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國債,地方債 地方債和國債區(qū)別篇一
“國債、地方債的發(fā)行，為實施積極的財政政策，完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項目標(biāo)提供了有力的保障。”楊瑞金說。
據(jù)楊瑞金介紹，2016年財政部將繼續(xù)深化國債發(fā)行的市場化改革，完善國債期限結(jié)構(gòu)。計劃全年按周滾動發(fā)行3個月期國債，增加兩年期以下國債發(fā)行規(guī)模，并適當(dāng)加大30年國債發(fā)行規(guī)模。與此同時，進(jìn)一步完善地方債國債招標(biāo)發(fā)行機(jī)制，將招標(biāo)期限由5個工作日減少到3個工作日。
值得注意的是，楊瑞金透露，2016年財政部加大積極財政政策的實施力度，并階段性提高財政赤字率。摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示，2015年所謂的“積極的財政政策”并不十分積極，尤其在上半年。從政策的具體操作看，2015年財政政策偏緊縮，而貨幣政策偏寬松。展望2016年，財政政策應(yīng)該會比2015年更積極一些。
談及如何真正實行積極的財政政策，朱海斌認(rèn)為應(yīng)多管齊下:第一，將財政赤字目標(biāo)從2015年占gdp的2.3%提升至2016年占gdp的3.0%，4%至4.5%之間更佳。第二，建議通過政策性銀行增加準(zhǔn)財政支出。第三，繼續(xù)推進(jìn)ppp，并設(shè)定一個更為現(xiàn)實的目標(biāo)。ppp的推進(jìn)要從目前強(qiáng)調(diào)融資體系的改革，更多地轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性改革，比如政府職能的轉(zhuǎn)變，政府與企業(yè)之間怎樣分工合作等。
雖然2015年財政政策的實施力度不及市場此前的預(yù)期，但自去年下半年以來，財政政策發(fā)力較為明顯，尤其從剛剛公布的去年12月金融和社會融資增量統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，財政存款超預(yù)期投放，甚至全年實際的財政支出已經(jīng)突破赤字極限。
中金公司分析師陳健恒稱，2015年7~11月，財政支出持續(xù)保持在高位，已經(jīng)導(dǎo)致前11個月累計的財政收支差額大幅低于歷史同期水平;若在財政赤字有限的情況下，理論上12月的財政支出會受到較大約束，但從實際情況看，12月財政存款的投放量達(dá)到1.46萬億元，甚至高于歷史同期水平。
