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信訪工作準則 信訪工作政策法規(guī)篇一

一、用法治思維和方式做好新形勢下的信訪工作

以事實為依據(jù)，以法律為準繩，是我黨在治國當中始終高舉的法治精神和鮮明態(tài)度。黨的十八大召開之后，更是提出了運用法治思維和法治方式，來深化法治建設(shè)。在從事信訪活動的過程當中，也應(yīng)當時刻用法治思維來看待問題，促使信訪事件回歸正常理性的軌道上，從而依法得以解決。

“所謂法治思維，具體來說就是?辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法?的思維，而它和?辦事找領(lǐng)導(dǎo)、遇事找關(guān)系、解決問題用暴力、化解矛盾靠金錢?的人治思維是相對立的?！卑逊勺鳛樯鐣芾淼幕疽罁?jù)，這樣的應(yīng)對方式，同樣也適用于信訪工作。無論是上訪人還是接訪人，在遇到棘手問題時，應(yīng)首先抱有法治思維，爭取將問題納入法制程序，用大家公認的標準和公理來評判是非，從而實現(xiàn)穩(wěn)定。而個別群眾在信訪活動中，一遇到問題和麻煩，首先想到的就是“獨辟蹊徑”、不按常理來辦事，動輒找關(guān)系、托人情，甚至是封門堵路、吼叫謾罵，破壞政府部門的正常辦公秩序，期望通過這種方式來喚起人們的注意，從而達到解決問題的最終目的，這種方式顯然是不理智和不切合實際的。與此同時，在接訪過程中，脫離了法

制軌道的“維穩(wěn)”，因人而異、因地而異、因事而異，不符合法治的思維，而抱著這種思路解決信訪事項，或許能使個別問題得到暫時的平息，但也會對規(guī)范信訪秩序、暢通信訪渠道帶來負面的影響。

二、必須暢通信訪渠道

新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著"暢通信訪渠道"這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。首先要堅持以人為本，做到依法、文明辦理信訪事項。要從體制、機制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時、有效，確保民意、民情、民智順暢上達領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。接待群眾來訪要充分體現(xiàn)人性化，要繼續(xù)開展"文明接待室"創(chuàng)建活動，有條件的地方還要開展聯(lián)合接訪工作，使接訪工作達到"談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回"。其次要健全和完善信訪工作考核評價體系，用平常心善待信訪群眾。改變以"三訪"的發(fā)生率為重點管理的主要依據(jù)的評判辦法，形成既有利于正常有序信訪，又有利于保護基層干部積極性的良性工作機制。尊重和保護信訪人 的合法權(quán)益，對信訪人權(quán)益受到侵害的，要追究有關(guān)人員的責任。第三要充分發(fā)揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強與社會各階層的溝通聯(lián)系。積極探索依托社會團體、法律援助人員、機關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者、行業(yè)協(xié)會、群眾自治組織，參與接訪、化解糾紛活動的機制，努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。鼓勵和引導(dǎo)信訪人以來信、來函、來電、發(fā)電子郵件等方式為主反映問題，減少人員往

返，降低信訪成本。同時，方便信訪人查詢有關(guān)信訪事項。

三、必須創(chuàng)新工作機制

做好信訪工作，必須建立和完善辦信、接訪、督查《工作規(guī)則》。必須建立和完善相應(yīng)的工作制度和辦法。必須堅持具有浙江特色、富有時代特征的一整套切實可行的制度和機制，才能整體聯(lián)動，工作規(guī)范，有效運轉(zhuǎn)，切實解決好群眾反映的信訪問題，維護好社會穩(wěn)定。首先要深化"楓橋經(jīng)驗"，健全靈敏有效的信訪問題排查調(diào)處機制。堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，健全多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題早排查、早發(fā)現(xiàn)。推廣嘉興等地綜治、司法、信訪聯(lián)動機制，構(gòu)筑基層化解矛盾的平臺，充分信任和依靠基層干部把農(nóng)村信訪主要問題化解在縣以下基層。其次要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、重點地區(qū)管理等行之有效的工作制度。在總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)下 訪制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善，長期堅持，持之以恒。要在思想認識上再深化，方式方法上再深化，工作作風上再深化，更加注重工作實效，采取走訪、約訪、專題調(diào)研等多種形式活動。第三要建立信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度。制訂具體的實施辦法，實行信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核三級法定終結(jié)，體現(xiàn)行政公正和行政效率的協(xié)調(diào)一致。對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項引入聽證、公示等制度。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機制。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的律師參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，同時，定期、輪流到信訪工作機構(gòu)參與群眾來訪接待工作，為來訪人提供法律、法規(guī)方面的咨詢服務(wù)。此外要繼續(xù)完善與《信訪條例》相適應(yīng)的工作程序和工作制度。

四、必須強化工作責任

強化和落實信訪工作責任，重點要做好以下工作：首先要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責制。建立"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管"的信訪工作新格局。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；部門協(xié)調(diào)就是信訪部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；統(tǒng)籌兼顧、標本兼治是總體要求；各負其責、齊抓 共管是要達到的目的。在這個工作格局中，信訪部門要充分發(fā)揮主體作用。其次要堅持"屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責"的原則。"屬地管理、分級負責"，就是強調(diào)信訪問題以事發(fā)地處理為主；"誰主管、誰負責"，就是強調(diào)"主管"責任，由誰主管的信訪事項，就由誰負責處理到底。第三要采取多種形式落實信訪責任。要建立重大信訪事項包案制，凡是越級來省去京集體上訪的重大信訪問題，省信訪局統(tǒng)一交辦，由市縣黨政"一把手"包案處理，限期上報處理意見；要建立信訪辦結(jié)落實制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點的辦結(jié)落實制度；要健全督查、督辦工作制度，完善信訪督查專員制度。重點突出監(jiān)督、檢查、情況報告和通報等職能，及時了解處理情況，把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。第四要向張云泉同志學(xué)習(xí)。帶著感情去做信訪工作，帶著熱情去做信訪工作，帶著真情去做信訪工作。"多為領(lǐng)導(dǎo)分憂，多為百姓解難，多為基層干部說句公道話"。對信 訪工作有一份熱心，對弱勢群體有一顆愛心，處理信訪問題要用心。

五、必須維護信訪秩序

一個良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需

要，也是維護信訪人自身權(quán)益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了"既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定"的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時建立良好的信訪秩序，實現(xiàn)"維護權(quán)益"與"維護秩序"的統(tǒng)

一。首先對上訪群眾開展《信訪條例》的宣傳和法制教育。向信訪群眾廣泛宣傳信訪過程中的圍堵、沖擊國家機關(guān)、攔截公務(wù)車輛等六種禁止性行為，明確告知擾亂信訪秩序的法律責任。教育和引導(dǎo)上訪群眾做到文明、理性的上訪。其次要建立健全重大信訪事項的緊急報告制度。對可能或已經(jīng)對某一地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會生活造成一定影響的重大、緊急信訪事項，各地、各部門的信訪工作機構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定，詳細制訂重大、緊急信訪事項報告制度。第三要由公安、信訪部門共同研究建立處置無理上訪行為協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依法追究違法信訪人員的責任。要進一步完善各類《處置預(yù)案》，及時處置在國家機關(guān)辦公場所周圍聚集滋事、滯留，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛等非正常上訪行為。真正做到"有理 上訪熱情接待，無理上訪及時勸解，違法上訪依法處置"，敞開大門，善待信訪群眾，維護秩序，共建和諧社會。

信訪工作準則 信訪工作政策法規(guī)篇二

按照黨委中心組理論學(xué)習(xí)專題計劃，我參加了8月x日進行的第五期黨委中心組理論學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)《廣東省信訪條例》。《條例》已經(jīng)20xx年x月x日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，并于20xx年x月x日起施行。

《條例》的頒布實施，這是我國政治生活中的一件大事，對于進一步化解社會矛盾、規(guī)范信訪秩序，推動和諧社會建設(shè)，都具有十分重要的意義。通過學(xué)習(xí)新《信訪條例》提高了自身的法律素養(yǎng)，對今后的日常工作也極具有指導(dǎo)意義。

《條例》的頒布實施是我省深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步推進信訪工作法治化建設(shè)的重要舉措，是我省適應(yīng)信訪工作新形勢和新任務(wù)需要，深入推進信訪工作改革和發(fā)展的重要步驟，標志著我省信訪工作進入了新的歷史階段。《條例》的頒布實施，對于進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員的信訪工作行為，依法規(guī)范群眾的信訪行為，依法規(guī)范源頭預(yù)防，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護正常的信訪秩序，維護社會公平正義，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，為我省加快實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。

條例為群眾敞開信訪“大門”

目前社會上有一種誤解，認為制定信訪條例是為了不讓當事人上訪，部分群眾認為是提高了信訪的門檻。制定信訪條例不是把信訪的

大門關(guān)閉或收窄，而是更大范圍、更大限度地在法律允許的范圍內(nèi)暢通群眾上訪、信訪的渠道，敞開“大門”，降低門檻，方便信訪群眾的信訪活動與表達合法訴求。

“現(xiàn)在有些群眾到有關(guān)部門去信訪，但遲遲得不到解決，隨后群眾信訪的層級越走越高，造成秩序越來越亂，條例的制定就是要解決這個問題，讓群眾的信訪活動更方便、更有序、更有效?！?/p>

信訪工作必須暢通渠道 。 新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。 同時必須維護信訪秩序。 一個良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是維護信訪人自身權(quán)益的需要。 這次《信訪條例》的修訂，充分體現(xiàn)了既要有效保護人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權(quán)益，就必須同時建立良好的信訪秩序，實現(xiàn)維護權(quán)益與維護秩序的統(tǒng)一。 作為我們學(xué)校來說，我想信訪也是一項很重要的工作。其中最大的一塊可能要算是面對家長的各種投訴了，如何正確處理好家長的投訴，我們要認真學(xué)習(xí)新修訂的《信訪條例》，依法辦事。 通過學(xué)習(xí)深刻認識到，該條例作為全國首部規(guī)范信訪工作的地方性立法，在訴訪分離、強化網(wǎng)絡(luò)信訪、建立重大信訪問題倒查責任、重大公共利益事項聽證等方面建立了一系列核心制度，對信訪工作進行了全面的規(guī)范與明確，讓信訪活動更方便、更有秩序、更有效果，并要求信訪人要依法信訪。

總之，新《信訪條例》的基調(diào)凸顯了“規(guī)范”，我們的日常工作上也不例外，科學(xué)、民主決策，依法履行職責，就可以避免就信訪抓信訪，從而從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

20xx年x月x日

信訪工作準則 信訪工作政策法規(guī)篇三

一、深刻認識信訪工作的政治屬性，切實增強為黨分憂、為黨盡責的使命擔當

政治屬性是信訪工作的基本屬性，信訪工作首先是政治工作。做好信訪工作，關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一政治問題，關(guān)系保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系維護改革發(fā)展穩(wěn)定這一重大問題。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對于信訪工作必須從政治上看、從政治上辦，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想和《信訪工作條例》，準確把握新時代信訪工作的性質(zhì)作用、目標任務(wù)、重大原則、實踐要求，充分發(fā)揮堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證、最大優(yōu)勢，堅決扛起筑牢安全穩(wěn)定屏障的政治責任，嚴格落實各級各部門的屬地責任、主體責任、事權(quán)責任，定期聽取情況匯報、分析研判形勢、研究重點問題、部署推動工作，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證各項任務(wù)落到實處，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。

二、始終堅守信訪工作的人民立場，不斷厚植為民解難、為民服務(wù)的樸素情懷

習(xí)近平總書記將信訪工作喻為“送上門來的群眾工作”，強調(diào)“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。《信訪工作條例》將“堅持以人民為中心”作為信訪工作應(yīng)當遵循的原則之一，充分彰顯了“人民信訪為人民”的工作理念和價值取向。從當前情況看，一些地區(qū)一些領(lǐng)域信訪總量居高不下，重復(fù)訪、越級訪問題時有發(fā)生。這些情況表面是責任問題、作風問題，本質(zhì)是立場問題、觀念問題。解決這些問題，首先要從思想層面入手，結(jié)合推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，教育黨員干部時刻牢記初心使命，自覺把人民利益放在心中最高位置，堅定為人民利益和幸福而奮斗。其次要從行動層面深化，切實把以人民為中心貫穿各項工作始終，用心做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的工作，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。再次要從方法層面求細，堅持走好群眾路線，將心比心、換位思考，多到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去，多到反映問題的群眾家中去，與群眾坐在一個炕頭、一條板凳上，把群眾的操心事、煩心事、揪心事當作自家事來辦，以解決急難愁盼問題的實際成果贏得群眾的信任支持。

三、準確把握信訪工作的實踐要求，全力做好問題化解、源頭治理的各項工作

做好新時代的信訪工作，必須把《信訪工作條例》作為基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要堅決貫徹“三到位一處理”的重要要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，深入推進治理重復(fù)訪、化解信訪積案專項行動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段，集中推動存量問題“案結(jié)事了”，決不能把責任推給上面、踢給下面、留給后面。另一方面，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合推進縣域社會治理現(xiàn)代化、構(gòu)建基層社會治理新格局，健全常態(tài)化制度化推進矛盾糾紛排查化解機制，嚴格落實首接首辦責任制，加快推進“最多訪一次”改革，著力推行重要決策、重大項目社會風險評估，最大限度把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，切實夯實基層社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，掌握信訪工作的主動權(quán)。