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土地利用股股長職責 國土局土地利用股怎么樣篇一

一、組織編制全縣水利發展戰略、中長期發展規劃及年度計劃。

二、負責水利工程項目申報、立項、批復、招投標及驗收工作。

三、承辦各種業務統計報表，做好有關文件的起草、校對及分發工作。

四、承辦水利行業技術質量、規程、規范和技術監督工作。

五、負責全系統安全生產工作。

六、負責本股各種資料文件的整理、歸檔、管理及保密工作。

七、完成局領導交辦的其他工作。

土地利用股股長職責 國土局土地利用股怎么樣篇二

土地利用股工作職責

1、負責組織編制和實施土地利用年度計劃；土地資源管理的法規、規章、政策的貫徹落實。

2、參與城市總體規劃的審核和各項規劃的銜接和實施監督管理；

3、負責劃撥國有土地使用權的管理，實施國有土地劃撥使用目錄。

4、組織清查和處置閑置土地。

5、擬定并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和收購儲備管理辦法；

6、指導農村集體土地使用權的流轉；

7、指導審核土地評估機構從事土地評估的資格；指導基準地價、標定地價評測；管理全縣地價；依法管理和監督土地資產和土地市場。

8、承辦上級交辦的其他工作。

土地利用股股長職責 國土局土地利用股怎么樣篇三

土地利用股2015年全年工作計劃

2015年土地利用股全體人員，將在局領導的正確帶領下和相關業務部門的協助下，切實做好局交辦的各項工作，主動服務于全區項目建設，開拓創新，積極進取。現為有序做好2015年利用股工作制定如下工作計劃：

一、合理編制全年土地供應計劃

為促進土地節約集約利用，加強土地市場調控作用，合理安排土地供應結構，保障我區住房建設和重點服務業項目、重大工業項目用地需求，結合我區土地利用總體規劃和土地利用年度計劃、產業發展規劃的相關要求以及土地市場發展狀況等，充分征求各相關部門意見及對目前全區可利用土地存量及增量用地情況進行了細致梳理基礎上，編制我區建設用地供應計劃并將該供應計劃呈報區政府審批。

2015年，經區政府審批共計劃完成國有建設用地供應約xxx畝，其中商業用地約xxx畝，商住用地約xxx畝，工礦倉儲用地約xxx畝，公共管理與服務用地約xxx畝，交通運輸用地約xxx畝。

二、結合供應計劃有序的開展土地供應工作

國有建設用地使用權的出讓、劃撥等土地供應工作，是我們土地利用股的主要業務，業務量大，而且手續繁復，在新的一年中我希望能大力推進凈地上市，對上市交易的前期工作進一步細

化，特別是涉及地塊上的附著物、建筑物的產權、債權債務要明晰，在征地、拆遷、上市交易、交地的程序上，我股室將進一步加強與相關部門的溝通協調，做到合理、規范。我們土地利用股內的成員將合理分工，各司其職，團結協作，做到每宗土地都親臨現場，并在規定的時限內有條不紊的完成一個又一個申報卷宗，最大程度的讓外來辦事人員滿意。

2015年開年至今土地利用股，已完成土地供應工作xxx宗地，土地面積xxx畝，土地出讓金xxxx億元。

三、

嚴格按照《土地估價報告備案辦法（試行）》《廬山區地價評估管理暫行辦法》文件精神，實行土地估價報告備案制度，及時組織評估備案小組評審會，嚴格審核備案的土地估價報告，要求“內容完善，結構合理，表述清楚，資料真實可靠，依據充分。”

四、按各級要求完成土地利用數據統計

土地利用數據是反映土地利用狀態、動態變化、分布特點，以及對土地的開發利用、治理改造、管理保護和土地利用規劃等所需的基礎數據。利用股將每月通過省廳所下發的統計與監測所取得的數據并結合各中心所的每月上報的利用情況，完成土地利用情況統計、年度土地利用數據統計、目前我們利用股每月須完成數據報表：

1、國有建設用地供應情況統計表，2、新增建設用地供應和利用情況月報表，3、省調度重大項目用地月報表，4、閑置土地清理處置宗地月報表。其外還要結合全局的中心工作完

成各類數據統計。

五、聯合各部門健全用地監管措施、加強供后管理 在2015年我股室將加強與各相關部門的工作聯動，依托國土資源部土地市場動態監測與監管系統，按照一季度一清理的要求，通過重點對土地出讓合同或劃撥決定書履行情況進行動態巡查，現場勘查、拍照取證、填報項目跟蹤管理卡，逐宗逐宗的完善建設項目用地開發利用全過程的跟蹤檢查。

2015年土地利用股全體人員，將繼續加強時事政治和業務知識的學習，按照“依法行政、服務經濟、方便群眾、塑造形象”的服務宗旨，緊緊 圍繞提速工作過程、提高服務質量這一主題，進一步改進機關作風、提高辦事效率。進一步加強與各科室的溝通與協調，做好土地利用工作。

土地利用股股長職責 國土局土地利用股怎么樣篇四

建設用地股工作職責

1、學習和宣傳有關土地法律、法規和政策；

2、積極協同有關部門擬定有關土地保護，開發、利用、整治等方面的地方性法律法規；

3、負責建設用地指標管理、執行農用地轉批制度；

4、負責非農業建設用地審查、申報工作，加強國有土地使用權出讓管理工作。認真辦理舊房翻建、改建、續建的用地手續；

5、負責村民宅基的規劃、審批及管理工作；

6、負責城鄉建設用地的征用、劃撥、出讓及其協調管理工作；

7、積極參與建設用地管理的全過程，把好建設用地關；

8、承辦各單位和個人申請項目用地的審查、報批工作；

9、公開、公正，依法管地。積極配合搞好清查違法用地處罰后用地補辦手續工作；

10、負責指導好全縣各鄉（鎮）建設用地的指導、規范管理工作；

11、按時上報有關報表；

12、積極承辦局領導交辦的其它工作

職責：

承擔農用地轉用、土地征收征用和耕地占補平衡工作，實施相關政策和管理辦法；擬定征地補償費標準，實施土地征收征用的補償安置工作，落實占用耕地補償制度；負責各類非農建設補充耕地的監督檢查和驗收報備工作；承擔報臨汾市人民政府審批和經臨汾市人民政府報省人民政府審批的農用地轉用、土地征收征用等用地事項的審批、報批工作。承擔本市城鄉建設用地和土地市場監督管理工作，規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為，負責實施土地供應、土地價格、土地資產、土地儲備、土地開發和節約集約利用政策，組織實施基準地價、標定地價等制度，對土地市場和地價實施動態監測。

承擔節約集約利用土地資源的責任。組織實施國家土地開發利用標準；會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉；執行國家禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等；承擔報市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案的審核工作及報市人民政府批準改制企業的土地資產處置方案的審批工作。

承擔耕地和基本農田保護及土地整理、復墾、開發工作，實施相關政策和具體措施；組織劃定基本農田保護區；承擔耕地保護責任目標考核的有關工作，監督檢查基本農田保護的落實情況；編制和組織實施土地整理復墾開發專項規劃，指導本市未利用土地開發、土地整理、土地復墾工作；配合有關部門指導、監督本市土地整理復墾開發資金的收取和使用。

一、負責全縣城鄉建設用地征用報批、劃撥和出讓的統一管理；會同有關部門制訂土地使用權出讓方案，經批準后負責組織落實。

二、負責各級審批的建設用地的全程管理工作。

三、承擔、參與國家、省、市重點工程項目建設用地的征撥工作。

四、辦理上級政府審批建設項目的農用地轉用、征用等用地的審查、報批和監督檢查。

五、負責全縣集體土地使用權征用補償費用和安置補助費用的兌付工作。

六、負責企業改制中土地資產處置形式的監督管理工，確保國有土地資產保值、增值。

七、負責農村集體土地流轉管理和城鎮居民、農村個人建房用地的審查、報批及后期管理工作。

八、負責全縣土地使用制度改革政策研究、改革方案的制訂和具體實施工作。

九、指導、監督、協調全縣的各類建設用地；

十、承辦局領導交辦的其它工作。

國土資源局規劃用地股行政審批、服務公示表 篇二：土地利用股工作職責 土地利用股工作職責

1、負責組織編制和實施土地利用年度計劃；土地資源管理的法規、規章、政策的貫徹落實。

2、參與城市總體規劃的審核和各項規劃的銜接和實施監督管理；

3、負責劃撥國有土地使用權的管理，實施國有土地劃撥使用目錄。

4、組織清查和處置閑置土地。

5、擬定并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和收購儲備管理辦法；

6、指導農村集體土地使用權的流轉；

7、指導審核土地評估機構從事土地評估的資格；指導基準地價、標定地價評測；管理全縣地價；依法管理和監督土地資產和土地市場。

8、承辦上級交辦的其他工作。篇三：國土資源局機構設置及工作職責情況 un國土資源局機構設置及工作職責情況

一、國土資源局工作職責（依據《三定方案》）

1、貫徹執行國家、省有關法律、行政法規和政策，保證其在本行政區域內的有效實施。研究制定與國家、省土地管理法規銜接配套的規范性文件和具體政策措施，并負責組織實施和監督檢查。

2、組織編制和實施全縣土地利用總體規劃和其他專項規劃；編制全縣礦產資源總體規劃及專項規劃。

3、依法對國土資源的法律、法規執行情況進行監督檢查，對國土資源的違法行為進行查處，負責國土資源案件的裁決、復議、訴訟工作，承辦有關國土資源案件的來信來訪工作。

4、實施全縣耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農地用途管制，組織基本農田保護工作，確保耕地總量動態平衡。

5、管理全縣城鄉地籍工作，實施地籍管理辦法；組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；負責土地確權、土地糾紛調處、城鄉地籍和土地登記、發證工作。

6、按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓交易和國有土地收購儲備工作；負責農村集體非農土地使用權流轉工作。

7、負責全縣土地的分等定級的基準地價、標定地價的備案工作；承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類建設用地的審查報批工作。

8、依法管理全縣礦產資源探礦權、采礦權的初審、登記發證；對礦產資源開發、利用、保護實施監督管理。

9、負責全縣國土資源管理法律、法規的宣傳教育工作。

10、履行測繪管理職能并承辦縣政府交辦的其它事項。

二、機關內設股室隊所及工作職責

1、根據《三定方案》設置6個股室：

辦公室職責:負責掌握本單位全面情況,協調各部門間工作,上報下達,反饋信息,督促查辦搞好調查研究;負責起草本局的綜合性文件及有關文字材料;負責組織承辦本局各種會議的會務工作;負責文字處理﹑印鑒﹑保密和檔案管理工作;負責處理行政事務﹑機關事務﹑日常接待工作;負責全局的計劃生育和離退休人員的管理和服務工作;負責機關安全保衛﹑后勤保障工作；承辦局機關的人事管理工作。

執法監察局（監察大隊）職責:負責對全縣國土資源管理法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查;負責對土地規劃﹑計劃﹑農地轉用﹑土地征用﹑土地資產處置﹑土地使用權交易行為﹑土地登記的監督檢查;依法查處各類土地﹑礦產違法案件;負責行政復議﹑行政應訴和國土資源的信訪工作;調查處理土地權屬糾紛。

建設用地股職責:負責承辦全縣新增建設用地的審核報批工作;負責全縣臨時用地的審批管理工作;負責全縣建設用地跟蹤管理工作;實施國有土地使用權出讓﹑收回和政府收購儲備工作;負責農村集體

非農土地使用權流轉管理;負責實施國有土地使用權招標拍賣工作。地政股職責:負責編制﹑實施全縣土地利用總體規劃;負責實施農地用途管制;負責全縣地籍權屬調查﹑變更調查及地籍管理;組織實施全縣土地資源調查﹑動態監測工作;負責土地登記﹑發證工作;負責全縣基本農田保護工作,確保耕地總量動態平衡；負責地價評估的備案工作。

計財股職責:負責對局機關和國土資源所的財務和固定財產進行監督管理;負責全縣國土資源行政事業性收費的收繳；承辦縣撥付資金的財務管理工作；監督檢查國土資源所行政事業性收費的收入與上繳情況；負責勞資工作。地質礦產股職責：負責全縣礦產資源開發﹑利用、規劃﹑計劃；負責承辦全縣礦產資源探礦權﹑采礦權的初審﹑登記發證；負責對礦產資源開發﹑利用﹑保護實施監督管理；負責全縣礦產資源秩序的治理整頓工作。

2、根據工作需要設置3個股室：

土地開發整理中心職責：負責全縣土地開發整理項目申報、實施、檢查、驗收和占補平衡任務落實等工作；負責落實耕地特別是基本農田保護工作，開展基本農田項目整理，提高基本農田質量和農業綜合生產能力；負責執行建設項目“先補后占”、“占一補一”規定，保證補充耕地的數量和質量要求；負責做好土地開發整理復墾工作，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減少。

國有土地管理所職責：負責企業破產改制土地資產處置工作；對國有劃撥、出讓土地的非法轉讓、出租、抵押行為進行監督檢查；負責辦理國有土地轉讓手續。農宅辦職責：負責全縣農村宅基地的管理工作；負責全縣農村宅基地清查整治的檢查驗收、發證工作；負責實施農村村莊建設規劃、治理“空心村”工作；負責抓好村莊土地治理示范工作；負責農村宅基地的報批發證工作；負責協助農村宅基地的違法批放、違法占地的查辦及宅基地糾紛調處工作。

三、下設國土資源所職責

1、依據省國土資源廳文件規定，國土資源所工作職責：

1、學習、宣傳和貫徹執行土地、礦產、測繪等法律法規、方針政策。

2、協助上級主管部門依法履行土地、礦產、測繪行政管理職能。

3、做好耕地保護的動態巡查工作。

4、承擔農村宅基地及鄉鎮企業用地審核的前期工作。

5、做好土地、礦產、測繪等基礎性統計工作。

6、協助縣國土資源執法監察機構開展執法監察工作。

7、承擔有關信訪接待工作，配合做好村鎮和個人等國土資源權屬糾紛的調處核實工作。

8、參與統一征地、建設項目農用地轉用、具體建設項目用地報

批及礦產資源勘查、開采監督管理等相關工作。

9、承辦上級國土資源部門交辦的其他工作。篇四：土地管理科科長崗位職責 土地管理科科長崗位職責

1.負責宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.負責年度用地計劃、退地復墾計劃的編制審批和上報。3.負責征(撥)用地、臨時用地及土地用途變更的審核工作。4.負責與地方有關部門按政策協商制定征（拔）用地標準、年度賠青標準及各類經濟作物的補償標準。

5.負責土地各項稅費的審批管理工作。6.定期報局土地管理工作計劃和工作完成情況。7.負責土地系統業務培訓。

建設用地管理崗崗位職責

1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.做好建設用地計劃的編制。3.做好征(撥)用地的資料整理、完善、審查、報批工作。4.做好臨時用地的審查、報批工作。5.做好農業用地上新建、改建、擴建占地的用途變更。6.做好征(撥)用土地費用審查及費用支付。7.做好臨時用地管理費及土地押金等有關稅費的管理。8.做好土地復墾工作，審核復墾費用。

農業用地管理崗崗位職責

1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策。2.做好建設占用農業用地計劃的編制。3.做好建設占用農業用地的審查報批工作。4.做好農業結構調整占地的登記工作。5.做好對土地使用狀況、?變更狀況建立宗地檔案，用數字和圖表系統記載農業土地數量和位置。

7.做好農業用地的轉讓、出讓的管理工作。地籍管理和土地檔案管理崗崗位職責 1.學習宣傳、貫徹、執行國家土地法規和有關政策，及時轉發、下發有關文件。2.做好土地檔案資料管理工作，歸檔率100％。3.建立健全土地資料微機管理系統及本科室微機管理。4.及時做好土地月、季報表的統計，按季完成土地情況分析報告。5.及時對土地使用狀況、變更狀況建立宗地檔案。土地監察崗崗位職責 1.學習宣傳、貫徹、?執行國家土地法規和有關政策。2.監察各單位使用土地情況。3.監察各單位土地稅費的交納和押金的交退工作。4.及時有效地制止亂占濫用、破壞土地資源等違反土地法規行為。5.對各單位和個人違反土地法規案件的調查處理。篇五：規劃土地和環境管理科工作職責

規 劃 科 工 作 職 責

一、負責全縣集鎮、村莊的規劃、編制、上報、審批工作。

二、負責全縣村莊住宅建設的設計、定點、測量、放線工作，為新農村建設做好服務。

三、做好村鎮規劃及農房建設的宣傳工作，正確引導村莊根據規劃進行建設。

四、配合市規劃局、市建委做好有關村鎮規劃方面的工作。

五、完成縣建設局、縣村鎮站交給的各項工作任務。

村鎮規劃科工作職責

1、制定全市鎮村規劃管理、小城鎮建設的規范性文件并指導實施。

2、指導經濟開發區、工業園區、各鎮總體規劃、詳細規劃、村莊建設規劃的編制、修編、評審及報批工作；負責綜合協調、檢查、督導規劃的實施及動態監管工作。

3、負責城區規劃區外各類重要基礎設施、大型工程、新上企業、公益事業等建設項目的選址工作。

4、負責城區規劃區外建設工程項目規劃設計條件的制定工作。

5、負責城區規劃區外各類建設工程設計方案的審查，并負責上報規委會審議。

6、負責本科室所審查的建設工程項目的竣工驗收工作。

7、承辦領導交辦的其他工作。

規劃科的主要職責：

規劃科是國土資源局負責土地資源、礦產資源等自然資源規劃和測繪規劃的職能部門。其主要職責是：

1、組織研究全市和重點地區國土綜合開發整治的政策措施，組織編制全市及跨市的區域性國土規劃，組織開展國土資源開發整治工作，組織研究并編制國土資源可持續發展戰略和行動計劃，協調土地資源、礦產資源與其他自然資源和環境之間的關系；負責安排國土整治事業費計劃。

2、組織編制全市土地利用總體規劃；組織編制并指導和審核基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃和市土地利用總體規劃、國土規劃；負責跟蹤、評價和監督

土地利用總體規劃實施的情況，并對規劃確定的主要控制指標進行管理。

3、匯總和協調礦產資源開發利用發展戰略的研究和制訂，組

織編制全市性和區域性礦產資源合理利用規劃，提出保證規劃實施的政策和措施；跟蹤、評價和監督礦產資源保護與合理利用規劃的實施情況；匯總和協調編制地質環境保護規劃。

4、指導并協調各市地、各部門礦產資源勘查、開發的總體戰略部署及重大問題；研究提出外商投資勘查、開采礦產資源指導目錄；研究制訂礦產資源儲備計劃。

5、匯總和協調編制測繪事業中長期規劃、全市基礎測繪規、航攝規劃。

6、組織制定土地供應政策，組織編制和實施土地利用計劃；負責跟蹤、評價和監督土地利用計劃的實施情況，并對土地利用計劃確定的主要控制指導進行管理；負責建設項目預審的審查和管理工作。

7、參與需報國務院、省政府審批的農地轉用、土地征用和建設用地、土地開發等項目的審查；參與報國務院、省政府審批的城市總體規劃的審查；負責城市總體規劃用地規模的核定。

8、指導土地利用結構合理調整，負責退耕還林、還草、還湖等監督管理。

9、負責國土資源局綜合統計工作。

10、承辦局領導交辦的其他事項。

村鎮建設管理科工作職責：

負責全市鄉（鎮）、村規劃編制、村鎮建設和管理工作；

監督指導全市縣域村鎮體系規劃和鄉（鎮）、村規劃的編制和實施； 指導和管理全市村鎮建設技術服務和標準設計、通用設計工作；

指導全市農村住房建設、住房安全和危房改造；

組織指導全市村鎮建設試點工作；

指導全市村鎮人居環境改善和重點鎮建設工作；

指導全市受災地區村鎮重建和大型建設項目地區遷移建設工作；

指導全市村鎮房屋產權、產籍管理工作；

指導全市村鎮規劃區內基礎設施建設和村容村貌管理工作；

提出全市進城農民的住房政策建議；

承擔全市歷史文化、旅游特色名鎮、名村保護和監督管理有關工作。

規劃管理科工作職能

負責本局職責中全市城鄉規劃行政管理工作。

編制年度規劃編制計劃，提出規劃編制技術要求；

負責組織城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃，市政工程規劃、城市設計、法定圖則、城市地下空間發展規劃、城市地下管廊建設規劃的編制、審查及報批，并進行管理、監督；

指導和管理全市各鎮總體規劃、詳細規劃、專業規劃、村鎮建設規劃和中心村規劃編制，并檢查監督實施； 負責審批詳細規劃、風景名勝區、開發區、高科技園區、工業園區和成片土地開發的規劃；

參與城市規劃區內建設項目的選址定點工作，參與大、中型重大建設項目、建設用地、建設工程（含市政基礎設施和管線工程）、建筑使用功能變更、土地使用性質變更的規劃管理與監督，提出規劃設計實施方案、審查規劃設計方案和實施統一的規劃管理，指導地下空間的開發和利用；

管理、指導和協調全市城市建設、村鎮建設、城市管線工程建設工作；負責城市規劃區內規劃測繪和城市勘查任務計劃地制定、委托工作，參與城市測繪成果驗收；

負責本市規劃、市政設計單位執業管理；

參與城市規劃調研工作，負責全市城鄉規劃管理人員和專業技術人員的專業資格管理和業務培訓管理，指導、推廣城鄉規劃先進科學技術應用，組織開展規劃技術服務；

指導和管理村鎮規劃建設試點工作，組織、指導村鎮規劃科研成果和村鎮住宅通用圖設計的推廣應用。

土地利用股股長職責 國土局土地利用股怎么樣篇五

xx市城區土地利用總體規劃任務書

一、規劃背景

山西省xx市城區是在1985年的市管縣體制改革中由原xx縣劃分組建，成立省轄地級市時，由原xx市（縣級）分為城區和澤州縣后，新組建而成的縣級行政區，地處山西省東南部太行山的中心腹地，面積149.6平方公里，現轄1個鎮、7個辦事處，137個村（居）委，轄區內總戶數10萬余戶，總人口29.77萬人。

自1985年5月建區以來，城區區委、區政府歷屆領導班子團結和帶領全區人民奮力拼搏，艱苦創業，取得了令人矚目的成績，經濟快速發展，社會政治穩定，人民安居樂業，各項社會事業空前發展，奠定了今天在全市的中心地位。是xx市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、經濟、交通和信息中心。由于山西省xx市城區的不斷發展和建設，xx市將是山西省未來幾年內的重點開發建設區域。為了能夠高標準、合理地建設xx市城區。因此，我們需要編制科學合理的城市城區規劃，為城市的進一步發展提供規劃依據。

21世紀以來，xx市城區經濟社會得到快速發展，產業結構調整步伐加快，人民生活水平明顯提高。但是，隨著xx市城區經濟持續快速發展，城鎮化、工業化步伐的明顯加快，全區經濟社會發展和資源保護形勢出現新格局，在土地利用方面存在的問題愈來愈顯著，尤其是經濟社會快速發展和切實保護耕地之間的矛盾日益突出，建設用地需求量猛增，土地利用總體規劃的宏觀控制作用不能得到應有的發揮。加之，上一輪土地利用總體規劃的主要目標已提前實現，規劃控制建設用地指標即將用完。在建設用地的審批中經常涉及到土地利用總體規劃的修改問題，上一輪規劃已不能完全適應經濟社會持續發展的要求，加之2010年現行規劃就到期，因此，《規劃》修編勢在必行。

按照國務院辦公廳國辦發[2005]32號轉發國土資源部《關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》，國土資源部國土資廳發[2009]51號關于印發《市縣鄉土地利用總體規劃基數轉換與各類用地布局指導意見（試行）》的通知，山西省人民政府辦公廳、省國土資源廳等有關文件要求，應即時啟動《規劃》修編工作。

二、規劃范圍

山西省xx市城區位于山西省的東南部，xx市中部，西靠依侯山，東臨丹水河。地理位置界于東經112°44′40″～112°5′和北緯35°25′38″～35°10′之間，東西寬15.4公里，南北長17.5公里，北寬南窄，構成一個“蘑菇”形，整個城區被澤州縣環繞，總面積為144.38平方公里，占整個xx市土地總面積的1.53%，在xx市各縣（市、區）中土地面積最小，是xx市人民政府的所在地，以及全市的政治、文化、經濟、交通和信息中心。

《規劃》修編是以xx市城區社會經濟發展以及土地利用為研究對象，以全區社會經濟與土地利用的歷史與現狀為依據，以xx市城區開展的土地利用“四查清、四對照”數據為基礎，開展xx市城區土地利用總體規劃實施評價等專題研究；在此基礎上，制定規劃大綱；編制規劃文本與說明；進行環境影響評價，建立規劃管理信息系統。

三、規劃期限

本規劃的修編是以2006為基期年，2010年和2015年為階段年，2020年為目標年；規劃期限為15年；適用于在xx市城區進行土地利用的全部活動，任何進行土地利用的單位和個人都必須遵守本規劃。

四、規劃的指導思想和原則

（一）指導思想

我國是一個人口眾多、經濟發展速度較快的國家，同時又是一個土地資源嚴重不足，人口不斷增加的發展中國家。人口的增加與耕地面積的減少，使人地矛盾進一步惡化。合理利用土地，保護耕地是關系到子孫后代生存與發展的重大問題。

土地利用總體規劃應該以科學發展觀和區域國民經濟與社會發展戰略為統領，以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為出發點，以保護耕地和基本農田為前提，以保障和促進科學發展為主線，以用地控制指標為約束，以節約集約用地、優化土地利用結構和布局為手段，解放思想，改革創新，切實轉變粗放的用地方式，既要為經濟又好又快發展提供用地支撐和服務，又要認真貫徹落實建設資源節約型、環境友好型社會的要求，促進社會經濟與環境的全面、協調與可持續發展。

土地利用總體規劃是對未來土地利用的控制與安排，不僅要有前瞻性、戰略性，又要有法規性、可操作性。總體規劃應該堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹中央加強土地宏觀調控決策，落實科學發展觀和“五個統籌”要求，堅持保護耕地和節約集約用地的基本方針，實施最嚴格的土地用途管制制度，提高土地資源對經濟社會全面、協調、可持續發展的保障能力。

對于山西省xx市的城區規劃，我們按照全面建設小康社會的目標，圍繞國民經濟和社會發展的要求，從xx市城區的實際和土地資源狀況出發，依據有關法律、法規和政策，合理配置土地資源，統籌安排各類、各區域用地，統籌土地開發利用和生態建設，切實保護農用地特別是耕地，注重生態環境的保護和改善，提高土地利用效率，促進土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。統籌土地利用與經濟社會協調發展，充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，加強宏觀調控，落實共同責任，注重開源節流，不斷提高土地資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力。

（二）規劃原則

在堅持“十分珍惜、合理利用每一寸土地切實保護耕地”這一基本國策的基礎上，土地利用總體規劃的編制要遵循以下幾個原則：

1、嚴格保護耕地，特別是基本農田，控制非農建設占用農用地的原則。以保障糧食安全為目標，堅持保護農用地特別是耕地為重點，加大土地整理復墾開發補充耕地力度，提高農業綜合生產能力，進一步強化對基本農田的保護，推進耕地保護由重視數量保護轉向重視質量保護。

2、農業優先的原則。國民經濟各個部門都需要土地，不同部門對土地利用的方式和對土地的要求各不相同。農業土地利用時對土地的要求都比較高，且農用地正在日益減少，因此，在土地利用總體規劃中，必須將質量較好的土地優先安排于農業生產用地，加以嚴格的保護，保持糧食生產的穩步發展。

3、堅持開發、利用、整治和保護相結合的原則。土地的開發、利用、整治和保護是土地利用活動中四個不同的方面。開發是土地利用的開始；利用是在開發的基礎上滿足人們的生活和生產的需要，達到土地利用的目的；整治是更好的利用土地，滿足人們進一步的需求；保護是土地可持續利用的前提。因此，堅持

這一原則就是要對土地的“開源”和“節流”一起抓，充分發揮土地資源的生產潛力，不斷提高土地的利用率，改善生態環境。

4、堅持土地節約集約利用，提高土地利用率的原則。土地利用總體規劃應該按照建設資源節約型社會的要求，立足保障和促進科學發展，合理控制建設規模，積極拓展建設用地新空間，努力轉變用地方式，加快由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，防止用地浪費，推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變，提高土地的利用效率。

5、公眾參與的原則。為了避免在規劃制定后出現人們對規劃漠不關心或公開抵制的局面，使規劃流于“紙上畫畫，墻上掛掛”的無效文件，必須在規劃的全過程中貫徹公眾參與的原則。這一原則可以使公眾與政府共同進行決策的修改和編制，有利于規劃資料的搜集和改正，有利于問題的解決，有利于吸收外界創造性的意見，有利于規劃方案的最終實施。

6、綜合動態平衡的原則。在總體規劃中應該統籌各類用地，合理安排優化配置各部門的土地利用比例，達到土地利用的整體效益最佳，合理調整土地利用的結構和布局，使得土地利用達到綜合平衡，各類用地達到最佳利用。

7、經濟、社會和生態效益統一的原則。土地利用司人們通過一定行動，利用土地的特性，滿足自身需要的活動過程，以獲得土地利用的綜合效益。土地利用總體規劃必須遵循土地里游泳的客觀規律，堅持經濟、社會和生態效益的統一，堅持當前利益服從長遠利益，使土地資源達到可持續的利用。

五、總體要求

1、xx市的總體規劃應該在上位規劃的指導下進行，按照國家、省、市有關技術規定、編制方法和其他相關要求進行編制。

2、xx市的總體規劃的編制應該以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持土地的集約節約利用的原則，促進城區全面協調發展。

3、規劃要結合新城區的建設和發展趨勢，重點研究新情況、新特征、新問題，明確城市發展建設必須服從于經濟建設的基本要求，按照市場規律辦事，在維護整體利益，保證結構布局穩定的前提閑，提高規劃的可操作性和實施彈性，使規劃具有較強的應變能力和對開發商的吸引力。

4、山西省xx市的總體規劃的編制應該充分協調建設用地和非建設用地之

間的關系，強調社會公平，保障公共安全和公共利益。

5、xx市的總體規劃的編制，應該充分考慮全城人口的需要，改善人民的居住環境，規劃應該充分關注低收入人群，扶助弱勢群體。

6、規劃應體現城市的問題特質，在創建富有地方特色的地域建筑和空間景觀的同時，致力營造濃郁的文化氛圍。

7、在城市新區概念性規劃基礎上編制重點地段的城市規劃設計。

8、本次規劃在技術上與傳統城區的總體規劃修編相比要有新的研究和突破，以適應新時期的發展的需要。

六、具體要求

1、對xx市城區前一輪的土地利用總體規劃實施進行評價，結合城區的現狀對城區經濟發展做出綜合評價，在此基礎上提出對城區的發展目標和戰略決策。

2、對xx市城區目前的土地利用現狀進行分析研究，做到保護耕地和基本農田，提高土地利用效率，合理布局土地利用。

3、確定城區建設用地結構布局，對城區人口規模以及用地規模進行預測，合理規劃未來用地布局。

4、確定生態環境的問題，保證土地利用與生態環境建設問題協調發展。

5、要進一步確定規劃管理的保障措施，使得規劃能夠順利的進行實施。

6、提出xx市城區的主要公共服務設施的合理的規劃建設意見。

7、要對xx市城區進行各項專題研究，充分分析出xx市的現狀以及發展趨勢，合理的協調各類用地的結構布局。

七、工作要求

1、編制單位要充分了解現狀情況，充分聽取有關部門意見。

2、在編制過程中，應與相關規劃設計單位進行協調溝通。

編制單位應該向xx市規劃局進行中間匯報溝通不得少于3次，一般安排在項目開展前和初步意見提出后，在進行中間匯報時需根據情況提供匯報提綱及成果簡本。編制單位還應根據甲方組織專家論證等需要進行匯報及準備相應材料。

八、時間要求

2005年1月——2005年12月期間完成所有的規劃任務。

九、規劃大綱

本次規劃要按照第三輪土地利用規劃修編思路，在深入的專題研究基礎上，通過自下而上、上下結合的方案研討，明確規劃修編的主要目標和規劃調控指標的框架，提出《規劃》修編大綱，并經過充分的協調和完善后，上報xx市人民政府、山西省國土資源廳進行審查。

十、規劃文本

在對xx市城區社會經濟發展以及土地利用動態變化趨勢分析研究的基礎上，根據社會經濟的發展目標、有關的法律法規政策以及各個專題研究的成果，綜合提出土地資源的合理配置，促進xx市城區土地資源可持續利用和社會經濟可持續發展的建議。規劃文本的主要內容有以下幾個方面：①xx市城區的社會經濟發展情況以及土地利用現狀分析；②對xx市城區在2010年、2015年土地利用的目標進行進一步的制定；③xx市城區土地利用結構調整；④xx市城區耕地與基本農田保護問題的研究；⑤xx市城區與周邊的城鄉建設用地結構布局；⑥土地利用規劃實施保障措施。

十一、成果報告要求

1、本次城區總體規劃成果的內容必須符合規劃任務書有有關要求和國家有關標準。

2、規劃設計成果應包括規劃文本、規劃圖件、附件（說明書、基礎資料匯編等）、各類文字報告及相應的計算機文件信息。

3、規劃說明書、文本、規劃圖件等成果內容必須清晰完整，文本中應明確強制性內容。同類圖件的圖紙規格應統一。規劃說明書應準確、完整地闡述規劃設計的意圖和內容。

4、規劃圖件應該包括：xx市城區土地利用總體規劃圖、xx市城區土地利用現狀圖、各項專題規劃圖等內容。