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保障性住房建設工作會議上的講話材料篇一

這次會議的主要任務，是貫徹落實全省保障性住房建設工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進一步提高認識,搶抓機遇，強化責任, 完善措施,加快推進我市保障性住房建設。剛才，志宏同志就保障性住房建設有關情況作了說明，市發改、財政、國土部門負責同志作了發言，會上還與各縣區和有關部門簽訂了目標責任書，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、保障性住房建設事關民生和發展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設工作。去年以來國務院連續召開專題會議部署推進保障性住房建設;副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經濟工作會議提出要進一步強化政府責任，調動社會各方面力量，加快推進住房保障體系建設。今年8月全省保障性住房建設工作會議從思想認識、目標任務、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設工作高度重視，機遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設作為改善民生、構建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農村危房改造1.8萬戶,已使城鄉3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設連續三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進展也不夠平衡，少數縣區重視不夠，推動力度不大，沒有按照應保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關民生改善、經濟發展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責。對此，我們一定要有深刻的認識。

首先，要把保障性住房建設作為重大機遇來對待。為應對金融危機，20xx年中央就把加快建設保障性安居工程列為擴大內需促進增長十項措施的首位。今年中央經濟工作會議提出進一步加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設的投入將進一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設機遇。

其次，要把保障性住房建設作為重大民生工程。“住有所居”是黨的xx大提出的要求。目前我市城鎮居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區、危舊房以及8萬戶農村危房需要改造。住有所居、安居樂業，是人民群眾最迫切、最關心、最現實的需要。如果在經濟快速發展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴大貧富差距，影響社會和諧穩定和全面小康目標的實現。對此，各級政府義不容辭、責無旁貸，必須把保障性住房作為維護群眾利益的重要工作，作為改善民生、構建和諧社會的重要內容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設作為加快城鎮化進程的有效途徑。我市城鎮化相對滯后，市委、市政府決定在“”期間，將推進有條件的農村居民進城落戶和移民安置、受災群眾建房、鄉鎮機構改革等結合起來，推動35萬農民進城落戶，使我市城鎮化水平提高到46%以上。要讓農民愿意進城落戶，真正進得來、留得住、能發展,關鍵要使這部分人有穩定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農民可以購買商品房，但還有相當一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設作為促進經濟發展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規劃，今年到20xx年3年間，我市要建設各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動建材、設備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業等服務產業的發展。同時，通過加強保障性住房建設，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應來解決住房，可以優化住房結構，緩解市場需求，從而達到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進房地產市場健康有序、穩步發展的目的。

總之，加快保障性住房建設，是改善民生之要、拉動經濟增長之需、政府應盡之責。各縣區、各部門要充分認識推進保障性住房建設的重要性和必要性，緊緊抓住當前中、省加大住房保障投入的機遇，把保障性住房建設工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設任務。

二、著力加快保障性住房建設步伐

當前和今后一段時期我市保障性住房建設的任務非常繁重，各縣區、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設與保增長、保民生、保穩定結合起來，進一步強化責任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設。

一要明確任務，統籌規劃。我市從今年到20xx年要通過各種方式籌資建設廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經濟適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區改造1.36萬戶、林業棚戶區(危舊房)改造1300戶、農村危房改造2.4萬戶。各縣區要根據目標任務，迅速組織開展城鎮居民住房、收入基本狀況的摸底調查，統籌規劃，重點編制好20xx到20xx年以及“”期間的保障性住房規劃和年度工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標任務分解到季度、半年、年度，落實到具體項目和責任單位。

二要創新思路，突破難點。土地和資金是當前保障性住房建設面臨的突出問題，也是加快推進保障性住房建設的關鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應方面，廉租房、經濟適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產用地指標的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產開發項目用地審批。在建設資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設。各縣區要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設用地來源;要優化財政支出結構，積極籌集落實配套資金。其次，要統籌社會力量加快保障性住房建設。要在發揮政府主體作用的同時，注意運用市場機制促進保障性住房建設。我市保障性住房建設任務重，土地、資金需求也比較大，各縣區、各部門要創新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進，規范管理。要加快廉租住房建設，從20xx年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區要抓住機遇，進一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設進度，著力解決好城鎮低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設規模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設;要嚴格按照政策規定，規范經濟適用住房建設;要支持限價商品房建設。限價商品房主要解決城鎮中等收入家庭住房，土地供應實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發建設單位。各縣區要按照統一管理、分級負責的要求，從一開始就完善制度，規范運作，有序推進。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強規劃設計、項目招標、建設施工、工程監理、竣工驗收的監管，確保工程質量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優質工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作

保障性住房建設涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負責的態度，加快推進這項工作。

一要落實責任。各縣區、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認真研究部署，層層落實責任，每個項目都要明確包抓領導、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區要把保障性住房建設領導小組辦公室設立成為實體性的辦公室，作為常設的工作機構，抽調得力人員集中辦公，切實協調解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設是一項系統工程，各縣區和職能部門要加強保障性住房相關政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負其責，密切配合。發改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規劃、住建部門要搞好規劃、制定方案、組織實施、監督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應方式，抓緊落實用地指標和地塊;人民銀行、銀行監管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環保、扶貧、稅務等部門，也要按照職責分工做好相關工作，形成保障性住房建設的強大合力。

三要強化監督。市、縣兩級保障性住房建設領導小組及辦公室要發揮協調組織職能，加強工作指導，及時解決問題，促進任務落實。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進展。監察、審計部門要加強對工程建設、政策執行、資金運行的監督，堅決防止違法違規行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務還十分艱巨，我們肩負的責任重大，各縣區、各部門要切實負起責任，搶抓機遇，迅速行動，以干克難，勇于創新，加快推進我市保障性住房建設，努力實現黨的xx大提出的“住有所居”的目標。

保障性住房建設工作會議上的講話材料篇二

同志們：

保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設工作會議，體現了省委、省政府對這項工作的高度重視，對我們進一步提高認識，推動全省保障性住房建設工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就財政部門支持保障性住房建設工作做以下發言。

一、統一思想，深刻認識保障性住房建設的重大意義

“居者有其屋”是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領導下，各級各部門把保障性住房建設作為支持重點，在加大廉租房、棚戶區改造工程等方面取得了一定實效。但是，整體上看，保障性住房建設與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業職工以及外來務工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進一步加快保障性住房建設步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設作為當前和今后下功夫解決的重要問題，落實嚴格的責任制。對此，各級財政部門要統一思想，充分認識保障性住房是群眾的基本需求，事關經濟平穩較快增長，事關城鄉統籌發展，事關民生改善，事關社會和諧進步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進一步增強責任感和使命感。要把思想、行動統一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態度，全力以赴做好保障性住房財政性資金的落實、管理和監督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發展的大事抓緊、抓實、抓好。

二、千方百計籌措資金，確保保障性住房建設資金足額落實

根據省政府確定的《20xx-20xx年陜西省保障性住房建設規劃》，近三年全省要建設廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區改造10.16萬套。要完成這么大的任務，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財政投入大量資金。各級財政部門要切實履行職責，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設財政性資金的需要。

一是繼續爭取中央資金。在保障性住房建設中，中央財政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關部門一起，加強項目資金對接，千方百計、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財政壓力。

二是加大省級財政投入。省財政在保增長、保民生、保穩定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優化支出結構，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補助資金由每平方米200元提高到400元，省級財政承擔的保障性資金翻了一番。雖然省財政壓力很大，但只要是省政府決定的事項，我們都將不折不扣地落實。要將預算內與預算外、存量與增量資金進行有效整合，通過超收安排、調劑基金預算、地方政府債券資金、調整支出結構等措施，多渠道籌措資金，確保省級財政投入不留缺口。

三是落實市縣資金。在保障性住房建設方面，市縣政府是建設的責任主體，市縣資金能否足額落實，關系到保障性住房建設的成敗。市縣財政部門要將保障性住房建設支出列入本級預算，切實加大預算安排規模。要落實好現有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經濟適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強與金融機構的協作，搞好項目銜接，引導企業、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設，切實保障市縣配套資金足額落實。

四是認真落實稅費減免政策。為了加快保障性住房建設，中省出臺了一系列優惠政策，各級各部門要認真落實。對廉租住房和棚戶區改造，免征城鎮土地使用稅、營業稅、房產稅、契稅;對與保障性住房相關的各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因為稅費減免政策不落實，影響保障性住房建設進度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設順利推進

為了支持保障性住房建設，各級財政在支出壓力很大的情況下，千方百計擠出資金，加大了對保障性住房建設的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負責的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設資金特設專戶制度，中省市縣財政資金都要打入這個專戶，實行封閉管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。同時，要建立財政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機制，通過銀行的信息系統，來跟蹤、監控、反饋資金進出專戶實況，確保資金高效運行。

二是加快資金撥付進度。各級財政部門既要堅持資金按計劃、按預算、按程序、按進度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設的特殊性和緊迫性，在項目開工和各方資金到位后，可采取提前預撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進度，全力支持保障性住房項目建設。

三是加強績效考評。各級財政部門要會同主管部門和項目實施單位，對保障性住房的項目進度、質量、資金管理效率、社會效益、經濟效益等方面進行全面的績效考評?？冃Э荚u的結果作為財政預算安排的重要依據，與下一年度省級補助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續支持或加大支持。資金使用效益差的，要責令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強監督檢查。各級財政部門要充分發揮監督職能，對保障性住房建設資金的預算編制、執行以及資金使用情況等財務活動進行全程監督。要建立保障性住房資金管理的責任追究制度，對違反規定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。

謝謝大家!

保障性住房建設工作會議上的講話材料篇三

同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設工作，確保完成省上下達的保障性住房建設任務。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設工作做一具體安排。

一、提高認識，增強保障性住房建設工作的責任感

近年來，西寧市委、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區改造、經濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構，健全工作機制，落實責任目標，不斷加大了保障性住房建設力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20xx年，全市開工建設保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發放廉租住房租賃補貼7633戶，實現了城市低保家庭的應保盡保。

經過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設，國有工礦棚戶區、城市棚戶區改造為主要內容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮低收入群體的居住條件，也為推動全市經濟社會快速發展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮最低生活保障家庭廉租住房實施細則》、《西寧市廉租住房經濟適用住房建設實施意見》、《西寧市經濟適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設優惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設工作的健康有序發展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創新資金運作模式，在棚戶區改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區改造資金;在棚戶區綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節能改造資金、房屋維修資金等，充分發揮了資金綜合使用的疊加效應和規模效益。三是保障模式不斷創新。結合西寧實際，確定了“引導大型國企自主實施棚戶區改造、政府主導實施破產企業棚戶區改造、開發企業在商品房小區中配建、既有建筑節能改造與環境綜合整治、保障房建設與重大項目拆遷安置相結合”等“五路并舉”的保障房建設模式。初步構建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區和城市棚戶區危舊房集中，基礎設施年久失修，居民收入低，開發價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進程加快和保障范圍擴大，新增保障需求將進一步凸顯，保障任務更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預測需求，科學編制“”保障性住房建設規劃

大力推進保障性住房建設，不僅是關乎群眾利益，關乎發展大局的經濟社會問題，更是關乎和諧穩定的政治問題。黨中央、國務院，省委、省政府把保障性住房建設作為穩預期、控房價、惠民生、促和諧、擴內需的重要舉措，納入經濟社會發展的約束性指標。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設1000萬套保障性住房的硬任務，并在“”期間大規模建設保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發生根本性變化，創出一條具有青海特色的城鄉住房建設之路的保障總體要求。住房保障工作已經從解決短期低收入家庭住房矛盾的現實問題，提升到了更加長遠穩定的住房保障體系構建的新高度。

我們必須把思想行動統一到省委、省政府的工作部署上來。順應轉變，立足市情，在摸清存量、預測增量的基礎上，努力構建既解決現實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學規劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現全市保障性住房建設量的突破與質的提升。要從轉變保障性住房規劃編制的思路與方法入手，將目前“以現狀調查為基礎的規劃”提升擴展為“以經濟社會發展、人口增長、城市化發展預測為主導的規劃”。以經濟社會發展、人口增長、東部城市群建設及城市化發展趨勢為主導，盡快啟動西寧市“”保障性住房規劃編制。以滿足兩大需求為目標，構建我市未來保障房建設的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區、城市棚戶區等以存量改善為主的棚戶區改造體系。

二是要把書記在21日市委會上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作為保障房規劃布局的精髓和最高準則，按照“遠期可控制與近期有保障”的原則，充分規劃好保障房建設用地。結合城市總體規劃修編，遠期，在城市周邊地區留足未來保障房建設用地;近期，在城市中心地區安排保障房項目，與商品房開發、商務商業區建設同步實施。要遵循“集中和分散相結合”的原則，合理規劃城市保障性住房建設用地。從城市中心區到城市外圍地區，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結構。在用地緊缺的城市中心區，應以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區，宜建設相對成規模的公租房小區，以便于運營管理。

三、多措并舉，推進保障性住房建設重點項目順利實施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20xx年度保障性住房建設目標任務，西寧市年內要建設保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設規模驟增、任務繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產管理局牽頭，規劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調研銜接，把任務逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區單位，編制了建設方案。該方案已經3月22日市委會議專題研究通過。任務已經下達，目標已經明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰。

(一)責任落實到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設進度的總體要求是： 20xx年保障性住房建設項目年底前100%實現入住;20xx年項目年底前基本竣工,50%以上實現入住;20xx年項目9月底前全部開工。各區(縣)、園區，及相關責任單位的目標任務已經分解確定。一是各區(縣)、園區、有關部門要盡快將目標任務分解細化，編制實施方案，落實任務到人。二是由市政府成立房產、發改、土地、規劃、建設等部門抽調專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達、規劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯批，一次性研究拍板，分口執行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結。三是承擔保障房建設任務的各地區、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調精兵強將，委托實力強的規劃設計單位在近期內完成保障性住房建設項目的征地方案、規劃編制、施工圖設計和招投標等前期工作。各項目實施單位要抓住當前施工建設的黃金時機，排除困難，爭分奪秒，加快進度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設。

(二)保障土地供應，確保項目落地

今年保障性住房建設用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規模保障房建設的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優先保證用地指標，采取先行供地等特殊措施外，關鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調集全局力量，迅速開展征地工作，務必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉規劃局近期要組織保障房規劃組，逐項深入現場，在踏勘的基礎上，編制規劃設計條件，核發選址意見書，發揮好龍頭的帶動作用。今年起，規劃部門要把商品房開發中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴格執行。各園區要緊密結合園區產業發展，引導園區大型企業、勞動密集型企業利用自有土地集中建設以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設任務中，近四分之三的任務要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產集團公司以及各大型企業，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認識。要提前著手入戶調查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進拆遷工作。各區黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權劃分的新格局，承擔起各地區土地征收、房屋征收的重任，充分調動鄉鎮、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進。

(三)努力創新，構建保障房融資新模式

項目快與慢，資金到位是關鍵。今年我市開工建設3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設，我們必須在多渠道籌融資的基礎上，繼續創新融資思路，下大力氣多方籌措建設資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴格執行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設的規定，并實行專戶管理、?？顚Ｓ?，保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打捆使用棚戶區改造和廉租住房建設資金，實現資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設費用納入騰空土地的成本，通過商業開發，實現資金平衡。三是將以前年度單位公房房改售房款用于保障房建設，實現增值保值，用活沉淀資金。四是創新公租房融資模式。按照“政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元”的新模式，構建以新的產權制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發展運營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業投資參股，形成公租房股權多元化，使公租房公司與投資參股企業之間形成以資產為紐帶的產權共管關系，實現公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上“各地要認真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區改造所涉及的有關稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，減免入網、管網增容等行業經營性收費”的要求，不折不扣地落實好各項稅費減免政策，確保讓利于民。

(四)加強監管，提高項目水平

保障性住房直接關系群眾切身利益，從規劃設計、工程質量到配套建設，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規劃設計要堅持“戶型合理、配套完善、功能齊全”的原則，注重節能環保，特別是集中新建小區，要突出環境優美，在戶型設計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節能環保上，嚴格執行國家建筑節能強制性標準，特別要發揮地域優勢，強制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現既要在戶型上經濟實用，還要在功能品質上“低碳宜居”的要求。二是要對文化、教育、醫療、社區管理等公共服務設施統籌規劃、統一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴格執行基本建設程序，規范項目前期管理，完善項目審批手續，嚴格落實項目法人責任制，招投標制、合同管理制和工程監理制。選擇技術力量強、社會信譽好的企業參與項目建設。加大住房建設工程監督檢查力度，注重從設計、招標、施工各個環節嚴把質量關，不定時組織開展保障性住房建設專項檢查，重點解決工程質量通病問題，消除隱患，確保建設工程質量安全。

(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規模的建設，我們將面臨大規模分配的公平性與大規模物業管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執政能力的長期考驗。一是要按照政務公開和“陽光工程”的要求，向社會公示保障性住房建設和管理的政策、標準、依據、程序，自覺接受社會監督。嚴格執行準入退出制度。按照“三級審核”、“兩級公示”程序配售、配租經濟適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業管理工作當作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務的管理模式。同時，引導社會專業化的物業服務公司參與物業管理。根據業主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護房屋及配套設施設備、維護環境衛生等最基本的物業服務，切實解決住得起、管得好的問題。創出一個具有西寧特色的物業管理新模式。三是要充分發揮住房保障管理信息系統功能，進一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其變化情況進行動態監測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現保障房配租的動態管理，確保該出者及時出去，該保者應保盡保。

四、落實責任，加強對保障性住房建設工作的組織領導

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設實行目標責任制管理，把工作完成情況納入領導班子和領導干部的考核評價內容。對工作力度大、成效好的地區，給予獎補;對沒有完成任務的地區主要領導和相關單位進行問責。因此，各區縣、各部門一定要強化組織領導，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。

(一)加強組織領導，落實政府責任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設工作領導小組，進一步加強對全市保障性住房建設工作的組織領導。各區、縣政府，各園區也要相應成立由一把手負總責的保障性住房建設工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領導要深入現場調查研究，親自出面具體協調。市政府對區、縣、各園區保障性住房建設實行目標責任制管理，將年度目標任務實施情況納入領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區，以及涉及前期工作中協同配合不主動、扯后腿的相關部門，市保障房建設工作領導小組會同市監察局等有關部門要對主要負責人進行約談和問責。市保障性住房建設工作領導小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設質量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進中需要協調的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協調解決的良好工作機制，推進項目順利實施。

(二)部門聯動配合，形成工作合力

保障性住房建設工程目標任務明確，建設任務繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環節必須及時跟進。市保障性住房建設領導小組辦公室要加強協調，加強督查，確保工程建設按計劃、按步驟推進。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設創造良好條件。市發展改革部門要把保障性住房建設任務作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，并落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預算內投資和財政補助資金，盡早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設的具體辦法。監察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設的監督檢查，督導資金及時足額到位，保證?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。區、縣政府，各園區管委會,以及各大型企業是保障性住房建設的工作主體和實施主體，要切實承擔起責任，作為“一把手工程”，堅決抓好落實。

同志們，抓好保障性住房建設是我們肩負的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴承諾，我們要按照省委、省政府“意義大、責任大、難度大、決心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設任務完成好。