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村級證明 未婚先孕的村級證明篇一

為建立依法防控、科學防控、群防群控的動物防疫防控長效機制，保障廣大人民群眾身體健康，促進我縣畜牧業生產的可持續發展，根據《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《xxx關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[20xx]15號）和河源市《關于進一步健全村級動物防疫員制度的通知》（河府[20xx]16號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、健全村級動物防疫員制度必要性

動物防疫工作是公共衛生工作的重要組成部分，也是全面落實科學發展觀，保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。當前我縣動物疫病防控體系建設不夠健全，動物疫情不能及時發現、報告，動物存欄和出欄情況統計不夠準確，很大程度上制約了動物疫病防控工作的開展，為此，我縣實行聘用村級動物防疫員（兼動物疫情觀察員，下同），建立和健全村級防疫員制度，以完善基層動物防疫體系，促進全縣動物衛生工作全面發展。

二、健全村級動物防疫員制度的目標

全縣每個行政村配備1名動物防疫員，強化基層動物防疫體系，進一步建立健全動物疫病防控的長效機制，提高動物疫病防控水平和動物衛生及其產品的安全水平。

三、村級動物防疫員職責

村級動物防疫員在縣級動物防疫監督機構和鎮畜牧獸醫站的指導下開展工作。其主要職責是：宣傳動物防疫法律法規和科學知識，開展預防免疫、預防消毒、預防用藥、動物疫情觀察報告、病死動物無害化處理、畜牧生產統計等任務。

四、村級動物防疫員的聘用

（一）聘用原則

村級動物防疫員聘用按照公平、公開、競爭、擇優、按區域聘用的原則向社會公開招聘，聘任人員實行目標管理責任制，具體管理辦法按河源市農業局制定的村級動物防疫員制度進行管理。

（二）聘用條件

1、擁護黨的方針政策，遵紀守法，愛崗敬業，責任心強，熱愛動物防疫工作，具有一定的工作能力；

2、具有高中以上學歷，特殊情況可適當放寬至初中學歷；

3、熟悉本責任區域畜禽養殖情況，有一定的群眾基礎，具有一定的動物飼養及動物防疫知識；

4、兼公辦事，清正廉潔，沒有違法違紀行為；

5、身體健康，年齡不超過50周歲，能勝任基層動物防疫工作；

6、經縣級畜牧獸醫行政管理部門崗位考試、考核合格，并取得相應資格證書。

符合條件的畜牧獸醫專業院校畢業的待業青年和鎮畜牧獸醫站分流人員可優先聘用。原則上村干部不兼任動物防疫員。

（三）聘用名額

全縣315個行政村聘用315名。

（四）聘用辦法

具體聘用辦法由縣畜牧水總站負責制定和實施。

五、村級動物防疫員的勞動報酬

村級動物防疫員的勞動報酬采取由縣財政定額補助和防疫有償技術服務相結合的方式解決。村級動物防疫員縣財政定額補助標準為每人每年1000元，今后根據經濟發展水平調整村級動物防疫員待遇。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇二

為進一步加強村級動物防疫員隊伍建設和管理，保證各項動物疫病防控措施的落實，切實提高對重大動物疫情早發現、早反應、早處置的防控能力。根據《xxx動物防疫法》、《瀾滄縣關于加強村級動物防疫員隊伍建設管理的通知》、《瀾滄縣村級動物防疫員建設管理辦法》，通過 鄉(鎮)農業站和 村委會嚴格按照條件和標準要求推薦，鄉(鎮)政府審核同意，縣動物衛生監督所培訓考核合格，縣畜牧獸醫局批準，聘任 同志

為 鄉(鎮) 村動物防疫員。

一、聘任與管理

村動物防疫員 同志由鄉(鎮)農業站站長直接聘任管理，縣畜牧獸醫局監督指導。

二、主要工作職責

(一)承擔《動物防疫法》等法律、法規和規章的宣傳貫徹，努力學習法律、法規和動物疫病防治業務知識，提高專業技術水平。

(二)負責建立本村動物登記卡，記錄畜禽存欄、購入、買出、出生、死亡等情況，按規定每月25日前向鄉(鎮)農業站匯總上報。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇三

為了掌握當前農村黨校建設的情況，進一步加強村級黨校建設，切實提高農村黨員干部素質、凈化農村社會風氣、鞏固黨在農村中的執政地位，我們就此對全鎮范圍內的村級黨校進行了調研，現將有關情況匯總如下：

到目前為止有10個村掛上校牌，辦起了黨校，分別是陳家村、葉家村、厲家村、巴里村、周家段村、東埠頭村、五姓點村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。這些村在開展村政建設、發展村級經濟的同時，高度重視黨員干部的教育培訓，為了建成、發展村級黨校傾注了大量心血，投入了不少經費，為村級黨校走上正常、健康發展軌道，作出了不少實質性舉措。僅去年一年10個村對黨校的總投入達20萬元，如任佳溪村、洪魏村村經濟并不是很好但是也作了較大的投入。

我鎮根據上級要求和本地實際，制定了一整套行之有效的規章制度，并做到規范上墻。同時要求各村按照教育內容和要求制訂教育培訓計劃，建立起一套比較規范的考勤考核、資料歸檔管理制度。完善的規章制度，保證各村黨校活動規范有序。各村的黨校均按照市村級黨校建設標準建立，課桌椅、電視機、電腦、圖書、檔案等設備齊全，教育培訓做到事前有計劃、事后有，去年開展各類培訓班累計達109次，培訓總人數達8654人次。像陳家村、五姓點村、厲家村、葉家村等平均年培訓在12次以上。培訓活動的正常開展，不但發揮了黨校在教育中的主陣地作用，而且為提高黨員干部的思想覺悟、理論水平，加強村級組織建設，發揮了支部戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

在村級黨校的建設中，我鎮十分注重示范黨校培植，以點帶面，整體推進。如陳家村通過“三個代表”重要思想學習，黨員先鋒模范作用進一步發揮，為了創建寧波市文明村，全村黨員先動手開展環境整治等，同時動員群眾參加到創建活動中來。再如厲家村，去年通過法制培訓，組建了以入黨積極分子為主要成員的聯防隊，有效地遏止了盜竊等案件發生。

原因；受村經濟條件制約，認為抓經濟收入是實質，搞黨校是虛活。

具體表現：事先缺少培訓計劃，實在沒辦法，只好辦一期，平時放松型，年底突出性。

黨校是教育培訓黨員領導干部的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。面對新形勢、新問題、新任務，認識到黨員干部只有通過不斷學習培訓才能適應新形勢的需要，而搞好教育培訓，必須要有固定的教育陣地作保障。黨校建設中堅持做到“四有”：即“思想上有位置，組織上有班子、上有路子，經濟上給票子"。

——加大投入，改善辦學條件。隨著新形勢新任務的要求，原來“一桌一椅辦黨校”已遠遠不能適應需要，要使黨校適應新形勢，提高教育培訓檔次，首先必須改善辦學條件。

——規范管理、完善黨校制度。辦好黨校要有一套規范的教學管理體制。為了使縣委黨校教育規范有序，我們從制訂計劃、健全制度入手，黨校校務委員會做到職責分明，教學計劃、課程提綱、學習規范完整。我們還可以借鑒普通學校的辦學模式，實行"兩則、兩考、兩評"機制："兩則"即《學員守則》和《教師守則》；"兩考"即學習考勤和結業考核；"兩評"即學員評優和黨校教師評選。

——精配強將，保證教學質量。要真正提高黨校的教學質量和教學水平，離不開一支精良的教師隊伍。我們在師資隊伍建設上，首先，發揮名師優勢，可以聘請擔任鎮黨校老師進行客座講課。其次，聘請市委、政府及人大黨政干部專業技術拔尖人才擔任黨校兼職教師。

——辦學模式上實施“資源整合”：保證村黨校有班子、有教師、有場所、有計劃、有制度的前提下，將村民學校、民主法制學校干部培訓機構整合到村黨校，各培訓機構教學設備和教師實行資源共享、優勢互補。堅持從服務于黨員干部教育培訓的需要出發，在服務于全村的各項中心的基礎上，努力探索黨校與各培訓中心有機結合、融為一體的辦學模式，以適應大規模培訓干部和干部全員培訓的需要。

——教育形式上注重“三個結合”

。（1）課堂教育與課外教育相結合：除定期的理論培訓、專題講座、座談討論外，還可以組織舉辦一些參與性較強的活動，如開展主題班會、觀看電教片、專題調研、社會實踐、外出參觀等，創造生動活潑、寬松愉悅的學習環境。今年3月陳家村組織部分黨員參觀了大橋經濟給慈溪帶來的發展變化，許多黨員在參觀后，深有感觸，紛紛表示要積極發揮領導帶頭作用，為掌起經濟發展出力。（2）典型教育與自我教育相結合：“三個代表”、xxx主題教育中，開展了“我為掌起發展獻一計”的大討論，比照先進典型，找出了自己不足，推動了黨員的帶頭作用。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇四

關于村級債務的調研報告

作 者：如皋市石莊鎮農村經濟服務中心 石建軒

村級債務一頭連著集體,一頭連著農民，是多年累積的結果。近年來雖然財政加大了轉移支付的力度，收到了一定的成效，但是隨著農村一系列改革的逐步深入,村級可支配收入銳減,村級債務問題更加突出。村級債務問題已經成為建設社會主義新農村的障礙，村級債務問題不解決，村組織就很難在新農村建設中發揮應有的作用，新農村建設就無從談起。化解歷史債務，防止出現新的非正常債務是當前村基層干部工作中的一項重要任務，是維護農村社會穩定，加快農村經濟發展，建設和諧社會的重要舉措。

我鎮村級負債的主要用途是：道路修建、農田水利建設、電力設施維修、村容村貌整治、村級管理支出、產業結構調整等。

我鎮村級債務的特點：一是負債面廣。全鎮16個村（社區）個個有負債，負債面達100%。二是負債數額大。截止2012年6月底，全鎮16個村（社區）負債 萬元，村平 萬元。負債在10萬元以下的村僅有 3 個，占村總數的 %，負債在50萬元以上的村 5 個，占村總數的 %，負債100萬元以上的村 2 個，占村總數的 %。三是債務硬，債權軟。從調查情況看，絕大多數村債務往來是明確的，是必須要償還的，是硬的。但從債權結構分析，90%左右的村級債權是農戶稅費尾欠款，這些欠款農戶中有的已經遷走，有的已經去世絕戶，很難回收，導致有相當部分成為呆、死賬。

村集體建設沒有一定的積累，牽強上馬了一批需大量配套的資金如農業綜合開發、水利工程建設等項目，在上級補助資金有限，又不好向農民伸手的情況下，只好形成了欠項目承包人的債務。

修建道路、村容村貌整治等公益事業投入，這些公益事業的建設主要依靠村集體經濟組織，國家只給少量的資金扶持，村里欠項目承包人，形成債務。

一些村無實質性的村營收入，除上級扶持資金外無其他任何來源，而村級支出卻穩中有升，使得部分村集體經濟組織收不抵支負擔加重。個別村甚至連村干部工資都難以保證。

一些村民主理財制度不健全，對開支把關不嚴，不合理開支過大，管理混亂，也造成了數額不小的債務。辦公費等管理費用開支隨意性大；有的村因開發建設招待費開支也很大，這些都給集體經濟帶來不同程度的經濟損失。

主要表現是：（1）集體經濟組織在債務的清收上，力度較小，措施不得力，導致大量的債權收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務。（2）沒有對賬務進行核實，有的債權早已成為死賬，由于種種原因，沒有經過相關程序進行處理，形成一批空債權。

隨著形勢的發展，以前的化解債務的措施各辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方農村集體資產資源，能賣的賣、能租的租，拍賣、租賃經營權都已完成，靠盤活資產資源的空間有限。

對歷史形成的債務區別情況，分類處理。對欠村組干部的工資形成的村級債務一律不得計息，對已計息的，其利息一律從債務中剔除，據實核算。對村級生產性與非生產性投資形成的債務，由審計、財政、農經等到部門審計，據實確認；同時在清理過程中發現收入不入賬和重報、虛報支出，虛增村級債務的應如數退回，觸犯法律的，由司法機關處理。

對各項應收款的清理，可根椐不同的債權對象，采取多種有效的措施，積極開展清收工作。對單位和個人拖欠村集體的款項，采取經濟、法律和行政等綜合措施進行清收；對國家干部、村組干部、單位職工及其家屬的欠款，限期、逐筆、逐人清收；對有能力還款的單位，可申請法院依法清收；對于無能力還款的困難戶，實行減免緩和政策；對于一次性還款有困難的，經村民大會或村民代表大會討論同意，按還款計劃分期償還。

以拓寬農民、村級組織增收渠道作為化解村級債務的根本途徑。村級債務的解決，最終是要靠發展經濟，靠農民和村級組織增收來實現。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經濟實現形式。積極引進資金和項目，利用集體資源、資產參股入股，實行股份合作，拓寬村級經濟收入渠道，增強村級組織自行化解債務的能力。二是加大招商引資的力度，化解其債務。三是引導農民發展各類農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、生產資料供應和產品銷售及法律援助等方面的服務，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，幫助農民發展畜牧業和多種經營。對農民進行知識培訓，轉移農村剩余勞動力，擴大就業門路，增加農民收入，增強其還款能力，逐步回收農民欠村級組織的債務。

要站在實踐“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的高度，提高對化解村級債務問題的重要性的認識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程；要教育廣大干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀；要增加債務考核指標，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內容，凡是違反規定擅自借款或擔保而發生的債務，要按照“誰決定借款，誰負責還款”的原則處理；對沒有償清債務的當事人，不得提拔和調動，對造成損失的要追究主要責任人的責任，確保農村經濟健康發展。

此外，在化解村級債務的同時，還應堅持以下原則：一是堅持民主、法制的原則。要發揚民主，尊重群眾，依法辦事，在制定化解債務措施和方法時，與現行政策和法規相銜接，切實維護農民和債權人的合法權益。二是堅持公開、公正、公平的原則。清查債權債務，制定化解債務方案，確認審核結果，要發動群眾參與，張榜公布，接受群眾監督。三是堅持實事求是，因地制宜的原則。從實際出發，清收債權要先易后難，先急后緩，循序漸進，償還債務要“先個人后單位，先還本后付息，先群眾后干部，先村內后村外”。四是堅持減輕農民負擔的原則。要充分考慮農民的經濟承受能力，量力而行，杜絕強行逼債。防止把不合理的負擔通過“一事一議”將其合法化，使農民負擔加重。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇五

化解村級債務調研報告

近幾年來，國家把化解農村的村級債務列為農村工作的重要任務，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各項改革配套政策還不到位，在村級收入明顯減少的情況下，支出范圍、數額雖說有所縮減，但由于歷史形成的債務包袱巨大，使村集體經濟發展舉步維艱，制約了一個地區的發展。

原因及構成情況

據調查，截止2008年末，##辦事處村級債務累計達萬元，村平均債務萬元。調查發現，村級債務由來已久，主要有以下九個方面債務。一是村集體盲目經營，對項目缺乏科學論證，導致經營虧損或失敗而產生的經營性支出102萬元，村平均萬元；二是管理性支出萬元，其中包括無法兌現的村干部工資報酬；三是投入負債及債務產生的利息支出萬元，占比；四是教育投入的負債萬元；五是衛生防疫等支出2萬元；六是五保戶供養、困難戶救濟等支出萬元；七是計劃生育管理支出萬元占比；八是基礎設施建設支出萬元，占比；九是農村稅費收繳尾欠墊支負債萬元，占比為。另外還有當年收不抵支負債，村級道路維修費用等等。有些經濟薄弱、負債較高的村，年終多路人馬上門討債，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的時有發生。

農村的村級債務是一個不可回避的問題，必須積極應對，通過多種途徑，逐步化解。為此，提出以下建議。

清理化解村級債務，是一項涉及面廣、處理難度大、事關稅費改革成果鞏固的大事。沉重的債務負擔，已擾亂經濟秩序，制約農村經濟發展，破壞農村干群關系，嚴重影響到農村穩定和基層xxx的鞏固。應從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識化解村級債務的必要性、緊迫性。從加強黨的執政基礎和提高黨的執政能力角度出發，堅持黨在農村的基本經濟制度，確保農村經濟持續快速健康發展，增強農村基層黨組織凝聚力，維護農村社會主義穩定，從而增強做好這項工作的責任感和使命感。

重點是深化以農村綜合改革，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，轉變政府職能和工作方法，減輕村級負擔。建議上級加大財政轉移支付的力度，五保戶供養、村干部報酬、養老保險、計劃生育、民兵訓練和征兵等費用應由上級統籌管理和發放。在安排涉及農村基礎設施建設和農業生產開發項目時，上級部門須足額安排資金，不能留有缺口，原則上不應要求村級組織安排項目配套資金，不再給村級增加經濟負擔，應逐步建立保障有力的村級組織運轉經費保障機制，積極穩妥化解村級債務，加大義務教育債務化解力度，保證村級組織正常運轉。

村級債務情況復雜，應認真清查核實，逐筆登記，根據債務形成的原因，合情、合理、合法地界定責任，該清償的清償，該剝離的剝離，能核銷的核銷，因地制宜，積極穩妥化解債務。

建議通過一定的批準程序，予以減、緩、免。

一方面要認真清理村欠信貸部門的債務，努力創造條件償還；另一方面要積極爭取信貸部門的支持，利用國家對信用社在稅收方面的優惠政策和金融系統內部呆壞帳處理政策，對逾期時間較長的債務予以減、緩、免，對其他債務爭取停息還本，減輕村級債務負擔。

對欠村干部的工資和各類人員的勞動報酬，應只還本金，不計付利息；對村欠單位和個人的債務先償還本金，將利息暫時掛起來，待本金償還結束后再償還利息；對村級借入的利率不規范的“高利貸”，應嚴格執行國家的金融政策，將高于金融機構同檔利率水平部分降下來，同時停止將利息轉為本金收取復利；已經支付的高額利息和已轉入本金計息的部分，應從本金中扣除。

依法清理回收單位和個人所欠村級集體的款項，對鄉村干部、教師、企業職工的欠款，要根據黨紀、政紀、法律規定，加大清欠力度；對農民欠繳的農業稅尾欠和“一事一議”籌資籌勞，可依法清收，但確實沒有償還能力的困難戶也可暫不清收。

盤活農村集體資產是化解村級債務的重要手段，對撤并閑置的校舍，要堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招標、拍賣的方式對外出售、租賃、承包，資產處置收益優先償還集體債務。資產處置前應進行認真評估，確定合理底價，防止集體資產流失。

堅持因地制宜，廣泛調研，量力而行的原則，以全面建設小康社會為契機，引導農民

調整產業結構、發展個私經濟和村級集體經濟，努力增加農民收入和村級集體收入，從根本上化解債務。

全面推行村級財務預決算制度，合理安排村級支出，做到以收定支，收支平衡。嚴格控制村級非生產性支出，應明令禁止向村集體攤派和強行征訂各種報刊書籍，取消各類由村級集

體出錢、出物、出工的達標升級活動，要求村干部參加的培訓班和各種會議，其學習、培訓、會議費用應由舉辦單位承擔。進一步理順村級功能和財政關系，將不應由村級負擔的教育、計生、征兵、五保戶供養等項費用剝離出來，由旗縣以上各級財政承擔。村級干部要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，將不舉債搞建設，不舉債彌補收支缺口，不舉新債還舊債，不為任何單位和個人借款提供擔保，作為村級財務紀律，防止發生新的村級債務。

各級政府應把清理化解村級債務提上重要議事日程，建立領導責任制和部門分工制；綜合運用各種手段，把化解村級債務與加強農村基層民主、以及實行村級財務公開結合起來；發揮鄉鎮經營管理站作用，在村帳鎮代管的基礎上，要建立債務監測體系和債務警戒線，協助村級管好財務，尤其是把好村集體資金收支關。同時應建立化解村級債務目標考核制度，把化解村級債務任務層層分解，落實到各村，納入對村干部的考核內容。總之，上下各有關部門應按照職責分工，加強協作，顧全大局，從支持農業，服務農村的高度，為化解村級債務創造良好的環境。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇六

村級發展調研報告

摘要：任初麻鄉初一村駐村兩年以來，本人對村級現狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級發展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實的問題。根據我們村的實際，結合初一村級發展思路以及惠民、助民優惠政策，促進初一村村級發展迫在眉睫。

總面積畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。

村兩委班子團結協作，做事積極認真，謀求發展的愿望強烈，村內村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發展的愿望心切。

由于農民文化水平低，生活閉塞，農業技術很難推廣，大多數群眾還是靠傳統的種植方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，導致農業產業化、規模化發展進程緩慢。

本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質地差。一家一戶經營模式更是限制了本村農業快速發展。

目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農作物灌溉。

全村現有外出務工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶都選擇外出務工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重不足。

這是制約全村經濟發展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。

引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民發展致富的能力。二是利用農家書屋普及文化科技知識，提高農民學習積極性。科技是未來農業發展的主要支撐力和推動力。農民只有不斷學習新技術，才能改變"靠天吃飯"的現實。農家書屋是農民學習科技的好平臺。要充分發揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氛圍，進一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。

一是重點改善灌溉條件，提高糧食產量。利用縣、鄉水利優惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環境進行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個干凈、健康的生存環境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。

根據村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調動農村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經濟樹木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發揮山地這一基礎優勢，放大農業效益，是一大課題。一要按照"科學規劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發展優勢樹種及發展區域。二要發揮特色，實行重點區域優先發展。根據本村山區地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術簡單。三要培植種植大戶，走規模化、產業化發展之路。種植大戶可以帶動村林果業快速發展，降低種植風險，提高農戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險，采取引進一些大公司、企業，通過與農戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農戶種植積極性，進一步發展我村牛羊育肥和拉面經濟。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇七

陳 古 鎮

特殊黨費援建村級組織活動陣地建設

工作總結

（在七一總結表彰大會上的講話-張洪林）

（2012年6月27日) 同志們：

陳古鎮在爭取到5個村的特殊黨費援建項目后，黨委一班人按照縣委的要求，以強烈的政治責任感和高度負責的態度，從加強領導，落實責任，精心組織，協調服務，跟蹤督辦著手抓住工程建設各個環節不放松，截止5月8日，全鎮5個村均以新建的方式順利實施了特殊黨費援建項目。工程建設進度、質量、作用發揮等方面得到了縣委的肯定和全鎮黨員群眾的高度評價。

整個工程2月19日開標，月28日施工企業報到，3月4日地勘報告出臺，3月7日開始用地放線規劃，3月14日全部放線開工；由于前期基礎開挖普遍超深，3月26日才完成基礎工程驗收；4月8日完成一樓現澆鋼筋驗收，4月24日，5個陣地建設全面完成主體工程驗收；5月5日白鹿埡村陣地建設項目代表全鎮5個特殊黨費援建村級陣地建設項目接受了縣委李仁書記、組織部蔣勇部長一行領導指導和檢查。玉皇、高聲、金

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家、店子四個村也于5月8日全面竣工并投入使用。

1．領導重視，責任落實。一是成立領導小組。“特殊黨費”援建項目啟動后，鎮黨委高度重視，把村級陣地建設工作作為重大的政治任務，作為黨委書記直接負責的政治工程，堅持政治工程書記親自抓的原則，成立了以葉書記為組長，楊鎮長、我為副組長，相關黨委成員、駐村干部、國土、規劃、林業、廣播、電信、供電等相關部門為成員的特殊黨費援建村級陣地建設領導小組，明確了我、組織員昝洪明為具體責任人。二是先后4次召開工作推進、協調專題黨委會，研究、部署全鎮特殊黨費援建村級陣地建設工作，形成了嚴明責任，嚴格管理，嚴把質量，把“特殊黨費”項目建成精品工程、廉潔工程、民心工程，回報上級組織的關心和黨員的愛心任務的班子集體認識。9次召開鎮、村、相關部門和施工方共同參加的協調會，強化認識，協調關系，分工負責，解決問題，推進進度，搶抓工期。并針對建設過程中存在的問題，進行專題研究，提出整改意見，推動項目建設順利進行。三是主要領導身先士卒，親自督促，葉書記、楊鎮長兩個人分別按單雙日輪流到各村陣地建設現場進行督促進度和檢查質量安全，確保按時保質完成了陣地建設。

2．精心選址、科學規劃。書記、鎮長本著真正把援建工程建成“民心”“黨心”工程的目的，在選址問題上始終堅持了5個原則：一是方便群眾辦事和開展活動；二是陣地與新農村建設爭相輝映的原則；三是著眼有利于新村建設、產業發展的長遠規劃的原則；四是附屬設施，如院壩、綠化、道路等便于配套的原則；五是利于展示特殊黨費援建項目風貌的原

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則。

3．積極協調，做好服務。鎮黨委高度重視項目的協調和服務工作，千方百計解決好實施過程中征地、建設材料（特別是磚）、水、電、路等問題，保證了工程正常施工、順利完工。如施工期間我鎮施工單位遇到買磚難問題，立即組織人員和本鎮兩個磚廠協調，以黨委政府的名義嚴令磚廠停止其他非緊急性個人供磚，全力以赴確保特殊黨費援建工程用磚。今天作為預備黨員的涂傳明同志就在特殊特殊黨費援建過程中發揮了積極作用，黨委批準了熊家祠村黨支部吸收他為預備黨員的決定。在用電問題上，我們同金家供電所的同志一道分別到每一個村規劃供電線路，準備配電設施，積極協調發電機；在施工期間我鎮凡接到供電所停電通知，都第一時間通知各施工隊，提前作好工程安排，調節工序，做到停電不停工，停電不窩工。4月19日，金家供電所通知要停電進行紅五月前檢修，我們5個村剛好二樓樓頂扎好鋼筋準備現澆，在這樣緊要關頭，我們協調縣明珠公司延后2天停電檢修，為我們二樓現澆板澆鑄和24日主體全面驗收贏得了時間

4．強化督促，加快進度。鎮組織施工單位、監理單位共同研究，制定了特殊黨費援建項目工期時間表，把放線開挖、基礎完工、一樓主體、二樓主體、封頂、裝修裝飾等工程內容順排工序、倒排工期，控制好工序時間，將倒排時間安排表分別發放到施工單位、監理和相關鎮村干部手里，并嚴格根據時間表搶抓進度，制定獎懲措施。通過倒排工期時間表把黨委、施工方、監理單位、鎮村干部、施工工人五方面的認識和目標高度統一起來，為搶抓工程進度凝聚成了一股力量。

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5．嚴格程序標準，加強資金監管。鎮黨委嚴格按照“特殊黨費”村級陣地項目資金管理辦法，對“特殊黨費”項目資金的撥付和使用作出了明確要求。鎮財政所專們設立“特殊黨費”援建項目資金賬戶，實行專賬管理，實行會計核算，專款專用、封閉運行。嚴格按照縣委項目規劃、設計、招投標程序、施工合同、資金使用要求及項目監理單位出具的項目進展情況，分批向承建單位撥付資金。在驗槽并簽訂合同后，首付20%；在主體完工、驗收后再付40%；竣工驗收、結算后付35%；剩下5%作為1年的質量保證金。

這次特殊黨費援建展現出來的的鎮、村、施工隊伍同心同德、團結協作，展現出來的特事特辦、執行力強、行之有效的工作作風，黨員群眾展現出來的強大戰斗力為我們陣地建設工作增添了色彩，為我們很多工作積累了經驗，提供了借鑒，我們認為主要有3點經驗：

1．黨組織的堅強領導、干部帶頭是根本保證。一是在這次建設中，鎮黨委按照縣委的要求，成立鎮村村級陣地建設工作領導小組，自始至終都體現了鎮黨委的號召力、執行力、凝聚力和戰斗堡壘作用。二是領導帶頭搶抓工期，與施工企業、工人同心同情。為了搶抓工期，我們分別在3月18日，4月20日，5月4日通宵加班，葉書記。楊鎮長和我帶領相關人員帶著方便面、花生、礦泉水同工人一起加班，慰問施工工人，以情推動工程，大大地激發了施工企業、施工工人的建設熱情。各村的村干部又特別是支部書記們始終堅守在陣地建設上，同施工企業、工人一齊工作，一起搶抓工程進度，流下了辛勤的汗水。三是黨員充分發揮先鋒模范作用，

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各建設村組建專業匠人和小工黨員先鋒隊，黨員先鋒隊通過干給群眾看，帶著群眾干，為提前完成工程建設任務付出了艱辛的汗水，贏得了廣泛贊譽和群眾的尊重，體現了黨員隊伍的戰斗力。在工程建設中，黨員的先鋒模范作用得到充分體現，先進性得到充分發揮，成為在村級陣地建設中本飄揚的第二面黨旗，我們接下來還將大力表彰建設過程中涌現的先進集體和個人，如：全鎮涌現出了吃得苦，守得住，干得好，完成早的白鹿埡村村支部書記唐武平我們已經推薦到縣，有望被縣表彰。有我們甘于奉獻，店子村原老支書陳洪萬等一大批基層黨員的先進模范，今天也將予以表彰。

2．細化工作方法、抓好協調配合是有效途徑。針對基槽開挖等前期工程量大、任務重、耗時多，進度相對較慢的問題。鎮黨委采取了強化領導、細化分工、落實責任、嚴格考勤、逗硬考核獎懲和“不休假”的一系列有力舉措，實行村干部輪班現場監督施工促進度，鎮相關工作人員“雙休日不放假”，全力督促抓進度，監督工程質量與安全。同時，與施工單位簽訂了工程建設與工程質量、進度掛鉤的目標責任書，要求施工單位自我加壓，主動增加人員、整合工序、提前備料、搶抓工程進度、按期接受驗收。

3．轉變思路，創新方法是實現目標的捷徑。在面對玉皇村、店子村、高聲村基礎超深的問題，在驗槽的時候縣委李仁書記和蔣部長等領導提出了擔心，過后我們進行專題研究，轉變思路，調整規劃，降低工程成本，通過轉向，降基、設置院壩、主席臺等方式解決了基礎超深的問題，最大可能地控制了工程超標的問題。

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同志們，基層黨建工作是鞏固黨的執政之基的重大事業，特殊黨費援建村級陣地建設工程飽含著全國各級黨組織和廣大黨員的一片深情，我鎮在“特殊黨費”援建村級陣地建設中雖然完成了工程任務、取得了階段性的勝利，但是如何用好、用活仍然是個挑戰，援建村也還要開支腦筋認真思考。我希望大家繼續按照黨委的要求，進一步提高認識，強化責任，再繼續做好陣地建設的完善和使用工作，強化功能定位，充分發揮村級活動場所綜合服務功能，讓其更好地服務基層、服務群眾，讓“特殊黨費”資金的每一分錢都發揮出最好的政治效益、經濟效益和社會效益，真正把工程建設成為黨心工程、感恩工程和民心工程。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇八

為及時高效有序開展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產損失，根據上級自然災害救助應急預案要求，結合我鎮各村實際，特制訂本預案。

（一）村級自然災害救助應急指揮所

村級指揮所負責全村自然災害救助應急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯、民兵、共青團人員組成，指揮部設在村辦公樓。

指揮：村支部書記

副指揮：村委會主任

指揮所下設：指揮所辦公室、災情信息組、巡邏搶險組、轉移安置組、生活保障組。

（二）工作職責

指揮所辦公室：負責協調指所各項工作的聯接。

災情信息組：負責本村災情信息收集、分析、報告和通報工作。

巡邏搶險組：負責對本村內各處易災點、災害險情點的監視，發出預警信號，檢查人員轉移情況。發生險情和人員傷亡時，負責搶險和救助工作。

轉移安置組：負責本村內各處易災點的人員、財產的轉移安置工作。

生活保障組：負責保障轉移人員基本生活，組織搶險物資供應，后勤保障服務工作。

（一）通信、交通工具準備

村級指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯絡暢通。

（二）搶險工具準備

村級指揮所在汛期間配備基本各類搶險工具。

（三）救災物資準備

1、利用本村安置戶和富裕戶儲備的食物等各類物資。

2、上級調撥的救災物資。

村級指揮所接到鄉鎮（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動本預案。

災民轉移安置轉移堅持分期分批轉移原則，堅持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。

（一）災民轉移

根據災害發展程度，由有關干部分批組織災民轉移：

第一批轉移人員：地質災害點、危房；

第二批轉移人員：低洼易淹村莊。

（二）災民安置

分散安置：由有關村干部組織災民轉移到相關安置戶安置。

集中安置：由有關村干部組織災民轉移到相應的避災中心（所）安置。

災情發生后，村級指揮所迅速開展災民救助工作。

（一）災民臨時生活保障

1、分散安置的災民，臨時生活保障由安置戶負責。

2、集中安置的災民，臨時生活保障由有關村干部負責落實。

（二）救災款物發放

1、救災款物發放堅持公平、公正、公開原則，實行民主評議、張榜公布，接受社會監督。

2、建立災民救助花名冊，發放災民救助卡，確保救災款物發放工作規范、有序進行。

災情發生后，村級指揮所災情信息組迅速深入受災點收集各類災情，及時開展查災、核災，并造冊登記、分析匯總后，由村級民政助理員上報應急管理辦公室。

災害過后，村級指揮所在確保村民正常生活的基礎上，積極組織各受災戶開展災后生產自救，重建家園；村級民政助理員掌握災后重建工作動態情況，及時上報鎮應急管理辦公室。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇九

1、強化內部控制與外部監督，把民主決策和民主監督有機結合，建立起一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。加強村級財務的監控工作，把村級財務納入鎮審計對象，增強審計監督力度。規范民主理財程序，完善民主理財辦法。由村民代表大會選出小組成員，監督村級各項財務制度的執行，執行與規范財務公開制度。（

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村級組織有效運轉問題調研報告

稅費改革后，村級沒有了原來的收費權利和項目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務包袱，給村級運轉提出了新的課題。

烏敦套海鎮合村并組后保留12個村委會，目前，每個村都有債務包袱，從10萬元到70萬元不等，村級債務總額在300萬元以上。產生的原因主要有一下幾種：

上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業，搞開發，建基地。由于脫離實際盲目投資和管理不善，導致企業虧損，開始欠下大筆債務。

“普九”達標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會借貸，使村級債務雪上加霜。

農民負擔過重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過早過急，夏征比例過高，村干部為了完成鎮下達的稅費任務和保村組運轉，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務膨脹最主要原因。

幾乎所有的村，用高息借債來還高息。村級債務中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉本，利滾利，導致債務惡性膨脹。

由于物品價格不確定和不穩定，有的農民以實物抵上交，造成賬面價值高于實際價格，形成欠債。

以前村級支出缺乏應有的監督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現象嚴重，使村級債務連年追加。

而在現實條件下，村級債務的化解存在一定的難度。

幾年來，村級債務基本是穩定在原有的水平，雖然償還了部分債務，但被利息抵消了。

隨著形勢的發展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方集體資產資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經營權一般都年限很長。稅費改革后，機動地、林地的支配權等都要全民表決，靠盤活資產資源償債的空間有限。

首先，集體經濟發展困難，償還能力差。大多數村缺乏經濟增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農村稅費改革后，村級開支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬元，所有收入保運轉都困難，沒錢化債。

四是債務硬，債權軟。目前，村級債務能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權80％左右是農戶欠款，欠款農戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權可能成為呆死懸帳。

村級債務的來源主要是銀行、信用社、個人借款，這些債務都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務總額不斷增長。

目前，解決村級運轉難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：

一要調整財政收支體制，加大對村級轉移支付力度，做到財力下移，缺口上移。

二要加大農村公共產品建設力度，迅速改善農村教育、醫療衛生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。

三要加強對農村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業拖欠金融單位的呆、死賬。

四要改革農村土地利用和征用政策，使土地真正成為農民的財富來源，而不是負擔的源頭。

五要改革鄉鎮管理體制，使其轉變職能，強化服務。

六要壓縮村級人員職數，最大限度控制支出。

2005年5月20日

村級證明 未婚先孕的村級證明篇十一

村級防疫員培訓總結

村級動物防疫員隊伍是農村從事動物防疫公益性服務的主體力量，是基層動物防疫體系的重要組成部分，是開展日常防疫活動和突發疫情應急防控的重要保障。為進一步提高村級動物防疫員業務素質和工作水平，根據縣局的通知和要求,結合我鄉實際情況，詳細制定培訓實施方案，采取統一時間、統一培訓的方法，于20xx年×月×日和×日，組織召開了由全站職工和各村防疫員共×人參加的×季防疫工作安排和村級防疫員經過緊張有效的培訓，收到了明顯的成效，達到了預期的目的。

這次培訓我站主要從《免疫接種》、〈《動物防疫法》、《畜牧法》解讀〉、《獸醫基礎知識》、《動物免疫檔案規范化管理》、《重大動物疫情應急處置》、《消毒和無害化處理技術》、操作技能、疫苗存儲要求、牲畜耳標佩戴知識等進行了理論培訓和技能操作培訓，村級防疫員們都能認真聽講，虛心學習，積極操作，達到了預期的目的。這次培訓突出表現在：

一、通過這次的學習和培訓，使各村防疫員認清了形勢，提高了對秋季防疫工作的主要性和緊迫性，×季節是重大動物疫病的高發期，結合“進一步解放思想大討論”活動展開，我們防疫員在今后的工作中也要進一步解放思想，克服麻痹和消極思想，不存一絲僥幸心理，切實增強了緊迫感和責任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫等工作，全力保障農牧民的牲畜財產安全，確保秋季防疫工作的順利完成。

二、通過這次的學習和培訓，使防疫員對常見疫病有了進一步的了解和認識。更好的能為本村的養殖戶提供最基礎的技術服務；同時，使他們更進一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事項；

三、是注重實際操作培訓。采取現場演示采血、免疫接種（找準注射部位）、消毒臨床觀察、動物保定、免疫反應應急處理等實踐環節的培訓；提高了動物防疫員的實際工作技能水平。

四、是培訓注重實效。在整個培訓期間，采取理論與實踐相結合。培做好了學員的實習操作培訓。增強了村級動物防疫員做好動物防疫工作的信心和決心，提高了他們的綜合素質及對重大動物疫情快速處置與防控能力。五、存在的問題

此次培訓時間緊，任務重，雖然說順利的完成了培訓任務，達到了預期的目的，但也存在著一定的問題。主要表現在：一是由于培訓時間短，大部份內容只是簡講，有很多技術性的知識還需在今后工作中逐步熟練掌握。二是由于目前村級動物防疫員管理體制不順，聘用動物防疫員的主體不統一，使大部分防疫員在工作中仍有很大的壓力。三是由于資金缺乏，不能合理地解決防疫員的待遇問題。四是由于村級防疫員整體文化程度偏低，部分年齡偏大，對專業理論知識和實際操作技能的接受能力仍存在一定的差距。

六、今后的工作努力方向

（一）深化動物防疫體制改革，對我鄉的村級防疫員實行統一招聘，統一培訓，統一管理，統一調動使用，統一考核，按勞取酬。

（二）落實村級動物防疫員報酬，提高防疫員積極性，保持村級防疫員隊伍穩定

村級證明 未婚先孕的村級證明篇十二

淺析村干部與村級財務管理問題

近年來，隨著城鄉統籌力度的加大和社會主義新農村建設的不斷深入，各級黨委政府不斷加強對村級財務管理的指導、監督和服務，出臺了一系列政策、規章和措施，如村賬街管等新舉措，促進村級財務管理工作不斷朝著制度化、科學化、規范化方向發展，取得了一定的成效。但是，從現實情況看，財務管理問題仍然是村民自治中的突出問題、村民關注的敏感問題和村級和諧穩定的核心問題，甚至個別村出現了涉及資金額度越來越大、違規操作越來越明顯、涉及人員越來越多的情況，必須引起高度重視。

通過對農村基層情況的調研，筆者認為，要切實管好村級財務，重點、難點是村干部，尤其是村民委員會主任。

縱觀目前村級財務管理中存在的問題，涉及到村主要干部的種種錯誤管理方式和行為，主要有以下五大類情況：

近年來，各級政府撥款支持新農村建設，大多以項目的形式組織申報和實施、以獎代補撥款到村。這種政府性項目資金已占到村集體可用財力的80%以上，2011年平均每個行政村超過100萬元。按照規定，3萬元以上的項目都必須通過各級公共資源交易平臺來實施招投標式的管理，至少必須經過村級組織的招投標，但目前大多數仍然是村主要干部說給誰做就給誰做，甚至連承包合同也沒有，全憑主要領導個人說了算；在工程款結算中沒有足夠的依據（工程決算數、或中標價）就隨意簽字同意追加工程款，一個綠化工程原定12萬元，追加到30萬元，審計結果只有19萬元；工程不驗收，沒有驗收單位或者結算清單，憑施工單位的一張清單就隨時、隨意支付工程款，更甚者施工還未結束就已支付了工程款。有的不按合同進行，簽訂合同是甲公司，款項卻直接給了乙某人。

比如扶貧資金、文明結對和企業結對的幫扶資金、應急救災補助資金等，由于這些資金上級部門安排的隨意性較大，村干部爭取的積極性、能動性也較大，爭取的途徑也較多，在某些情況下爭取到位的數額全憑他個人的能力和關系，因此，支付的隨意性也較大，甚至其中的灰色開支要占到20%以上。

主要包括用餐、禮品、土特產、香煙、休閑、娛樂等方面的開支。如某村村集體自有的固定年收入只有3萬多元，全年在用餐、禮品、香煙等方面的開支就有25萬多元，說是靠這些開支爭取到了上級資金近百萬元。有的發票上簽著“招待某某局的某局長”、“送某某局長中華香煙幾條”、“陪某某科長釣魚多少斤開支多少元”等等。 手段：一是變相支出，如明明是禮品支出卻通過偽造清單變相為辦公用品等；二是采取抵庫或在飯店掛賬方式延期結報，不能做到月清月結。個別村干部因在飯店長期掛賬，無法說明事由，甚至在報賬時強迫他人為自己簽字做假證，而且用餐票據一報就是上百張，幾萬塊錢，來源五花八門，自己都無法說清具體招待情況。三是部分村逢會必吃，每逢村民代表及黨員會議等，既要支付誤工補貼，又要安排用餐，以致會務支出逐年上升。一些村干部雖然也意識到這會使本村經濟負擔加重，但一來害怕得罪本村的代表和黨員，二來也更樂意做“好人”博取代表和黨員們的好感，只能繼續吃下去。

第一支出票據不規范、“白條”列支、擠庫較多，有的村甚至達到總支出60%.容易產生虛報冒領、重復開支的問題。

第二不及時簽字報賬、簽字不規范，隨意簽字報支等。 不及時簽字報賬。盡管實行了財務支出聯審聯簽制度，由于上班不規范、不及時，村主要領導之間碰面的時間少，部分村主要干部之間關系不和諧、互不認帳、造成一些發票不能及時簽字、報賬，出現跨年度報賬現象；簽字不規范。個別村主要干部在簽發票時，在不規范的票據如“白條”上簽字，簽什么字、簽字的程序（經辦人或者證明人要選簽）等方面太隨意，甚至出現了書記、村主任兩個人都簽“同意報銷”的發票；隨意簽字報支。有的村主要干部做“老好人”、簽“人情發票”、不負責任的發票，發票拿來就簽，有的以簽字證明的方式把陳年舊賬的以 “白條”報銷，造成集體資金流失。

第一直接經手現金，不及時入帳等。個別村主要干部權責不分，既管現金、也管村集體的收據，直接進行款項的往來，充當了村會計或報賬員的角色，如某街辦三年就有兩名村書記因直接經手現金發票且違法操作而被刑事和黨紀處分。有的半年甚至更長時間的發票不及時報支，出現發票丟失、補辦等情況，影響了發票的真實性、時效性，也影響了全街辦村務公開的進度，引起村民的不滿和疑慮。

第二公款私存私借、坐收坐支等現象屢禁不止，影響集體資金管理安全。公款私存指未將屬于國家、集體的資金納入法定賬目記錄或未按規定存放資金，而以私人的名義存入銀行、儲蓄所的行為。公款私存容易誘發犯罪，當事人最初可能只是為了存款利息等一些蠅頭小利，但隨著私欲的不斷膨脹，膽子也越來越大，很容易走上犯罪道路。所謂坐收坐支就是指收到的現金應該存入銀行而沒有存入，而是直接用于支付各項開支這就是坐支。坐收坐支實際上是在逃避現金監管，

第三設賬外賬、“小金庫”對一些“特殊用途”的資金另設賬簿或賬戶，由于從未進行過正常的會計處理，也缺乏必要的內部控制，事實上成了少數人的“小金庫”。如日漸增多的村級廟會贊助款、交流款等。

與政府機關部門負責人不同，村干部為什么會知錯不改甚至明知故犯，任憑個人主觀意愿來管理村級財務？這里既有村干部的主觀原因，也有上級部門的管理缺陷，更有深層次的制度原因。

村民委員會選舉辦法規定：村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權的村民以無記名投票的方式直接選舉產生。村民委員會每屆任期三年。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。這種選舉制度充分尊重了村民的意愿，是我國民主制度不斷進步的表現。但這種“海選”制度給村委會主任這支隊伍的建設和管理增加了難度，受“海選”所需的個人財力、活動能力等方面的制約，村委會主任這一職位的連任率低于村黨組織書記。據統計近幾年村黨組織書記的連任率為75%，村委會主任的連任率只有39%，兩者相差近一倍。連任率低表明村委會主任的競爭相當激烈。由于在能力、水平、經驗、教育和接受教育的程度等方面差異較大，從而給這支隊伍的建設和管理增加了難度。如個別小老板僅28歲就當上了村委會主任，其對村務管理不懂也不會，只圖當一屆再說。

現在的村委會主任主要是兩類人，一類是經濟實力相對較強、主觀上謀求政治利益的個體私人企業老板；另一類是經濟實力不強但活動能力相對較強的能人。固然大部分村官能聽黨的話、樂于報效村民，但也有部分村主任以個人的財力為支撐，對村務實行家庭式、家屬式、企業式的管理。自以為是地運用個人手中的權力。某些新上任的村委會主任，一遇某些事不合他的意愿，就心態失衡、拉幫結派、與當地黨委政府抗衡，自認只要不違法，就對他無可奈何。也有個別村主任把個人利益放在第一位，想辦法直接或間接地為自己謀取利益，尤其在實施項目時千方百計地撈好處，如果對他沒有利益就會從中作梗，使項目無法實施。

村務管理以“自治”為基本原則和要求，上級黨委政府對村務管理只能是指導和引導，村主要干部只要按照適當程序，征得村民代表同意，就可以操作。尤其在實行了村帳鄉管以后，就容易使個別村干部產生 “只要我把骨干力量、村民代表擺平，就什么都可以做了“的認識。那么什么規章、制度、要求都無所謂，而財監小組、村務監督委員會是徒有虛名或名存實亡，發揮不了應有的作用絕大部分村民也感到一村之長不能惹，敢怒不敢言。

一方面，隨著農村改革的不斷深化，耕地、山林等集體資源和資產承包、定權、量化到戶，村級集體經濟收入難以增長，有50%以上的村集體收入仍然在5萬元以下，村干部成了向上級要錢的“乞丐干部”，要當好村主要干部，就必須想辦法爭取上級資金。另一方面，近年來隨著城鄉統籌力度的不斷加大，各級政府對農村的撥款和投資越來越多，現實工作中也確實存在哪位村干部有活動能力，有社會資源就可以爭取到更多的國家資金。大部分村民也認為，只要你這個村干部錢討得來，你就是有能力，你就可以自己開銷一部分，有的村又不成文的規定，村干部直接開支部分占到爭取到位資金的20%，并且不需要發票、遵守財務規章等。這就助長了村務管理中的不正之風。

村級財務審計是什么性質？屬于內部審計還是外部審計？有關法律對這個問題還沒有明確。現行村級財務審計模式主要是由縣級農經管理部門承擔審計任務。該模式對規范和促進農村集體經濟管理起到了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，特別是村級集體經濟構成的變化，資金額度的增加，財務收支的復雜化，出現了一些新的問題：一是根據“陜西省農村集體資產管理條例”縣級以上人民政府農業行政主管部門（和鄉鎮人民政府）負責本行政區域內的農村審計工作。

村級證明 未婚先孕的村級證明篇十三

一、調整心態，熟悉村情，制定規劃。

我到xx村駐村任職至今，總體感到調整好了步伐，已經熟悉了xx村的村情村貌。具體概括為:

一是“調整好心態，迅速進入工作狀態”。選派之前，雖然也在基層，但當我直接到村工作時，感到有點不適應。后經過整理思路，虛心向村干部學習，向老黨員學習，在學習他們扎根基層長年如一日，艱苦奮斗的工作熱情和純樸的性格等等之后，我本著邊學習邊參與的原則，在最短的時間里完成了角色的轉換，逐步調整自己的工作態度和工作方式、方法，適應了環境，迅速進入工作狀態，并初步理順了本人與村內干群之間的關系，履行了自己的職責。應該說目前初步形成了正常的工作關系和議事機制。

二是“通過調查，基本熟悉了村情村貌”。通過村干部介紹，以及入戶走訪和多方面交流，我對xx村的基本情況、風土人情和突出問題做到了“心中有數”;xx村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。

因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一個中心村(136戶)，共496戶，xx口人，58名xxx員，農民安居樂業，干群關系和諧。村內擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內建有縣級示范小學一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發達。xx年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉播有線電視節目38套，村民了解農業信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示范村”等榮譽稱號。xx年又被列為省級社會主義新農村建設示范村。

三是“明確了思路，制定了選派三年的工作規劃”。經過調研和與村支兩委共同研究，并結合xx村新農村建設的五年規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業，我制定了三年規劃和xx年工作計劃，并根據實際情況和區分輕重緩急，正在逐步調整和穩步實施。

二、上半年駐村工作進展情況。

(一)新農村建設情況。

在鎮黨委、政府等各方面的關心和指導下，經過八個時間，我的駐村工作進展順利，村里經濟和社會事業發展態勢良好，社會主義新農村建設呈現一片欣欣向榮的景象。八個月來我駐村具體落實項目和資金情況如下:

1、完成對村部投入萬元建設的收尾工作，規范了軟件,亮化了環境,并改建成了宣傳欄、公開欄等，增加了管理民主的亮點;

2、投入萬元對中心村街心花園進行了整修,修好了游步道,建上了小品。并對中心村臟、亂、差現象進行了整治，改善了村容村貌;

3、投入萬元在中心村架設了路燈，并已啟用;

4、在縣委、縣政府的協調下，我村投入24萬元，由縣交通局負責對中心村街面實行柏油硬化，并已簽好了議項性協議;

5、國家投入和村民集資相結合,基本完成公里村村通水泥路工程,改善了xx村民進出的交通條件;

6、在縣衛生局的扶持5萬元的情況下，新建了120平方米的標準化村級衛生室，并已啟用，為新型農村合作醫療打下了堅實的基礎;

7、在縣農委布署的100口沼氣池工程(每口池國家投入800元)已經開工，與之配套的“一池三改”工程也同時進行，農戶即將享受到綠色能源帶來的實惠。

(二)突出重點，穩步推進村支兩委各頂工作。

具體側重做了以下四方面的工作：一是宣傳貫徹好“三農”政策，讓黨的各項方針政策全面、及時地貫徹到駐村，讓農民充分享受到政策給他們帶來的“實惠”;二是確定實施好全村發展思路和規劃，幫助村民走上生產致富的軌道;三是理順村兩委工作關系，健全工作協商機制，施行村務公開，管理民主，并同時培養村級后備干部;四是多辦實事好事，對農民關注的、關聯的、關心的問題，都要積極主動地幫助落實，以實際行動讓農民感受黨的關懷和溫暖。

選派八個月來，我感到xx村總體進展是順利的，但在具體實施過程中也面臨一些棘手的問題：

一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造;

二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況;

三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金;

四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙;

五是村民環境保護意識需要加強。中心村聚居村民較多，因此產生的生活垃圾也較多，加之村民環保意識不強，垃圾隨處堆放、亂倒現象沒有徹底改變。在加強宣傳的同時，需要設置垃圾箱，安排專人清潔街道;

六是村級衛生室設施不健全。雖然村級衛生室已啟用，并有4名醫師，但衛生室內部規章制度不健全，在有92%以上的農戶，共計1545人加入新農村合作醫療的情況下，診療設備顯地力不從心，應對廣大農戶的保健就診還相當吃力;

七是新農村建設的配套資金較高，農民有一定經濟壓力。在進行新農村建設過程中，中央和地方在惠農政策和資金上向農村均傾斜較大，農民的積極也非常高漲。但在項目的實施過程中，農民需要自籌相當大的資金，比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中，國家全力支持利用綠色能源，投入800元/池建設沼氣池，應該是非常優惠，但農民需配套投入700元左右，如進行“一池三改”工程，農戶需要建豬圈、廁所等，每戶農民需配套投入4000多元，給農民帶來一定壓力。

以上問題，我準備按照三年規劃和xx年工作計劃，與村支兩委同志共同協力加以解決。

在駐村的時間，我真切地感到，選派黨員干部駐村任職，我基本熟悉了全村情況，駐村工作起了個步，開了局。對我個人而言，也感覺受益匪淺，不僅豐富了基層工作經驗，也積累了協調開展群眾工作的方法，增強了把握全局工作的能力。我將以滿腔熱情，腳踏實地地干好以后的工作，使三年的駐村任職工作多出實效，讓農民滿意，也使自己的人生多一份色彩。