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中國古代退休制度述略圖篇一

退休一詞，始見于唐宋文籍。唐代散文家韓愈《復志賦序》：“退休于居，作《復志賦》。”《宋史·韓贄傳》：“退休十五年，謝絕人事，讀書賦詩以自娛。”何謂退休？依古代而言，即是辭官于朝，退閑于家，頤養(yǎng)晚年之意。需特別指出的是，中國古代的退休”僅限于官吏，常見的稱謂有致仕、致事、致政等。退休制度是中國古代官僚制度的一個重要組成部分。

退休發(fā)軔于何時誠難稽考。但到周代，隨著奴隸制官僚制度的完善，與之配套的各級官吏的'退休年齡和善后問題已納入行政管理的范圍。

關(guān)于

關(guān)于官吏退休后的待遇。首先稱謂有別，據(jù)《禮記》記載：卿大夫致仕曰“國老”，一般官吏致仕曰“庶老”。其次是待遇不同。周公致政成王后，成王使居洛邑，享受最高的禮遇。《周禮·王制》說：“周人養(yǎng)國老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠。”

周代退休制度的建立，在一定程度上削除了官吏終身制，保持了統(tǒng)治政權(quán)的生氣。官吏退休后，國家為保證其特權(quán)，令其按級領(lǐng)取俸祿，使退職者老有所養(yǎng)，老有所安，又使在職者無后顧之憂。它有利于緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。筆者認為，周代已開始奠定以后數(shù)千年退休制度的基礎(chǔ)。

周以后的封建王朝基本沿襲了周代的退休制度，不過在形式上各有差異。

漢興，官員欲致仕，須申請，說明緣由。致仕有兩種：一為老，二為病。告老告病，皆卑稱“乞骸骨”。但有以下幾種情況，值得注意：第一，有憤而致仕者。如呂太后，“陽遷（王）陵為帝太傅，實奪之相權(quán)，陵怒，謝病免，杜門竟不朝請。”第二，有退而復用者。如漢文帝即位后，周勃謝請歸相印，上許之。陳平死后，又令出山。第三，勸留。如延平元年（前106年），張禹“數(shù)上疾乞身”，帝遣人問疾送藥，強留。第四，致仕年齡無定制。如靈帝即位時，胡廣年已八十，仍代為太傅，老死任上。以上幾點，均以利于皇權(quán)為前提，反映了漢官致仕自愿但不自由的趨向。

到了唐朝，隨著階級基礎(chǔ)的擴大，退休制度作為官僚制度的一部分，又有進一步的發(fā)展和完善。其特點是：（1）致仕年齡較靈活。“諸職事官七十聽致仕。……年雖少形容衰老者，亦聽致仕。”若精旺力盛，勝任職守，亦可緩退。“年七十以上，應致仕，若齒力未衰，亦聽厘務。”（2）致仕手續(xù)簡便，只要造冊上報即可。“五品以上上表，六品以下由省奏聞。”（3）對致仕官員舉行歡送儀式，敲鑼打鼓，送歸老家，很有人情味。“開元五年十月敕，致仕應請物令所由送至宅。”（4）致仕官享受優(yōu)厚待遇。首先在政治上，三品以上官致仕后，仍恩準在朝廷行走，參與國事決策。其次在經(jīng)濟上，五品官以上致仕者給半俸，功臣元勛受皇帝特恩，可給全薪退休。六品以下，則賜口分田養(yǎng)老。另外，高-官致仕，允留一子領(lǐng)薪侍養(yǎng)。“致仕官子弟無京官者，其在外者，聽一人停官侍養(yǎng)。”總之，唐王朝在退休制度上，其政策規(guī)定較漢要完備得多。

兩宋時期，退休制度又有新的規(guī)定。宋制，文官年滿七十為致仕之期，武臣可延長十歲。若自愿亦可提前致仕。但少數(shù)元老大臣，不在此限。兩宋對退休官員的安置和待遇，優(yōu)厚備至，無以復加。其特點：第一，宋神宗前，官員致仕皆解除原任官職，神宗以后，允許帶職致仕。官員致仕后，仍可加銜晉級，參與朝政，實處“半退”狀態(tài)。第二，宋官致仕時，皆升轉(zhuǎn)一官。第三，依據(jù)退休官的品級，其子孫可“蔭補”一定的官職。但中級官員如蔭補子弟，即不能轉(zhuǎn)官，稱“守本官致仕”。宋朝開創(chuàng)了老子退休、兒子頂職的先河。第四，從宋真宗起，職事官致仕后，食半俸，立有戰(zhàn)功者，部分食全俸。第五，有些官吏名義上退休，實際上又安排了其它名譽職務，令領(lǐng)職務俸祿（全俸）。此種“退居第二線”的官，稱“祠祿官”。有些官吏告退后，安置于臺閣，令寫碑修書，撰國史，“卒老于文字之間”。有些官吏致仕后，因工作需要，朝廷又特命復出任職，時稱“落致仕”。趙宋王朝政府機構(gòu)龐雜，冗員遍布，其癥結(jié)何在？我們從其退休制度上即可窺見一斑。

明清之際，統(tǒng)治階級為了維護本階級的利益，對退休制度十分重視。關(guān)于退休年齡，洪武元年（1368年）規(guī)定：“凡內(nèi)外官員年七十者，聽令致仕，其有特旨選用者，不拘此例。”洪武十三年（1380年）正月，詔令“文武官年六十以上者聽致仕，給以誥敕。”弘治四年（1491年），又詔“自愿告退官員，不分年歲，俱令致仕。”清朝文官，六十歲令致仕。武官則不然，副將以下，年滿六十，概予罷。低級武官，退休更早，參將五十四，游擊五十一，都司守備四十八，千總、把總四十五。一句話，武官官職愈低，退休愈早。明清以后，破除古制，將退休年齡提前10年以上，且?guī)в袕娭菩裕敲髑鍍纱叨燃瘷?quán)政治所致，客觀上也比較合乎實際。故六十歲退休，相沿至今。

關(guān)于退休后的待遇，一是政治上，明初規(guī)定，三品以上官以本品致仕，四品以下，現(xiàn)職任滿三年而無大過者，可升一等致仕。明中葉改為升一級或二級，而后致仕，若有過而不稱職者，以原級致仕。致仕官在禮儀上受尊重，在宴會、祭祀等活動中，仍享有該品的禮遇。二是退休金，明初規(guī)定，致仕官食原俸，旋取消。后又規(guī)定致仕官一般不領(lǐng)取俸祿，但享受本品豁免賦役的權(quán)力。若家貧不能自存者，“有司月給米二石，修（終）其身。”清朝，基本維系明制。

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