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村兩委班子研判報告篇一

**縣位于**最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮78個行政村，人口5.9萬。有農村黨支部、村委會各78個，現有黨員4036名，其中農村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調查摸底，結合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題。現將調查匯總有關情況匯報如下：

1.當前村級組織運轉情況。我縣9鎮78個行政村各項工作運行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩定，制度運行情況良好。村級班子主要負責人，除我縣牛頭店鎮白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負責人配備到位。有少數村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

自2011年換屆以來，我縣不斷加強基層組織建設力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經費投入，使村干部干事創業的氛圍增強，創先爭優的氛圍進一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現在根據村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機制逐步完善。從村干部中招錄鄉鎮公務員、從優秀村干部中聘用鄉鎮工作人員、村干部待遇增長常態化、離任村干部補助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創業的環境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。

2.存在的主要問題。一是現有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領導平均年齡44歲，50歲以上70人占總數的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農業科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的青壯年和經濟能人外出務工經商多，給后備村干部的培養和整體素質帶來影響。部分村無后備村干部培養。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數的78%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農政策的增多和依法治村的加強，村干部違規違紀現象有所增加。部分村干部不能很好的領會黨的農村政策，執行中隨意性大;有的村務不公正，財物管理混亂;有的以權謀私，違規違紀。

3.村干部隊伍現狀。2011年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名。現有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占0.7%。村兩委主要干部連續任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負責人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。

一是部分鎮領導對換屆工作不夠重視，求穩怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準;三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強;四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。

一是農村人口流動性大，可能出現參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等，農村群眾不定期流動較多，可能出現參選率低的現象。

二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。

三是一些不正當的競選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響，少數群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結果。

嚴格選人標準，選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)

成立機構，形成高壓態勢。在換屆期間成立由紀委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯合組成換屆紀律、信訪查處的專門機構。要設置工作程序防止拉票賄選行為發生，要盡早發現拉票賄選苗頭，一旦發現有拉票賄選苗頭，要做深入細致的工作，防止出現拉票賄選現象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節輕微的，由有關部門予以制止并進行批評教育，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，對群眾反映的問題，及時調查處理，做好解釋答復工作。

一是要強化鎮黨委的領導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強化鎮黨委的領導職責。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮黨委要全程把關，切實負起具體的操作責任。

一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權。

二是加強村級班子研判。充分發揮精準扶貧工作隊伍優勢，積極協調配合鄉、鎮黨委，對現有村級班子和村干部隊伍進行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前，對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關，并進行張榜公布，待審計過關、群眾無異議后在行換屆，以此增加農村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎。

四是加大城市社區專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機，城市社區專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(村)兩委，特別優秀的社區專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位，發揮作用，以利他們盡快成長。

五是整合聯村單位力量。結合精準扶貧工作，充分發揮好幫扶部門和工作對的指導、監督、協調作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關工作，提高換屆質量。

村兩委班子研判報告篇二

(一)查閱資料重點就“三會一課”、“三務公開”、學習貫徹十九大及習近平總書記系列講話精神、黨建促脫貧攻堅(“六個一”人員幫扶)、農民夜校、制度上墻、民主生活會、組織生活會、2018年黨建工作計劃等情況作了仔細檢查。對檢查過程中發現資料不完善的，及時要求進行整改。

(二)戶主大會村委會及時組織召開戶主代表大會，會上，村黨支部書記、村主任分別就換屆以來黨務、村務開展情況作了述職;村“兩委”班子成員分別就履職情況進行匯報，同時組織黨員干部群眾認真填寫村“兩委”班子運行情況問卷調查表。

(三)個別談話通過與村兩委班子談、與黨員群眾代表談的形式對村兩委運行、后備干部培養、班子結構及運行存在問題作了詳細了解。

(一)班子結構

(二)運行機制

村“兩委”班子運行平穩健康，能夠貫徹民主集中制，重大事項均由集體研究、討論決定，班子成員分工明確，在相互配合上能夠形成互補，能夠完成各項工作任務，干群關系較為和諧。

(三)工作成效

堅持和完善黨的領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，充分發揮村“兩委”干部的模范帶頭作用，加強學習貫徹十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等，嚴格做到思想上、工作上始終保持與黨中央高度一致。

(四)廉潔自律

在工作中，村“兩委”班子努力做到為事勤勉，為政清廉，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費;堅持自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線;落實黨風廉政建設責任制，做一名堂堂正正、清清白白的領導干部。村兩委班子成員維護團結，團結協作，凝心聚力，發揮先鋒模范作用，履職盡責，積極主動開展工作，落實工作，敢于擔當作為，發揮民主集中制，重大事項實行四議兩公開工作法，實行民主決策，民主公開，民主評議，做到黨務、村務、財務公開透明。

(五)群眾評價

村“兩委”在工作中始終堅持貫徹群眾路線，充分發揚民主，聽取群眾意見，向群眾承諾，讓群眾知情，接受群眾監督。一是牢記宗旨，肩負責任。配合鄉黨委，以精準扶貧工作為基礎，搞好本村群眾工作，熱情接待來訪群眾，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，及時排查和化解各類群眾之間的矛盾，將矛盾消化在基層。二是完善工作體制機制，進一步完善健全促進村科學發展的體制機制、規章制度，確保工作運行順暢有序。引導廣大黨員立足崗位爭優秀，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷增強，使黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘和聯系廣大黨員群眾的橋梁紐帶。三是堅持民主治村，健全村務公開和民主議事制度，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

理論知識學習抓得不緊，造成理論素養普遍偏低，工作創新意識不強，慣于因循守舊，按部就班，主動發現群眾反映困難問題不及時，自我要求不嚴，組織紀律觀念有待加強。

加強思想政治建設，加強學習，學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記一系列重要講話，要解放思想，實事求是，開動腦筋，要有創新觀念，用新的知識新的思想武裝自己，密切聯系村民，了解村民的所思所想，積極主動地為民辦好事、辦實事，時刻維護人民的利益，嚴格要求自己，加深廉潔自律意識，做人民滿意的干部。

村“兩委”班子運行情況分析研判的報告

叢林村班子運行情況分析

1、對班子的分析

(1)結構情況廣濟鄉××村現有村兩委干部4人，年齡最大的47歲，最小的39歲，平均年齡42歲，男女比例為3:1;文化程度中專3人(其中2人在讀)，初中1人，四人均是本村人，在果樹種植方面都是專業能手，其中2人經商，家庭經濟發展很好，符合本地化、知識化、專業化、技能化要求。

(2)工作能力我們對班子的團結情況，組織領導能力，服務群眾情況，凝聚人心情況，帶動發展能力，促進和諧情況，依法辦事情況，勤政務實情況，工作實績好壞，廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評，測評檔次分為好、一般、差。參加測評人員共計61人，測評結果分別為44:17:0;38:23:0;41:19:1;37:23:1;31:28:2;41:19:1;40:19:2;43:18:0;36:24:1;37:23:1;36:24:1在上述指標中，“好”的比例最高達71%,最低50.8%。在8項指標中出現差，其中，在依法辦事情況中出現2個差，說明該班子在運行中存在一定的問題。從平時掌握的情況來看，該班子及黨員合村不合心，在團結方面還需要努力。由于該村是全鄉人口最多的一個村，加上一方面長期以來該村兩委班子不正氣，導致該村歷史遺留問題、矛盾糾紛多，工作難度大;另一方面落后的基礎設施條件與群眾日益增漲的物質文化需求之間的矛盾，導致村兩委在群眾中的威信較低，工作難開展，凝聚人心不足。從去年以來，該村兩委加強矛盾糾紛調處及基礎設施建設，工作有了較大起色，得到了黨員干部的肯定，但與其它村相比較還有較大差距。只要該村兩委解決了團結問題，還是有較大的發展前景。工作成績在2012年的排名中居于未位。

(三)存在問題經調查，黨員、代表、干部對兩委工作的反映，主要集中在以下幾個方面一是希望黨支部多發展年輕黨員。二是希望村兩委多走訪了解民情及經濟發展情況，提高工作水平。三是建議村兩委重點抓好環境衛生整治。四是希望村兩委更加團結努力為民辦事。五是希望村兩委與×××水庫銜接，引流灌溉，解決農民用水困難問題。

2、班子成員分析

我們對班子成員的政治思想素質、團結協助情況、服務群眾的情況、工作能力、工作作風、生活作風、工作思路、依法辦事清理、工作實績、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評，測評檔次分為好、一般、差。參加測評人員共計61人，

“好”的比例最高為86%，最低為45%，四人均出現“差”，最多的出現3個“差”，這說明班子成員在實際工作中確實存在一定的問題。

在對黨員、代表、干部個別談話中了解到，對×××的意見和建議主要有工作欠思考;2、工作方式方法少愛喝酒，形象差。對×××的意見和建議有工作經驗不足，說話太直，愛發火，思想覺悟有待提高。對另兩委同志沒有提意見和建議。

村“兩委”班子運行情況分析研判的報告

連鰲村班子運行情況分析

1、對班子的分析

(1)結構情況廣濟鄉××村現有村兩委干部4人，年齡最大53歲，最小32歲，平均年齡45歲，男女比例3:1，文化程度上，中專2人(一人在讀)，初中2人，四人均是本村人，果樹發展很好，均是種植能手，符合本地化、專業化、技能化要求，知識化水平偏低。

(2)工作能力我們隊班子的團結情況、組織領導能力、服務群眾情況、凝聚人心情況、帶領發展能力、促進和諧情況、依法辦事情況、勤政務實情況、工作實績好壞、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評，測評檔次分別為好、一般、差。參加測評的人數共計36人，測評結果分別為34:2:0;29:7:0;26:10:0;24:12:0;28:8:0;26:10:0;29:7:0;28:8:0;27:9:0;30:6:0;27:9:0，在上述指標中，好的最高比例達94%，最低67%，沒有差，說明該班子運行情況良好，得到了黨員，干部和村民代表的認可和肯定。從我們平時掌握的情況來看，該村由三個村合并而成，合村合心，團結工作搞得好，矛盾糾紛等調處得力、很少有群眾到鄉上及區上反映，而且兩委班子依法辦事、勤政務實，廉潔自律，組織領導能力強，工作實績較好，在2012年年終綜合目標考核中排6位。

(3)存在問題經調查，黨員、代表、干部對村兩委工作的反映主要集中在以下幾個方面，一是在產業結構調整上，建議村兩委班子將去年栽芋頭的補貼(林業局支付)和建50㎡以上豬欄補貼1000元落實到位(經調查，該補貼還未下到鄉上，一旦下達，立即兌現)。二是希望該村兩委領導班子工作再細一點，經濟發展更全面一點，再接再厲再創輝煌。

2、班子各成員分析

我們對班子成員的整治思想素質、團結協作情況、服務群眾情況、工作能力、工作作風、生活作風、工作思想、依法辦事情況、工作實績、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評，測評檔次為好、一般、差，參加測評共36人，測評結果分別為

×××35:1:0;34:2:0;31:5:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;24:12:0

×××35:1:0;36:0:0;34:2:0;34:2:0;34:2:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;23:13:0

×××29:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

×××31:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

“好”的比例最高為100%，最低為50%，說明班子各成員團結協作，工作積極，認真負責，在廣大黨員、代表、組干部中具有相當高的威信。在調查人員中均未對以上4名班子成員提出不滿。

村兩委班子研判報告篇三

洪緒鎮轄34個行政村，4.2萬人，農村黨員1151名。村兩委換屆選舉工作啟動以來，我們嚴格按照兩級市委、市政府的部署要求，精心組織謀劃，依法規范操作，取得了階段性成效。目前，已完成

個村的支部換屆，全部一次成功，共選舉產生村支部委員名，其中新當選名，新當選支部書記名。

(一)深入分析研判，摸清三情。一是摸清村情。我們分3次召開專題黨委會，一個村一個村聽取包黨總支領導干部、黨總支書記的匯報，在四色研判的基礎上，針對各村具體情況，深入分析可能影響換屆工作的主要因素，科學判斷，找出病因，逐個分析，對癥下藥。通過研判，共梳理出3個情況復雜、問題較多、班子較弱的難點村，并把4個1500人以上的村作為重點村，有針對性地制定選舉工作預案。二是把握民情。結合八訪八問八促活動，以黨總支為單位成立5個調研組，采取召開座談會、進村入戶、個別訪談等形式，廣泛聽取黨員、群眾對換屆工作的意見建議，逐村建立工作臺賬。成立審計工作組，對各村2011年以來的財務收支情況進行全面審計，審計結果公開公示。三是掌握選情。對現任村兩委成員進行逐個談話，全面掌握村兩委班子現狀、思想動態，制定換屆方案;對誰能勝任工作、誰有發展潛力、誰換屆時可能當選，逐一分析預判，做到心中有數。

(二)把好五關，精心組織實施。一是把好宣傳關。堅持把深入、廣泛、細致的宣傳工作放在前面，通過廣播、標語等多種形式，宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳法律法規，動員廣大黨員、群眾主動支持、積極參與換屆選舉。在已進行的

個村的支部換屆中，黨員到會率均達到了90%以上。二是把好入口關。堅持德才兼備、以德為先的原則，嚴把政治素質，全面貫徹落實市里明確的人選條件及14個不得13個不宜的情形，對候選人初步人員，通過紀委、計生、公安、安監等部門進行嚴格的資格審查，嚴把人選標準;對票數相等的預備候選人，采取以村為主的辦法進行差額。三是把好程序關。支部選舉前5天，全部采用書面通知、回執簽名的辦法，保證黨員、群眾代表的知曉率;制定了現場8條，對所有工作人員進行周密分工，確保各項工作有條不紊。選舉過程中，嚴格按照兩推一選的程序，設立秘密寫票處，當場公開唱票，計票，選舉結果現場公布，確保法定程序不缺不漏。四是把好監督關。公布換屆選舉工作監督電話和郵箱，選舉過程進行全程拍照錄像記實;組織全體黨員、在職村干部、候選人學習十嚴禁紀律要求，逐一簽訂換屆承諾書，黨委委員與候選人集體談話，正風肅紀促換屆。五是把好穩控關。成立維護穩定工作組，建立信訪、電話、網絡三位一體舉報平臺，堅持又快又準、日事日畢的原則，對黨員、群眾反映的問題，第一時間受理、第一時間辦理、第一時間答復，對疑難問題及時分析、統一答復、穩妥處理。

(三)分類指導，攻克重點難點。一是抓好業務培訓。我們于10月29日召開了全鎮動員會，當天就邀請滕州市委組織部劉金山部長、滕州市民政局基層政權科李文科長等領導舉辦了骨干培訓會議，又在10月30日由組織科長王軍偉同志對全體工作人員進行了業務知識培訓，使工作人員吃透精神，熟練掌握政策規定、法律法規以及程序要求，為嚴格依法選舉打下堅實基礎。二是分批啟動實施。按照由易到難、分批實施的辦法，由5個黨總支對各村進行分類排隊，采取領導干部包黨總支、機關干部包村的辦法，每天上午分別集中進行1個村的支部換屆。下午時間，由鎮黨委組織召開調度會議，總結經驗，查缺補漏，牢牢掌握換屆的主動權。三是盯緊重點村。對排查出來的3個難點村、4個重點村，由鎮領導干部分別進行幫包聯系，我和王鎮長分別聯系軸村和龍莊村，根據各村實際情況，逐村研究制定工作方案和應急預案，提前介入力量，提前整頓化解矛盾問題，確保選舉穩定開展。四是妥善處置突發事件。鎮里成立了由15名基干民兵組成的應急隊伍，派出所和司法所警力全部下沉到黨總支，制定突發事件應急處置預案，加強對突發事件的防范、掌控和處置。

從目前換屆工作進展情況看，主要有三個方面的問題。一是選舉組織難。我鎮地處郊區，群眾多在企業打工，一天能有一二百元的收入，選舉時間與群眾上班有一定沖突，一些群眾不愿意因為選舉耽誤上班，這需要我們在加強宣傳引導，合理確定投票截止時間等方面靈活掌握，以確保黨員、群眾的參會率。二是選情復雜。主要表現在信訪量上。從目前掌握的情況，個別村還是有相當的不穩定因素，對換屆選舉工作正常開展造成了一定干擾。三是人選確定難。由于黨員隊伍的實際情況，還是存在無人選選不出人或合適人選不愿干的問題，也需要加強引導，或者黨委派員的方式解決。

開展好村兩委換屆選舉工作，責任重大，意義深遠。下一步，我們將按照這次領導調研的要求，進一步提高認識，精心組織，重點抓好四個方面的工作。一是抓好組織領導。堅持把換屆選舉工作作為壓倒一切的中心工作，確保精力、措施、領導三到位。二是抓好督導指導。重點是依法依規，嚴把程序，做到規定的程序一步不簡化，規定的時間一刻不拖延，規定的標準一點不降低，確保支部換屆和村委換屆選舉各項工作壓茬進行、有條不紊。三是抓好信訪穩定。抓好矛盾糾紛和傾向性、苗頭性問題的摸底排查，分析研判，確保每一件信訪案件做到事事有人管，件件有著落。對于各種故意干擾換屆選舉的行為，堅決毫不客氣地嚴厲打擊，確保換屆選舉的正常秩序。四是抓好后續工作。做好落選人員的思想工作，超前謀劃好新一屆村兩委成員的培訓、明年工作計劃的擬定，確保盡快進入工作狀態，確保換屆選舉與經濟社會發展兩不誤、兩促進。

聽民意促換屆調研報告二

1、2016年換屆以來，三里鎮村(社區)兩委班子及村級配套組織的履職能力、運行情況普遍良好，為了適應工作的需要，有部分村對村干部的工作在換屆后也自行進行了調整，如吉塘村的原支書楊海云，由于年紀偏大，沒有精力處理村級事務，2015年1月申請從村支書的崗位退了下來;雙鳳村原支書陳必深也是因為年紀偏大兼有高血壓，于2016年12月也申請退出了支書的崗位。當前村(社區)兩委能力建設的短板一是村干部文化知識水平不高，年紀偏大，對于現代化辦公無法完全適應，不少村干部辦公能力還停留在10年前用手寫材料的水平。各村務監督委員會運行情況良好，作用發揮正常，但也存在不少問題，一是村委監督委員會成員沒有工資補貼，在現在的社會風氣下，讓他們在沒有任何報酬的情況下開展工作積極性大打折扣，，二是有老好人的思想，不愿得罪村干部。希望上級能夠考慮村務監督委員會的工資補貼問題，提高他們的工作積極性以及監督責任感。

2、我鎮今年村(社區)兩委面臨的新情況一是甘道村群眾對立嚴重，矛盾糾紛大，已經多次到上級部門上訪，村支書由于違紀問題已經停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準備大規模調整干部，但被調整的干部思想工作還需努力溝通，平穩過度。有利因素是大部分村(社區)兩委班子很團結，務實，個別干部的調整都能平穩進行，不利因素就是部分村干部戰斗力不足，擔心其被調整會心有怨言，出來阻撓、破壞換屆工作以及個別村干部的調整，后備人選鎮里面還沒有敲定。對于不利因素，鎮黨委一是提前做好被調整干部的談心談話，確保溝通順暢;二是嚴格換屆程序，不讓人有挑毛病的機會;三四做好宣傳發動，營造良好的換屆氛圍。

3、村(社區)兩委換屆應重點需要解決村干部年齡老化或無法適應現當代辦公的問題，選拔一些年輕、文化水平高或接受新事物能力強的人進村(社區)兩委班子。

4、對于村(社區)兩委班子職數設置希望能夠給各村再增加一些名額，畢竟現在村級工作日益繁多，要求越來越高，作為最底層，如果也要精兵簡政，那很多工作就難以開展順暢;班子結構設置最好老中青都有一些比例，村(社區)兩委領導可以交叉任職，要不然兩套班子大部分不一樣，村黨組織除支書以外其他的沒有工資，影響其工作積極性，對村黨組織的建設不利。對村(社區)兩委支書與主任一肩挑的安排應明文要求盡量少，不然一個人調2個頭，工作密度太多太煩。有時候會有兼顧不過來。村(社區)兩委全額、半額干部職數應適當增加，以緩解鄉鎮村級工作強度，職務安排沒有太多的意見。對落實村(社區)兩委班子中有一名婦女干部及35歲以下干部建議以文件形式部署，要不然在考慮人選時，時常會忽略他們。大學生村官、社區黨建組織員進入村(社區)兩委任職由于不能領村干部職務工資，并且他們流動性比較大，建議他們不參與選舉，下文擔任支書或主任助理即可。

5、本次換屆難度較大的村一是甘道村群眾對立嚴重，矛盾糾紛大，已經多次到上級部門上訪，村支書由于違紀問題已經停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準備大規模調整干部，但被調整的干部思想工作還需努力溝通，平穩過度。

6、三里村(社區)兩委目前正在準備當中，物色各村個職務干部，為緩解提前排解糾紛。

7、發揮村黨組織在村(社區)兩委換屆中的領導作用，就要先進行村黨組織換屆，然后由村黨組織領導其他組織的換屆工作。

8、任職資格條件及審查，看看是否可以放松一點紀律處分范圍，村干部畢竟不是終身崗位，三年一選。像反四風里部分主動配合的，情節不嚴重的，是否可以設一條線，要不然凡是受過處分的都通不過審查，那對選拔村干部也是不利的。

9、提供黨員、選民參與率除了做好宣傳工作外應該把選舉時間適當調到群眾除外打工回鄉過節的時間左右，要不然，再好的宣傳，人不在村里，效果也不能完全發揮。

10、換屆風氣應該由區紀委部署鎮紀委開展專項工作，專職專辦。

11、無意見

12、無意見

村兩委班子研判報告篇四

為深入貫徹落實重要批示精神，根據中央組織部、省委組織部、__市委組織部和即墨市委組織部對深化“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題提出的要求，全方位、多角度摸準和解決村莊傾向性、苗頭性問題，從嚴從實管理基層黨員干部，增強工作的前瞻性和科學性，不斷夯實基層基礎。決定自2015年10月至12月，在全區開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治工作暨建立村莊黨務村務綜合研判制度。現制定如下實施方案。

（一）專項整治重點

1.不作為的問題。重點整治對群眾辦事態度冷漠、推諉扯皮，對上級布置的任務敷衍應付、拉幫結派、工作不在狀態、不敢擔當等問題。

2.亂作為的問題。重點整治不講規矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆、作風粗暴、村務財務管理不規范、假公開或公開不到位等問題。

3.貪腐謀私的問題。重點整治貪占挪用揮霍集體財務、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領惠民資金、濫用權力吃拿卡要中飽私囊等問題。

4.執法不公的問題。重點整治暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等問題。

（二）專項整治方法步驟

1.深入動員部署（11月上旬）。11月3日前各管區、村莊、科室、居委會（以下簡稱各單位）要抓緊召開專門會議，認真傳達學習上級有關要求，進行安排部署。

2.全面排查問題（11月中旬）。各單位要嚴格按照上級要求，對照專項整治重點認真開展自查，開發區將抽調精干力量，逐個村進行摸底排查。各單位要對群眾來信來訪反映的問題逐一調查核實；對排查出的問題，要全面梳理分析，區分基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執法不公等四類，列出問題清單，集體進行研究，確保到事到單位到人頭。問題責任清單于11月20日前報開發區基層組織建設辦公室（1309房間）審核把關。

3.集中整改落實（12月中旬）。各單位要按照問題責任清單內容不等不靠，堅持上下聯動、左右互動、公開透明整治，實行邊查邊改邊曝光，發現一起、查處一起、曝光一起，確保把上級和開發區黨工委的要求不折不扣地落實到位。對問題突出的單位，由開發區領導班子成員結合工作分工和基層聯系點進行蹲點指導、督促整改。各單位要結合“三嚴三實”專題學習研討和基層單位組織生活會，逐項對照檢查，分析問題根源，提出整改措施。年底前，全區將集中通報一批基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的反面典型案例。

12月20日前，各單位要將專項整治工作情況形成專項報告報開發區基層組織建設辦公室，同時報電子版。

（一）研判內容

1.村級班子建設方面。重點圍繞村“兩委”班子整體運轉、作用發揮和群眾威信等方面進行研判。具體包括：村級班子是否團結，搭配是否合理，整體運行是否正常；黨支部領導核心和戰斗堡壘作用發揮情況，工作開展是否得力，后備干部培養是否正常；村“兩委”班子職數，連選連任情況，交叉兼職數量，性別比例，年齡結構；村“兩委”成員的個人經歷、個性特點和工作開展情況，搞好分類分析；村“兩委”干部坐班、值班等管理制度是否得到有力落實，黨員群眾對村“兩委”班子及其成員認可度、滿意度，對班子及成員整體評價。

2.黨員隊伍建設方面。重點圍繞黨員隊伍結構、黨員作用發揮、黨內生活落實等方面進行研判。具體包括：村莊黨員數量，性別比例、年齡結構、學歷、職業分布、社會關系、是否存在派性矛盾；近年來發展黨員和入黨積極分子培養情況；“”、民主評議黨員、無職黨員設崗定責等制度是否落實，是否定期開展黨員集中培訓；注重黨員的個體研判，重點圍繞參加組織生活、重點工作表現、日常作用發揮、信訪維穩等方面進行分析；群眾對黨員隊伍和黨員個體的總體評價。

3.民主管理執行方面。重點圍繞村莊黨務村務管理的規范有序、民主協商、公示公開等方面進行研判。具體包括：“陽光村務”村級集體管理決策事項和便民服務事項決策辦理程序，是否嚴格執行“六議兩審四公開”和“六步式”辦理程序；黨務村務是否做到每月及時公開和全程公開；“四日合一”、全民議事等活動開展是否到位；是否存在因決策辦理程序不民主、不公開而導致的信訪案件，案件出現的原因及查處措施；黨員群眾對村莊民主管理的總體評價。

4.村莊集體經濟方面。重點圍繞村集體增收、特色產業、發展潛力和資產資源管理等方面進行研判。具體包括：村莊集體經濟收入主要來源，年度經營性收入；村莊特色產業、優勢資源，目前開發利用情況，影響發展的制約因素，村莊經濟發展前景和潛力；村莊資產、資源對外出租、出讓和處置情況，合同簽訂、合同履行是否正常；村莊負債數額，負債原因，是否存在隱患以及化解對策；村莊轉移支付資金使用是否規范。

5.村莊特色工作方面。重點圍繞村莊強化基層基礎、提升民生民意方面的有效做法進行研判。具體包括：村莊在項目建設、

招商引資、城市管理、環境衛生整治、征地拆遷、集體增收、社會治理、黨員作用發揮、后備干部隊伍建設、村級民主制度化建設以及村規民約制定、良好村風民風養成等工作中的創新點子和特色做法，挖掘不同層面的工作典型，認真總結提煉先進做法和經驗，將研判工作向深層次推進、廣領域拓展、高質量提升。6.存在和潛在的主要問題。重點圍繞軟弱渙散狀況、信訪矛盾糾紛、歷史遺留問題等方面進行研判。具體包括：班子是否團結，村干部主要精力是否放在村級事務上；村“兩委”干部特別是黨支部書記、村主任能否按要求開展工作，能否勝任職務；是否存在宗族派性矛盾，有無后備干部力量；組織制度是否健全，黨內活動能否正常開展；黨務村務民主管理、民主公開是否到位；村莊日常管理存在的其他突出問題和潛在隱患。

（二）研判方式

1.調研調度研判。以管區為單位，結合群眾滿意度調查、大走訪等日常工作開展，深入黨員群眾全面走訪調研，真正訪出實情、查出隱情。同時，黨工委將定期調度紀委、組織、宣傳、信訪、公安、招商、城建、農業、民政等站所，掌握村莊日常工作開展情況和存在問題，對村莊進行定性評價。

2.階段工作研判。根據重點工程項目拆遷、農村生態環境綜合整治、加強和創新社會治理等階段性重點工作安排，及時采取工作調度、明察暗訪、督查考評等方式，對村級班子和村干部抓工作落實和工作任務完成情況進行研判，對存在潛在問題的及時提醒，實現研判與工作推進雙促進。

3.重點跟蹤研判。對存在班子不團結、黨務村務管理混亂、宗族派性嚴重、組織制度落實不嚴等問題的軟弱渙散村莊，要著力重點突破，組成專門工作班子，深入開展排查，重點跟蹤研判，找準癥結所在，切實將問題摸清、摸細、摸透，及時化解矛盾問題，維護農村穩定，促進和諧發展。

4.專項應急研判。堅持問題導向，對因拆遷、財務、信訪等突發性事件，導致村莊矛盾糾紛集中的，成立由黨政班子成員具體牽頭，紀委、組織、公安、信訪、經管、管區等部門參與的工作組，靠上集中整頓，查找問題源頭，研究解決措施，確保短時間內扭轉村莊面貌。

5.年度集中研判。原則上每年開展一次，利用年初、年底或村“兩委”換屆選舉前等時機，組派專門研判工作組，通過召開述職述廉測評會議、發放民主測評票、個別談話了解等形式，組織開展集中研判，廣泛聽取各方意見，通過綜合分析進行定性定量研判，形成綜合研判報告。

（三）研判程序

1.組成研判班子。為把村莊黨務村務綜合研判工作抓緊抓實，黨工委成立研判工作領導小組，黨工委書記任組長牽頭抓總、統一調度，各管區書記、組織、紀委、財政審計等黨政班子成員具體負責。各管區挑選政治覺悟高、黨性強的同志分別成立工作組，負責本管區村莊黨務村務綜合研判工作的開展。

2.召開述職述廉測評會議。召開村“兩委”、黨員和村民代表會議，支部書記向黨員和村民代表報告村“兩委”全年工作；對班子整體和班子成員個人、黨員隊伍整體和黨員個人進行民主測評，對整體測評分先進、一般、后進三個等次，對個人測評分優秀、稱職、不稱職三個等次，并分類做好測評結果統計匯總工作。會后，述職述廉報告、會議記錄、照片和測評結果統計匯總表務于11月20前上報基層組織建設辦公室，同時報電子版。

3.個別談話了解。組織村“兩委”班子成員、退職干部、黨員、村民代表和部分“兩代表一委員”、產業大戶、威信高的群眾、貧困戶代表進行個別談話，圍繞研判內容，了解班子、個人存在的問題，黨員群眾的反映和訴求，由研判工作組逐人談話，做好記錄并簽字備存。

4.匯總研判情況。測評、談話結束后，在研判組形成研判報告的基礎上，召開專題黨委會議，聽取研判組工作匯報，對各村研判的情況進行綜合分析，認真比較對比，對各村的研判情況進行分類匯總，將結果分成較好無明顯問題、存在部分問題和存在明顯問題群眾反映強烈三個等次。

5.反饋研判結果。形成研判反饋結果后，要及時向村莊反饋研判的基本評價、存在問題和整改建議，對研判結果較好的，以鼓勵、支持的形式提出合理化工作建議；對研判結果一般的，幫助進一步理清思路，提檔升級；對研判結果較差的，針對查找出的問題，明確指出改進、努力的方向，限期整改。

6.跟蹤督促整改。村莊在接到綜合研判反饋意見后，要及時向黨工委上報整改

承諾書，明確整改措施、責任人及完成時限，黨工委將對整改落實情況進行跟蹤督促，對存在有章不循、有令不行等問題的，要視其情節輕重，進行誡勉談話并限期整改，確保村級組織健康運行。開展村莊黨務村務綜合研判是準確把握村莊運轉狀況、加強基層組織建設的重要基礎性工作。各管區、工作組、村莊要切實提高思想認識，采取有力措施，加強組織領導，認真抓好工作推進落實。各村黨支部書記要把這項工作作為履行抓黨建“第一責任人”職責的重要任務，按照要求逐項研判，把村情民情徹底摸清；各管區書記要根據責任分工，抓好各自分管領域的研判工作；每名包村干部要積極作為，主動發現、及時上報所包村莊存在的各類問題，提出意見建議，形成齊抓共管、立體研判的工作格局，確保取得實效。黨工委將加強對黨務村務綜合研判工作的監管，對思想上不重視、信息掌控報告不及時或存在弄虛作假等行為嚴肅處理，對造成不良影響和嚴重后果的將按照有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。村莊黨務村務綜合研判開展情況將作為全區基層黨建工作督查考核的重要內容，定期進行督導。11月中旬之前召開測評會議，完成38個村莊黨務村務綜合研判工作，按照要求形成研判報告于11月20日前上報基層組織建設辦公室，同時報電子版。

1.成立領導小組。開發區成立開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益專項整治暨村莊黨務村務綜合研判工作領導機構，嚴格落實責任，切實加強組織領導。

2.強化督促檢查。開發區成立組織、紀委、督查室等部門的專門督查組，對專項整治暨村莊黨務村務綜合研判工作情況進行督查。同時，市委組織部會同有關部門成立專門督查組，采取明察暗訪、集中檢查、調查核實等方式，對各鎮黨委、各單位黨組織專項整治情況進行督查，并調閱部分部門、鎮（街道）、村（社區）整改落實工作方案。專項整治暨村莊黨務村務綜合研判工作情況作為今年黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。

3.注重結果運用。要把黨務村務綜合研判結果與強化基層基礎緊密結合，堅持分類施治、對癥下藥，對照不同等次村級組織的具體情況，有針對性地確定整改的目標、重點、措施，努力做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。加大對后進村莊的整治力度，黨工委書記牽頭研究整治方案，落實幫包措施，明確完成時限，并帶頭聯系問題最多的村，確保每個后進村莊都有1名黨政班子成員具體幫包。要注重整合各方面的資源，形成工作合力，集中力量解決幾個突出問題、辦好幾件實事，不斷提升群眾滿意度。要通過綜合研判、整改提高，努力實現先進類村莊樹標桿，一般類村莊上檔次，后進類村莊換新貌，使每一個村級組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。