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農村飲用水工程運行管理辦法解讀 農村飲用水管理辦法試行篇一

第一條為規范全縣農村飲用水工程運行管理，保障工程良性運行和持續發揮效益，根據《中華人民共和國水法》《xx省農村飲用水供水管理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內從事農村飲水安全工程規劃、建設運行、水源保護、水質監測及供水用水等相關活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村飲水安全工程，是指為保障農村飲水安全而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設施、水廠、輸配水管網、信息化監控系統、入戶設施及其相關附屬設施；分散供水工程包括水窖、小電井、大口井、引泉等。

第四條農村飲水安全工程運行管理遵循政府主導、社會參與、因地制宜、安全衛生、節約用水、優先保障農村生活用水的原則。

第五條凡從事全縣農村飲水安全工程運行管理和使用農村飲水安全工程的單位和個人，均要遵守本辦法。

第六條縣人民政府應當將農村飲水供水事業納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，保障農村飲水供水安全。

縣人民政府是農村飲水安全責任主體，對轄區內農村飲水安全工程運行管理負總責，建立健全相關管理制度，加大對農村飲水安全工程建設和管理的資金投入。

鄉鎮人民政府對轄區內的農村飲水安全負行政主體責任，負責組織協調配合供水管理單位做好農村飲水安全保障工作。

第七條各相關部門和單位根據各自職責加強服務和監管。

（一）水務部門是農村飲水安全工程的行政主管部門，負責對工程運行管理進行監督和指導，配合生態環境部門對飲用水源地進行劃定保護。

（二）財政部門負責農村飲水安全工程運行管理單位補助資金（維修養護資金、管理運行經費等）的保障落實。

（三）人力資源和社會保障部門負責將招聘管理人員納入城鎮職工社會養老保險統籌范圍。

（四）衛生健康部門負責農村供水衛生監督和水質監測工作，建立和完善農村飲用水水質監測制度。

（五）生態環境部門負責飲用水源地的劃定、環境保護和水污染防治工作。

（六）發改（物價）部門負責供水成本審查和水價的核定。

（七）審計部門負責對水費、財政補助資金的管理和使用進行監督。

（八）公安部門負責查處農村飲水安全工程運行管理中的違法犯罪行為。

（九）供電公司負責提供電力保障和落實優惠電價政策。

（十）縣水投公司具體負責全縣農村飲水安全工程日常運行維護管理；對全縣水管員開展崗位培訓和業務指導；農村飲用水工程建設、運營、管護中的有關工作和農村飲用水安全日常監管、水質檢測等工作。

（十一）xx隴水廠、中部水廠、新寺水廠、石川水廠負責各自供水工程的水質檢測和日常監管等工作。

第八條縣人民政府應當成立農村飲水安全工程縣級專業化管理機構，因地制宜設置基層供水管理單位，負責工程日常運行維護管理，積極探索推廣農村飲水安全工程運行管理“行政化監督、市場化管理、企業化運營”模式。

第九條縣、鄉人民政府和有關部門應依據本辦法，加強農村供水工作的宣傳，提高農村居民的安全用水、有償用水和節約用水意識。

第十條農村飲水安全工程建成驗收合格后，建設單位應及時與供水管理單位按照相關規定辦理資產移交手續，供水管理單位取得衛生許可證后方能供水。

第十一條農村供水設施產權按照下列規定確認：

（一）政府投資建設的，產權歸國家所有；

（二）農村集體經濟組織籌資、政府給予補助投資建設的，產權歸農村集體經濟組織所有；

（三）單位或者個人投資、政府給予補助投資建設的，產權歸投資者所有；

（四）政府、農村集體經濟組織、單位或者個人共同投資建設的，按照合同約定確認產權。

第十二條農村飲水安全工程供水設施按類型分類管護。

（一）政府投資為主興建的聯村集中供水工程，實行“三級”管理。第一級為水源（水廠）至入村第一個三通處（或入村總水表）以上管網及其附屬設施由縣級專管機構負責維修管理；第二級為入村第一個三通處（或入村總水表）以下（含三通或水表）、入戶三通以上村級供水管網及其附屬設施，由鄉鎮人民政府負責維修管理；第三級為入戶三通以下（含三通）戶內供水設施由農戶自行維修管理。供水管理單位應當與受益村、用水戶簽訂供水設施管理協議，入戶設施由用水戶自行管護，水窖和水井由農戶自行管理。

（二）政府投資為主興建的單個農村安全飲水工程或自建式供水工程由鄉鎮人民政府負責日常運行維護管理。

（三）私人投資或股份制形式興建的集中供水工程或分散供水工程由投資者負責工程的運行維護管理。

所有農村飲水安全工程的運行管理，均應接受當地水行政主管部門的監督和指導。

第十三條農村飲水安全工程單村或單村民小組受益的，原則上移交鄉鎮人民政府管理；跨村或跨村民小組受益的，主干支管由縣水投公司管理、村級管網由受益村管理、入戶設施由用水戶自行管理。

縣水務部門和縣水投公司對鄉鎮負責運營管理的農村安全飲水工程在保證安全通水的情況下及時進行移交，并健全移交手續。

第十四條鼓勵鄉鎮落實農村公益性崗位，每村至少落實一名公益性崗位村級水管員，負責村級管網設施日常巡查管護工作。公益性崗位村級水管員必須具備相應的履職能。

第十五條縣水務部門應當加強對農村飲水安全工程供水管理人員技術培訓考核，由疾病預防控制機構體檢合格后上崗。實行定期培訓考核和體檢，每年一次。

第十六條農村飲水安全工程供水管理人員履行下列基本職責：

（一）宣傳貫徹執行國家有關法律、法規，宣傳節約用水知識、供水設施安全防護措施等；

（二）規范操作，定期對機井、管道、供水構筑物和設備等進行檢查、維護，定期清洗和消毒，并做好記錄；

（三）加強衛生防護，按照有關規定對農村飲用水進行凈化和消毒，并定期對水質開展快速檢測，將結果記錄在案；

（四）以量計征，提高水費收繳率，逐步實現以水養水、使工程走向良性循環發展的軌道。

第十七條供水管理單位按照《村鎮供水工程技術規范（slxxx-xxxx）》，制定和完善機電設備操作規程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務管理制度、民主監督制度、獎懲制度、計量收費制度、水質衛生管理制度、重大事項公示制度等，按制度對供水工程設施進行管理維護。

第十八條蓄水池、過濾池、檢查井等重要供水設施應當密閉加蓋加鎖，設置防護罩或防護欄桿；加氯間、配電室、機泵房應當設警示標志；各車間應當配備滅火設備。

禁止閑雜人員進入車間，禁止非崗人員操作設備。

第十九條縣人民政府水行政主管部門應當會同相關部門劃定農村飲水安全工程安全保護控制范圍，經本級人民政府批準后公布。供水管理單位應當在工程保護范圍內設置界樁、安全護欄網等安全設施標識，建立巡查制度，確保供水安全。

第二十條工程保護控制范圍內，不得從事下列活動：

（一）修建筑物、構筑物；

（二）挖坑（溝）、取土、堆渣；

（三）爆破、打樁、頂進作業；

（四）設立生活區和修建畜禽飼養場、廁所、滲水坑、污水溝道；

（五）堆放垃圾、糞便等污染物；

（六）排放有毒有害物質等危害飲用水供水工程及設施安全的活動。

第二十一條任何單位和個人不得擅自改裝遷移或者拆除農村飲水安全工程供水設施；不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結算水表或者干擾水表正常計量。

第二十二條建設工程確需改裝、遷移或者拆除供水設施的，建設單位應當征得縣人民政府水行政主管部門同意，并會同供水管理單位和施工單位采取相應補償措施，所需費用由建設單位承擔。

第二十三條縣級水行政主管部門應當監督指導供水管理單位做好下列工作：

（一）建立、完善農村飲水安全工程應急搶修維修服務組織，加大維修物資儲備倉庫建設；

（二）及時解決工程運行中發生的技術問題，排除故障，確保工程正常運行；

（三）為用水戶提供價格合理、符合國家標準的易損件、消耗品，配套必要的維修設施和設備；

（四）開展突發事故的緊急救援、維修服務；

（五）組織技術業務培訓；

（六）儲備、維護應急供水、送水設備。

第二十四條所有農村集中供水工程應建立技術檔案管理制度。

第二十五條縣級水行政主管部門應當歸檔下列資料：

（一）工程可行性研究

報告

（二）工程竣工

報告

（三）各種政策文件、批復文件、檢測報告等。

第二十六條供水管理單位應當歸檔下列資料：

（一）工程設計文件、圖表、財務清單；

（二）工程運行中的水量水質監測記錄；

（三）地下水位動態變化記錄；

（四）設備檢修記錄；

（五）規章制度、生產運行報表和運行日志；

（六）各項檢測報告及檢查記錄等。

第二十七條農村飲水安全工程應優先保證工程設計范圍內居民生活用水需要，在水資源允許的條件下，可適當擴大供水范圍。

第二十八條供水管理單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權利和義務，實行合同化管理。

第二十九條供水管理單位應當確保安全、正常供水。供水單位因工程施工或者設施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應當在停水前二十四小時通知用戶；發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知的，應在積極搶修的同時，盡快通知用戶；連續超過四十八小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保障用戶生活用水。

供水單位應當向用水戶公布工程搶修維護電話和管護人員聯系方式，并報上級主管部門備案，信息變動應當及時更新

第三十條集中供水工程新增用水戶，應向供水管理單位提出申請，并報縣級水行政主管部門備案，嚴禁私接管道取水。

第三十一條用戶改建、擴建或拆遷用水設施，須經供水管理單位同意，報縣級水行政主管部門批準，并監督實施。

第三十二條用水戶因管理不善、使用不當等原因造成個人或他人院落、房屋及其他財產水毀損失的，由用水戶自行承擔。

任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設施的搶修。

第三十三條建立日常巡線制度，縣水投公司、鄉鎮人民政府負責對各自管理管網進行常態化巡查，確保每x天巡線一次，并嚴格落實巡線記錄，確保問題早發現、早上報、早解決。

第三十四條確保用水戶的用水需求，在水源水量沒有明顯變化的情況下，必須實行全管網供水，確保正常用水。在供水緊張的情況下，進行統一調度，實行分片錯峰供水，停水時間最長不能超過x天，全年供水保證率需符合農村飲水安全評價標準。

第三十五條縣級人民政府應當按照有關規定和標準劃定農村飲用水水源保護區，并嚴格執行飲用水水源保護區管理的有關法律法規。

不具備劃定水源保護區條件的，縣級人民政府生態環境會同水行政等有關部門、所在地鄉（鎮）人民政府提出農村供水水源保護范圍劃定

方案

嚴禁在水源地保護區或保護范圍內設置排污口、濫用化肥、農藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，禁止進行影響水質安全的活動。

第三十六條供水管理單位應依據《村鎮供水工程技術規范》，對水廠生產區和單獨設立的生產構（建）筑物劃定衛生防護范圍，并設立明顯標志。

第三十七條縣級衛生健康行政部門負責本轄區內農村飲水安全工程水質檢測監督工作，水務、生態環境等部門在各自職責范圍內，配合衛生健康行政部門共同做好農村飲水安全工程生活飲用水衛生監督和管理工作，并建立水質檢測監督工作聯動機制和信息共享機制。

縣人民政府應當加強縣級農村飲水安全工程水質檢測中心建設，健全完善規章制度，保障運行經費，對本區域內規模較大集中式供水工程原水、出廠水、管網末梢水水質進行巡檢，對小型單村供水和分散供水工程進行定期抽檢。

第三十八條供水管理單位應依據《村鎮供水工程技術規范》和《生活飲用水衛生標準》，建立和完善農村飲水安全工程水質檢測和監測制度供水管理單位應當配備水質凈化消毒設施及必要的檢驗儀器、設備、人員，對水質進行日常監測，并向當地人民政府衛生健康行政主管部門和水行政主管部門報送檢測資料。

農村飲水安全工程規?；畯S必須配備水質檢測化驗室，落實檢測設備和檢測人員，建立水質常規性指標日檢測制度。

第三十九條縣鄉兩級人民政府及供水管理單位都應制定農村飲水安全突發事件和安全保障應急預案，建立應急保障體系，落實重大事件值班、報告、檢測、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，提高農村飲水安全突發事件應急反應能力，及時妥善處置各類飲水安全突發事件如果飲用水受到污染或出現異常，有關單位應當立即采取措施，并及時向當地政府和上級主管部門報告。

第四十條禁止單位和個人開礦、建廠或進行其它生產建設活動造成水源變化、水質污染和工程損壞。

第四十一條全社會應樹立水商品意識，管理單位按規定向用水戶征收水費，用水戶必須按時繳納水費。

第四十二條農村飲水安全工程應安裝計量設施，實行有償供水、計量收費，供水水價按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則合理確定，供水管理單位嚴格按照價格主管部門核定的收費標準收取水費。

第四十三條水費實行計量收費，逐步推行階梯水價，用水戶應按時繳納水費。用水戶在接到供水收費通知后，應在規定的時限內及時繳納水費。任何部門和個人不得以行政手段命令管理單位無償供水。

第四十四條推行農村居民用水“先繳費，后用水”制度，積極探索同地同價，同源同價、同網同價。供水單位應當因地制宜設置營業網點，推行“互聯網+”便民服務模式和在線水費查詢、收繳業務。

第四十五條移交鄉鎮管理的農村飲水安全工程，水費由鄉鎮負責收繳，并用于工程管護維修。縣水投公司負責其管理的農村飲水安全工程水費收繳。

第四十六條村級水管員實行聘用制，xxxx人以上的村要落實x個農村安全飲水公益性崗位、xxxx人以下的村要開發x個農村安全飲水公益性崗位；公益性人員實行鄉鎮和水務部門雙重管理績效考核。

第四十七條農村飲水安全工程管理單位實行目標管理責任制，確保工程安全運行。

第四十八條管理人員應精通業務，嚴守操作規程，愛護和保養各類設備，隨時觀察水壓、電壓、電流等儀表指示變化情況和機泵運行情況，發現問題及時處理，保持設備良好狀態。非工作人員不得在泵站內逗留、操作設備。

第四十九條安裝、維修人員應熟悉區域內供水管網分布情況，定期對供水管道、閥門、水表等設施進行維修，巡查供水設施，發現跑、冒、滴、漏或管道堵塞、損壞時，應及時處理，保證管網暢通。

第五十條水管員負責分片管網的巡査，實行xx小時服務；水管員姓名及聯系電話在受益村進行公示，并在用水戶明白卡上注明，方便群眾聯系。

第五十一條縣政府應當按照供水人口列支財政預算，水管單位按水費收入提留，建立縣級農村飲水安全工程維修養護基金，足額落實到位，保障工程日常維修養護。日常維修養護基金由水費提取和政府補貼兩部分組成。其中水費提取部分在當年所收取水費中按總費用的一定比例提?。徽a助部分按縣財政實際情況給予適當補貼。應當制定基金使用管理辦法，加強資金監管，確保專賬管理?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用。

第五十二條按照工程管理責任劃分責任主體：

（一）村級以上供水管網及附屬設施由供水管理單位負責維修養護；

（二）村級管網及附屬設施由鄉鎮、村社組織群眾投工投勞進行維修養護，供水管理單位提供技術指導；

（三）戶內供水設施維修由用水戶自行負責，供水管理單位提供有償服務，維修所需材料、人工等費用由物價部門核定，面向社會公布。

第五十三條鼓勵積極探索引入農村飲水安全工程供水管網、設施安全保險機制，保障工程安全運行。

第五十四條國家工作人員從事農村飲水安全工程規劃、管理、監督等工作時玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者監察機關給子行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評教育、行政處分；情節嚴重的，由有關部門追究其法律責任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）未經批準擅自擴大供水范圍者；

（三）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（四）貪污挪用水費，或以權謀私者。

（五）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果者。

第五十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由生態環境行政主管部門依據《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定進行處罰。

（一）在水源地保護區或保護范圍內設置排污口的；

（二）濫用化肥、農藥的；

（三）堆放垃圾和有害物品的；

（四）擅自開礦、建廠或進行其它生產建設活動，造成水源

變化、水質污染和工程損壞的。

第五十七條供水管理單位違反《生活飲用水衛生監督管理辦法》供水，衛生行政主管部門將依法對其作出行政處罰。

第五十八條法律、法規、規章對農村飲水安全工程運行管理已有規定的，從其規定。

農村飲用水工程運行管理辦法解讀 農村飲用水管理辦法試行篇二

摘要：農村飲水安全工程是農村現代化建設工程中的重要組成部分，是保障農村居民日常生活用水穩定與身體健康的重要手段與途徑。隨著農村飲水安全工程建設力度的不斷提升，以及工程運營的組織開展，農村飲水安全工程運行管理問題日漸凸顯，加強農村飲水安全工程運行管理績效考核，構建完善績效考核體系成為人們關注與研究的重點問題?；诖?，文章從農村飲水安全工程運行管理績效考核重要性、基本構建原則與方法入手，對其進行了分析，以供參考。

關鍵詞：農村飲水安全工程；運行管理；績效考核

農村飲水安全工程是改善農村飲水安全問題的重要手段與途徑，現階段農村飲水安全工程已經從投資建設階段轉向運行管理階段，提升農村飲水安全工程運行管理質量，實現農村飲水安全工程作用與價值，成為新時期相關部門以及工作人員的工作重點。但就目前實際發展情況來看，農村飲水安全工程運行管理仍存在諸多問題，如運行效率低下、基礎設施損壞嚴重等。對此，構建完善農村飲水安全工程運行管理績效考核體系，通過運行管理績效考核探尋運行管理中存在的問題，并進行針對性、科學性處理至關重要，從而推動農村飲水安全工程長效發展。

1農村飲水安全工程運行管理績效考核的重要性與必要性

由農村飲水安全工程運行管理績效考核內涵可知，農村飲水安全工程運行管理績效考核,主要是指通過應用先進的科學技術與方法，針對農村飲水安全工程運行管理實際情況構建評價指標體系，依據評價指標體系對農村飲水安全工程運行管理進行客觀分析，從而探尋運行管理存在的問題，為運行管理工作的改革與創新提供指導意見，對出現的問題及時、有效處理，從而提升運行管理質量與效率，保證農村飲水安全工程作用與價值的充分發揮[1]。因此，構建完善的農村飲水安全工程運行管理績效考核體系，實現運行管理績效考核工作的有效開展至關重要。與此同時，從現階段我國農村飲水安全工程運行管理現狀可知，現階段我國農村飲水安全工程運行管理普遍存在運行管理質量低下，農村飲水安全工程基礎設施維護力度不足，政府管理部門服務質量差，運行管理績效考核缺乏等問題。從而在一定程度上給管理部門對農村飲水及飲水安全管理增添了難度。對此，建立農村飲水安全工程運行績效考核體系，對政府以及相關部門掌握農村飲水實際發展情況，探尋影響水廠生存與發展的原因，提升相關政策制度制定、實施的科學性與可信性具有重要現實意義；對提升企業農村供水服務質量，促進企業穩定與可持續競爭發展具有積極促進作用；對保證居民飲水安全，促進居民在農村飲水安全工程運行管理中的積極參與，完善管理體系起到了十分重要的影響作用[2]。

2農村飲水安全工程運行管理績效考核體系構建原則與方法

2.1農村飲水安全工程運行管理績效考核構建原則

為保證農村飲水安全工程運行管理績效考核作用與價值的充分發揮，提升績效考核體系構建的科學性、合理性。在實際操作過程中應注重以下原則的有效遵守：1）個性化與全面化相結合原則。即農村飲水安全工程運行管理績效考核體系應能夠對農村飲水安全工程的社會價值、經濟價值、生態價值具有全方位體驗，評價指標應結合企業實際情況，對農村飲水安全工程運行管理現狀進行準確反映；2）實用性原則。即績效考核體系在真實、準確反映農村飲水安全工程運營情況的同時，其評價指標應具有較強的可操作性與規范性，便于分析與理解，指導工作人員對運行管理的調整、改善與優化；3）可行性原則。即績效考核體系能夠從企業技術工藝、企業經濟效益、企業運營管理、企業社會效益等層面出發指標描述，從而保證績效考核結構的可比性與指標數據應用的可行性[3]。

2.2農村飲水安全工程運行管理績效考核構建方法

在構建農村飲水安全工程運行管理績效考核體系時，基于績效考核作用與績效考核體系構建原則，對國內外已有的農村飲水安全工程運行管理內容與制度進行了綜合分析，并在此基礎上，將企業組織管理、農村飲水安全工程管理、安全管理以及效益管理確定為一級指標，并針對各管理中涉及到的內容，對其進行細化，形成二級指標（包括管理機構設置情況、運行管理機制情況、工程基礎設施維護、水源達標率、經濟保障等等），并采用熵組合權重法對指標進行定量評價，采用模糊綜合評判法進行實例分析，從而探尋影響農村飲水安全工程運行管理質量與效率的因素，實現農村飲水安全工程運行管理的強化[4]。

3結束語

綜上所述，農村飲水安全工程運行管理績效考核工作的有效開展，對提升農村飲水安全工程運行管理質量與效率，促進農村飲水安全工程作用充分發揮，具有積極影響作用。對此，在明確運行管理績效考核重要性與必要性的基礎上，應遵循原則，采用行之有效方法，構建農村飲水安全工程運行管理績效考核體系，為農村飲水安全工程穩定與可持續發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]田佳.基于熵組合賦權和灰色聚類模型的農村飲水安全工程可持續運行管理績效考核評價研究[j].水電能源科學，2016，34(10)：132-136+27.

[2]李軍.宜賓市南溪區加強農村安全飲水工程建設管理的問題探討[j].南方農機，2017，48(22)：157.

[3]時學光.農村飲水安全工程可持續運行管理績效考核評價[j].科學技術創新，2017(24)：3-4.

[4]高肖俊.農村安全飲水工程存在的問題及管理措施[j].中國新技術新產品，2018(11)：138-139.