無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。相信許多人會覺得范文很難寫？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

高新區官方 我市高新區篇一

牢牢把握“發展高科技、實現產業化”方向，始終堅持“高”“新”特色，積極發揮“自創區、自貿區”先行先試作用，圍繞將東湖高新區建設成為世界一流科技園區、全國創新驅動發展示范區、中部地區高質量發展先行區和長江中游踐行“兩山理念”樣板區的發展定位，加快推進以東湖科學城為核心的光谷科創大走廊建設，大力創建湖北東湖綜合性國家科學中心和武漢國家科技創新中心，為國家高水平科技自立自強提供戰略支撐。主要指標如下：

經濟發展領跑全省全市。2025年，東湖高新區經濟總量突破5000億元，發展首位度進一步提高。培育12家千億級“產業航母”企業、10家百億級行業龍頭企業、一批國際領先企業，形成具有國際競爭力的高科技企業梯隊，打造若干具有引領性新興產業集群。到2035年，全區綜合實力大幅躍升，率先基本實現社會主義現代化，初步建成“世界光谷”。

創新能力穩居全國第一梯隊。東湖科學城建設初顯成效，光谷科創大走廊建設加快推進，研發經費投入年均增長14%以上，發明專利擁有量翻一番，高新技術企業數量達到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學家，涌現若干具有全球影響力的原創成果，成為全球重要科技創新策源地。

改革開放引領區域發展。中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區引領全方位開放格局加快形成，對外開放平臺功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰略支撐能力穩步提升。政務服務改革不斷深入，要素市場化配置更加高效，基本形成國際一流營商環境。

（一）實施戰略支撐強化行動，提升原始創新策源能力

1、構建高水平創新平臺體系。高標準推進東湖科學城建設，將東湖科學城打造成為科學特征凸顯、創新要素集聚、策源能力突出、科創活力迸發的一流科學城。加快推動7個湖北實驗室建設運行，優化完善國家重點實驗室，在優勢領域爭創國家實驗室。集中布局和推進脈沖強磁場優化提升、作物表型組學研究、深部巖土工程擾動模擬等9個重大科技基礎設施預研預制和建設。加快推進國家信息光電子創新中心、國家先進存儲產業創新中心等9個國家創新中心建設和創建工作。加快建設人工智能計算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創新平臺。強化創新平臺建設資金保障，市、區共同支持重大創新平臺建設運營。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市財政局）

2、吸引集聚海內外一流創新人才。支持東湖高新區面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進，支持經費按照市區1∶1予以保障，并在居住、教育、醫療等優質資源方面予以全方位支持。全面升級“3551光谷人才計劃”，構建評審制、舉薦制、認定制相結合的多元評價模式，支持東湖高新區設立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創投機構投資，助力人才企業成長。支持東湖高新區率先實施人才跨國界、跨地區、跨體制流動機制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創新創業許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵東湖高新區科研人員在高校院所和企業之間雙向流動，探索企業家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區骨干企業等與高校共建共管現代產業學院。（責任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市公安局、市房管局，市委外辦）

3、開展關鍵核心技術攻關。聚焦國家和省、市戰略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎軟件、生物醫藥等領域關鍵技術環節，實施一批科技重大專項和重大工程，加快攻克一批關鍵核心技術，突破一批前沿引領技術。優先支持東湖高新區企業參與國家重大科技創新項目，支持東湖高新區對獲得國家立項的關鍵核心技術攻關項目，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個企業每年最高支持1000萬元，支持企業集中優勢創新資源鑄“重器”、補“短板”。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局，武漢產業創新發展研究院）

（二）實施科技企業倍增行動，激發企業創新發展活力

1、積極培育科技型中小企業。支持東湖高新區深化商事制度改革，試行商事主體登記確認制，實施住所登記申報承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區實施更大力度的創業資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業科技人員、海歸人員、連續創業者在東湖高新區創辦科技型企業。擴大首購、訂購等非招標方式的應用范圍，加大對科技型中小企業重大創新技術、產品和服務采購力度。到2025年，東湖高新區市場主體數量力爭突破20萬家。（責任單位：市市場_、市經信局、市財政局）

2、支持高新技術企業發展壯大。支持東湖高新區探索實施高新技術企業認定標準和方式改革，探索對符合條件的生產研發類規模以上企業實行“報備即批準”。完善高新技術企業獎補政策，抓好高新技術企業稅收優惠政策落實。支持東湖高新區實施高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業“倍增計劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區高新技術企業數量力爭突破10000家，瞪羚企業數量翻一番，上市企業數量達到100家，形成一批具有競爭力的創新型企業。（責任單位：市市場_、市科技局、市經信局、市稅務局、市地方金融局）

3、強化企業創新主體地位。面向企業創新需求，按照“項目來自企業、平臺建在企業、成果對接企業、人才服務企業”的要求，加快創新要素向企業聚集。支持東湖高新區設立10億元股權激勵專項資金，支持科技型企業管理團隊、技術人才和業務骨干實施股權激勵，促進企業加速創新發展。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校、科研院所、金融機構等，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。支持東湖高新區建立財政科技資金穩步增長機制，引導企業加大研發投入，建立研發機構，提升企業核心競爭力。（責任單位：市科技局、市經信局、市發改委、市財政局、市稅務局、市_）

（三）實施產業能級提升行動，加快構建“221”產業體系

高新區官方 我市高新區篇二

為貫徹落實省市黨代會精神和省政府主要領導來連調研指示精神，以大格局、高標準、新思路推進“十四五”期間全市省級以上開發區高質量發展，根據《省政府關于推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地的實施意見》、《省政府關于促進全省高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》、《連云港市“十四五”開發區總體發展規劃》等文件，制定本行動方案。

（一）指導思想

完整準確全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動、投資帶動、內外聯動和綠色發展，優化體制機制，突出分類指導，加快轉型升級，把開發區打造成為引領全市后發先至的首要引擎、各種優質要素爭相集聚的投資熱土、產業特色鮮明的創新發展高地、體制機制改革的先行區和國內國際雙循環交匯融合發展的載體平臺。

（二）發展目標

“十四五”末，市開發區地區生產總值突破800億元，徐圩新區地區生產總值突破1000億元，其他開發區至少翻一番，全市開發區地區生產總值力爭達到3500億元，占全市比重達到50%以上；一般公共預算收入、外貿進出口總額、高新技術企業數量實現翻番；一般公共預算收入占全市比重50%以上，制造業增加值、實際利用外資、外貿進出口總額占全市比重達80%以上。各開發區主要指標領先其他縣區或所在縣區增幅，在省級層面開發區綜合考評中每年至少進1位。

（一）體制機制優化工程

1.規范職能定位，理順職責關系。按照權責一致原則，20xx年9月底前理順開發區“區內區外”“條塊之間”職責關系，明確政府及其職能部門與開發區管委會的職責邊界。對處于起步階段、區域范圍相對獨立的開發區，社會事務管理職能原則上由屬地政府承擔；對代管鄉鎮（街道）的開發區，進一步理順關系，合理配置開發區與所轄鄉鎮（街道）職能，科學劃定邊界；對產城融合度較高的開發區，積極推動向城市綜合功能區轉型，具備條件的可與所在行政區實行一體化管理。（責任單位：各縣區、功能板塊，市委編辦）

2.規范內部架構，實行機構精干和扁平化管理。按照優化、協同、高效的原則，20xx年6月底前各開發區完成內設機構的進一步優化，構建大規劃建設、大經濟發展、大社會事業、大行政執法、大市場監管等大部門制工作格局，承擔經濟發展、科技創新和營商環境優化等職責的機構比例不低于60%。實行扁平化管理，職能機構以下原則上不再設管理層級，推動崗位向招商引資一線和服務企業一線傾斜。除法律、行政法規規定實行垂直領導的，市縣級管理部門原則上不向開發區派駐機構。（責任單位：市委編辦，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

3.優化開發區管理運行機制。推動各開發區按照“黨工委（管委會）＋公司”的模式優化開發區管理架構，黨工委、管委會主要承擔落實發展規劃、推動政策落地、協調服務企業、促進產業發展、優化營商環境等職能，依法依規行使賦予的經濟管理權限；開發區國有公司實現實體化運作，承擔起探索開發區市場化開發、建設、運營和服務的職能。鼓勵有條件的開發區“十四五”期間突破行政區劃，采取股份合作、委托招商、“飛地”經濟和“園中園”等多種方式，與長三角地區開發區合作共建，加快融入長三角一體化發展。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開發區，市委編辦、市商務局、市發改委）

4.推進人事薪酬制度改革。規范各開發區人事和薪酬管理，注重“事業為上、人崗相適、人事相宜”原則，對各類編制資源和人員進行統籌使用，實現人員能上能下、能進能出。推行開發區薪酬總額管理，完善績效考核，合理拉開收入差距，發揮薪酬和考核機制引領與保障作用。（責任單位：各縣區、功能板塊，市委組織部、市委編辦、市財政局）

5.加大財政政策支持力度。提高開發區財政自主權，支持有條件的開發區實行“一級財政”管理體制，“十四五”期間實現省級開發區財政預算管理和獨立核算。鼓勵縣區按照共同發展、激勵發展原則，結合實際情況建立開發區和地方政府合理的投入和收益分配制度，支持開發區建設和運營管理。積極發揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與開發區建設。鼓勵開發區國有公司在做好論證評估和風險防范基礎上，規范履行決策程序，投資區內優質企業，實現雙贏。（責任單位：市財政局、市_，各縣區、功能板塊）

（二）產業集聚集約發展工程

打造特色產業園區。根據產業發展需要，穩妥推進開發區四至調整。落實“工業立市、產業強市”相關舉措，重點圍繞連云港10條重點培育的產業鏈，國家級開發區確定3—4個主導產業方向，省級開發區確定1—2個主導產業方向，打造特色產業園中園，集聚優質要素資源，出臺促進產業發展舉措，構建產業發展支撐體系，建設“主導產業引領、龍頭企業帶動、產業生態支撐”的特色產業園區，推動特色產業集群發展。（責任單位：市工信局、市商務局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

提升產業鏈穩定性和競爭力。發揮石化產業基地、“中華藥港”載體優勢，依托龍頭企業和重大產業項目，引導開發區間建立合作和利益共享機制，推動產業、企業耦合協同發展，培育優勢產業集群，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。20xx年6月底前各開發區建立區內智能車間、工廠、“專精特新”小巨人企業培育庫，加快培育一批領軍企業，提升在相關產業鏈體系中的地位，到“十四五”末全市開發區智能車間、工廠、“專精特新”小巨人數量突破160家。20xx年12月底前贛榆海洋經濟開發區、連云港化工園區、灌云臨港產業區力爭完成省級化工園區達標創建，提高產業承載能力。“十四五”末全市上市公司總數達到16家。（責任單位：市工信局、市地方金融局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

提高土地集約利用水平。在國土空間規劃中，統籌縣域范圍產業用地規劃布局，強化開發區用地空間保障。堅持“畝產論英雄”導向，各開發區在20xx年12月底前按照《江蘇省建設用地指標》（20xx版）要求和產業發展定位，建立綜合評價機制，對區內企業按單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發經費投入強度、全員勞動生產率等指標進行分級分類管理，差別化配置資源，提高資源和土地利用效率。做好土地供后監督，綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，騰退、盤活僵尸企業、散亂污企業和本質安全度較低企業的存量用地；通過追加投資、轉型改造、合作經營等方式提高低效閑置用地利用強度和產出效益。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開發區，市自然資源局、市發改委、市生態環境局、市工信局、市商務局）

（三）創新體系建設工程

加快創新平臺建設。依托市高新區引進、培育孵化器、加速器、科技公共服務平臺等載體，集聚資源服務全市產業創新發展。支持各開發區與知名高校、科研院所建立和深化實質性戰略合作，引進、共建一批新型研發機構和產業創新平臺。各縣區、功能板塊將“十四五”期間新建重大產業創新平臺目標任務根據產業定位分解至省級以上開發區，并納入市、縣考核體系。市開發區、徐圩新區加快“中華藥港”、石化研究中心重大創新平臺建設，各開發區新建成一批產業特色鮮明的重點實驗室、企業技術中心、工程技術（研究）中心和產業創新中心。“十四五”末全市開發區省級以上研發機構數量達300個。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

建設全面人才支撐體系。深入推進開發區人才“十個一工程”和花果山英才計劃，推動開發區建立以優勢產業為依托，以企業為主體，管委會引導、市場化運作的高端人才引進機制。市開發區、高新區、徐圩新區“十四五”期間實現國家級人才工程入選零的突破，省級開發區在省級人才工程入選方面實現全覆蓋。推行人才“雙落戶”制度，20xx年12月底前各開發區建立與高校院所聯合引進、培養產業發展急需各類人才的合作機制。在省級以上開發區建立高層次人才一站式服務中心，打造“順心創業、安心工作、舒心生活”的人才友好型開發區。鼓勵市開發區、市高新區和條件好的省級開發區設立人才創業引導基金，解決人才項目“首投”問題。（責任單位：市人才辦、市人社局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

加強創新主體培育。加大高新技術企業和科技類企業引進力度。20xx年6月底前各開發區制定高新技術企業培育機制，以科技型中小企業、優勢傳統企業為重點建立后備培育企業庫，促進更多企業成長為高新技術企業，“十四五”末全市開發區凈增高新技術企業數超400家。鼓勵企業購買專利技術，加快成果轉化，培育壯大一批擁有核心知識產權和自主品牌的企業。（責任單位：市科技局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

強化創新環境建設。加強開發區知識產權信息化、智能化基礎設施建設，市開發區、徐圩新區等園區圍繞石化、新醫藥、新材料等主導產業開展專利導航分析研究，提高開發區知識產權服務能力和區內企業知識產權運用水平。完善科技金融服務，推動市開發區、市高新區構建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系、機制。在條件較好的開發區啟動企業創新積分制試點，促進各類創新要素向企業集聚。（責任單位：市市場_、市地方金融局、市財政局、市科技局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

（四）招大引強突破工程

聚焦招商主責主業。強化招商引資“一把手”工程定位，堅持項目為王，建立重大招商項目分級快速反應機制，明確重大招商引資項目由縣區、功能板塊主要領導直接掛鉤，集中統籌調度各級資源協同推進，變招商部門單兵突進為各級領導和部門提前介入、全員參與、共同推進的項目推進機制。突破重大項目招引，市開發區、徐圩新區每年各引進百億元以上項目2個，連云經濟開發區、贛榆海洋經濟開發區每年各引進百億元以上項目1個以上，其他開發區每年各引進50億元以上項目1個以上。（責任單位：各縣區、功能板塊，各省級開發區，市商務局）

堅定不移推進產業招商。加強產業鏈招商整體方案的頂層設計，開展開發區產業鏈現狀評估和相關行業研究，搶抓產業發展風口機遇，把握藍海，規避風險，形成以“建鏈、補鏈、強鏈”為指導的產業招商指導目錄，明確招商靶向企業，提高招商的精準性和有效性。20xx年12月底前各開發區完成主導產業產業鏈招商規劃的制定。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務局，各省級開發區）

加強招商工作組織統籌。20xx年12月底前各開發區建立覆蓋產業招商規劃、產業政策制定、營商環境建設、開發區形象推介、招商人員選拔培訓、信息渠道培育、項目落地服務、績效考核的全流程招商工作體系，形成對招商工作的系統性支撐，全面提升專業化水平。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務局，各省級開發區）

創新招商工作模式。深入挖掘駐點招商、以商引商等行之有效的招商模式潛力，支持開發區通過購買服務、項目委托、委派等方式與國內外優秀招商中介、行業協會、商會等機構合作，開展市場化招商。鼓勵市開發區、市高新區、徐圩新區等條件較好的開發區設立主導產業發展基金，探索基金招商模式。推動各開發區制定配套激勵措施，對成功引進優質產業項目的社會專業機構和個人進行激勵。（責任單位：各縣區、功能板塊，市商務局，各省級開發區）

（五）開放水平提升工程

提升外資利用質量水平。堅持穩存量、擴增量、提質量并舉，優化開發區實際使用外資考核指標設置，推動制造業外資引進，提高引資層次和水平。深度挖掘開發區現有產業鏈及重點企業合作項目，開展“以內引外”“以外引外”，拓展利用外資渠道，豐富外資利用形式。支持開發區引進、培育跨國公司地區總部、功能性機構和研發中心。“十四五”期間開發區累計實際利用外資超40億美元。（責任單位：市商務局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

促進外貿穩增長。支持開發區培育、招引外貿龍頭企業、生產型外貿企業。支持以開發區為載體申報跨境電商產業園、外貿轉型升級基地，幫助企業通過跨境電商、市場采購貿易等新業態拓展市場。支持市開發區發揮自貿試驗區、綜合保稅區優勢，發展分撥配送、市場采購、離岸貿易、保稅維修、保稅研發等業務，優化貿易結構。（責任單位：市商務局、市稅務局，連云港海關，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

完善開發區開放功能。20xx年9月底前市開發區、市高新區、徐圩新區、上合組織（連云港）國際物流園和東海經濟開發區、灌云經濟開發區（空港片區產業園）、灌南經濟開發區、贛榆經濟開發區制定自貿試驗區聯動創新發展區平臺建設方案，主動承接自貿試驗區連云港片區和“一帶一路”標桿示范項目建設的溢出帶動效應，圍繞產業加強制度創新和先進經驗復制推廣，出臺促進投資貿易便利化措施，更好地集聚境內外優質要素資源，打造特色開放優勢。（責任單位：市商務局（自貿辦），自貿試驗區連云港片區管委會，各縣區、功能板塊，相關省級開發區）

推進國際園區合作。擦亮連云港上合組織“出海基地”招牌，引導市開發區依托“一帶一路”供應鏈基地項目加強與哈薩克斯坦里海物流基地、東門特區等境外開發區的合作；推動上合組織國際物流園發揮省級國際合作園區平臺作用，進一步豐富建設內涵，編制發展規劃，“十四五”末建成服務“一帶一路”經貿、產能合作的重要平臺。指導各開發區加強區域全面經濟伙伴關系協定（rcep）的研究和利用，深化與日韓產業合作，培育中日韓（江蘇）產業合作示范園區。（責任單位：市商務局，各縣區、功能板塊，各省級開發區）

（一）加強組織領導。市級層面每年召開一次開發區工作推進會。各縣區、功能板塊每年至少召開一次開發區專題工作會議，按照工作力量向開發區集中、資源要素向開發區傾斜的要求，集聚縣級資源，確保本方案各項舉措的貫徹落實。市商務局要履行好牽頭協調職能，提高統籌協調能力，做好督查和總結。市各有關部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，確保各項工作落到實處。（責任單位：各縣區、功能板塊，市相關部門）

（二）嚴格考核獎懲。將本方案中明確的發展目標分解至市各相關部門及市開發區、徐圩新區和省級開發區年度高質量發展考核中，推動各項政策措施落地落實。在開發區考核指標設置方面要區別于普通行政區考核，突出體現開發區特點的個性化指標。將開發區在省、市考核中進退位情況作為確定開發區績效薪酬的重要參考依據，與開發區全體工作人員年度薪酬總額掛鉤。對在省考核中持續進位的開發區給予通報表彰；對連續兩年退位的開發區進行約談整改。（責任單位：市考核辦、市商務局，各縣區、功能板塊）

高新區官方 我市高新區篇三

為認真貫徹落實全省新型工業化暨開發區高質量發展大會精神，根據《_貴州省委貴州省人民政府關于實施工業倍增行動奮力實現工業大突破的意見》（黔黨發〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關于推進開發區高質量發展的指導意見》（黔府辦發〔20xx〕6號）及《_遵義市委遵義市人民政府關于印發的通知》（遵黨發〔20xx〕17號）要求，結合全市各開發區發展實際，制定本實施方案。

（一）總體目標

精準把握開發區建設發展中的難點、痛點問題，著力破解體制機制障礙，利用五年時間，有力有序解決開發區運營機制不順暢、產業布局不科學、土地利用率不高、優質項目落地率低等問題，推動全市開發區高質量發展，實現綜合實力進一步提升，產業集聚效應和競爭力大幅提高，融合示范取得實效，開拓創新能力增強，主要經濟指標倍增，對全市經濟高質量發展的支撐作用進一步凸顯的發展目標。

（二）主要指標

到20xx年，全市開發區工業總產值實現5500億元，期間年均增長20%以上；工業投資累計突破3600億元；規模工業企業數達到1300戶以上；規模以上工業總產值、工業增加值占全市工業的比重均達到90%以上；國家級、省級開發區工業用地產出強度分別達到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標準廠房使用率達90%以上。建成20xx億級開發區1個（貴州仁懷經濟開發區），1000億級開發區1個（貴州茍江經濟開發區），500億級開發區2個（遵義國家經濟技術開發區、貴州習水經濟開發區），100億級開發區7個（貴州赤水經濟開發區、遵義高新技術產業開發區、貴州正安經濟開發區、貴州湄潭經濟開發區、貴州新蒲經濟開發區、貴州婁山關經濟開發區、遵義市務正道煤電鋁循環經濟工業園區），50億級開發區5個（遵義綜合保稅區、貴州綏陽經濟開發區、貴州鳳岡經濟開發區、貴州余慶經濟開發區、道真上玉工業園區）。貴州仁懷經濟開發區（仁懷名酒工業園區）、貴州茍江經濟開發區（貴州和平經濟開發區）。遵義國家經濟技術開發區分別新增50億級項目5個以上，各省級開發區分別新增20億級項目5個以上，道真上玉工業園區、遵義市務正道煤電鋁循環經濟工業園區、遵義綜保區分別新增10億級項目5個以上。

（一）明確開發區功能定位。堅持開發區以發展工業為主，突出生產功能屬性，與國土空間規劃充分銜接，科學合理做好產業規劃。在規劃編制（修編）時，重點圍繞開發區工業發展，科學合理規劃必要的生產生活所需配套設施建設，防止開發區規劃范圍內民用建筑不合理過度增加。除基礎設施、公共服務等用地外，原則上開發區工業用地應占建設用地70%左右。引導企業向開發區集中，產業向開發區集聚，除對資源、環境、地質等條件有特殊要求外，原則上新辦工業企業均集中到開發區。嚴格控制在開發區外安排新增工業用地，確需安排的重大工業項目，須結合國土空間規劃及產業發展規劃進行科學論證。引導符合條件的存量工業企業進入開發區，科學有序推進存量企業實施“退城進園、異地技改”。（責任單位：市工業和能源局、市自然資源局、市_，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（二）提升開發區基礎設施水平。堅持適度超前、務實管用原則，高標準整體規劃開發區基礎設施建設，加強與城市基礎設施和公共服務設施的有機銜接，實現一體化布局和聯動發展。全面提升開發區電力、燃氣、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環衛等配套服務水平，解決基礎設施配套“最后一公里”和“通而不穩”問題。將為企業服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和社會事業建設項目統一納入整體規劃建設。鼓勵開發區集中建設非生產性配套設施，提高基礎設施共享程度和利用效率。（責任單位：市工業和能源局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、市林業局、市大數據局、市交通運輸局、市生態環境局、市人防辦、遵義供電局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（三）優化公共配套服務功能。支持開發區配套建設與產業發展需求相適應的現代物流服務體系，加快完善物流產業基礎設施。加快建設一批企業技術中心，支持有條件的開發區優先申建工程技術研究中心、工程實驗室、國家重點實驗室。引導開發區、高等院校、科研院所合作共建創新創業基地、產學研基地，促進技術成果在開發區轉化應用。鼓勵開發區設立科技創新發展基金、創業投資基金、產業投資基金，完善融資、咨詢、培訓、場所等創新服務。（責任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（四）培育打造首位產業。實施開發區首位產業培育提升行動，各開發區原則上主攻1個首位產業，可培育2至3個潛力產業。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規模大、效益好、實力強的優勢產業集群。聚焦首位產業，重點培育一批龍頭骨干企業和“專精特新”企業，促進龍頭企業和中小企業優勢互補、協同發展，培育規模以上工業企業，壯大產業集群，支持有條件的企業掛牌上市。（責任單位：市工業和能源局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（五）加大招商引資力度。落實地方黨委、政府和開發區領導干部帶頭招商引資工作機制。對以往出臺的招商引資政策進行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優惠幅度、兌現流程、執行期限等內容，要實現利益與責任對等。簽訂的協議或合同要明確項目畝均投資強度、單位面積產值、容積率及建設進度等具體控制性指標。加強項目落地推進的后續服務、跟蹤問效和督查考核，提高項目履約率、入園率、開工率和投產率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批的項目建設格局。（責任單位：市投資促進局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（六）提升開發區產出效益。堅持以“畝產論英雄”，推進開發區土地節約集約利用，提升開發區工業用地產出效益和質量。加大土地收儲和閑置土地處置力度，探索完善工業低效用地退出機制，嚴格實施“兩年一評價”。在符合規劃且不改變土地用途的前提下，對企業提高現有工業用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。嚴格控制工業用地改作他用。依據確定的畝均產出強度約束性指標，各開發區分類制定畝均投入產出標準、畝均稅收、畝均工業產值、單位工業增加值能耗等指標體系，提高土地利用率和投入產出率。（責任單位：市自然資源局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

（七）提升標準廠房使用效率。開展閑置標準廠房和“僵尸企業”清理工作，對于產出效率低、“租大用小”的標準廠房予以騰退。引導中小微企業入駐標準廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級不新下達標準廠房建設任務，由開發區結合產業發展和招商引資項目需求，合理規劃、有序適度建設標準廠房。支持企業實施“零增地”技術改造，鼓勵有條件的企業特別是大中型企業購買土地、自行建造廠房。（責任單位：市自然資源局，各縣政府、新蒲新區管委會，各開發區管委會）

高新區官方 我市高新區篇四

根據《福建省人民政府關于促進開發區高質量發展的指導意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關于促進全市開發區高質量發展的實施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求，為進一步加強我區綜合實力，提高產業領取效應和產業競爭力，結合具體工作實際，提出以下實施方案：

（一）構建精簡高效的開發區管委會機構，內部實行扁平化管理。根據中央機構改革精神，開展機構改革運行效果評估，整合相近相似職能，優化大部制機構設置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實提高行政效率，降低行政成本。同時主動對接上級有關城市執法、監察委、環保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區直相關部門的職責關系，確保各項體制改革有序推進。

責任單位：區黨群工作部，各鄉鎮人民政府

（二）繼續完善“小政府、大社會、大部制、強服務”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動臺商投資區成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進國家、地區改革經驗，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展跨越發展的大環境。破解影響我區開發建設和經濟社會發展的難題和阻力，為新區“大開發、大建設、大發展”提供強有力的體制機制保障。

責任單位：區黨群工作部，各鄉鎮人民政府

（三）推進開發區市場化運營改革。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司，實行市場化運作。發展提升我區現有開發建設有限公司、城市建設有限公司、水務公司、市政公司等4家區屬國有企業，強化市場化運作，確保與區管委會政企、政資分開。極力構建職能科學、機構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

責任單位：區黨群工作部、財政局，各鄉鎮人民政府

（一）推行平臺招商。搭建對接平臺，解決投資不對稱的問題。為優質項目找資金，為實力財團找潛力項目，為企業找合作企業，爭取整合升級；根據招商產業重點設立專項招商產業基金，致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業；常態化組織供需對接會或論壇，引導意向企業、臺灣行業協會與本市（區）企業對接，同時，深入開展“引智”工作，提升區內企業人才總體水平。

責任單位：區投資促進局

（二）推行窗口招商。出臺切實可行的中介招商獎勵政策，充分發揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優勢，全面拓展招商空間和實效；協商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務臺北辦事處、兩岸醫事協會等單位或個人，為政府經濟顧問；探討與中國機電商會臺北辦事處、臺灣工商建設研會、臺灣科學園區工業同業公會、臺灣電電公會等團體和機構的合作事宜，密集赴臺開展經貿交流活動，維護好重要招商窗口，助力項目入駐。

責任單位：區投資促進局

（三）推行以僑招商。發揮僑臺外事、工商聯職能，增加“請進來、走出去”活動頻率；探討在重要區域與異地商會合作，委任其秘書長為招商顧問，規范工作職責及辦事程序，增加招商觸角；加強泉州臺商投資區臺商聯誼會建設，通過該渠道，加強與全國臺商協會的溝通聯絡，拓寬信息渠道，強化臺商歸屬感和向心力。

責任單位：區投資促進局

（四）推行精準招商。充分發揮區專家庫作用，深入研究分析我局提出的五大產業招商重點，掌握每個產業國內外發展形勢、行業內重點企業區域分布及排名情況、企業投資意愿及規劃布局，圍繞園區鎖定的重點招商產業類別，緊密跟蹤目標企業，實行一對一精準招商，力爭取得成效。

責任單位：區投資促進局

高新區官方 我市高新區篇五

“發展元宇宙產業，咸陽高新區不是跟風趕熱潮。我們經過多次調研論證，在依托高新區自身產業基礎和未來規劃上，審慎出手、展開布局。”咸陽高新區管委會主任毛建榮說，“這次《行動方案》從頂層設計上對高新區發展元宇宙產業的目標、路徑、場景，都給出了清晰規劃。”

《行動方案》提出了一個目標：打造西北地區第一家大秦元宇宙產業先行區。力爭到2025年，高新區元宇宙產業體系初具雛形，促使數字經濟核心產業增加值占gdp比重達到15%，推動數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，讓元宇宙相關產業成為高新區的“第二條增長曲線”。除了目標，《行動方案》還給出看“推進產業聚集、打造專業承載空間、培育數字人才”三個發展路徑，包括瞄準元宇宙顯示終端細分領域，打造“中國屏谷”特色品牌；建設“大秦元宇宙智能綜合體”項目，打造“元宇宙創業圈”；組建“大秦元宇宙”創新發展研究院，引進行業頂尖人才，打造大秦元宇宙智庫。特別值得一提的是，《行動方案》提出打造五大元宇宙應用場景，包括元創新、元城市、元政務、元制造、元文旅等，建設智能綜合體、智軌、沉浸式街區，推出數字人、無人機巡查、城市全域3d視頻化管理，將數字技術全方位立體化融入實體經濟、科技創新、城市治理中，以虛強實。

“《行動方案》既有宏觀層面的戰略部署，又有微觀層面的細化舉措。”新華三集團數字中國研究院副院長陶劉群說，“面對技術創新和產業變革，咸陽高新區這無疑是一次‘解放思想，改革創新’的大膽探索。”

“陜西省第十四次黨代大會提出，將咸陽打造成為秦創原科技成果轉化先行區，而咸陽高新區作為秦創原科技成果轉化先行區的主要承載地，擁有豐富的創新資源和良好的產業基礎，發展元宇宙，我們可謂是有產業、有平臺、有潛力。”毛建榮說。

在元宇宙時代，ar、vr、xr顯示是元宇宙的入口，顯示技術就自然成為了發展元宇宙產業的硬件基礎，而咸陽高新區的第一大主導產業是電子顯示。《行動方案》提出依托高新區電子顯示全產業鏈，以“屏”為核心，瞄準元宇宙顯示終端細分領域，精準引進vr/ar/mr智能顯示、智能視覺、游戲動漫等領域企業，加速推動microled、全息投影玻璃、裸眼3d、浮空投影、vr便攜設備等先進顯示技術在高新區落地產業化，全力打造“中國屏谷”特色品牌。

據了解，咸陽高新區目前聚集了彩虹光電、冠捷顯示、峻凌電子、虹寧顯示等40多家電子顯示企業，2021年電子顯示產業產值245億元，形成了從石英砂到顯示終端的全產業鏈布局。除了發展成熟的顯示技術，咸陽高新區還在布局新型顯示，2020年9月，由咸陽彩虹光電與日本vtech合資組建的虹微顯示公司am-woled有機發光二極管樣品成功點亮；2022年1月，投資的91億元基板玻璃生產線項目開工，項目建成后將突破顯示玻璃行業“卡脖子”技術。同時，高新區正在謀劃引進fast-lcd、miniled、microoled等項目，推動電子顯示向全息、柔性顯示等領域拓展。

除此，《行動方案》提出咸陽高新區將加快主導產業轉型升級，推動生物技術向腦機接口，新材料向智能仿生與超材料、3d打印，新能源汽車向無人駕駛等產業領域拓展。依托企業信息化和工業化“兩化”融合的基礎，推動工業企業技術升級迭代。聚焦彩虹光電、冠捷科技、康惠制藥、中科啟航、天成航材、華芯半導體等骨干企業，探索采用工業數字孿生等前沿技術應用，建設3-5家數字孿生示范車間、智能工廠，打造“工業元宇宙標桿企業”。

發展元宇宙產業，離不開平臺的承載。據了解，咸陽高新區目前擁有8個專業孵化器，孵化出了偉景智能、瑞悟機器人、源杰半導體、大秦游戲等一批前沿領域的科技企業；同時，建成了西部智谷、電子孵化園等百萬平米廠房，形成了“拎包入駐搞科研，標準廠房做轉化”的創業生態。《行動方案》提出將啟動建設“大秦元宇宙智能綜合體”項目，并加快建設聚夢悠咕數字文匯中心、數字經濟示范園等元宇宙產業園區。組建“大秦元宇宙”創新發展研究院，在全球范圍內邀請元宇宙創新發展領域的專家，推進元宇宙理論研究、行業趨勢、技術前沿、人才培養、場景打造、產品研發、項目合作等事宜，培養數字人才，打好產業發展基礎。

圖 偉景機器人-小v

據介紹，咸陽高新區目前正在與國內領先的數字技術企業合作，圍繞“產業升級、城市治理、政務服務”等方面，共建“數智高新”項目，今年將啟動“o世代”年輕力中心，打造集創意辦公、沉浸街區、主題餐飲為一體的大秦元宇宙智能綜合體；力爭到2025年實現《行動方案》提出的“元創新、元城市、元政務、元制造、元文旅”五大場景應用愿景。

隨著《行動方案》的出臺，標志著咸陽高新區吹響了發展元宇宙產業的第一聲號角。未來，咸陽高新區將如何進一步結合資源稟賦和產業特色，加快推動元宇宙“新賽道”的布局，讓我們拭目以待。

高新區官方 我市高新區篇六

為貫徹落實《_關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔20xx〕7號）、《科技部關于印發〈國家高新區綠色發展專項行動實施方案〉的通知》（國科發火〔20xx〕28號），加快推動全省高新技術產業開發區（包括國家和省級高新區，以下統稱高新區）高質量發展，進一步發揮高新區示范引領和輻射帶動作用，有效支撐全方位推進高質量發展超越，提出如下實施方案。

按照省委省政府工作部署，以科技自立自強和“發展高科技、實現產業化”為發展方向，以深化體制機制改革和營造良好創新創業創造環境為抓手，以培育發展創新型企業和產業為重點，以科技創新為核心，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，提升產業現代化水平，堅持綠色低碳發展，完善區域創新體系，將高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

到20xx年，全省高新區創新能力明顯提升，體制機制持續創新，福州、廈門、泉州科技城基本建成，自創區與省內其他高新區共建一批協同創新平臺，省級以上高新區設區市實現全覆蓋。產業結構明顯優化，新業態和新經濟不斷涌現，高新技術企業數量和產業增加值實現“雙倍增”，創新型企業群體不斷壯大。發展環境明顯改善，管理體制更加精簡高效，支撐引領高質量發展的創新體系加快形成，國家級高新區在全國排名明顯提升。堅持綠色發展，推動產業轉型，打造綠色低碳生態園區。

到20xx年，建成一批具有全國影響力的高科技園區，福州、廈門、泉州科技城全面建成、創新功能更加完善高效，各類創新要素集聚度顯著提高，產業基礎能力和產業鏈現代化水平大幅提升，主要產業進入全國價值鏈中高端，實現園區治理體系和治理能力現代化。

圍繞以自創區為重點的科技創新走廊建設，深入打造福廈泉創新型城市。以福州高新區、福州大學城為依托，推動福州建設中國東南（福建）科學城；依托廈門大學、嘉庚創新實驗室、同安“三谷”等創新資源，打造宜居宜業宜創的廈門未來科技城；以引進中國科學院國家授時中心為支撐，建設泉州時空科創基地。將中國東南（福建）科學城、廈門未來科技城、泉州時空科創基地等科技城建設作為一項重要指標納入自創區年度考核，對建設成效明顯的科技城給予獎勵1000萬元，經費繼續從自創區建設省級專項資金中列支。對科技城內重大平臺的用地指標給予保障，其配套設施用地規模由所在地政府優先保障。支持符合條件的地區依托國家級高新區按相關規定程序申請設立綜合保稅區。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、自然資源廳、商務廳、工信廳、發改委、財政廳）

加強政策先行先試，進一步增強福廈泉高新區作為自創區核心區的帶動能力。加強自創區建設省級專項資金對協同創新的扶持力度，支持自創區三片區之間以及三片區與省內其他高新區高校、科研機構、企業等的科技創新平臺共同開展協同創新。協同創新經費提高到5000萬元。引導省內其他高新區，特別是老區蘇區所在地的高新區主動融入自創區建設，支持帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區發展。各高新區要主動復制推廣自創區、自貿試驗區等相關改革試點政策，鼓勵高新區與自創區、自貿試驗區等加強聯動合作。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、發改委、財政廳）

強化地方政府高新區建設主體責任，鼓勵和推動有條件的縣（市、區）建設高新區，重點支持寧德市建設高新區，實現全省高新區設區市全覆蓋。支持產業園區通過創建省級高新區助推創新發展，支持傳統工業園區通過創建省級高新區加快轉型升級。加快高新區標準化建設，持續推動在高新區產業發展的關鍵節點上研究打造一批科技公共服務平臺。支持有條件的地方依托高新區創建國家級或省級國防科技工業軍民融合創新示范基地。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省科技廳、商務廳、發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、國防科工辦）

高新區官方 我市高新區篇七

為深入貫徹落實貴州省、畢節市新型工業化暨開發區高質量發展大會精神，大力推進新型工業化，奮力實現工業大突破，促進開發區高質量發展，特制定本實施方案。

（一）總體目標。到20xx年，開發區工業總產值、工業增加值、工業投資、工業企業戶數等主要經濟指標實現倍增,建成150億級以上省級重點開發區。

（二）年度目標。20xx年，實現工業總產值75億元，工業增加值28億元，工業投資27億元，工業企業戶數60戶（規模以上工業企業21戶）；20xx年,實現工業總產值90億元，工業增加值33億元，工業投資28億元，工業企業戶數71戶（規模以上工業企業27戶）；20xx年,實現工業總產值110億元，工業增加值39億元，工業投資28億元，工業企業戶數83戶（規模以上工業企業33戶）；20xx年,實現工業總產值130億元，工業增加值48億元，工業投資29億元，工業企業戶數95戶（規模以上工業企業39戶）；20xx年,實現工業總產值150億元以上，工業增加值56億元，工業投資30億元，工業企業戶數105戶（規模以上工業企業44戶）。

（一）明確功能定位

1.堅持工業發展首要功能。開發區以發展工業為主，突出生產功能，調整優化總體規劃、產業規劃，與國土空間規劃充分銜接。除基礎設施、公共服務等用地外，工業用地性質不少于70％左右。圍繞工業發展，科學合理規劃一定比例商住用地，滿足開發區必要的生產生活所需配套建設。

2.堅持企業向開發區集中。推動企業向開發區集中，產業向開發區集聚，用地開發實現集約。除有特殊要求不能入駐開發區外，原則上新辦企業、新建項目均要入駐開發區集中發展。有序引導符合條件的現有存量工業企業進區入園。

3.堅持差異化特色化建設發展。按照“一城兩翼”、產城一體、產城融合發展思路，明確開發區“一區兩園”發展方向和首位產業。其中，甘棠產業園依托黔希化工、黔西電廠、永潤天澤化工等企業，以現代化工為首位產業，以新型建材、裝備制造為潛力產業，加快推進省級化工園區創建工作，打造重工業產業園；岔白產業園依托高原藍夢菇、質品服飾等企業，以特色食品加工、紡織服裝為主導產業，打造輕工業產業園。

（二）強化產業培育

圍繞首位產業和潛力產業，制定產業鏈圖譜，大力實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著力補齊產業鏈關鍵環節，吸引上下游配套產業向開發區集聚，形成完善的產業鏈。

1.推動現代化工產業加快發展。實施首位產業培育提升行動，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產業占比，培育一批市場競爭力強的現代化工企業。加快啟動年產30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項目、15萬噸雙氧水等項目，永潤天澤100畝地精細化工和黔孚氣體年產5000噸干冰等項目建設，力爭20xx年前全部建成投產。

2.做大做強新型建材產業。以黔西電廠和黔希化工產出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎，大力發展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產業，加快形成煤電建（材）循環經濟產業鏈。重點推進以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設。

3.做活做優生態特色食品產業。立足市內及周邊豐富農副產品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農副產品的開發及深加工力度，打造畢節市農副產品加工基地。重點推進年產5000萬棒食用菌全產業鏈融合發展項目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎設施建設）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項目。

4.培育壯大輕紡產業。堅持綠色發展、循環發展和低碳發展，大力承接東部地區產業轉移，圍繞質品服飾全力打造綠色供應鏈和生命周期低碳輕紡工業產業鏈，構建從原料、生產、營銷、消費到回收再利用的輕紡工業循環體系。重點推進質品服飾二期、三期建設項目。

5.大力發展新型裝備制造產業。支持新舊動能轉換，重點圍繞永貴機修、川煤煤機等企業，加大智能機械化設備生產、推廣、應用力度。同時，積極發展化工機械制修項目。

同時，穩步推進紅木家具、吉他制造產業，積極推進白酒制造產業。

（三）強化招商引資

1.切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開發區工作的重中之重和頭等大事，完善開發區領導干部招商引資工作機制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區的幫扶優勢，圍繞首位產業、潛力產業和其他主導產業，強化“兩圖（產業鏈發展全景圖、現狀圖）、兩庫（招商項目庫、目標企業庫）、兩池（資金池、人才池）”建設，大力開展以商招商、產業鏈招商、駐點招商，精準靶向招商。“十四五”期間，開發區新引進億元級項目5個以上，年均引進優強企業20戶以上。

2.規范招商引資政策。開發區要梳理完善招商引資優惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優惠幅度、兌現流程、執行期限等內容，實現利益與責任對等。要認真履行與投資主體簽訂的協議或合同，對投資主體履行義務責任達到約定目標的，要積極按協議或合同兌現優惠政策；對投資主體不履行義務責任，獲得的優惠政策依法依規收回；對借用招商引資進行詐騙、_等違法行為要堅決依法予以嚴懲。

3.注重招商引資實效。落實招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經事前評估、集體決策，投資合同做到權責對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協議或合同需明確項目畝均投資強度、產值、稅收、就業等具體指標。加強項目落地推進情況后續服務和跟蹤問效，確保招商引資項目有序推進。

（四）強化企業服務

開發區要始終把企業作為發展主體，全心全意提供優質服務，拓展服務職能、延伸服務渠道，以服務推進建設、以服務促進發展。

1.全面推行掛牌服務。每個企業均明確服務包保干部，將掛牌服務工作全面鋪開，方便企業反映問題和對接聯系。

2.建立政企溝通制度。建立健全企業定期溝通互動制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會，邀請企業家代表參加，聽取企業的意見建議。

3.完善走訪服務機制。強化每周一次的走訪服務工作，把干部走訪服務企業工作作為溝通政企關系的橋梁和紐帶，切實幫助企業解決實際問題。

4.推行企業測評制度。開發區每半年召開一次企業測評會，由企業對干部的服務情況進行測評，測評結果作為年終對干部考核定等的重要依據。

（五）強化集約發展

1.集約節約利用土地。堅持“畝產論英雄”，大力推進開發區土地節約集約利用，健全畝均工業產值、稅收等指標體系，提高土地利用率和投入產出效率。對開發區內長期停產停建的企業進行戰略重組，盤活現有土地等資源資產。到20xx年,開發區工業用地投資強度和工業產值強度達到300萬元/畝以上。

2.管好用好標準廠房。根據產業發展需求和財力狀況，合理規劃、有序適度建設標準廠房，引導和鼓勵有條件的企業特別是大中型企業購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標準廠房。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業”的清理力度，建立和完善企業退出機制，明確退出標準，對未履行投資協議的，依法進行予以清退，有效盤活閑置資產。從20xx年起，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業一律不再實行三免兩減半的優惠政策，廠房租金和物業管理費按標準收取，根據履約情況實行相應獎勵補助政策。

（一）強化組織領導

成立黔西市推進開發區高質量發展工作領導小組，由市委書記、市政府市長任組長，分管工業的副市長、開發區黨工委專職副書記、管委會副主任任副組長，統籌協調開發區改革發展、管理考核等重大事項。領導小組下設辦公室在開發區，由開發區負責日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯席會議，統籌研究開發區建設與發展全局性、方向性的重大事項，協調解決開發區建設中的重大問題，督促落實開發區高質量發展各項重點任務。

(二)強化要素保障

1.加強用地、金融支持。堅持用地跟著項目走的原則，工業項目用地使用計劃指標“應保盡保”。在開發區試行“先租后讓、租讓結合”的土地供應方式。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發區提供投融資服務，建立健全開發區風險擔保體系。優先推薦開發區基礎設施和高新技術項目積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織優惠貸款和國家有關專項資金、基金的申報。

2.加強財政支持。市財政每年預算一定資金支持開發區及區內工業企業發展。開發區及企業獲得的國家、省、市支持資金，由市財政及時撥付。開發區內產生的財稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發區發展。規范開發區財務管理，強化財務和債務風險管控。

高新區官方 我市高新區篇八

為貫徹落實《福建省人民政府關于促進開發區高質量發展的指導意見》（閩政文〔20xx〕15 號）精神，進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應和增長動力，現結合我市開發區實際，制定本實施方案。

力爭通過努力，到20xx年，我市省級（以上）開發區地區生產總值突破3400億元，建成地區生產總值超100億元以上11個，其中超600億的開發區1個、超500億的開發區1個，實際使用外資總額達到35億元，工業用地地均稅收達到30萬元/畝。開發區綜合實力顯著提升，產業集聚效應和產業競爭力明顯提高，對福州社會經濟發展的支撐帶動作用進一步凸顯，為新福州建設作出更大貢獻。

（一）創新管理體制和運行機制

創新、完善管理體制和運行機制，進一步構建精簡高效的開發區管委會機構。

1、實施整建制托管。各開發區（不含海關特殊監管區、福州高新技術產業開發區、福州經濟技術開發區）由市委、市政府全部委托園區所在地黨委、政府管理，包括園區黨建、經濟建設、社會事務等。開發區管委會在人力物力保障和監管責任上配合抓好落實。干部人事管理權限不變，園區資產不移交。行政管理由當地黨委、政府按屬地管理原則，依法承擔園區管理主體責任。加大對開發區財政支持。福清江陰經濟開發區、臺商投資區與市財政及所在縣（市）區稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關于完善市級重點工業園區體制機制的意見》（榕委發〔20xx〕10號）規定執行，其余各開發區的稅收和土地收益分成比例按現行政策執行。

責任單位：相關縣（市）區人民政府、市編辦、市財政局、市稅務局、市自然資源和規劃局

2、實行市場化運作。力爭20xx年底，開發區（工業園區）全部成立運營公司。運營公司承擔園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能，可獨立或合作運營科技企業孵化器、創新工場、眾創空間、加速器等創新創業載體。運營公司與管委會實行政企分開、政資分開。

責任單位：相關縣（市）區人民政府、各開發區管委會、市商務局、市投促局、市工業和信息化局、市科技局、市編辦

3、各開發區運營公司建立現代企業制度、完善法人治理結構，可與各級國有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運營公司可通過上市融資、發行債券、設立產業投資基金、股權投資等方式開展資本運作，發展成為資本實力強、運作水平高的產業園區投資運營商。

責任單位：相關縣（市）區人民政府、市_、市財政局、市發改委、市金融辦

（二）創新招商引資機制和優化服務

1、探索創新招商引資機制。

（1）推行公司化招商。有條件的開發區要根據產業發展特點，與市招商服務公司合資成立屬地專業化招商公司，打造招商信息平臺和招商智庫，建立招商成果獎勵機制。相關縣（市）區人民政府為招商公司量身定制經營業績考核辦法，根據招商成果給予資金獎勵，并按貢獻大小獎勵到個人。

責任單位：相關縣（市）區人民政府、各開發區管委會、市投促局、市商務局、福州招商服務公司

（2）推行產業鏈招商。推動特色產業園區建設，依托現有龍頭企業開展產業鏈上下游招商，吸引一批產業鏈上下游的高關聯配套企業集聚，打造具有特色的產業園區。

責任單位：相關縣（市）區人民政府、各開發區管委會、市投促局、市商務局、市工業和信息化局

高新區官方 我市高新區篇九

按照《省人民政府辦公廳關于推進開發區高質量發展的指導意見》（黔府辦發〔20xx〕6號）等文件要求，現就推進貴陽貴安開發區高質量發展，制定本方案。

認真落實全省推進新型城鎮化暨“強省會”工作大會和全省新型工業化暨開發區高質量發展大會、貴陽貴安新型工業化暨開發區高質量發展大會要求，全力提升工業集群集聚發展水平，將開發區打造成為新型工業化發展的主陣地和主戰場。到20xx年，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區等3個開發區達到千億級規模，貴州烏當經濟技術開發區、貴州清鎮經濟技術開發區、貴州修文經濟技術開發區、觀山湖區現代制造工業園區等4個開發區達到五百億級規模，其余開發區達到百億級以上；開發區規模以上工業總產值、工業增加值占全市工業比重均達到90%左右。

（一）科學推進開發區規劃布局。

1、優化開發區空間布局。突出開發區產業特別是工業發展的首要功能，原則上開發區工業用地占建設用地（除基礎設施、公共設施用地外）比重達到70%。嚴格執行開發區規劃分級審核，及時調整優化不合理的各類規劃，推動開發區規劃與經濟社會總體發展規劃、國土空間規劃、產業規劃有機銜接，科學劃定開發區“四至”紅線范圍。支持開發區采用“一區多園”建設模式規劃布局。（牽頭單位：市自然資源和規劃局，貴安新區自然資源局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

2、引導企業和項目向開發區集中。支持和引導開發區集中連片規劃，原則上新的工業項目都要集中到開發區，各有關部門按照新建工業項目進開發區的原則做好審批服務工作，對既有改擴建項目新增工業用地進行嚴格控制，確需在開發區外安排或對資源、環境、地質等有特殊要求的，須按工業用地節約集約利用有關要求加強科學論證。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局，貴安新區產業發展局、貴安新區經濟發展局、貴安新區自然資源局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

3、推動開發區提檔升級。支持國家級開發區和發展水平較高的省級開發區調規擴區，支持發展速度快、質量優的省級開發區申報國家級開發區，推動特色工業園區申報省級經濟開發區或高新技術開發區。（牽頭單位：市科技局、市商務局、市工業和信息化局，貴安新區經濟發展局、貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（二）做大開發區產業規模。

4、科學謀劃主導產業。各開發區要聚焦先進裝備制造業、新材料產業、數字經濟產業、中高端消費品制造業、醫藥制造業、新能源產業等六大新產業及已有主導產業，立足自身資源稟賦、產業基礎、市場前景和發展環境，明確首位產業，培育2至3個潛力產業，圍繞主導產業抓發展謀劃、抓招商引資、抓企業培育，推動上下游企業集聚，避免同質化競爭，實現錯位發展。（牽頭單位：市工業和信息化局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

5、強力推進開發區工業招商。各開發區要圍繞主導產業繪制產業鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”，健全完善開發區招商工作機制，強化招商項目全過程挖掘、策劃、跟蹤、對接、談判、服務等工作，形成“項目+載體+政策+推介+隊伍”的全鏈條投資促進體系，切實增強招商的針對性、精準性和實效性。“十四五”期間，每個國家級開發區新增投資50億元級項目5個以上，每個省級開發區新增投資20億元級項目5個以上。（責任單位：市投資促進局，貴安新區產業發展局，各區〔市、縣〕政府、開發區管委會）

（三）提高開發區基礎設施配套能力。