政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養。下面是小編整理的2023年在政府全體會議講話材料精選5篇，希望能對大家有所幫助。

2023年在政府全體會議講話材料 篇1

一、努力學習經濟理論，提高應對金融危機的知識素養

政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養。

為什么要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學。現代經濟學是研究市場經濟建立與發展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什么是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業理念謀劃農業”,工業理念說到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發了全球金融危機。金融危機是怎么產生的、會帶來什么影響、如何防范與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導干部，經常要作決策，這里有科學方法的問題。經濟學里有個“卡爾多改進”，意思是說如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大于弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的。可見工作、生活中時時處處存在經濟學，所以領導干部要認真學習經濟學。

學什么經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導干部，我們可能沒有那么多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如說，經濟學是怎么開始的?經濟學始于兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在于資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規律就是從這里開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是說任何事情包括領導干部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導干部“多做雪中送炭的事情，少干錦上添花的事情”，這里面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎么學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，了解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本了解。怎么去學呢?建議首先要通讀一遍,然后聯系實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所說的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。

二、政府在經濟生活中的定位和作用

第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其沖的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去干預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發達地區，更需要發揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協同并進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出臺擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以后沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要盡快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出臺后國家和省馬上派出督查組，要求各地盡快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法盡快開工。經濟學里講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》里面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業主的工作，盡快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪里來，從一個個企業來，從一家家個體工商戶來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規模以上企業，讓我們工業企業數量、規模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創業，讓千千萬萬個體工商戶和私營企業成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉農民工投入到創業的行列，帶動我們的經濟增長。

第二，為市場主體減負松綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學里講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減稅減費是重要的辦法。稅收也有乘數效應，減了稅就能促進經濟增長。減稅100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統上臺之后千方百計游說國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用于減稅，約65%用于投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出臺了減稅的政策，實行增值稅的轉型改革和小規模納稅人稅率的調整。增值稅的轉型就是從生產型增值稅轉為消費型增值稅。這個政策對黃岡來講，一年減稅將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由于放水養魚，為企業發展擴展了空間，企業和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減稅是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業留下來了，支持他們更好地發展。從經濟學角度考慮，減費以后也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減稅減費就會變成自覺行動。給企業松綁還有一件重要的事情，就是優化經濟發展環境。《經濟學常識》里有一段話，說政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的范圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發展。我們要規范政府行為，優化經濟環境，道理就在于此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規范自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執行力。

第三，維護社會的公平正義。人民為什么需要政府，通俗地說是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發達。第二，加強市場監管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規了就要黃牌警告，再犯規就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監管的內容。有人守規矩，有人不守規矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發揮作用，把違規的罰下。所以，工商、環保、質監等執法部門，一定要嚴格執法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業。要千方百計擴大就業，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衛生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，著力解決好人民群眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民群眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之后的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什么和諧，談什么發展。這些工作都要由政府來做。

三、提高政府效能，狠抓工作落實

省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對于我們的增長和發展至關重要，這一年干好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。

第一，要有良好的精神狀態。精神狀態是軟實力，精神狀態起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰略戰術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態至關重要。總的來說，目前黃岡干部的精神狀態很好，都在想發展、謀發展、想方設法往前沖。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎么樣，這時候黃岡發展的態勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。

第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢于負責、勇于擔當、善于突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現場不一樣”，就是自己是通過二手材料了解和自己親自到現場了解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發區我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這么好的一個開發區閑置了實在可惜。火車站開發區是國家發改委核準的專業化工產業園，在全省唯一通過了區域環境評價。同時那里的交通區位優勢非常好，武漢的100多家化工企業在2年內必須轉移到城市圈其他的城市里去，這是一個非常難得的機遇。怎么辦?我在那里現場辦公。首先作深度規劃，作化工園區的專業規劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯系，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志說自己是一把手，就發發號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學里面的一個概念，就是從結果出發，然后往前推，一直推到已知條件，最后反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。

第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。

第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案。中華人民共和國一切權力屬于人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要盡快制定具體方案，盡快實施，盡快操作。總之，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。

2023年在政府全體會議講話材料 篇2

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在20xx年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：20xx年的生產總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅 億元;縣城建城區面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展;另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在20xx年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的xx大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占GP比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇昆山是 %。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業;第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導干部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在于創優發展環境。1、著力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規范性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。2、著力改善和優化服務環境。服務環境突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。3、著力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規范市場秩序，加大對集貿市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監管力度;嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執法，凈化市場環境;加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導布置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善于把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源于細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多干部特別是鄉鎮干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態度，側面可以反映出這個領導干部的政治素養、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準;二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情;說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還說，現在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以說，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關系，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵御市場風險的能力上發揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農戶”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在 方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的干部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導干部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民群眾提供公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大范圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網點布局，啟動“三十”工程(縣城建設十所優質小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中)。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富余勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設》首次提出后，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體布局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農村特困群體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養范圍，讓社會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范;繼續開展“農民貸款、干部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底蘊深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，20xx年第一季度即將結束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

2023年在政府全體會議講話材料 篇3

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體(擴大)會議，主要是貫徹落實省、市政府全體會議精神，對今年的政府工作進行再部署、再安排。剛剛結束的縣政府廉政工作會議，對全縣政府系統黨風廉政建設做了具體安排。關于今年的政府工作，全縣人代會、經濟工作會已經作了全面安排，會上又書面印發了各分管縣長安排分管工作的發言材料，大家要認真學習，抓好落實。

今年是省委確定的工作落實年。大家都知道，工作落實不力，再好的規劃也是一紙空文，再宏偉的藍圖也只能是畫餅充饑。所以，我想從三個方面講講抓落實這個問題。

一、明確工作任務，突出重點抓落實

今年我們面臨的困難和挑戰不會少于去年，穩增長的壓力還會更大。對此，我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，要不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅克難中前進。縣政府組成人員、各鄉鎮、各部門和各單位負責同志要進一步增強責任意識，集中全部心思和精力，在強化有效舉措中真抓實干，真正讓我們的目標任務落地生根。

1、狠抓改革創新激活力。元月份，市委專門召開全面深化改革領導小組會議，對今年的各項重點領域改革進行了部署，縣政府及時組織班子成員進行了專題學習，縣政府辦下發了關于《深入學習貫徹馬光明、都偉同志在中共酒泉市委全面深化改革領導小組會議上的講話精神實施方案》的通知，有些部門將學習貫徹情況及時報了上來，但有的部門卻石成大海，杳無音信。今年是全面深化改革關鍵之年。我們一定要有緊迫感，多些擔當、多些勇氣，以認真精神、改革思維，抓好深化改革各項政策的學習，按照中央和省、市、縣委統一安排，積極作為，確保完成階段性改革任務。一要推進經濟體制改革。發改、工信、建設、工商等部門要深入推進工商注冊便利化，落實民間資本投資基礎設施、市政建設、社會發展等領域各項政策，支持發展混合所有制經濟，促進非公經濟快速健康發展。同時，請巴成同志負責，指導牧農、林業、水務等部門在認真總結試點工作的基礎上，加快推進土地確權登記頒證、土地流轉交易、水權交易等各項改革，著力構建新型農業經營體系。請馬郡同志負責，督促指導相關部門落實好金融創新發展獎勵政策辦法。二要加快行政體制改革。認真落實國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定，積極做好縣政府職能轉變和機構改革工作，確保衛生和計生、牧農、水務和林業等部門的機構、職責整合改革任務順利完成，基本完成全縣事業單位分類改革和公務用車制度改革工作。三要擴大開放交流，請志勇同志負責，巴成同志參與，指導發改、商務等部門，主動加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取馬鬃山口岸復關;請積罡同志和姚舉同志負責，超前謀劃，組織文化、旅游部門策劃好參加第一屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節的推介項目。

2、做好項目建設增后勁。項目是發展的總抓手、經濟工作的生命線。各級各部門要始終把項目作為各項工作的重中之重，以更大的力度、更實的舉措，抓好積蓄后勁、促進轉型的重大項目，確保實現項目數量和質量“雙提升”。一要加快項目建設進度。今年計劃實施的各類項目118個，這些項目能否順利推進，事關全市發展大局。請志勇同志負責，指導發改等部門對在建產業項目要列出項目建設“路線圖”和“時間表”，加快前期工作進度，確保取得新的進展。重點要盯緊抓好中節能20萬千瓦風電場、方舟礦業五峰山鐵選廠改擴建等重大項目建設，確保馬鬃山循環經濟省級試點工業園區基礎設施和馬鬃山鎮供水工程完成年度建設任務。需要強調的是，今年省、市項目觀摩活動名稱調整為“兩手硬、雙落實”，縣政府分管領導和各相關部門要及早篩選確定一批科技含量高、經濟效益好、有較高檔次和品位的項目，加大力度重點推進，為觀摩項目做好準備。二要統籌謀劃后續項目。各鄉鎮、各部門要緊盯上級政策不放松，認真研究把握、吃透上級有關政策的精神實質，深入分析我縣在“絲綢之路經濟帶”建設中的地位、作用，依托獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的發展基礎，及早謀劃論證事關長遠發展的重大項目，加強與省市有關部門的對接,爭取將更多的項目納入國家“一帶一路”建設規劃和全省、全市“十三五”規劃的“大盤子”,取得國家和省上的政策資金扶持。三要狠抓招商引資工作。請志勇同志負責，指導縣商務局進一步擴充完善招商項目庫，月底前拿出今年的招商引資目錄，提前做好項目包裝策劃和推介宣傳準備，搞好項目謀劃和主動對接，力爭更多項目落戶我縣。

3、優化產業結構推升級。當前，我縣既有欠發達的縣情，也有結構不優的“成長煩惱”。在積極適應投資消費需求變化和資源環境約束趨緊的新常態的同時，要把調結構作為轉變發展方式的切入點，圍繞產業發展抓好項目建設，推動經濟結構由擴能增量為主向調整存量、做優增量并重轉變。一要提升現代牧農業效益。繼續采取調引優質種畜，新建飼草料基地等方式，環繞縣城和鄉鎮建立一批相對集中的設施養殖基地，加快發展設施養殖業。各鄉鎮及牧農、科技等部門要主動調研發掘適宜種植和養殖，經濟效益高的特色經濟作物，努力找準牧農民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包裝項目的實施，加大強農惠農貼息貸款支持力度，引導扶持牧農民增收致富。二要加快工業轉型升級。堅持把馬鬃山循環經濟省級試點工業園區作為工業轉型升級的平臺，進一步完善基礎設施、拓展優惠政策，積極引導一批產業鏈補鏈項目入駐園區。要加大新能源產業發展推進力度，重點抓好馬鬃山將軍臺試驗風電場和公婆泉試驗風電場2期、黨河水峽口水電站等項目建設。注重培育一批煤化工等高載能循環經濟產業鏈短板補鏈項目，有效改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統產業發展能力。三要擴張三產發展規模。堅持把發展第三產業作為優化產業結構的戰略取向，扎實推進現代服務業綜合配套改革，積極發展商貿流通業，加快發展文化旅游產業，建成四館合一、軍警民文化體育中心，完成博物館布展、大型音樂舞蹈詩劇《雪山蒙古人》排演，加快推進五個廟生態旅游觀光區和透明夢柯冰川景區招商引資工作。

4、加快城鄉建設促發展。城市是經濟發展的載體，是產業發展的平臺;抓城鄉建設就是抓民生改善。要堅持走以人為核心的城鎮化道路，全面提升城鎮化水平。一要提高城市建設水平。今年，在城市建設上要擇重擇急，量力而行，保重點、著力實施好建筑節能改造、上水管網改造、民族商貿步行街開發和人民公園改造，包裝好紫亭湖自駕游營地、水上公園賓館、兒童水上樂園等招商項目并力促開工建設，加快巴音住宅小區及博倫住宅小區、工業大廈和高層商業住宅和碩佳園建設，提高縣城住房保障能力。二要提升城市精細化管理水平。實施數字化城市建設，加強市政設施、園林綠化、環衛保潔管理，大力開展市容環境整治活動，積極探索市場化、專業化、社會化的物業管理新模式，加快建設小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整潔、環境更怡人。三要加大城鄉一體化推進力度。圍繞新型城鎮化建設，重點抓好馬鬃山鎮軍警民文化活動中心、邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉群眾文化廣場等項目建設。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施危房改造、牧民定居、農民安居工程，抓好城關村、黨城村樓居式住宅小區建設。加快推進鹽池灣鄉旅游服務功能定位，推進35千伏輸電工程、肅鹽公路危橋改造等項目建設。四要提高生態環境承載能力。按照新環保法規定嚴格依法辦事，扎實開展好環境保護大檢查工作，全面整治環境保護工作中存在的問題，全面落實企業的環境安全主體責任和環保部門的環境監管責任，確保大檢查行動取得實效，為我縣經濟社會發展和生態文明建設提供有力支持。

5、突出民生根本保穩定。保障和改善民生既是抓經濟、促發展的初衷所在，也是擴內需、穩增長的源頭活水。要結合深化各領域改革，加快推進薄弱學校改造、文化遺產保護與傳承、蒙中醫藥事業發展等重點工作，不斷提高基本公共服務均等化水平。對于省、市、縣政府承諾的惠民實事，各有關部門要抓緊制定方案，細化責任，強化措施，嚴格按時限要求進行辦理，縣政府辦公室要按月進行督查通報，縣財政局要做好預算資金安排，及時撥付建設款項，部門沉淀資金要一律收回重新安排使用，部門單位經營性門店收入一律納入財政統一管理，騰退的辦公用房統籌安排使用。縣人社局要認真做好就業服務工作，加大各項政策落實力度，統籌做好就業培訓和指導工作，全面完成新增就業指標，確保城鎮失業率控制在4%以內。縣房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租補貼發放工作。縣民政部門要繼續做好城鄉低保的清理工作。要深入開展“聯村聯戶”行動，縣政府各分管領導要各負其責，指導相關部門抓好落實。

二、加大推進力度，講究方法抓落實

抓落實也要講究方式方法，方法得當，落實抓起來才會更加科學;抓到點上，才能干出事半功倍的效果。下面，我就針對當前政府工作抓落實方面存在的一些問題，談六個方面抓落實的想法，與大家共勉。

1、要明確責任抓落實。抓落實，首先在責任落實，就是要明確各項工作“誰來干”、工作落實未到位“誰負責”的問題。首先，要層層傳導責任。通過建立和完善單位內部的工作目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，責任到人，并明確完成工作時限和標準，讓每個干部都感到自身所肩負的任務，進而把壓力傳遞到人，轉化為做好工作的動力。第二，要厘清責任。一方面，要厘清單位的責任，工作哪個單位牽頭，哪幾個單位配合要明確。另一方面，單位內部的職責也要明確，就是“一把手”、副職、中層干部、一般干部誰該干什么要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一級抓一級。要層層抓落實，工作人員要對單位分管的同志負責，分管的要對單位的“一把手”負責。工作人員干不成的事，分管的同志要親自抓、親自干;分管的協調不了，單位“一把手”要親自研究、親自抓。

2、要深入一線抓落實。“落實”前提是“落”，關鍵是“實”。抓落實不能滿足于開開會、發發文，以會議落實會議，以文件落實文件。也不能憑一時的熱情，靠一天兩天的努力，更不能不了解情況，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必須實打實，你只有深入調查研究，才能有發言權，只有過程做的實，成效才能圓滿。新的一年，我們要推行“一線工作法”，在一線思考和在辦公室思考是不一樣的，會有很多的靈感，所以無論是縣政府各縣長還是鄉鎮、部門負責的同志，一定要從繁忙的事務中解脫出來，要真心實意地深入到一線去調查研究，聽實話、摸實情。要深入一線去研究政策，去發現問題，這樣才能更好地指導業務。新的一年，希望大家把深入一線、接地氣作為我們的工作方法，作為增進與老百姓感情的紐帶。

3、要身體力行抓落實。俗話說，村看村，戶看戶，老百姓看干部。我們領導干部身體力行抓落實，本身就是一種無言的號召。在抓落實中，領導干部要發揮模范帶頭作用，特別是鄉鎮、部門主要領導同志，在抓好工作統籌協調的同時，不能當“甩手掌柜”，要多當“店小二”，不能只在辦公室、會議室里指指畫畫，要切實肩負起“第一責任人”的責任。既要當指揮員，又要當偵查員，把底細搞清楚，還要當運動員，深入一線，深入現場，身體力行，率先垂范，以此來激發班子成員和廣大干部的積極性和創造力。希望今天會場所有的鄉鎮、部門同志，能把這只隊伍帶動起來。

4、要一抓到底抓落實。所謂“到底”，就是“咬定青山不放松”，不達目的不罷休，要“抓鐵有痕、踏石留印”。一方面，要抓系統。做任何一件事情我們鄉鎮、部門包括政府對工作要有系統性的計劃、方案，對每一個環節、每個階段的目標要做到心中有數。另一方面，要環環緊扣抓落實。要像釘釘子一樣，一錘一錘的去釘，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。

5、要敢于擔當抓落實。敢不敢于擔當，能不能擔當，體現的是我們干部有沒有抓落實的態度和愿望，有沒有想干事、破難題的勇氣和能力。我認為，我們的干部從來不缺乏擔當精神，去年的幾項重點工作，在我們的黨員干部身上充分體現了擔當的精神。但面對發展新常態，要想承擔起推動經濟社會發展的艱巨繁重的任務，更需要我們敢于擔當、善于擔當。抓落實沒有好辦法，就是要強化責任，勇于擔當，對于縣委縣政府的決策部署，要多說行、多想怎么辦，少說不行、辦不了，切實增強執行力。抓落實沒有捷徑，就是要直面矛盾，合力攻堅，對于困難和矛盾，我們要敢抓敢管、敢于碰硬，要真正在克難攻堅中體現作為。

6、要營造氛圍抓落實。眾人拾柴火焰高，抓落實既要講究方法，也要營造氛圍、形成合力。一方面，要團結協作。團結出戰斗力，一個單位，一個集體班子團結，是圓滿完成各項任務的前提和基礎。班子團結、關系協調，大家心往一處想，勁往一處使，才能形成抓落實的合力。否則，你往東，我往西，一人一把號，各吹各的調，勢必產生內耗，影響工作落實。所以，抓落實，必須要抓團結、抓協作，這樣才能形成凝聚力、向心力，工作落實才能有保障。另一方面，要激勵干事。新的一年，我們要進一步優化工作獎勵的機制，對工作落實得力的，要作為典型大張旗鼓的弘揚宣傳，讓能干事、肯干事、干成事的人有市場，受尊重，受獎勵，大力營造干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

三、加強自身建設，轉變作風抓落實

加強政府自身建設，打造一支善思考、能干事、會創新、干練干凈的干部隊伍，是做好政府工作的基礎，也是抓落實的重要保障。

1、注重領導帶頭。政府工作是否能夠有效開展，關鍵在于干部，更主要的在于領導干部。在座的領導同志要有“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感，要在抓落實中比精神、比素質、比績效，以良好的形象起到率先垂范作用。面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，要帶頭主動深入到工作難度大、進度慢的地方去，到重點工程、重點項目的建設現場去，做到措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、業績在一線體現、形象在一線樹立。只有我們在座的領導同志切實負起牽頭抓總的責任，全力以赴投入工作，我們的廣大干部職工才會跟進，政府工作才會快速推進。

2、狠抓作風轉變。優良的作風是事業成敗的關鍵。要以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓作風建設，始終繃緊作風建設這根弦，促進作風建設常態化長效化。要大力弘揚雷厲風行、扎實苦干的工作作風，對確立的重點工作，敢于擔當，敢于觸及實質問題，敢于迎難而上;要胸懷坦蕩、表里如一、坦誠相見，大事講原則、小事講風格，切實維護好班子團結。作為縣長，我首先會帶頭搞好團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持班子成員放心、放手、大膽工作，大家也要大膽負責地抓好分管工作，密切協作，互相支持，確保全縣上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心謀大事、合力求發展的良好局面。

3、嚴格跟蹤督查。縣政府辦公室要按照采取文電催辦、聽取匯報、現場查看、督查調研等多種形式，對各鄉鎮和各責任部門落實工作進行跟蹤督查，并及時通報督查情況，建立督查檔案，作為考核鄉鎮、部門的重要依據。縣監察部門要專門督辦工作效能和干部作風，重點整治效率不高、辦事拖拉、敷衍了事、執行不力等不作為、慢作為、亂作為的問題。在工作推進落實過程中，由于主觀原因導致發生重大事故、出現重要問題、造成重大負面影響的，必須依照有關規定追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

4、善用法治思維。黨的xx屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把法治提到前所未有的高度。我們要牢固樹立法治意識，弘揚法治精神，帶頭學法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念貫穿到決策、執行、落實的全過程，特別是鄉鎮、部門和單位“一把手”要守法律、重程序，明確自己的法定職責何在、可為與不可為的界限何在，堅決杜絕越權執法、隨意用權。每做一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據是什么、法定程序是什么、法律責任是什么，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，切實提高政府行政效能和服務水平。

同志們，一年之計在于春，良好的開端對于完成全年目標任務至關重要。新一年的各項工作已經全面鋪開,在座的各位是實現任務目標的中堅力量。希望政府系統的全體同志，都要以強烈的事業心和責任感，昂揚斗志，同心協力，干字為先，狠抓落實，確保全面完成今年各項目標任務，努力開創政府工作新局面!

2023年在政府全體會議講話材料 篇4

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務是總結分析前三季度經濟運行形勢以及災后恢復重建工作情況，進一步安排部署第四季度經濟和災后重建設工作，確保順利完成全年經濟社會發展目標，確保災后重建工作有力有序推進。剛才，春臨同志通報了前三季度經濟運行情況，凱慶同志通報了災后恢復重建情況，并對第四季度工作進行了安排部署，我都同意。十個縣區都作了很好的發言。

在今年大災之年，全市上下在市委的堅強領導下，克服困難，同心同力，加倍努力工作，保持了經濟社會較快較好的發展態勢，災后恢復重建工作有力有序取得實效，社會總體保持和諧穩定，為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經濟運行有幾點值得大家關注：

一是新型工業強勁增長，發揮了重要的帶動作用。規模工業總產值增長了45.8%，增加值增長了26.8%，高于年初制定的計劃，前三季度能夠保持15.8%的經濟增長速度，工業發揮了關鍵作用。各縣區工業發展也出現了非常可喜的局面，縣域工業競相發展。前三季度，漢濱區規上工業增長77.4%，石泉縣增長72%，寧陜縣增長92.3%，平利縣增長71.3%，旬陽縣增長45.5%，白河縣增長42%，鎮坪縣增長38.7%，紫陽縣增長39.8%。應該說各縣區規模工業勢頭都很好，特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業增長的很快，工業規模也在不斷壯大，前三季度漢濱區規模工業產值16.8億元，漢陰縣14.9億元，石泉縣18.5億元，紫陽縣7.8億元，寧陜縣4.56億元，平利縣14.3億元，旬陽縣26.1億元，鎮坪縣2.24億元，嵐皋縣5.39億元，白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區規模工業呈現加快增長態勢。

二是旅游業和三產服務業迅速恢復，發展充滿活力。今年大災之年，受沖擊最大的還是旅游業和三產服務業，經過大家的共同努力，恢復的非常快。旅游接待游客量已經實現突破1000萬人次的全年目標，社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業的重點景區打造成效明顯，南宮山主景區建設加快，寧陜、石泉和平利特色板塊建設加快，燕翔洞今年批為國家4A級景區，全市就有了兩個4A級景區，在陜南排在第一位，明年再努力爭取瀛湖能夠創建為國家4A級景區，這樣我們就有三個4A級景區，我們的旅游發展水平就有大幅提升。平利鄉村游龍頭村打造基本完成，旅游業增長也很快。

三是農業穩定增長，農民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收，預計秋糧產量60余萬噸，增長2.9%。規模特色效益型農業加快發展，畜牧產業、設施農業、水產養殖、特色種養、勞務經濟質量和效益的提升，有力促進了農民增收。預計農業總產值66.7億元，增長5.2%。

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四是城鎮建設水平提高，雙創深入推進。這幾年中心城市、縣城規劃、建設和管理水平有了整體提高，承接能力也有了長足進步。特別是雙創11月初將迎接驗收。應該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革開放呈現新的亮點。項目建設、招商引資、園區建設加快推進，發展后勁不斷增強。特別是承接中東西產業轉移和園區建設，高新區財政收入、規模工業達到70%以上的增速，旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業園區建設初具雛形。招商引資今年在產業項目上下了很大功夫，取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業的特種紡織企業，是勞動密集型企業。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業，租用了寶業公司的廠房，與勞動局簽定了用工合同，一期要用工600人，這既是勞動密集型，又有一定的技術含量。這些企業建成還可以帶動發展上下游產業。這是我們這幾年招商引資出現的非常好的變化。陜重汽整裝車已經下線，5 萬噸球墨鑄件也開工了，白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進，新的產業門類正在生成，就會促進工業鏈條延長和產業結構提升。

六是災后重建思路創新，推進有力有序。今年災后重建按照統籌城鄉的總體謀劃，既立足當前，又著眼長遠，推進有力。各縣區特別是6個重災縣高度重視，確定了6種災民安置形式，也通過這次災民建房安置，探索一條適合安康目前經濟社會發展水平的城鎮化道路和統籌城鄉的路子。鼓勵有條件的地方集中安置，鼓勵農民災民進城、到鎮居住、投親靠友、購買二手房，據統計三分之一為集中安置，47%為分散安置，分散也是靠近已有的村鎮，進城進鎮、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災后重建的思路創新，同時結合推進農民進城定居，取得了較好成效。

七是民生事業扎實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉低保、新農合補助、五保戶供養、就業再就業等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創建教育強縣順利通過專家組驗收，這樣陜南3個教育強縣，全省16個，安康占了2個，在我們這樣一個邊遠貧困地區，必須下決心加快教育事業發展，這也是我們推進社會事業進步的重中之重。還有其他的一些民生建設，都在加快推進。

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總體上，在同志們的共同努力下，前三季度的經濟社會發展和災后恢復重建工作比預期的要好。特別是工業增長、旅游業和三產服務業、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區的同志，在今年普遍遭災的情況下，堅持發展目標不變、任務不減，大家付出了非常辛勤的努力，使經濟社會有一個很好的發展，也使災后重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區縣看了以后，一個發現秩序良好，干部的精神狀態很好。二是發現災民心不慌，社會秩序穩定，災民的精神狀態也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下，大家保持旺盛的勁頭，發揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區、各部門辛勤工作的同志表示敬意!

經濟運行工作中存在的主要問題，老生常談的我就不說了，總量小、三次產業結構不合理等，主要還是：一是投資不足。前三季度才完成260 多億元，增長幅度低于預期，與全年目標還差100個億，完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少，已經開工生成的項目少，手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節能減排壓力大。四是縣區發展不平衡。GDP 增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%，高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣，漢濱區增長15.2%沒有達到全市的平均水平，旬陽才13%、固定資產投資是負增長。需要引起高度重視，特別是縣區的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題：一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現就是工作思路陳舊、工作方法陳舊，不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經濟工作的同志如果到現在思想觀念還轉不過來，我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業、也不抓現代產業，那我們靠什么?特別是一體兩翼地區，有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠，觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些干部不敢擔當、不敢負責。現在社會矛盾很多，但既然把你推到了第一線這個平臺上，你就要敢于負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲，不敢擔當，或者就把矛盾往上往領導那里推，往下級推。希望大家高度重視，引起警覺，加快改進。

從總體形勢來分析，完成全年的目標任務，要充分認識到任務的艱巨性，特別是經濟增速在14%以下的縣，要充分認識到我們面臨的困難和問題，堅定發展信心，按照這幾年形成的方法、布局、重點干下去，我們完全有信心實現全年目標，為今后的發展打下堅實的基礎。對四季度工作，有五個方面的意見：

一、奮力完成全年發展目標

還是目標不變、任務不減，必須全力以赴完成今年經濟社會發展的各項目標。各縣區、各部門要對照全年下達的任務，找查距、找薄弱環節，對癥下藥，突出重點，抓住兩個多月的時間，切實把工作做到位。

首先，要保投資。360億元的投資目標要如期實現。第四季度要把項目建設作為重中之重，進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區長項目第一責任人的職責，按照保投產、爭開工、抓續建、促前期的要求，力保全年360 億元投資任務完成。各縣區、各部門要把主要精力放到項目建設上來，想方設法解決好項目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題，為加快項目建設創造有利條件。要搞好年度項目工作銜接，及早謀劃明年的重點項目，條件成熟的項目要抓緊開工，為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5 個縣區要扎實抓好重點項目謀劃，為明年陜南突破發展會在我市召開做好項目準備，5 個縣區明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目，特別是產業項目。

其次，要把工業發展作為重點。確保第四季度工業繼續保持強勁增長，為全年目標的實現發揮支撐作用。要加大經濟運行協調和生產要素保障力度，確保現有企業特別是規模企業達產達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業的扶持，力爭年內再新增一批規模企業。全力推進50個重點工業項目加快建設，確保年內再竣工投產一批，形成新的工業增長點。繼續加快高新區和10個縣區工業園區基礎設施、企業入園和項目建設，促進優勢企業、骨干企業聚集發展。

第三，要繼續保持旅游業和三產服務業旺盛的活力。帶動其他相關產業加快發展。雖然旅游接待人次已經實現了1000萬目標，第四季度還要提高標準，力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少，漢中去年就突破了1000萬人次，“十一”黃金周我們是76萬人次，商洛102萬人次。要加快三產服務業特別是城市三產服務業發展，提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務設施，也要打造我們的旅游品牌產品。

第四，切實提升現代農業發展水平。要以設施農業為重點，扎實推進規模特色效益農業發展，穩步擴大畜牧、蔬菜、水產、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產業基地規模。特別是要高度重視“菜籃子”工程，我們現在70%的蔬菜都是外來的，這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜，還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農業尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作，引進龍頭企業，促進規模化經營，優化農業產業結構，把有限的土地資源集約開發，最大限度地提高土地產出效益，保持農業平穩增長，促進農民穩定增收。要滿足“菜籃子”需要，我們的菜價比漢中、西安略高，我們完全有條件把設施蔬菜發展好。農業局、林業局要加大工作力度，通過土地流轉，引進龍頭企業，規模化經營。這個月市上要在建民鎮聯合村開一個設施蔬菜現場會，聯合村已經發展了1000畝的設施蔬菜。

第五，加快城鎮建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮。安康城鎮化、工業化都處于初級階段，工業化率去年才28%，城鎮化率才33%。要發揮城鎮的主體承載作用，加快中心城市、縣城和中心鎮建設。前段時間到恒口調研，市上準備再打造一個恒口新區，把恒口建設成為一個新興小城市，近期目標按照15平方公里、15萬人口來規劃，加大體制機制創新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮帶三大支點之一(中心城市、恒口、漢陰)，輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現今年的創衛目標，創過省衛以后要繼續創國衛。

第六，切實把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重。年底要加大招商力度，每個縣區特別是一體兩翼5個縣區要發揮龍頭作用，另外5個縣要各顯本領、發展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重，要走出去，每個縣都要選擇重點區域，比如漢陰要重點與義烏對接，各縣區要進一步謀劃，出去招商，特別是到珠三角、長三角，現在很快人民幣又開始升值了，企業將會在勞動力和土地上降低成本，這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去，組織最強有力的干部，把企業引進來。

第七，切實做好節能減排工作。節能減排我們壓力很大，前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署，這是省上目標責任考核“一票否決”內容，省上否決市上，市上否決縣上。既要發展好，也要把節能減排做好，這是必須完成的硬任務。

第八，切實加快民生事業發展。要按照民生八大工程年度計劃，扎實抓好已安排的民生和社會事業項目建設，全面落實各項利民惠民政策，確保完成年度投資35億元。

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二、有力有序推進災后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標不變。要繼續按照創新災后重建思路好的做法，推進災后重建工作。這里提醒各個縣區一個事，安康城鎮建設、災后重建、農村基礎設施建設，特別是川道地區，一定要樹立節約、集約使用土地的觀念，要把這個作為原則。我們土地很珍貴，特別是川道地區一些城鎮建設，要轉變思路，現在基本上是群眾進鎮劃地建房，占地面積大，非常浪費土地。我們要專門研究一下，要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮化、統籌城鄉道路，重要的原則就是節約集約用地。恒口鎮下一步進行新區建設，先要嚴格控制，不能再在鎮里劃地建房，鼓勵進行商品房開發，多層或小高層，這樣才真正使城鎮化越推進可用耕地就越多。災后恢復重建要在鼓勵災民進鎮建設房時統籌規劃，轉變群眾的居住、生活方式和習慣。真正實現統籌城鄉就是要讓農民離鄉離土。過去離鄉不離土、離土不離鄉，農民永遠是農民，生活方式永遠是農村的生活方式，這不是城鎮化，也不可能實現公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題，特別是結合災后重建，集中安置區也要調整思路，鼓勵農民集中建房、建單元房，轉變群眾生活和居住習慣。同時，災后重建過程中，一定要嚴守財經紀律，各縣區長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金，各縣區要主動聯系落實。

三、切實抓緊各項改革工作

今年改革任務十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標，一方面要搞好災后重建，另一方面要穩妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”，縣區機構改革要抓緊穩妥推進。二是醫藥衛生體制改革。要積極穩妥，在改革中一定要關注促進當地企業發展，既要滿足上級規定的要求，也要采取一些辦法扶持推動當地企業發展。三是鄉鎮機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤并，更重要的是轉變職能，理順管理體制。要結合統籌城鄉、結合城鎮化和產業化，促進鄉鎮機構職能轉變，理順縣鄉體制特別是縣上派駐鄉鎮機構的體制，年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作，市上由人社局牽頭，成立了領導小組，11初各項配套政策文件要出臺，與災后重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農民進城任務，我們也算一算哪些人群是重點，結合安康實際，抓緊推進工作。要與產業園區建設、與招商引資相結合，引進的兩個勞動密集型企業就能吸納勞動力1400人，完全可以優先建設，還有高新區的企業，還有城鎮推進中的失地農民都要統籌考慮。各縣也要成立專門機構，認真調研，周密部署，制定一套切實可行、有操作性，又簡便的政策措施。六是城鄉統籌要進行機制體制創新。在統籌城鄉中進行實事求是的體制機制創新、政策創新，與我市處在工業化、城鎮化初級階段的市情結合在一起，確定一些有效的辦法，真正能夠實現轉移農民、減少農民。七是加快園區建設。高新區、縣區工業園區都要進行體制機制創新，沒有體制機制創新就很難有新的增長平臺和新的增長點，上海這幾年增長快就是因為有浦東新區，重慶現在搞了個兩江新區，天津有個濱海新區，深圳如果不是特區能發展到現在嗎?所以我們這種發展滯后地區要總結經驗，進行體制機制創新。去年省上給我們批了高新區，今年到明年上半年爭取把恒口新區謀劃好，這樣我們就有更多的增長點、增長極，用新的動力、新的載體來推動發展。漢濱區要結合瀛湖下步發展進行體制機制創新，瀛湖鎮、流水鎮等周邊鄉鎮該合并就合并，向旅游開發區方向發展。

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四、謀劃好明年和“”發展大計

要認真謀劃好“”規劃，這次規劃既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了，“”規劃目標前年就完成了，這樣規劃就沒有指導性。要把我們這幾年經濟社會發展一些創新型的做法都要概括到“”規劃中去，真正制定一個高水平的，符合實際又有前瞻性，又能引領發展的規劃。有了規劃就有了項目，有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規劃，要把我們想干的，也能干的重點項目、重點發展布局，盡量都要安排到“”規劃中去。明年的經濟工作，還是力度不減、增速不減，我們現在雖然15.8%的增速，還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平，那是在金融危機時期的特殊情況，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下決心去干，謀劃好明年和“”發展。

五、毫不放松安全穩定工作

安全穩定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩工作，目前也有一些新的動態。城鎮建設拆遷力度加大，包括今年底下決心啟動新城片區改造，僅新城片區拆遷就涉及865戶，有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點項目，包括南環干道、江北開發項目，每個項目都受到了嚴重阻撓，區政府和市建設、公安部門要敢于抓，調處好各類利益矛盾，為重點項目建設創造一個好的建設環境。社會治安形勢總體上穩定，但也要高度重視，維護好社會穩定局面。

最后，再重點強調幾件具體工作：一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目，由建興同志牽頭，水利局負責，加大工作力度，力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工，漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目，使投資有一個較快的增工，也為明年打好基礎。特別是成熟的產業項目要抓緊開工，城市建設項目能開工盡早開工。川道幾個縣區要為明年陜南突破發展會召開做好準備，要有一批項目和企業，石泉、漢陰、漢濱首當其沖，平利、旬陽也要做好準備，要有新開工的、有新建成的，主要是產業項目和城市項目、園區建設。四是縣上要籌措資金，提高干部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平，資金問題今年估計問題不大，關鍵是明年，最難的是漢濱。另外，今年底完成鄉鎮機構改革對鄉鎮干部補貼要兌現，但機構改革不完成不兌現。總之，重中之重還是把項目搞好，尤其是產業項目、城市項目，特別是一體兩翼五個縣區，一定要下決心，集中精力，全力抓好項目建設，只要工業發展起來了，就能夠擺脫災害經濟影響。我相信，通過大家的共同努力，一定能夠完成全年的發展任務，一定能夠把災后重建工作做好，也一定能夠給群眾創造更好的生產生活條件。

2023年在政府全體會議講話材料 篇5

同志們：

這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委全會、市委經濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統一到市委、市政府決策部署上來，把行動盡快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。

一、增強發展的責任感

(一)發展的難度在加大。 我國經濟已經連續保持了35 年的高速增長，目前經濟發展速度回落到7%以下。過去發展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產品出口。隨著工業化和城鎮化推進，投資放緩，低附加值產品出口受到影響，經濟發展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應側問題，也有需求側問題。中央判斷，存在的主要是供應側問題，一方面生產大量產品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質產品需要進口。因此，中央決定實行供給側結構調整，矯正要素配置，提高要素生產率。經濟發展步入新常態，生產什么產品、生產多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經不存在了。在經濟發展中遇到的困難和問題比較多，經濟發展的難度在加大，需要大家增強責任感，加快商丘經濟發展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx年，全市生產總值完成1803 .9 億元，比上年增長8.7 %;固定資產投資完成1410 .1 億元，增長14 .3 %;一般公共預算收入完成110 .7 億元，增長9 .9 %。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經濟區核心區8 市中，我市國內生產總值增速居第5 位;固定資產投資增速居第5 位;一般公共預算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個百分點，比體量較大的徐州市低2 .5 個百分點。在黃淮四市中，國內生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速均居第4 位。面對這樣的現實，在座各位要增強加快商丘發展的責任感、緊迫感。

(三)發展中存在不少問題。 一是產業結構不合理。 這是困擾商丘發展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產業結構為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產業比重為79 .1 %，全省為88 .6%，與全省相比差距較大。而且，產業內部結構也不盡合理。二是工業基礎薄弱。20xx年我市規模以上工業增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高于濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業有了較好發展，但是基礎薄弱、底子差的現狀仍然沒有改變。三是高新技術產業少。傳統產業占比大，新興產業少，高新技術企業不多，20xx年我市高新技術產業增加值占規模以上工業的比重為30 .5 %，增長速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區輻射帶動能力弱。中心城區缺少產業支撐，三區產業發展不如縣里，基礎設施薄弱，城市配套能力不強，多數道路沒有污水管網，污水處理能力差。比如，在中心城區內河水質保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內河水質將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區道路力度，鋪設地下污水管網，完善基礎設施。中心城區稅源企業少，去年我市市本級一般公共預算收入21 億元(含示范區)，增長僅為2 .1 %，低于全市平均增速，收入規模居全省17 位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發展任務非常繁重。 《政府工作報告》中提出今年全市生產總值增速在8 .5 %，重點做好六個方面的工作，繼續辦好人民關注的十件實事。面對商丘的現實，我們要奮力直追，發揮商丘優勢，加快發展速度，壯大經濟實力，優化產業結構，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責人要增強發展的責任感，肩負起發展責任，積極回應群眾期待。

(五)發展中具有很多優勢。 在看到困難和問題的同時，我們也要看到優勢，不斷增強發展信心。一是新一輪產業轉移還在加快推進。我市作為中原經濟區承接產業轉移示范市，在新一輪承接產業轉移中，要抓住機遇，發揮人力、土地等自身優勢，引進更多更好的產業和項目落地我市，加快商丘發展。比如，去年示范區一年引進十幾家電子信息企業，就是抓住產業轉移機遇，加快自身發展的好例子。二是商丘交通區位優勢明顯。商丘這一優勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發展階段上。從人均生產總值、二三產業占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發展階段上，仍處于工業化中期階段。對于商丘來講，加快工業化進程，依然是我們的突出任務，我們的發展速度應該高于全省平均發展水平，也具備加快發展的條件。分析上述優勢，我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，實現彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。

二、做好今年一季度各項工作

今年工作，已經在市委經濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經濟發展主動權。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。

(一)提高企業運行質量。 經濟發展，關鍵在于抓企業，關鍵在于提高企業發展質量。一是幫助企業開拓市場。當前，企業發展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設法幫助企業開拓市場。企業能不能生產，關鍵是看產品能不能賣出去;能否賣出產品，關鍵是看能不能占領市場、開拓市場。去年，我市舉行了4 次大型展會，帶領企業外出參展，利用電子商務幫助企業開拓市場，取得較好效果。要繼續利用展會、電子商務等方式方法，幫助企業開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導和幫助企業利用保稅物流中心開拓國際市場、占領國際市場。二是幫助企業創新發展。企業不創新就沒有出路，產品沒有科技含量就沒有市場。要引導企業利用新技術、新工藝改進生產，引導企業引進技術和人才，加強合作，提高企業生產水平，幫助企業加大科技投入，研發新產品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創新驅動，幫助企業發展。三是幫助企業籌集資金。當前，企業生產遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產的產品庫存較多，資金周轉困難。各金融機構要幫助有市場的企業、有效益的企業、善于管理的企業爭取更多的信貸規模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業中去，降低風險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現了突破，科迪乳業在深交所上市，3 家企業在新三板掛牌。要做好引導、前期培訓、中間服務工作，動員更多的企業利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業達80 家，我市才3 家，雖然和過去相比我們實現了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業來講，企業上市后產品知名度將會明顯提高。四是幫助企業降低成本。降成本是中央提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業降低生產環節、流通環節各種費用，通過降成本提高企業的效益，提高企業發展的質量。

(二)強力推進結構調整。 一是圍繞主導產業進行發展。 圍繞主導產業培育龍頭、壯大規模，增強主導產業競爭力。主導產業不突出，主導產業不強，在區域發展中很難有競爭力。要占領主導產業制高點，在主導產業上形成競爭力，就要培育主導產業龍頭企業，走在國內前列，形成競爭能力。二是培育新興產業。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫藥等成長性好的產業。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產業就會形成。因此，要在培育新興產業上下功夫。三是大力發展現代服務業。發展服務業，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務快速發展，企業達到一千多家。發展現代物流，商丘具有獨特優勢，是商務部命名的全國性流通節點城市。要加快電子商務、現代物流產業發展，商丘保稅物流中心要盡早封關運營，綜合保稅區要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區，甚至是全國的物流集聚區。四是調整農業內部結構。在保證糧食生產的基礎上，大力發展經濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導農民調整作物布局，調整農業內部結構，積極發展經濟作物和畜牧養殖業。

(三)努力擴大有效投資。 努力擴大有效投資關鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產業，今年的項目就是明年的產業。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側結構調整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產業。今年全市安排省市重點項目243 個，對于這些重點項目，要進行任務分解，明確責任、明確開工時間和建成投產日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設步伐，使重點項目特別是事關商丘發展的主導產業、基礎設施建設、公共事業、民生項目一個一個開工落地。計劃2 月底3 月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關部門要積極創造條件，做好項目前期工作，為企業搞好服務，加快項目實施。

(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發展速度，招商引資的質量就是商丘明天的發展質量。工作再忙、任務再重，招商引資工作也不能放松。領導要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區)、各單位招商引資工作匯報，要做好準備工作。一要圍繞主導產業招商。明確主導產業才能把產業研究透，才能明確發展方向和招商的重點。有些區沒有主導產業，產業集聚區主導產業不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區招商引資工作重點，形成了會議紀要，應該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養專業招商隊伍。一個產業要有一班人馬專門負責，研究主導產業在全國的發展布局、投資意向。比如睢縣要認真研究制鞋產業，詳細掌握全國制鞋企業都在哪、全國30 強制鞋企業在哪個市，然后開展常年駐地招商。當然，除主導產業外，如果能夠招來規模大的新興產業項目，照樣給予優惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區)主要負責人一年都不出去，怎么能夠招來項目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發揮企業招商作用。主要是圍繞上下游企業開展招商。我在柘城調研時提到，柘城縣皮革規模比較大，可以圍繞下游產業鏈開展招商，培育成一個皮革生產、皮鞋皮包制造的新產業。招商能不能成功，關鍵看功夫下沒下到。因此，要發揮上下鏈企業作用，圍繞產業鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務非常重，按照創建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側防護林建設，開展生態廊道建設，開展農田林網建設，特別是要抓好市區、縣區、鎮區、鄉區、村區植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側綠化，實行專業化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態廊道建設。去年中心城區綠化總面積338 萬平方米，相當于前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區3 條河12 個公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運河綠化;12 個500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務較重。中心城區各單位、部門要考慮長遠發展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環境。

(六)推進城市建設管理。 中央城市工作會議已經召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區建設取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區城市建設管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設。《政府工作報告》涉及很多城建項目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責任人和時間節點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3 到4 年的時間完成中心城區路網新修改造提升。二是加快內河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個污水處理廠年內建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設進度，污水管網要鋪設完成，涉及到的橋涵閘要開工建設，護坡綠化一并進行。對內河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規劃12個公園，開工建設6 個。今年我們至少開工建設6 個公園，爭取12 公園全部開工。四是搞好公共設施建設。抓好一中、一高、醫專、醫院等公共基礎設施建設，滿足群眾日益增長的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網格化管理。去年網格化管理在睢陽區啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規劃管理、基礎設施維護、占道經營、亂停亂放等工作，真正把網格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。

(七)促進房地產市場穩定發展。 當前房地產市場庫存量較大，促進房地產市場穩定發展的主要任務是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續出臺了一系列刺激房地產市場發展的政策和措施，相關部門要抓好政策落實。我市籌資2 億元，對農民和其他購房對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;籌資3 億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2 億元，對農民和其他購房對象購買縣城城區普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產，有計劃供應土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經濟適用房今年不再新建，以此促進房地產市場穩定健康發展。

(八)強力推進扶貧攻堅。 今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6 個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發展基礎較好的民權縣要爭當領頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務。

(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發了具體意見。中央下發文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，群眾對非法集資的危害性都已經有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務之急是處置好原來發生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項規劃編制工作。 《“十三五”規劃綱要》已經人代會通過。要按照專項規劃不宜多、一年內要完成的總體要求編制好專項規劃。對目前已經確定的11 個規劃，每個規劃組織專門人員進行規劃編制，確保年內能夠出臺，時間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項規劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。

三、把工作的重點放在抓落實上

市委經濟工作會議和市“兩會”已經召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。

(一)要提高履職能力。 當前，形勢復雜，經濟發展中遇到的困難和問題較多，上級出臺的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學習就趕不上形勢。要加強學習。學習相關的政策、法律和知識，學習好的經驗和做法。通過學習來提高貫徹落實“五大發展理念”的能力，提高適應新形勢的能力，提高依法行政的能力，提高思考問題分析問題的能力，提高解決實際問題的能力。沒有解決不了的問題，沒有干不成的事，沒有做不成的工作，關鍵在于你的本事、能力。

(二)要落實工作責任。 今年的任務比較多，要進行層層分解，把每項工作、每項任務都要分解到位，責任到人，理清落實時間、開工時間、建成時間、投產時間，要建立工作臺賬，抓好每項工作落實。

(三)要轉變工作作風。 真正把精力和時間放到基層，放到解決問題上去。目前，有些干部不敢擔當，上推下卸，遇到矛盾和問題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態，沒有責任心。還有些干部心思沉不下去，作風浮漂，過一天少三晌。今年的工作任務繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意。縣(區)政府、政府部門主要負責人要肩負起責任，深入基層，發現問題，解決問題，推動工作;要積極走出去，主動到外地招商引資，推動商丘工作發展。

(四)要嚴肅工作紀律。 要嚴格遵守政治紀律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴格遵守組織紀律，堅持下級服從上級、個人服從組織，按規矩、制度、規定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會議，就要按程序報告請假，不能不打招呼，更不能無故不參加會議。主要領導的電話要保持24 小時暢通，確保有緊急情況能夠及時聯系。要嚴格遵守財經紀律，嚴格按照中央財經紀律的有關要求執行，嚴格按照新《預算法》執行，嚴格按照年初的預算執行，把有限的資金放到項目上，放到民生上，放到發展上。要嚴格遵守人事紀律，目前全市在人事紀律執行方面的情況有所好轉，但仍存在一些問題。今后要繼續按照相關條例辦事，堅持凡進必考，嚴格人事編制管理，杜絕亂進人、亂抽調，杜絕混編混崗。

(五)要堅持依法行政。 領導干部要帶頭學法尊法守法用法，牢記法律底線，強化法制意識，堅持用法律規范自己的行為，維護人民群眾的合法權益。堅持依法行政，建立科學的決策機制，把依法行政和商丘的發展大局很好地結合起來。

(六)要堅持廉潔從政。 領導干部就是為人民服務的。全市各級各單位主要負責同志要嚴格落實黨風廉政建設責任制各項要求，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格落實中央八項規定和省市有關紀律要求，做到嚴以律己、敬業奉獻、干凈干事，對組織負責、對單位負責、對家庭負責、對自己負責，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發生。

(七)要加強督查考核。 工作安排之后，關鍵是抓落實，關鍵是建立完善的監督考核機制、建立健全激勵機制。重要工作都要建立工作臺賬，市政府督查室都要列入重點督查事項，加強督促檢查，推動工作落實，做到件件有落實、件件有結果，在全市形成真抓實干的濃厚氛圍，形成干事創業的強大合力，確保各項工作部署落到實處。

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