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周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法全文 周口市物價(jià)局投訴電話篇一

1.為什么要開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

2.征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？

征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號(hào)令）、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》（鄂價(jià)法規(guī)〔2011〕86號(hào)）。

3.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些？

主要來源包括：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；

（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；

（三）向社會(huì)征收部分；

（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。

4、價(jià)格調(diào)節(jié)基金向社會(huì)征收部分是哪些？

其征收范圍是：

（一）娛樂業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ诺戎匾唐泛头?wù)項(xiàng)目。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。

5、誰應(yīng)該繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)狻崃ιa(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個(gè)人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳費(fèi)義務(wù)人。

6.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。

7.如何計(jì)算應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金=（實(shí)際繳納的增值稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的營業(yè)稅額）×1%

8.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收面向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

9.我省地稅部門從什么時(shí)間開始征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？

我省地稅部門自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

10．不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)受到處罰嗎？

繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法全文 周口市物價(jià)局投訴電話篇二

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知

（晉政發(fā)[2005]5號(hào)）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00五年一月十日

山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是縣級(jí)以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。

第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第五條 價(jià)格行政主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理實(shí)行由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運(yùn)作管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、地稅、人民銀行等行政主管部門組成，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)價(jià)格工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），設(shè)在政府價(jià)格行政主管部門，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督及日常管理和運(yùn)作。辦公室主任由價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第二章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳管理

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征。

第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的單位及個(gè)人，均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人。

第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)。

第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅之和的1.5%計(jì)征。

高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅之和的1%計(jì)征。應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額計(jì)算公式：

應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額＝（實(shí)繳增值稅＋實(shí)繳消費(fèi)稅＋實(shí)繳營業(yè)稅）×征收率

第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。

省直地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全額繳入省國庫。

市、縣地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省與市、縣按2：8的比例分成，20%繳入省國庫，80%繳入市、縣國庫。

市與縣的繳庫比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門確定，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門備案。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)稅款時(shí)一并向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定繳納期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的繳納期限相同。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半或者免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。

第十四條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》，按照本辦法確定的分成比例及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級(jí)國庫，不得造成混庫。

第十五條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一印制的“一般繳款書”，作為繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)。

第三章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的支出范圍

第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的項(xiàng)目：

（一）價(jià)格政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補(bǔ)貼的項(xiàng)目；經(jīng)營者執(zhí)行國家定價(jià)因成本與銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營者經(jīng)營困難，價(jià)格行政主管部門又因國家穩(wěn)定物價(jià)政策暫不能調(diào)整國家定價(jià)，給經(jīng)營者造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；

（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括主要糧油副食品及重要商品價(jià)格劇烈波動(dòng)或者有發(fā)生劇烈波動(dòng)的趨勢(shì)時(shí)，為了保證主要糧油副食品等重要商品價(jià)格的基本穩(wěn)定，對(duì)相關(guān)商品的收購、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時(shí)，向困難群體提供食品價(jià)格補(bǔ)貼或者發(fā)放平價(jià)購物券的項(xiàng)目；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼的項(xiàng)目；肉、蛋、奶等價(jià)格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢(shì)，必要時(shí)對(duì)種畜、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；

（三）支持副食品生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項(xiàng)目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；扶持科技含量高、無公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持部分副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目；政府副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布補(bǔ)貼項(xiàng)目；

（四）支持政府重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括肉、糖等儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。

（五）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費(fèi)用。包括地稅機(jī)關(guān)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用；

（六）國務(wù)院、省人民政府以及同級(jí)價(jià)格行政主管部門規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)的項(xiàng)目。

第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息四種使用方式。

第十八條 采取貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短確定貼息時(shí)間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。

第十九條 省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的調(diào)控和穩(wěn)定。

第四章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理

第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政基金預(yù)算管理。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金列為價(jià)格行政主管部門部門預(yù)算，作為調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)的專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出和專款專用”的原則，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門及地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅款退還時(shí)，已繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還。退還時(shí)由地稅機(jī)關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請(qǐng)，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門申請(qǐng)，國庫直接退還。

第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)稅法。

第二十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)。

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)根據(jù)各市上報(bào)的征收計(jì)劃結(jié)合上年實(shí)際征收完成情況綜合考慮，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù)，并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。

第二十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入各級(jí)國庫總額的8%計(jì)算。主要用于彌補(bǔ)地稅機(jī)關(guān)征收成本。

手續(xù)費(fèi)的開支列入同級(jí)價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算，根據(jù)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的入庫情況每季預(yù)撥一次，次年初根據(jù)實(shí)際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。

市、縣上解省國庫的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)分別由市、縣開支，列入同級(jí)價(jià) 3 格行政主管部門的部門預(yù)算支出；縣上解市國庫的價(jià)格調(diào)節(jié)基金其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)由縣開支，列入縣級(jí)價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算支出。

第二十七條 本著打緊費(fèi)用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫總額中安排3%—5%的經(jīng)費(fèi)，作為管理費(fèi)用。

第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行征收目標(biāo)考核制。具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)制定。

第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，并通過媒體向社會(huì)公告，指導(dǎo)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用。

市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門可根據(jù)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，制定本行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用進(jìn)行管理。

第三十條 凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式申報(bào)。申請(qǐng)使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，項(xiàng)目單位為中央、省的或在省級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，通過省行業(yè)主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)；項(xiàng)目為市、縣屬的或在市、縣級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，通過市、縣行業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級(jí)審核上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第三十二條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)使用基金的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目單位基本情況，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，基本帳戶的開戶銀行、帳號(hào)、當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)出具的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納證明、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營狀況以及當(dāng)?shù)亻_戶銀行及價(jià)格、工商行政主管部門出具的相關(guān)資信證明等。

申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同的利息結(jié)算清單。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的目的、項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金額和使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

第三十三條 當(dāng)年各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級(jí)上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫額，本級(jí)上年的價(jià)格檢查罰沒收入，除由財(cái)政核定用于價(jià)格檢查經(jīng)費(fèi)和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級(jí)上年上繳財(cái)政的其它罰沒收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。

第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)申請(qǐng)省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查后，對(duì)符合價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用條件的項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)財(cái)力狀況制定項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃上報(bào)省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定。省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃由省財(cái)政行政主管部門列入省價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算。

第三十五條 凡列入省級(jí)支出預(yù)算的價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目單位的用款計(jì)劃后，省財(cái)政行政主管部門方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。

第三十六條 國務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異動(dòng)等面向公眾的無申請(qǐng)人 的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格行政主管部門面向社會(huì)公告，并承擔(dān)項(xiàng)目管理，落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。

第三十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付實(shí)行國庫集中支付方式，直接撥付項(xiàng)目單位或承擔(dān)項(xiàng)目貸款的銀行。

第三十八條 市、縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十九條 當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害、疾病、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

第四十條 省地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級(jí)與國庫對(duì)賬一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財(cái)政行政主管部門、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)與國庫對(duì)帳一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后，書面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)。

各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后，書面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門。

第四十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。

第五章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理

第四十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，地稅機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款萬分之五的滯納金。

第四十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠信檔案送同級(jí)工商行政主管部門。

第四十四條 縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（二）弄虛作假、截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六章 附則

第四十五條 財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)處理。

第四十六條 本辦法實(shí)施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行制定。

第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

發(fā)布部門：山西省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2005年01月10日實(shí)施日期：2005年01月01日(地6

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法全文 周口市物價(jià)局投訴電話篇三

價(jià)格調(diào)節(jié)基金

價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項(xiàng)基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，《價(jià)格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財(cái)政對(duì)糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款；向社會(huì)的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。

征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計(jì)征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。

（九）從事石油銷售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。使用對(duì)象

（一）政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）對(duì)低收入群體實(shí)施救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

（四）支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項(xiàng)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)征收，二、三、六項(xiàng)由地稅部門負(fù)責(zé)征收，八項(xiàng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，九項(xiàng)由國稅部門負(fù)責(zé)征收。

（二）征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

（二）符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實(shí)履行基金繳納義務(wù)，按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。

（三）各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號(hào)）要求： “已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。

《價(jià)格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)”。

2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格［2005］928 號(hào)）強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

《南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度？ 價(jià)格杠桿手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格

政府要提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的能力，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是增強(qiáng)地方政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會(huì)上在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。

與此同時(shí)，受國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計(jì)民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動(dòng)的特點(diǎn)。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價(jià)格近年來漲幅加大，波動(dòng)頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價(jià)問題成為群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，在27個(gè)省會(huì)城市中，有19個(gè)城市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財(cái)政安排專項(xiàng)資金。

廣西14個(gè)市中，北海、桂林、河池開征了市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對(duì)管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱，全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。從價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺(tái)。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對(duì)賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場(chǎng)所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會(huì)、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時(shí)代征。

第七條規(guī)定對(duì)從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計(jì)收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)代征。代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財(cái)政專戶。

第十一條規(guī)定對(duì)六方面使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，主要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

根據(jù)物價(jià)部門統(tǒng)計(jì)，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測(cè)算基數(shù)：2007年星級(jí)以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級(jí)價(jià)格主管部門上繳財(cái)政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會(huì)

城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長(zhǎng)沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，直接繳入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬管理，專款專用、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動(dòng)使用。為彌補(bǔ)代征機(jī)關(guān)征收成本，可按基金實(shí)際繳入財(cái)政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費(fèi)。

每年在安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用額度時(shí)，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

《辦法》規(guī)定：價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。

價(jià)格主管部門、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。

北海：對(duì)事業(yè)性收費(fèi)單位按其收費(fèi)總額2%征收；對(duì)旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對(duì)餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對(duì)旅游景點(diǎn)按門票收入10%征收；對(duì)土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義

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價(jià)格調(diào)節(jié)基金是各級(jí)政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而設(shè)立的專項(xiàng)基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會(huì)后，國家逐步放開了大部分商品價(jià)格，至80年代中后期，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立，價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。與此同時(shí)，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價(jià)格迅猛上漲，為防止主

要副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國發(fā)[1988]23號(hào))，要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價(jià)格。隨后廣東省率先建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過去了，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時(shí)與防治“非典”有關(guān)的藥品價(jià)格大幅上漲，一劑平時(shí)只賣3～4元的中草藥在“非典”時(shí)期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對(duì)市場(chǎng)物價(jià)產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時(shí)，市場(chǎng)這只“看不見的手”往往會(huì)失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場(chǎng)變化帶來的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格頻繁波動(dòng)，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場(chǎng)商品的價(jià)格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動(dòng)，并較長(zhǎng)時(shí)間偏離商品的價(jià)值在高位運(yùn)行，那么社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會(huì)動(dòng)搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。

由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。通過補(bǔ)帖、扶持等手段引導(dǎo)市場(chǎng)供求，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的價(jià)格形勢(shì)，增強(qiáng)群眾對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價(jià)格調(diào)節(jié)基金在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都有其存在的價(jià)值。

二、南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號(hào)），決定建立南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度。基金來源：

1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價(jià)款；

2、由市財(cái)政局從市物價(jià)、工商行政管理等部門上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金；

3、市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來的金額；1994年由市財(cái)政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風(fēng)險(xiǎn)基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價(jià)格補(bǔ)貼資金。基金用途：

1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲(chǔ)備物資庫存的費(fèi)用補(bǔ)貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生

產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。

3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)，為控制主要副食品價(jià)格，采取必要補(bǔ)貼的開支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號(hào)），對(duì)在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金。基金征收率為住宿費(fèi)的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)商字[1996]2號(hào)），將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。

南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場(chǎng)上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格，市政府從副食品風(fēng)險(xiǎn)基金中，對(duì)短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補(bǔ)貼，在肉食供應(yīng)方面，對(duì)國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補(bǔ)貼，使市場(chǎng)供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量?jī)?chǔ)備，通過儲(chǔ)備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的目的。2000年，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復(fù)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價(jià)格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)，盡管政府采取了一些手段，如對(duì)石油液化氣實(shí)行提價(jià)備案制度，對(duì)低收入群體適當(dāng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對(duì)國際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng)，行政手段就不靈光了，這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議，未雨綢繆，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。對(duì)此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實(shí)《價(jià)格法》，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時(shí)機(jī)也日漸成熟。

四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性

價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是《價(jià)格法》賦予政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場(chǎng)價(jià)格的重要措施。《價(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng) ”。

建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國發(fā)[1988]23號(hào))規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。”1993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑

制物價(jià)總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。對(duì)此，國家發(fā)展改革委員會(huì)2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金 加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào)）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財(cái)政部委，從了解的情況來看，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財(cái)政部?jī)A向于由財(cái)政解決，發(fā)改委主張向社會(huì)征收，而在沒有新的文件對(duì)基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項(xiàng)基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市，由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。

六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格，以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。大體來說，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個(gè)方面：第一，平抑副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)和保持節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲(chǔ)備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項(xiàng)目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補(bǔ)貼低收入群眾生活。

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法全文 周口市物價(jià)局投訴電話篇四

三門峽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì)，市人民政府各部門：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善物價(jià)工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號(hào)）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2006〕548號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計(jì)征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計(jì)征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。

（九）從事石油銷售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。

（十）為了安全、環(huán)保或者保護(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。

二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工

價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)征收。市級(jí)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項(xiàng)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項(xiàng)由地稅部門負(fù)責(zé)征收；第（九）項(xiàng)由國稅部門負(fù)責(zé)征收；第（八）項(xiàng)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價(jià)部門征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金隨稅計(jì)征；建設(shè)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳；各單位應(yīng)將所征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金及時(shí)解繳到市財(cái)政局設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。市級(jí)及市級(jí)以上采礦業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財(cái)政設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，市財(cái)政與縣財(cái)政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財(cái)政向縣財(cái)政返還。

征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市（縣、市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報(bào)批程序

使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng)，市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見，呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財(cái)政部門撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

4.用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。

6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法全文 周口市物價(jià)局投訴電話篇五

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法

周政[2003]85號(hào)

周口市人民政府關(guān)于印發(fā)《周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年十一月五日

周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的宏觀調(diào)控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 凡駐市區(qū)的所有工商企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、外地駐周企業(yè)）、公用事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者和行政事業(yè)單位均適用于本辦法。

第三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府按照“取之于民，用之于民”的原則，在一定范圍內(nèi)征收的，用作調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的專項(xiàng)基金，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國家宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容之一。

第四條 周口市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室是政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理工作的職能部門，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、使用和監(jiān)督等方面的職責(zé)。

第二章 基金的征集

第五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收方式為：由市政府基金辦公室直接征收，或委托有關(guān)單位代征兩種形式。駐市區(qū)的所有工商企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）、金融系統(tǒng)、文化娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、桑拿浴池、美容美發(fā)業(yè)、加油站等委托地稅局代征；個(gè)體工商戶、廣告企業(yè)委托市工商局代征；建筑、裝飾施工單位委托市規(guī)劃局和經(jīng)貿(mào)委代征；房地產(chǎn)交易分別由市房管局、國土資源管理局代征。國家管理的商（產(chǎn)）品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，郵政、移動(dòng)、電信、自來水、公交公司由市物價(jià)局代征；城市出租車、長(zhǎng)途營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車由運(yùn)管處代征；行政事業(yè)收費(fèi)單位由市財(cái)政局代征；外地駐周單位，市區(qū)各大賓館、旅社、招待所及經(jīng)營性收費(fèi)由市基金辦直接征收。價(jià)格調(diào)節(jié)基金增收范圍隨政策的變化可作適時(shí)調(diào)整。

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的渠道和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）駐市區(qū)范圍內(nèi)的工商企業(yè)，按年利潤(rùn)總額的5‰于所得稅前征收，實(shí)行按期預(yù)征；郵政、移動(dòng)、電信、自來水、公交車等公用事業(yè)單位，按銷售收入的1‰征收。

（二）在市區(qū)從事建筑按工程造價(jià)的3‰征收；裝飾施工的單位，按工程造價(jià)的5‰征收；房地產(chǎn)交易，按交易總額的3‰征收（買賣雙方各交一半）。

（三）國家管理的商（產(chǎn)）品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因政策性調(diào)整（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）而增加收入的，按當(dāng)年新增收入總額的1％一次性征收；屬新定價(jià)格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），按其一年收入的1‰繳納。

（四）駐市區(qū)各金融機(jī)構(gòu)（包括各專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等），按工資、獎(jiǎng)金總額的5‰征收。

（五）外地駐周單位（包括辦事處、營業(yè)部等）按核準(zhǔn)人數(shù)每人月征收2.5元。

（六）市區(qū)各賓館、旅社、招待所等住宿營業(yè)單位、按住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)內(nèi)征收5％。

（七）市區(qū)內(nèi)營業(yè)性歌舞廳、卡拉ok廳、夜總會(huì)、酒吧、餐飲業(yè)、桑拿浴池業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、臺(tái)球廳、電子游藝廳、錄像廳、保齡球館均按地稅部門核定營業(yè)收入的1％計(jì)征。

（八）城市出租車每月征收20元；長(zhǎng)途營運(yùn)客車每座每月征收1元；營運(yùn)貨車每噸位每月征收5元。

（九）市區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶每月定額征收5元。（已按上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征收的除外）

（十）行政事業(yè)性收費(fèi)單位，按年收費(fèi)總額的2％征收。（由事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的單位，如各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營者等按年收入額的1％征收）

第七條 政府性各專用基金、幼兒園和學(xué)校（只限學(xué)雜費(fèi)）、殘疾人福利事業(yè)和殘疾個(gè)體經(jīng)營者免予征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

在征收范圍內(nèi)確有困難的企業(yè)、單位和個(gè)人，可向市政府基金辦提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，酌情減征、緩征或免征。下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦私營企業(yè)的，憑下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證，可申請(qǐng)免征3年的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。另外，對(duì)政府明文扶持的企業(yè)實(shí)行減、免、緩政策。對(duì)新辦外資企業(yè)可申請(qǐng)免征3年的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第三章 基金的使用

第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金要堅(jiān)持“有償使用與政策性補(bǔ)貼相結(jié)合、從嚴(yán)掌握、滾動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大積累”的原則，提高資金使用效果，做到取之有道，用之有方。

第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于：

（一）平抑人民群眾基本生活必需品價(jià)格的暴漲暴跌；

（二）平抑重大節(jié)日期間主要副食品價(jià)格；

（三）扶持“菜藍(lán)子”生產(chǎn)基地建設(shè)及調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）自然災(zāi)害救濟(jì)，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑市場(chǎng)物價(jià)；

（五）市政府為平抑市場(chǎng)物價(jià)臨時(shí)采取的其它必要補(bǔ)貼。

第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用支配權(quán)歸市人民政府。使用時(shí)，由使用單位編報(bào)使用計(jì)劃，市政府基金辦公室審核，市財(cái)政部門編報(bào)支出預(yù)算，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門予以撥付。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金除特殊情況外，一般實(shí)行政策性補(bǔ)貼和對(duì)銀行貸款給予貸款貼息的方式使用。

第四章 基金的管理

第十二條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取，任何單位和部門不得擅自減免、截留、坐支或挪用。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算外資金管理。由財(cái)政部門在指定的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立“周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶”，實(shí)行收支兩條線。專戶儲(chǔ)存。專款專用，存儲(chǔ)利息轉(zhuǎn)入基金，當(dāng)年結(jié)余的，下年滾動(dòng)使用。

第十四條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的專用票據(jù)，并加蓋“周口市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理專用章”。對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，被征部門、單位和個(gè)人有權(quán)拒付，同時(shí)也不得作為報(bào)銷憑證。

第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月征收。被征收單位應(yīng)于次月十日前，將上月應(yīng)繳基金繳到所屬負(fù)責(zé)征收的單位。征收單位應(yīng)于十五日前，將所征基金解繳市“價(jià)格調(diào)節(jié)基金帳戶”，并編報(bào)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金月報(bào)表”，價(jià)格管理部門應(yīng)于每月二十五日前，將上月收繳的基金足額解繳財(cái)政專戶。

第十六條 為保證價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作的順利進(jìn)行，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中核定一定比例的辦公費(fèi)和代征手續(xù)費(fèi)。部門代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際代征額的7%，基金辦公經(jīng)費(fèi)為基金總額的8%.用于對(duì)調(diào)控方案進(jìn)行評(píng)估、政策宣傳和表彰先進(jìn)等費(fèi)用（包括購買辦公用具、交通費(fèi)、會(huì)議、差旅等費(fèi)用）。

第五章 基金的監(jiān)督檢查

第十七條 市政府基金辦公室要健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金征、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告基金的征管和使用情況，每年至少一次請(qǐng)財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督、審計(jì)，并向有關(guān)部門通報(bào)情況。對(duì)截留、挪用或超越標(biāo)準(zhǔn)，超越權(quán)限非法設(shè)立、征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十八條 被征單位應(yīng)按期足額交納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，逾期不繳的，按日處以應(yīng)繳金額5‰的滯納金。經(jīng)政府批準(zhǔn)減征、緩征或免征的除外。拒不繳納的，按照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定依法查處。

第十九條 市政府基金辦公室要定期到被征單位和代征單位檢查、核實(shí)基金征繳情況，指導(dǎo)征繳工作。

第二十條 負(fù)責(zé)基金征收工作人員要照章辦事，依法行政，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 各縣（市）價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收渠道和標(biāo)準(zhǔn)，須依法設(shè)立，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立與政策不一致的項(xiàng)目和隨意擴(kuò)大征收范圍，周口市已開征的基金單位各縣市不得重復(fù)征收。川匯區(qū)不再設(shè)立此項(xiàng)基金，由市本級(jí)統(tǒng)一征收和管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。