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在生態環境保護大會上的講話分鐘篇一

下面，我講四點意見。

一、進一步提高站位，增強水污染防治工作的緊迫感和責任感

“給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江”是共產黨人對長江流域經濟社會發展的時代認識和莊嚴承諾，“現長江流域天藍水清、環境優美、生態優良是建設美麗中國的具體要求。黨中央作出了全面加快推進長江經濟帶大保護的戰略部署，明確提出對重點支流實施綜合治理。今年5月召開的全國生態環境保護大會提出，要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，盡快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。今年6月，黨中央、國務院印發了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對打好碧水保衛戰，推動水污染防工作向縱深發展作了全面部署。這些重大部署和具體要求，為新時期加強水污染防治工作提供了強大的動力。

我省位于長江和黃河流域，森林廣袤、物種富集，是長江和黃河上游的重要水源涵養地和最為重要的生態屏障。加強生態文明建設和生態環境保護，既關系到巴山蜀水的秀美風光和多彩人文，更關系到國家生態安全和中華民族的永續發展。省委省政府高度重視水污染防治工作，今年以來，省委常委會、省政府常務會多次研究生態環境保護工作，清華書記、尹力省長率先垂范，深入一線調研解決問題。6月25日，省委省政府隆重召開全省生態環境保護大會作出安排部署。6月底，省委十一屆三次全會確定了生態建設和污染防治“八大戰役”。9月26日，省委又召開了全省河(湖)長工作推進會，清華書記明確提出堅持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流為重點，加快工業、農業、生活污水和水生態系統治理，大力削減總磷、氨氮、化學需氧量等主要污染物排放，努力實現全省水生態功能進一步提升，水環境根本性好轉，更好滿足人民群眾日益增長的生態環境需要。我們一定要深刻領會中央和省委加強水污染防治的戰略部署，以更堅定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務實的作風，積極推動水污染防治攻堅取得更大成效。

二、清醒認識當前面臨的形勢和挑戰

今年以來，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推動，流域水環境質量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進，省省政府對此給予充分肯定。我們在看到成績的同時，還要深刻認識到，目前我省水污染防治工作基礎還很不牢固，水環境質量形勢依然十分嚴峻。一是流域治理任務仍然艱巨。盡管從目前國家考核斷面水質達標率來看，全省水質改善明顯，水質優良率大幅度提升，劣v類斷面占比進一步減少，但支流污染仍然十分嚴重，一些臨界達標的斷面水質極不穩定，劣v類斷面時有反彈。前三季度成都市江安河(二江寺斷面)，眉山市體泉河(醴泉河口斷面)、球溪河(發輪河口斷面)，資陽市九曲河(九曲河大橋斷面)為重度污染，水質長期處于劣v類，水質改善十分緩慢。成都市府河(黃龍溪斷面)，自貢市釜溪河(鄧關斷面)、旭水河(雷公灘斷面)為中度污染，水質長期處于v類，改善不夠明顯。_市威遠河(廖家堰斷面)，_市流江河(白兔鄉斷面)、西充河(彩虹橋斷面)，_市西河(升鐘水庫鐵爐寺斷面)，涼山州金沙江(蒙姑斷面)，攀枝花雅礱江(柏枝斷面)水質不升反降，同比下降1個類別。二是責任落實還存在差距。個別地方綠色發展理念還不牢固，對流域污染防治系統性、科學性認識不足，統籌解決流域水環境問題的措施不夠有力，一些地方對省里出臺的規劃和方案缺乏深入研究，沒細化分解目標、任務和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣、。部分地方基層河(湖)長制責任落實浮于表面、忙于形式，發現解決問題少，沒有真正做到“守河有責、守河負責、守河盡責”。部分地方農村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問題長期存在，部分小流域水質一度惡化、個別已整治黑臭水體污染反彈等問題屢屢發生。前段時間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無序堆存，金沙江垃圾堆下河等環境問題，充分說明部分基層河(湖)長責任還未夯實。對排污企業監管不力，前期督查、督導時發現，部分企業仍在與監管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標排放問題時有發生，個別企業出現監管人員一離開就偷排情況，直接影響斷面年度達標。三是環保基礎設施建設滯后。全省市(州)、縣級工業園區仍有2/3以上未建成集中污水處理設施，21個縣城未建成污水處理廠，超過一半鄉鎮未建成污水處理設施。生活污水管網建設嚴重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮生活污水處理廠進水濃度低、鄉鎮污水處理廠“曬太陽”的問題較為普遍，個別城鎮生活污水處理廠進水cod濃度還不足30mg/l。沱江、岷江流域污水處理廠提標改造工作推進較慢，大部分污水處理廠排放標準較低。四是良好水體保護工作有待進一步加強。今年以來，岷沱江流域水質呈現穩中趨好的態勢，但其余8條重點流域所在地水污染防治的緊迫感不強，壓力傳導不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當地水環境容量大為借口，放松工作要求，個別斷面還存在水質超標、降類問題。嘉陵江、涪江、渠江部分斷面超標問題時有發生。

三、突出水環境治理和改善重點，全力打好水污染防治攻堅戰

現在距離年終僅剩80多天，轉眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務能否全面完成，關鍵就看這80天。各地要進一步增強緊迫感，全面梳理工作任務完成情況，找準短板，采取有效措施加快突破，確保各項目標任務圓滿完成。

第一，確保完成國家制定的水環境質量約束性目標。“水十條”實施三年以來，由于部分市、縣水污染防治工作嚴重滯后，我省連續2年未完成國家制定的水環境質量約束性目標，省委省政府對此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質監測數據來看，水環境質量指標均高于國家考核要求，但各市(州)決不可掉以輕心，要持續加大水污染防治工作力度，強化管理措施，保障取得的工作成效，確保達標斷面水質不反彈、不下降。特別是成都、自貢、_、資陽市要進一步加強水污染防治工作，確保水質優良率目標達到考核要求。十三五總量控制目標時間過半，但部分市(州)任務完成量尚未過半。相關市(州)要認真梳理，深挖潛力，確保年度計劃和十三五目標順利完成。

第二，扎實落實各類方案。近年來，省里先后印發出臺了《沱江流域水污染防治規劃》《岷江流域水污染防治規劃》《沱江流域水質達標三年行動方案》和7個跨界流域的達標方案、十條河流的“一河一策”，以及污水、垃圾處理2個“三推方案”，8條河流的水污染防治規劃正在征求意見，年底前也要印發。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標、指明了路線，是今后3年全省水污染防治工作“路線圖”。“如何根據“路線圖”繪好“施工圖”，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市(州)要認真研究、細化、落實，抓緊制定具體實施方案，分解任務、明確目標、落實責任人、定期追蹤落實。

第三，推進小流域綜合治理。要以河長制為抓手，以流域為單位，按照山水林田湖草系統治理的理念，堅持問題導向、規劃先行，著力實施沱江流域石亭江、鴨子河、青白江、毗河、九曲河、陽化河、絳溪河、球溪河、釜溪河、瀨溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思蒙河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域瓊江、郪江、凱江，渠江流域州河等23條污染小流域綜合整治，統籌運用控源截污、清淤疏竣、調水引流、生態修復、景觀綠化等措施，提升河流自凈能力，穩步改善小流域水質，實現“小水凈則大河清”。

第四，狠抓工業污染綜合防治。要統籌推進工業園區廢水處理設施建設，推進園區廢水達標排放。嚴格落實排污許可證制度，強化排污者責任，督促企業在排污許可證規定的許可排放濃度和許可排放量范圍內排放污染物，開展自行監測、建立臺賬記錄、編寫執行報告，確保嚴格落實排污許可證相關要求。加快推進長江經濟帶化工行業整治，沿河治理化工企業違法違規行為，強化“三線一單”剛性約束，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區、化工企業。這里強調一下，沿江化工企業整治工作目前各地推動還比較緩慢，一定要抓緊全力推動。

第五，強化總磷污染防治。各級環保部門，尤其是沱江流域、岷江流域環保部門要對工業循環用水大戶和涉磷企業進行全面排查，建立健全總磷污染源數據庫，督促企業實施循環水非磷配方藥品替代改造，強化工業循環用水監管和總磷排放控制;沱江、岷江等總磷超標地區嚴格執行總磷排放減量置換。德陽市加快推進完成剩余5個磷石堆場整治，進一步加強磷石膏綜合利用，實現磷石膏渣產銷平衡。

第六，狠抓污水處理能力建設。在9月30日召開的沱江流域水環境治理工作會議上，小剛副書記、洪波副省長明確提出要以狠抓污水處理能力建設為抓手，加快推進水污染防治工作。各市(州)要以保證鄉鎮一級污水處理設施正常穩定運行為重點，杜絕污水處理設施“曬太陽”問題，全力推動鄉鎮級的污水處理設施正常運行。同時，要加大鄉村人口密集區生活污水處理，一些生活污水排放大，對斷面水質影響嚴重的地方，要采用一體化污水處理設施集中收集處理，盡快解決生活污水直排的問題。要以城鎮污水處理設施建設三年推進方案工程項目實施為核心，抓緊補齊生活污水處理設施“短板”，著重加快重點小流域重點鄉鎮污水處理設施建設。

第七，加快推進做好中央環保督察“回頭看”迎檢。本月底中央環保督察組將進駐我省開展督察“回頭看”，水環境問題將是此次“回頭看”的重中之重，據目前了解到情況，督察組將結合“回頭看”開展水污染防治專項督察，希望各地高度重視，對本轄區涉水問題逐一分析研判，采取有效措施盡快解決。這里強調一下，督察問題整改一定要實事求是，老老實實，對照問題清單一個問題一個問題地查，對照整改措施一條一條落實，不能隨意降低標準，更不能有缺漏項。尤其是不能弄虛作假，瞞報虛報。問題整改最怕的就是弄虛作假，瞞報虛報，整改任務沒有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報瞞報性質就不一樣，處理起來也不一樣。

此外，年底省上要對各市(州)水環境質量總量約束性指標和“水十條”重點工作完成情況進行考核。初步考慮是對目標未完成地區全覆蓋，目標完成地區視情況進行抽查。督察“回頭看”結束后，各地就要立即開展此項工作，提前謀劃、抓緊準備迎檢資料。

四、加快推進縣級集中式飲用水水源地問題整治，確保完成目標任務

去年省政府對縣級飲用水源地環境問題整治工作提早部署，今年彭清華書記明確要求11月30日前全面完成整治任務，但大部分地方對整治工作的艱巨性、緊迫性認識不足，依然按部就班，前期工作推動十分緩慢，嚴重影響全省整治進度。目前，我省縣級飲用水水源地環境問題整治完成率僅為70%，居全國第16位、長江經濟帶11個省市第7位，處中下水平，均低于全國75%和長江經濟帶76%的進度。剩余的75個環境問題中還有一些“硬骨頭”，整治任務十分艱巨。_市青川縣黑龍潭水源地取水口遷建工程才進行基礎施工;_市隆昌市古宇湖水庫水源地生活污水截污干管還有8公里未安裝;_水源地二級保護區內_戶農戶截污、8家非規模化畜禽養殖場、一家木材加工廠等問題的整治方案剛剛通過評審，還未組織施工;_江取水口遷建工程還有10公里的管網未安裝;廣安市華鎣市天池湖水源地還有_公里干管、13公里支管、2.6公里截污管道未安裝，兩個加油站改造工程僅完成32%;廣安市武勝縣城市集中式飲用水源地還有2.8公里引水管網未安裝，取水泵站等工程僅完成45%;巴中市平昌縣雙橋水庫集中式飲用水水源保護區還有4公里生活污水管網和污水處理站主體工程未建成;_第二自來水廠水源地取水口遷移工程僅完成20%工程量，取水口工程至今還未招標;汶川縣三官廟飲用水水源地取水口遷移工程才完成地勘工作，還有4.6公里管網未安裝;涼山州喜德縣賀波洛河水源地遷移工作仍處隔離網基坑和濕地土方開挖階段。這些問題成因復雜，涉及工程量大、線長、施工難度大，如不抓緊難以在規定時限內完成整治。

飲用水源的整治是一項政治任務，沒有價錢可講，各地各部門務必高度重視，抓緊整改問題，將工作做好做實，確保按期達到整改要求。剛才的視頻會上，生態環境部翟青副部長專門作了要求，省政府上個月也專門召開了工作推進會，這里我再強調幾點。一是找準重點難點、精準發力加快整改進度。要抓緊梳理影響進度的難點問題，采取非常措施推進整改，各地主要領導親自過問，分管領導靠前指揮，合力推進問題整改。二是強化問題整改調度、跟蹤督導、考核問責。省廳已經建立了“周調度、半月通報”的機制加強督辦，各市(州)也要加強對縣(市、區)的指導和督促，哪個縣完不成，縣里承擔主要責任，所在市也脫不了干系。三是要保障整改質量。不能為了完成今年的整改應付了事，環保及相關部門要加強服務，確保按整改規范實施，高標準完成整改。

在生態環境保護大會上的講話分鐘篇二

同志們：

今天，我們在這里召開全縣糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定工作動員培訓會，主要任務是動員全縣上下按照省、市關于加快建設“兩區”工作要求，抓好劃定工作落實，確保年底前完成全縣“兩區”劃定13.31萬畝的任務。

剛才，縣農業局邱局長就我縣“兩區”劃定工作做了具體說明和部署，我完全贊同，各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照相關任務要求和時間節點，切實抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、深刻認識劃定“兩區”的重大意義，增強做好“兩區”劃定工作的責任感和緊迫感

第一，劃定和建立“兩區”是貫徹落實中央重大決策部署的必然要求。國務院從我國農業和經濟社會發展大局出發作出的重大決策部署，是保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要制度性安排，也是新時代實施鄉村振興戰略和推進農業供給側結構性改革的一項重大舉措。今年中央農村工作會議和中央1號文件，都對“兩區”工作提出了明確要求。因此，我們一定要從講政治的高度，切實增強做好“兩區”劃定工作的責任感和緊迫感，不折不扣地把13.31萬畝糧食生產功能區劃定好、建設好。

第二，建立“兩區”是提高農業現代化水平的重要舉措。目前，我縣農業基礎設施建設仍然滯后，農業發展方式依然粗放，制約了農業現代化進程。我們要以“兩區”為平臺，推動農業科技集成和推廣應用，創新農業發展機制，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，引領我縣現代農業建設。

第三，建立“兩區”是推進農業供給側結構性改革、優化農業區域布局的重要載體。通過“兩區”劃定，優化農業區域布局和要素組合，穩定糧食和主要農產品產能，穩步推進水稻、黃煙、蠶桑、特色水果、有機蔬菜等特色產業標準化、規模化種植，提高農業生產效益和農民收益。

各鄉鎮、各有關部門要切實把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，把“兩區”劃定工作和實施鄉村振興戰略、推進農業供給側結構性改革有機結合起來，切實抓好各項任務落實。

二、準確把握任務要求，高質量做好“兩區”劃定工作

(一)明確劃定任務。根據市里的部署，我縣“兩區”劃定工作主要就是糧食生產功能區劃定工作。8月30日，我縣已經印發《_縣糧食(水稻)生產功能區劃定工作實施方案》，明確到今年年底，我縣要完成市下達的13.31萬畝的糧食生產功能區劃定任務。并對鄉鎮劃定任務進行了分解，對完成時間節點作了具體要求，各鄉鎮、各有關單位要準確把握任務要求，確保按時保質完成任務。

(二)嚴格劃定標準。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照國家和省市劃定標準，充分利用永久基本農田劃定和農村土地確權成果，借鑒永久基本農田劃定、土地確權的方法和經驗，切實提高劃定質量，做到圖地掛鉤。要以《廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作技術規程》為指導，優先選擇已經建成或規劃建設的高標準農田進行劃定，還要結合我縣當前水稻種植田塊類型特點開展劃定。

(三)加強規劃銜接。農業與國土、住建部門要加強協作，在劃定時要與相關的規劃銜接好，避免劃入糧食生產功能區的耕地在短期內與城市建設、工業發展等用地規劃發生矛盾和沖突。要準確、及時地將糧食生產功能區生產用地信息與國土部門的永久基本農田等信息疊加分類，建檔立冊、上圖入庫，確保圖庫檔案信息與種植實地相一致。充分運用現代技術建立糧食生產功能區監測管理體系，加強對種植作物、種植面積、生長動態等進行監測管理。要逐級簽訂糧食生產功能區管護責任書，層層落實責任。各鄉鎮要按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，與糧食生產功能區地塊的經營主體簽訂管護責任書，督促和指導經營主體加強設施管護。

三、加強組織領導，切實抓好糧食生產功能區劃定工作任務落實

建立糧食生產功能區包括劃、建、管、護等多個方面，劃定是打基礎管長遠的，也是最為艱巨和緊迫的任務。各鄉鎮、各部門要按照20--年底完成水稻生產功能區劃定任務的目標要求，統籌協調、合力推進，把劃定工作落到實處。

(一)壓實主體責任。各鄉鎮是糧食生產功能區劃定和建設工作的責任主體，主要領導要親自抓、負總責，分管領導抓具體、抓調度，確保重視到位、部署到位、調度到位、落實到位。目前，縣里已經成立糧食生產功能區劃定工作領導小組，各鄉鎮要以土地確權頒證工作班子為基礎，成立組織機構，強化人員、經費保障。要建立縣、鎮、村責任到人的工作機制，確保一級抓一級、層層有責任，統籌協調，協同推進，加快推動劃定工作。

(二)強化分工協作。糧食生產功能區劃定工作涉及永久基本農田劃定、農村土地確權、高標準農田、農田水利設施等各方面工作成果，政策性、專業性、技術性都很強。各鄉鎮、各有關部門要按照任務分工，各司其職，密切配合，共同推進劃定工作。縣農業局要切實牽好頭，縣發改、財政、國土、水利、交通、住建、環保等有關部門要各司其職、積極主動配合，指定專人負責此項工作。

(三)強化督導調度。建立“兩區”是國務院部署的工作，已列入國務院督查工作事項。農業農村部下半年將提請國務院對各省區開展督查，省政府也會依照國務院的要求對各市、縣(區)“兩區”劃定工作進度進行督查，相關工作也將納入糧食安全責任制考核范圍。各鄉鎮、各有關單位必須高度重視，嚴格按照劃定任務分工和要求，加快推動劃定工作。縣“兩區”劃定工作領導小組辦公室要對各鄉鎮劃定工作進展情況實行每周通報，加強對各鄉鎮工作調度，督促指導各鄉鎮加快工作進度。

同志們，劃定和建立“兩區”是保障國家糧食安全和經濟社會穩定發展的重要基礎，是事關農業長遠發展的重大任務。各鄉鎮、各有關部門要按照省、市部署要求，按照接下來舉行的劃定工作培訓的具體要求，狠抓落實，協同推進，扎實做好“兩區”劃定的各項工作，確保如期完成全縣糧食生產功能區劃定任務。

在生態環境保護大會上的講話分鐘篇三

同志們：

今天，區委、區政府召開向城市頑癥宣戰動員大會，標志著城市環境綜合整治執法行動正式拉開帷幕。剛才，我們觀看了暗訪紀錄片，不知大家有何感想，我來_時間不長，來之前也了解到我們近年來城市現代化進程非常快，市容市貌日新月異，城市功能日趨完善，但不看不知道、一看嚇一跳，我們城市管理竟然存在這么多問題，雖不說是觸目驚心，但如果我們長期漠不關心、掉以輕心，將來后果必定不容樂觀、令人擔心。這次我們向城市頑癥宣戰，“自揭傷疤”、主動示短，目的就是希望引起各鎮街、各相關部門的高度重視，動員全區上下進一步統一思想、明確任務、強化舉措，以決戰決勝的姿態、戰則必勝的信心、攻山拔寨的勇氣，全力打好城市頑癥治理攻堅戰，切實鞏固深化全國文明城市、國家衛生城市創建成果，確保城市環境治理不留盲區、不留死角。剛才，曹區長就《向城市頑癥宣戰活動實施方案》作了詳細解讀，鄭區長圍繞綜合執法行動進行了全面動員部署，并就相關注意事項進行了布置，我完全同意。5名同志作了很好的發言，態度堅決、思路清晰、措施扎實，希望大家立說立行，抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、向城市頑癥宣戰絕不是一時所想，必須系統謀劃、迎難而上

城市是我們共同的家園，向城市頑癥宣戰是我們義不容辭的責任。近年來，我區不斷深化城市“雙創”工作，大力開展各類專項整治行動，嚴格落實路段包保制度，全面推進社區共建，有效解決了一批熱點、難點問題，城市環境持續改善，群眾滿意度顯著提升。但我們也要清醒地看到，當前我區城市環境與“全面建成小康、全力爭先趕超”的追求相比，與城市精細化管理的要求相比，與人民群眾對美好生活的需求相比，還存在較大差距，剛才，我們看的專題片只是冰山一角，還有好多問題尚未浮出水面，環境整治依然任重道遠。因此，我覺得還是有必要跟大家講講形勢、談談初衷，就我的理解，吹響向城市頑癥宣戰的沖鋒號，至少有以下三個方面的考慮：

一是解決當前城市管理難題的需要。城市管理涉及到住建、交通、城管、公安、環保等眾多部門，更與所在鎮街密切關聯。我們不否認相關部門、鎮街在城市管理中發揮了積極作用，也取得了一定的工作成效，但也決不能因面上的工作推進而掩蓋、忽視點上的突出問題，其實大家心里比我清楚，由于部門與部門之間、部門與鎮街之間缺乏有機配合、協調聯動，造成建設與管理嚴重脫節，管理上一直存在空檔、真空地帶。比如：農貿市場建設管理等一直沒有跟上城市發展的需求，存在不少以街代市現象;城區違章建筑、占道經營屢禁不止，車輛逆向行駛、亂停亂放時有發生，夜市燒烤、“牛皮癬”等城市頑癥久治不愈。這次組建綜合執法隊，就是要整合部門資源，凝聚各方力量，集中眾人智慧，以敢于亮劍的精神，全力打好綜合執法行動組合拳，切實解決好城市管理“老大難”問題。

二是深化城市“雙創”和區域發展的需要。這幾年，我們圍繞城市“雙創”工作，投入了不少人力、物力和財力，鞏固了“牌子”，保住了“面子”，但我們不能松懈，要持之以恒保護好“里子”，讓老百姓感受到實實在在的創建成果。如今，無論是高質量發展考核指標要求，還是省市領導調研視察，都不僅僅只關注經濟發展的快慢，而是更加注重生態環境的好壞，這是導向、是大勢，為我們推動環境整治提供了基本遵循和行動指南。我們一直講要認清形勢，“形勢”這個詞，組得比較好，“形”是現狀，“勢”是勢頭，認清形勢、把握形勢，既要看到工作的進展情況，也要看清當前的發展形勢。我們一定要認識到，在區域競爭日趨激烈的今天，環境既是生產力，又是競爭力，一個地方的環境越美、形象越好，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，就越能帶動區域經濟的快速發展。如果我們沒有抓住當前環境整治的有利契機，就可能在新一輪綜合比拼中處于下風、區域競爭中落于人后，因此，我們沒有觀望的理由、等待的時間，必須借勢而動、順勢而為、乘勢而上，把宜居環境打造成_最閃亮的名片。

三是滿足人民群眾對美好生活向往的需要。近年來，我區先后實施了老舊小區改造、后街背巷整治、黑臭水體整治、公園游園建設、小區綠改停等一系列民生工程，贏得了群眾認可，獲得了市民點贊，建設的“硬件”是上去了，但是管理的“軟件”還有些滯后，沒有同步跟上。城市從規劃到建設再到管理是一個系統工程，任何一個環節都不能松懈、怠慢。試想，一個規劃上先天不足、建設上不修邊幅、管理上粗枝大葉、環境上“臟亂差”的地方，誰能安心居住，誰還會愿意投資項目。我們打響這場城市頑癥攻堅戰，就是堅持以人民為中心的發展思想，積極順應人民群眾的新期待、新期盼，全力整治環境面貌，不斷提高老百姓的生活質量和健康水平，以整體環境質量的明顯改善，向全區人民交上一份滿意的答卷。

二、向城市頑癥宣戰絕不會輕而易舉，必須狠抓關鍵、全力奮戰

抓住城市頑癥根源所在，就抓住了管理的矛盾焦點，解決城市頑癥必須要弄清是群眾慣性思維使然，還是部門履職不力，只有找準疾癥、對癥下藥，才能藥到病除、妙手回春。這次向城市頑癥宣戰活動，我們制定了六大專項整治行動，各鎮街、相關部門要按照職責分工，圍繞既定目標，拉下黑臉，重拳出擊，堅決打贏向城市頑癥宣戰這場硬仗。

第一，占道經營整治方面。一座城市美不美，讓人看了舒服不舒服，是不是賞心悅目，首當其中的就看沿街商鋪是不是規范整潔，有沒有占道經營，有沒有流動商販滿城叫賣等。為此，要嚴格落實全天候巡查管理制度，綜合采取面上車巡、段上步巡、點上值守等方式，全力補齊午休及晚間管理的短板，重點對長期流動經營、反復勸說無效的“釘子戶”，加強聯合執法，堅決予以取締，起到“打擊一戶、威懾一片”的作用。整治占道經營，也不是要一棍子打死，要有序引導流動攤點進入農貿市場，確保經營規范有序、環境整潔清新。

第二，交通秩序整治方面。如今，在公安部門強有力的管理引導下，機動車不闖紅燈、禮讓行人等方面，已經有了明顯改觀。但行人闖紅燈、非機動車進入機動車道行駛、逆向行駛，甚至闖紅燈，三輪車非法安裝動力裝置，以及司機車窗拋物、亂鳴笛、隨意停車等行為仍屢見不鮮。要結合當前開展的電動車上牌活動，大力開展城區交通秩序專項整治，堅決打擊闖紅燈、橫穿馬路、逆向行駛、違法停車，以及非法載客、非法拼裝、無證運營等交通違法行為，對不聽勸阻的，要加大教育勸導和嚴肅查處力度，全面規范道路交通秩序，打造通暢便捷的交通環境。同時，要充分發揮志愿者的積極作用，組織各類志愿者在重點路口協勤服務，不斷提升市民交通安全意識。

第三，夜市排檔整治方面。夜市排檔為市民生活提供了便利，給城市增添了活力，但夜市排檔經常占據城市主次干道兩側、居民小區、公園等地段經營，存在油煙無序排放、噪音擾民、遍地油污、紙屑亂飛、食品衛生狀況差等先天性不足，這些亂象群眾反映強烈、深惡痛絕。要進一步加大疏導、規范和整治力度，堅決取締城區所有露天經營的夜市排檔、燒烤攤點，引導夜市排檔進入指定區域規范經營，確保油煙達標排放、垃圾日產日清。同時，要明確經營時段，不得超時經營、噪音擾民。

第四，農貿市場及周邊整治方面。光明市場的馬路攤點、北園市場的水產早市、城東菜場的交通擁堵等等，這些問題都是聚集多年的老大難、老頑癥，“12345”熱線、區長信箱、人民來信也反復投訴。要按照“一落實、三提升”的要求(落實市容環衛責任區制度;提升設施配套養護水平、環境衛生管理水平、市容秩序管理水平)，加快完善農貿市場硬件基礎設施，將教育引導與執法監督有機結合，切實解決占道經營、污水橫溢、亂堆亂掛等環境問題。同時，堅持疏堵結合、以疏為主，合理設置疏導區，全面規范流動攤販和馬路市場。

第五，違法建設整治方面。各鎮街、相關部門要按照“新增為零、存量遞減”的原則，對違法建設開展全面排查，建立臺賬，如實上報，做到不留盲區、不留死角。重點針對擅自占用公共空間、公用綠地、房屋頂層加層、擅自改擴建，以及整治期間的頂風違建、其他社會反響強烈的歷史違建，在依法依規的前提下，以鐵的決心和鐵的作風，從快從嚴集中整治、全面拆除。以對違建堅定不移的拆，拆出政府的公信力，拆出公平正義。在此基礎上，建立健全網格化防控和治理體系，完善投訴舉報、巡查發現、實時指揮、快速處置機制，對新增違法建筑實施零容忍，必須露頭就打，確保零增長。

第六，社區環境整治方面。要注重“面上保持”和“點上整治”相結合：在“面上”，充分發揮社會治理網格長、網格協管員的作用，健全完善日常化保潔、常態化管理等機制，推動社區環境衛生整治常態長效;在“點上”，要圍繞樓道亂堆亂放、各類小廣告、綠化積存垃圾等重點，嚴格落實“門前三包”制度，大力開展社區環境專項整治行動，堅決打擊亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠、亂拋亂倒等不文明行為。同時，加強公共設施設備日常巡查管護，及早發現、全力解決路面破損、管網不暢、路燈不亮、公廁不潔等問題，保持設施設備功能完好、正常使用。

三、向城市頑癥宣戰絕不能回潮反彈，必須一抓到底、常抓長效

城市頑癥之所以稱作“頑”，就是因為任務重、難度大、易反復，但開弓沒有回頭箭，我們沒有“慢功夫”可拖，沒有“退堂鼓”可打，必須按下“快進鍵”、干出“加速度”，高效率、高標準、高強度推進綜合整治，確保各項目標任務落到實處、圓滿完成。

1.既要落實責任，又要齊抓共管。執行是真落實，落實是真本事。各牽頭部門要勇于擔當、履職盡責，緊扣六大專項整治行動，立足從早、從快、從緊，按照“任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”的要求，迅速制定作戰的路線圖、時間表和任務書。相關責任部門和參與部門要積極支持、主動參與，既要找準工作位置，又要甘于當好配角，在指揮部的統一調度下，圍繞時間節點、整治內容、推進速度，上足人力、開足馬力、集中精力，共同打好城市頑癥攻堅戰、殲滅戰。

2.既要群眾自治，又要依法依規。要充分利用報紙、電視新媒體等載體，增設“向城市頑癥宣戰”專欄，多形式、立體化地宣傳整治的重要意義，高頻率、高強度跟蹤報道整治動態，不斷提高廣大群眾的活動知曉率和主動參與度。在整治過程中，綜合執法隊要科學指揮、統籌安排、分類施策，對積極配合整治工作的以教育引導為主，對一些不服從管理、借機滋事、妨礙整治工作推進的，要堅決予以打擊。在工作過程中也要依法依規、有理有據，注重工作方式方法，把握好執法尺度，不能強干蠻干，遇到突發事件、緊急情況，要及時報告、迅速處置。

3.既要階段實效，又要建章立制。各牽頭部門要圍繞整治目標，制定詳細方案，分解工作任務，細化具體措施，確保責任落實到人、時間安排到天，力爭快見效、見實效，堅決杜絕陽奉陰違，搞應付檢查、擺花架子的現象。在有序推進各項整治工作的同時，要把制度建設和機制完善貫穿工作始終，切實以制度管人管事，進一步鞏固提升城市環境綜合整治成果，努力做到一次整治、長期有效。

4.既要嚴格督考，又要保障有力。要把城市頑癥整治的工作成效，作為考核領導干部實績的重要內容，制定專項考核獎懲辦法，定期督查通報情況。對領導重視、措施得力、成效顯著，率先完成整治任務并落實長效管理措施的予以表彰嘉獎;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的給予通報批評，并實施責任追究。同時，指揮部要協調做好后勤保障、裝備保障和治安保障，提供必要服務，給予全力支持;各部門也要立足自身，千方百計做好整治的各項保障工作。

同志們，向城市頑癥宣戰的號角已經吹響，目標已經明確，關鍵還是抓整治、抓落實。希望全區上下堅定信心、迎難而上，卯足干勁、一往無前，努力以實實在在的整治成效、攻堅成果，讓領導點贊，讓群眾稱贊，為高質量建設“強富美高”新_營造一流人居環境。

在生態環境保護大會上的講話分鐘篇四

同志們：

剛才，劉_站在講政治的高度，就加強全市生態文明建設作了重要講話，深入分析了我市生態環境建設的形勢，提出了生態文明建設的五項任務，明確了全市生態環境保護工作的目標要求，各級各部門要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據會議安排，我就打好20---20--年秋冬季污染防治攻堅戰再著重強調三點意見。

一、認清嚴峻形勢，提高政治站位，堅定打好秋冬季污染防治攻堅戰的信心和決心

打好污染防治攻堅戰，是黨中央對人民群眾的莊嚴承諾，是凝聚黨心、民心的重大決策。黨中央、國務院相繼出臺《關于加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，省委、省政府也結合_實際，制定出臺了《關于加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(_發[20--]_號)《_省20--年大氣污染防治行動計劃》(_政辦發[20--]_號)。近年來，我市按照黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署和要求，堅持把打好污染防治攻堅戰擺在重要位置，強化綜合施策，標本兼治，全市環境空氣質量整體持續向好。今年1-9月份，我市達標天數_天，較去年同期增加4天，重污染天氣_天，較去年同期減少3天。環境空氣質量六項考核指標同比均呈現不同幅度的下降。

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，污染防治工作依然十分嚴峻。從歷年我市環境空氣質量監測數據分析，每年80%以上的重污染天氣集中在秋冬季。20__年10月到20--年3月秋冬季，我市多項考核指標省內排名均靠后。當前，我市大氣污染綜合指數為6.11，在汾渭平原11個城市排名第七;細顆粒物(pm2.5)年累計濃度為56微克/立方米，排名第九(倒排第三)，兩項指標排名均在汾渭平原城市后列。

同時，我們還要深刻認識到，當前和今后一個時期，在污染防治工作方面還存在諸多的挑戰和深層次的矛盾問題。思想認識上，個別干部對加強生態文明建設和環境保護的思想認識深度、高度還存在差距，沒有將生態文明建設和環境保護工作作為一項重大政治任務來推進，與中央、省、市的要求還有較大差距，不能正確處理生態保護與經濟發展之間的關系，不能正確認識所面臨的嚴峻形勢;產業結構仍然偏重，排放總量仍然較大;城市基礎設施建設欠賬較多，集中供熱、垃圾處理等基礎設施建設滯后;改善生態環境的壓力巨大，揚塵污染、重污染天氣、道路運輸、散煤整治等方面的問題依然突出。據預測，今年秋冬季天氣形勢依然不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。各級各部門要從政治和全局的高度，充分認識到大氣污染防治的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步強化思想、提高站位，勇于擔當、主動作為，采取超常規措施和過硬手段，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰。

二、明確工作重點，持續精準發力，全面推進大氣污染綜合治理各項工作

我市攻堅方案已經印發，方案提出了21個方面70項工作任務，各級各部門要按照方案分工，結合各自職責，把各項任務項目化、具體化，全力推進各項工作落實。

一要穩妥推進清潔能源替代和散煤綜合治理。一是實施清潔取暖工程。10月底前，全面完成清潔能源替代散煤_萬戶，做到中心城區(含_經濟技術開發區)建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，各縣(市、區)建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。二是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下除熱電聯產以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區進一步淘汰_蒸噸/小時及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。三是強化“禁煤區”管控。結合加強“禁煤區”建設和空氣質量改善要求，將城市近郊區逐步納入“禁煤區”范圍，“禁煤區”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

二要持續推進“散亂污”企業的綜合整治。一是納入淘汰類的“散亂污”企業，必須按照“兩斷三清”的標準徹底取締，建立臺賬并在媒體公示，接受社會監督，防止反彈。二是加快問題整改。對已掛賬、列入升級改造的_家“散亂污”企業，堅持“先停后治”的原則，明確整改標準、完成期限和監管責任，掛牌掛賬督辦。停而不整、整治無望、污染嚴重的要堅決取締，不能在限期內完成整改的堅決關閉淘汰。三是建立“散亂污”企業動態管理機制。繼續開展“散亂污”企業拉網式排查，新發現的及時補入臺賬并立即取締，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。四是嚴格把握政策，嚴肅工作紀律。各級各部門在“散亂污”企業取締整治工作中，必須嚴格遵守有關規定，不得擅自解釋政策，不得亂開口子或降低、改變標準。

三要加快推進工業企業提標改造和綜合整治。一是嚴格控制“兩高”行業產能，加快化解過剩產能。嚴禁核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。同時，全面清理產能過剩行業違規項目，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。二是嚴格工業企業污染物排放標準。對于電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化等國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的現有企業，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物達到大氣污染物特別排放限值;同時在鋼鐵等非電行業開展大氣污染物超低排放改造試點。三是嚴格落實工業無組織排放管控要求。對未按期完成無組織排放治理任務的企業依法責令整改。重點行業企業無組織排放工藝環節安裝視頻監控設備，并與環保部門聯網。四是嚴格執行排污許可制度。要按照國家和省規定時限完成重點行業排污許可證核發工作，加快重點行業排污許可證核發。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

四要全面落實秋冬季錯峰生產(運輸)要求。要按照企業污染排放績效水平，對秋冬季工業企業錯峰生產實施分類管理，統一標準，嚴格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化等現有企業及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業企業，一律納入錯峰生產，實施停產整治。達到相應行業大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣(市、區)、開發區要根據當地環境空氣質量改善目標和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產規定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯峰生產要求。對于徹底停產的企業，供電公司要做好限、斷電措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業落實“一廠一策”的采暖期錯峰運輸實施方案。在重污染天氣預警期間，各類企業要嚴格按照政府調度指令要求，實施停產或限產，重型運輸車輛及渣土車要嚴格執行錯峰運輸要求，同時要通過廠區(工地)的視頻監控和門禁系統等方式，監督重點企業及渣土車錯峰運輸執行情況。

五要全面強化揚塵污染管控。一是加強工地揚塵管控，切實落實“六個百分百”管理要求。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。二是全面實施限停工措施。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土石方作業和房屋拆遷施工作業。在嚴格落實“六個百分之百”的基礎上，對于重大民生工程和重點項目，在全面落實揚塵管控措施的前提下，由市政府統籌把握。三是加強道路揚塵管控。各縣(市、區)、開發區要組建由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規從嚴處罰。渣土運輸車輛全部采用“全密閉、全定位、全監控”的新型環保渣土車，并符合尾氣排放標準。四是提高城市道路機掃率，優化管理機制。要加大城市道路機械化清掃、沖洗等設施的投入，擴大城市道路機掃面積，對積塵污染嚴重的街道要進行徹底清洗。

六要加強機動車尾氣污染治理。一是繼續推進老舊車淘汰。采取加強監管、市場驅動和經濟激勵等綜合性措施，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。二是加大機動車尾氣排放監測監管力度。強化重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯合執法專項行動，利用機動車尾氣遙感監測設備和便攜式機動車尾氣檢測設備等，嚴厲打擊超標排放違法行為。三是加強油品監管。持續開展打擊生產、銷售假劣車用油品行為專項行動。全面供應符合國六標準的車用汽油、柴油，嚴格查處銷售劣質車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車。

七要積極應對重污染天氣。要嚴防死守，全力削峰。重點把住四個關鍵環節。一是強化監測預警。依靠“一市一策”團隊，完善區域空氣質量預測預報會商機制，統一應急預警標準，從嚴從高啟動預警響應。二是成立重污染天氣應急指揮部。啟動橙色以上預警時，市、縣兩級政府主要領導要親自坐陣指揮，各成員單位主要領導要親自安排部署，督察落實部門工作任務，分管領導和相關人員參加指揮部集中辦公，各司其職，嚴防死守，預警不解除，人員不離崗。三是應急減排措施必須到位。按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，按部門、按行業、按區域進一步細化管控措施，明確不同預警級別情況下的限停產措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。四是科學評估，依法依規從嚴處罰和問責。對每次重污染天氣應對過程都要嚴格進行科學評估，對減排措施落實不到位、應急效果不達標的企業依法從重處罰，情節惡劣的提升錯峰生產級別，甚至停產整治。對應急響應措施落實不到位的部門和領導，從重從快進行問責。

同時，要加強對燃放煙花爆竹的管控。9月22日，中心城區發生燃放煙花爆竹40余起，pm2.5、pm10、二氧化硫、一氧化碳指標急劇升高，造成的污染，至少需要一周的優良天數來補充。各級各有關部門要強化宣傳引導、執法監管，全力推進煙花爆竹禁燃禁放管控工作，堅決打好污染防治攻堅戰、持久戰。