建設的特點

1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：（1）純居民式社區，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區）、涪城順河社區（屬老城區居民聚集區）和金菊社區（屬工薪階層聚集區）；（2）國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處；（3）城鄉結合區，即游仙六里社區（屬“村改居型”社區）、高新東段社區（屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區）和經開區板橋社區（屬“失地農民安置型”社區）。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如游仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處于起步階段的社區，如游仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。

2、社區實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區的經濟實力比較雄厚，如游仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財力支持用于發展社區建設；但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處于長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以為繼。

3、社區需求各異。盡管各類城區存在某種共同的需要，但基于社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障；在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務；居于核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能；國企和下崗工人比較集中的社區，更側重于對下崗失業人員的再就業安置；地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。

二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢

隨著社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。

（一）?當前綿陽社區建設面臨的機遇

1、宏觀政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續提出了關于落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認為綿陽市社區建設“第二個春天”即將來臨，并對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的

考察報告

3、經濟實力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

（二）當前綿陽社區建設面臨的挑戰

1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜于人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛涌入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。