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東西部扶貧協作座談會召開時間篇一

近年來，省發展改革委認真貫徹落實省委、省政府扶貧開發系列決策部署，集全委力量從重點領域、重大政策、重要專項等方面，扭住關鍵環節，全面整合資源，全力加大扶持，取得了積極成效。

一是突出落實行業扶貧責任。扶貧工作涉及發改委10多個處室、多項職能。省委辦公廳、省政府辦公廳《關于貫徹落實中辦發〔2013〕25號文件創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》下發后，省發改委立即成立了由主要領導同志任組長的扶貧開發工作領導小組，明確了牽頭和責任處室，形成了高效協調運轉機制。

結合部門職能，針對發改委牽頭或參與的道路暢通、飲水安全、危舊房改造、教育醫療等10項扶貧重點任務，逐一進行研究，編制工作手冊，制定實施方案，明確時間表、路線圖。建立領導干部聯系點制度，委領導分頭聯系貧困村，每人幫包一個貧困戶;先后派出3批17名干部，到蒙陰縣12個村擔任“第一書記”，切實履行好抓黨建促脫貧責任。

二是突出支持傾斜重點區域。把扶貧開發納入全省區域協調發展大框架，結合實施“兩區一圈一帶”戰略，對西部經濟隆起帶、沂蒙革命老區等貧困面較大區域，加大傾斜力度。

今年，切塊安排 10.5億元資金，支持西部經濟隆起帶科技創新、鄉村旅游、環境整治等近100個項目建設;專題安排2.38億元資金，支持西部經濟隆起帶8個重大交通基礎設施項目建設。累計安排中央和省級資金6.5億元，支持沂蒙革命老區各類項目47個。

積極爭取國家對沂蒙革命老區、中原經濟區等區域參照執行中部地區政策，降低地方配套比例，今年已多爭取中央和省級各類資金10億元以上。通過實施區域戰略，西部地區交通、電力等重大基礎設施明顯改善，東西部差距正逐步縮小，為區域經濟協調發展、貧困地區脫貧奠定了基礎。

三是突出難點開發治理。針對庫區、湖區、灘區等脫貧任務較重區域，全面對接移民安置、產業發展等政策，推進集中連片扶貧開發。

我省現有大中型水庫特困移民10萬人、黃河灘區居民 65萬人，針對這部分群眾，實施大中型水庫特困移民避險解困試點，落實中央資金4.3億元，對41個移民村實施整體搬遷，涉及特困移民2.86萬人。啟動黃河灘區居民遷建試點，首批搬遷東平、鄄城2縣的3個試點村，涉及1595戶、5019人。

堅持防洪與惠民相結合，協調推進黃河下游和東平湖防洪綜合治理等工程建設，通過堤防加固、河湖疏浚、老湖區治理等措施促進湖區灘區長遠發展和群眾脫貧致富。積極支持東平縣整體脫貧工作，落實省以上扶持資金3.5億元，實施各類項目近30個，惠及人口12萬人。

四是突出產業帶動提升扶貧。著眼于打基礎、利長遠，加快改善貧困地區糧田、水利等基礎設施條件，推廣“一鎮一業”、“一村一品”模式，走特色產業扶貧開發新路，增強“造血”功能和發展動能，提高可持續發展能力。今年，支持34個省選派“第一書記”縣涉農項目58個，落實中央資金6.8億元。

其中，實施千億斤糧食產能田間工程49.9萬畝，奶牛標準化養殖場改擴建項目24個，農村大型沼氣工程4個。會同省直農口部門，盤活中央預算內存量資金5200多萬元，全部用于支持省選派“第一書記”縣項目。

五是突出支持發展農村民生事業。加大對上爭取，積極協調推進農村危舊房改造、農村飲水安全、鄉鎮污水處理、農網改造、農產品流通設施等工程建設，優先支持貧困地區，著力改善貧困群眾生產生活條件。

今年，爭取農村電網升級改造中央資金1.25億元，在沂蒙革命老區15個縣(市)新建、改造10千伏線路182公里;爭取第一批農村電網升級改造國家專項建設基金16.1億元;爭取農村危舊房改造中央資金2.7億元，惠及3.6萬農戶;落實中央和省級資金12.3億元，用于解決農村居民和學校師生的飲水安全問題。

落實中央資金1.6億元，重點支持貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件改善、基層醫療衛生服務體系等577個項目建設。通過項目實施，貧困地區教育、文化、醫療、居住等條件得到顯著改善。

雖然我們的行業扶貧工作取得了一定成績，但也存在力度不夠大，針對性不夠強，政策、項目、資金安排不夠精準等問題。下一步，要著力解決好這些問題。

當前，扶貧開發進入攻堅期，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。按照國定標準，我省還有263萬貧困人口;按照省定標準，有7005個貧困村、519.5萬貧困人口。下步，我們將以這次會議為契機，認真落實省委、省政府部署要求，會同各市和有關部門，堅持問題導向，“輸血”“造血”并重，善借外力、激活內力、精準發力，全力以赴做好扶貧各項工作，切實做到扶真貧、真扶貧。

一是著力強化規劃引領。將扶貧開發作為“十三五”規劃重要內容，緊密銜接此次會議研究確定的目標及措施，明確提出今后一個時期扶貧開發的總體任務、工作重點、支撐項目和政策保障等。

在牽頭或參與編制各專項規劃時，做好結合文章，打好扶貧開發“組合拳”。會同省直有關部門，積極爭取國家政策傾斜，力爭我省更多扶貧政策、項目納入國家“十三五”相關規劃。同時，按照分類指導、集中連片、統一規劃、分步實施原則，以村為基礎，以縣為單位，加快編制年度扶貧規劃實施方案，建立扶貧項目庫，細化分解任務，確保如期實現既定脫貧目標。

二是著力搞好分類施策。創新扶貧思路和方式方法，會同省直有關部門，勤匯報、多銜接，切實加大對上政策、項目、資金等爭取力度。通過開發式扶貧、扶持生產和就業，促進產業發展脫貧;通過庫區、湖區、灘區移民安置、集中連片扶貧開發，促進重點區域脫貧;通過實施農村低保線與扶貧線“兩線合一”，促進兜底保障脫貧;通過深化醫改，完善大病醫療保險、大病救助制度，促進醫療救助脫貧。

立足貧困地區發展需求，結合編制三年滾動投資計劃，全面梳理中央和省預算內資金扶持政策，抓好項目篩選，完善前期手續，謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批，爭取將符合條件的扶貧項目全部納入扶持范圍。近期，在安排部署2016年中央、省預算內投資項目申報工作時，重點向貧困地區傾斜。

三是著力推動基礎先行。結合生態文明鄉村建設、鄉村文明行動等，優化整合農業農村基礎設施、現代服務業、區域發展專項、社會事業、生態環保等領域項目資金，通過重點傾斜、集中投入，加快實施農村道路、飲水安全、電網改造、農田水利、供氣供暖等重點工程，打通貧困地區基礎設施“最后一公里”。

結合新型城鎮化和農村新型社區建設，綜合運用ppp發展基金、國家專項建設基金等，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，抓好村容村貌整治，支持鄉村旅游規模發展，切實增強可持續發展能力。我省第一批已爭取國家專項建設基金84.5億元，占全國的6%，安排重點項目57個;目前，正全力做好第二批專項建設基金的爭取工作。

四是著力深化區域統籌。加快實施重點區域帶動戰略，在規劃布局、政策扶持、項目建設、資金安排等方面，向貧困地區重點傾斜。繼續安排省區域戰略專項資金，支持西部地區發展，開展 2016年西部經濟隆起帶和省級扶貧開發重點區域人才項目支持工作。

盡快編制印發《沂蒙革命老區發展規劃》，出臺扶貧相關配套政策。積極推進先進地區對口幫扶貧困地區工作，采取共建園區、“飛地經濟”等模式，搞好產業培植、東西合作和人才交流。

五是著力加大試點示范。立足我省實際，積極銜接爭取，探索山東特色扶貧新路徑。抓好全國生態文明先行示范區、生態保護與建設示范區、產城融合示范區建設，對所覆蓋的貧困區域，聚集各類資源，形成政策洼地。

落實好移民搬遷扶持政策，全力爭取中央資金6億元以上，加快實施大中型水庫特困移民避險解困第二批試點，推動黃河灘區居民遷建試點項目年內開工，打造扶貧開發異地搬遷樣板工程。積極配合深化農村產權制度改革，推進農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款，增加貧困群眾財產性收入。

現在，扶貧工作進入攻堅期。圍繞更好完成各項扶貧工作任務，結合前期調研基層反映的實際需求，提出以下幾點建議：

一是加強產業扶貧。因地制宜，分類指導，重點向貧困地區安排“門檻低、市場穩、投入少、見效快”產業項目。結合區域特色產業發展，采用“送羊還羔”“送豬還崽”等模式發展養殖業;采用“送苗還枝”、特色拱棚、林木果蔬等模式發展種植業，增強“造血”功能。

二是加強行業扶貧。著重解決好貧困地區“路、水、電、氣”等基本的生產生活條件，對灘涂村、山頂村、缺水村等條件惡劣、不具備基本發展條件的地方，制定具體方案，加快實施異地整體搬遷。

三是加強醫療扶貧。針對貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題，完善醫療救助體系，實行二次報銷，讓貧困人口治得起病。提高大病保險上限，并與基本醫保、大病醫保、醫療救助等聯動銜接，基本解決貧困人口中大病患者的醫療費用問題。

四是加強就業扶貧。制定貧困人口就業安置具體辦法，加強貧困人口就業創業技能培訓，鼓勵和引導企業安排貧困人口就業。力爭每個有勞動能力和意愿的貧困家庭都有一人到企業就業，對吸納貧困勞動力就業的企業，參照吸納殘疾人企業享受同等優惠政策。

五是加強教育扶貧。進一步加大貧困地區義務教育“改薄”工作力度，借鑒在內地舉辦“新疆班”、“西藏班”的辦學模式，加大對貧困地區子女的集中教育，縮小教學質量差距，讓貧困家庭的孩子上得起學，有效阻斷代際相傳現象。

東西部扶貧協作座談會召開時間篇二

今天根據年度工作安排，受委領導委托，我們一行8人今天來村里，就今年的“雙胞雙促”工作與村班子做一次探討交流。結合實際，我主要談三點意見：

今年，根據市委統一安排，進行行政機構改革撤村并鎮和村級基層組織換屆。目前撤村并鎮工作已經結束，北坪村的行政規模擴大了，人也多了，注入了新的活力;村班子的換屆選舉工作已經按計劃展開，黨支部的換屆選舉工作已經結束，產生了新的支部班子;村委會和村監委會還沒有改選到位。關于基層組織建設我認為要抓好以下幾點：

1、黨支部建設。

一是要形成合力。新支部已經選舉組建，支部一班人要借這次選舉之機，把握好時機。你們在這次選舉中當選，體現了各級組織和廣大村民對你們一班人的信任，你們一班人要把這次當選看作是工作的動力，要盡快形成合力，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力。

常言道：火車跑得快不快，全靠車頭帶。所以，你們要清醒認識到自己肩上擔子的份量，一班人要盡快形成合力，心往一處想，勁往一處使，統籌謀劃好村上的工作。

二是要吃透政策。黨支部就是要起到領頭羊、發動機的作用，這就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。

今年，省上已經出臺了具有新亮點的幾項新政策，即扶貧項目資金管理實行“四到縣”(明確脫貧任務到縣、中省財政扶貧資金切塊下達到縣、項目審批權限下放到縣、項目資金管理使用責任到縣);扶貧貸款儲備金緩解貧困戶貸款難;社會扶貧將建立省級信息服務平臺;完善“兩大機制”確保脫貧不返貧(完善貧困縣管理機制和建立脫貧激勵機制);開展省級試點項目提高精準扶貧效率(省級試點項目：旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧)，這些新的政策亮點，支部一班人要吃透、學會、用精。

三是合理謀劃。要結合小村并大村后的村域特點，因地適宜的謀劃好發展思路，做好產業規劃，切實整治村容村貌，加強引領指導，充分調動廣大村民參與“雙包雙促”活動的積極性，真正做到“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干” 達到“見真情、見真功、見真效”的目的。

2、村委會建設。

要結合這次撤村并鎮工作，把握好村組合并后村域特點，做好村委會建設。

一是要配強班子。村組合并，注入了新的血液，為村域發展提供了強大動力，但也隨之帶來了管理上的一些新問題，這就要求必須配強村委會班子，要把真正能干事、會干事、干成事，村民信得過的實誠人、大能人、精明人選到用到班子里。

二要做好配合。支部是旗幟，村委是旗手，支部制定好了村子發展藍圖，就要村委一班人帶領廣大村民來實現，所以村委會要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村監委會的配合，要做好和村民的配合，還要做好和各級組織、政府的配合，只有這樣才能把村域規劃實施好，把村民的想法落實好，把村子建設好。

三是要狠抓落實。再好的想法不去實現那就是夢想，再好的規劃不去好好實施就是空談。所以，要使村域經濟大發展，村民生活質量大提升，村民幸福指數大增強，必須狠抓各項規劃措施的落實。

要把各項規劃實施好，要把各項計劃抓好，要把各項工作做實。要是規劃成為引領村民新生活的航標，是各項計劃落地生根產卵，是各項工作產生實實在在的效益，要讓村民真正感到受益，要讓大家生活真正得到改善，要讓村容村貌得到徹底改善。

3、監委會建設。

監委會是村班子一級組織，新時期要不斷加強其建設。一是要切實履行職責。監委會不僅要履行監督村黨支部的工作、還要監督好村委會的工作，更重要的是要監督好廣大村民按村民公約和村里統一部署抓好生產，要督促黨支部按各級要求把各項政策貫徹執行好，要監督村委會把各項措施執行好，要督促全體村民自力更生，充分發揮自主能動性，把想發展變為要發展;把能作為別為要作為。

這樣村域經濟建設才能搞上去，村民才能從真正意義上脫貧。二是要履行好“雙重責任”?，F在各級都在講落實“雙重責任”問題，具體到村監委會該怎么做?我認為作為監委會成員，首先要履行好各種監督責任，真正使各級的惠民好政策落到實處;其次，要把各級的各項工作督促落到實處，不能只安排不落實、只講不抓、只說不管，監委會就要督促各級把安排的落到實處。

要調動廣大村民使講到的落地生根，要讓各級把說到的變成實實在在的行動;最后，作為監委會成員還要模范做好優秀村民，要給廣大村民起到引領示范作用，要敢于講：大家向我學。不僅要做好村干部，更要做好好村民。

今年根據安排，結合村域社會經濟發展實際，擬做好一下工作：

一是三年規劃的落實。按照三年幫扶規劃，扎實做好今年的計劃安排，科學合理籌劃好今年工作，保證三年規劃如期實施到位。

二是基礎設施建設。一要做好通村路的拓寬改造。這項工作現在已經展開，村上要協調做好各項保障，要監督各方抓好施工質量，確保工程質量經得起檢驗，同時要注意施工安全，確保各項工作順利開展。請縣上、鎮上各有關單位多給予大力支持，幫助把好工程質量關，協調好各種關系，使這條道路真正起到改善村民生活，促進村域社會經濟發展的作用。二要做好二百五十畝新建核桃園的建設。

這項工作，去年村上、鎮上、縣上已經做了大量的工作，目前種苗問題已經基本上得到解決，等縣上種苗調撥到位后，馬上就可以組織實施。村上目前一要做好相關前期工作，要把地平整好，不能到時種苗到了還不能栽種，如果可以，先組織村民把坑按要求挖好，這樣就不會耽誤時機。

在栽種過程中一定要組織好，要按照農技部門的要求來栽種，要確保每棵苗子的成活率，要載一顆成一棵。每棵種苗都來自不易，不能造成人為浪費。栽種后還要注意做好后期管護，該施肥的一定要舍得施肥，該澆水的一定要澆水，要按農技部門的指導做好田間管理，使其真正成為廣大村民脫貧致富的朝陽產業。

三要做好現有成林核桃園的科管。去年冬季，委里給村上配備了作業工具，村上組織村民進行了減株間苗工作，搞了冬季防護作業。下一步我們將進一步配齊作業工具，協調市農科所專家前來指導村民做好“剪枝”和“春防”作業。到時候希望村上組織好，真正使現有成林核桃園發揮效益，增加村民收益。

四是新建油牡丹園建設。這項工作，村上在縣上和鎮上相關部門的幫助下，已經完成項目的可研編制并已經呈送相關部門。但是由于我們這里的氣候不適宜春季栽種，加之這幾年其它縣區春季栽種的牡丹成活率很低，不太適宜現在栽種，要等到秋季我們在進行?，F在我們要做的是做好銜接，適時跟進，及時了解進展，把握情況，等到時機成熟立即實施。目前可考慮種植短生速成作物，比如種些蔬菜等。

一是今年計劃搞幾次義診。要通過義診活動，真正使農村留守人員感到溫暖，使外出務工人員感到放心。今天，在市二院王院長的大力支持下，我們組織進行第一次義診活動，后期可能的話，我們想方設法再協調，爭取再搞幾次。

二是協調做好村衛生室建設。村衛生室建設項目計劃已經下達，下一步希望縣上、鎮上抓緊組織實施，村上要積極做好配合，爭取在今年10月底前投入使用。

三是村醫培訓。這項工作，已經初步和市二院達成培訓意向，村上要積極配合做好協調。下一步，村衛生室建好了，醫務人員的醫療技術技能要提高，所以必須做好村醫培訓。等村上把人員定下來后馬上實施培訓，真正做到小病、常見病不出村。四是技能培訓。

今年省上將各項扶貧技能培訓指標直接下達到各縣，村上要和縣扶貧局進行對接，把村民的訴求需求提供給縣扶貧局，把扶貧局現有的技能培訓項目告訴大家，搞好銜接互動。委里社會科也會積極協調商洛職業技能學校，做好有針對性的果樹修剪、養殖、民用建筑等技能培訓，真正使培訓促進村民技能提升，促進村民經濟發展。

四是充分發揮協會作用。去年，在各級的共同努力下，幫助村里成立了核桃合作社和勞務合作社。經過快一年的運作來看，效益明顯。今年和今后村上要充分發揮合作社的引領、帶動、示范作用，真正使其成為促進村域經濟發展的航母，村民致富脫貧的載體。一是要進一步完善相關機制。

通過近一年的運作，村上要不斷完善相關機制，加強管理，拓寬思路，要把合作社做大做強。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要帶領廣大村民共同致富脫貧，村上要積極宣傳鼓動，鼓勵村民自愿加入，不斷壯大合作社產業平臺，充分給予大家自主發展機遇，促進村名經濟發展，增加村民收入。三要不斷擴大產業。要把合作社當做加工廠，要使現在的初放式加工變成精細化生產，要不斷擴大生產，延伸產業鏈，把合作社做強做大。

三是近期必須開展的工作

今年，是市上定的扶貧攻堅實踐年，我們要把握好時機和機遇，共同努力、齊心協力做好各項工作。當前一是積極組織好義診活動;二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃園建設前期準備;四是做好成林核桃園的科管;五是適時開展技能培訓;六是徹底開展村容村貌整治。