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行政執(zhí)法講義篇一

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實(shí)國務(wù)院第103次常務(wù)會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費(fèi)為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每凈噸0.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時(shí)，航行國際航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時(shí)，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照每次1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費(fèi)問題，價(jià)格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級價(jià)格主管部門將繼續(xù)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費(fèi)問題，企業(yè)可以通過12358價(jià)格舉報(bào)平臺及時(shí)向價(jià)格主管部門反映，各級價(jià)格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價(jià)格改革

強(qiáng)化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價(jià)格改革政策、現(xiàn)場指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動檢查人員24人次，重點(diǎn)檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個(gè)醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個(gè)。

檢查結(jié)果顯示，個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價(jià)格均沒有突破規(guī)定的加價(jià)率，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施哄抬價(jià)格、串通操縱價(jià)格、濫用市場支配地位高價(jià)銷售、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等擾亂市場價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為。全市藥品價(jià)格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價(jià)格異常波動現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

查國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)七件典型案例

各級價(jià)格主管部門高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。近日，國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主收取會費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)協(xié)會會費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價(jià)格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（合價(jià)房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%~1.6%”。價(jià)格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時(shí)，該停車場收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/（5小時(shí)）次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4s店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4s店貸款購車時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4s店并未對此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》（黑價(jià)反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表價(jià)格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很感謝，并專門來電表揚(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價(jià)案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》（甘發(fā)改商價(jià)[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報(bào)人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價(jià)格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價(jià)目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價(jià)目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價(jià)目錄的定價(jià)項(xiàng)目包括電力、燃?xì)?、供排水、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計(jì)11個(gè)類別49種價(jià)格，定價(jià)部門包括省物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)廳、財(cái)政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實(shí)做好組織實(shí)施工作，對下放和移交的定價(jià)事項(xiàng)，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實(shí)施過程中，要規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價(jià)格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價(jià)格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時(shí)45分至24時(shí)許，被一個(gè)注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動為名騙取。經(jīng)價(jià)格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定請示的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)證函[2005]186號）等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)予以受理。

在接受委托后，廣南縣價(jià)格中心成立了價(jià)格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時(shí)間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過程，核實(shí)裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務(wù)和活動獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價(jià)值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價(jià)值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價(jià)格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

在認(rèn)定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”npc明碼標(biāo)價(jià)值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心王建全供稿）

行政執(zhí)法講義篇二

行政賠償1995.01.01

兩個(gè)月決定，30人民法院，有效2年

強(qiáng)制；

1、24,2日現(xiàn)場；緊急回6小時(shí)。

2、扣、封；30日延30日。

3、3日內(nèi)給凍結(jié)決定書，30日延30日（3年）

罰款3%，滯納金2%04、請人民法院強(qiáng)制，機(jī)關(guān)催10履行，不履行時(shí)，法院5日執(zhí)行，或30日做裁決不予執(zhí)行，5日給機(jī)關(guān)書，15日可是上級法院，30日裁定。

處罰1996.10.01

15日（50、1000）兩年。2日內(nèi)上繳，3%

一、聽證程序：1.當(dāng)事人要聽證應(yīng)該在告知后3天內(nèi)提出

2.行政機(jī)關(guān)在聽證前

許可2004年07.01

一、申請：以信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式

二、受理：若申請不符合的，請?jiān)诋?dāng)場或者5天內(nèi)告知，逾期視為受理

三、審查：基本形式：形式審查、實(shí)質(zhì)審查

四、決定：受理之日起20天內(nèi)作出決定，經(jīng)同意，可延長10天；若聯(lián)合辦理、集中辦理，決定期為45天，經(jīng)同意，可延長15天。

五、送達(dá)：自決定之日起10天內(nèi)送至

注：行政許可聽證：申請人在被告知權(quán)利之日起5天內(nèi)提出，收到有效的聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)組織聽證。

復(fù)議1999.10.01

1.申請：申請期限：知道具體行政行為之日起

2.受理：受理期限為

3.審理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請受理7天內(nèi)發(fā)送申請書副本給被申請人；被申請人在10天內(nèi)提出書面答辯；在受理之日起60天內(nèi)做出決定，若延長最多不超過

4.決定：維持決定，履行決定，變更、撤銷和確定違法決定；對抽象行政行為：有權(quán)處理的，30天內(nèi)做出決定，無權(quán)處理的，7天內(nèi)轉(zhuǎn)移，60天內(nèi)做出決定。執(zhí)行：

訴訟1990.10.01

1.7天審核合法審理，審理期限：自立案起內(nèi)做出裁決

2.第一審：1組成合議庭：由3人以上單數(shù)組成；2交換訴狀：原告在立案之日起交---被告在10天內(nèi)做出答辯---人民法院在5天內(nèi)提交給原告；3處理管轄權(quán)異議：在收到應(yīng)訴通知書之日起10天內(nèi)提出；4審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)；5審查其他內(nèi)容。

3.庭審程序：庭審方式：一律實(shí)行開庭審理，不適用調(diào)解原則；程序：開庭準(zhǔn)備—開庭審理—法庭調(diào)查—法庭辯論—合議庭評議—宣讀裁決

第二審：1.上訴的提起：上訴必須在法定期限內(nèi)提出：裁決—15天內(nèi)，裁定—10天內(nèi)；

2.上訴的受理：若上訴內(nèi)容無欠缺，原法院5天內(nèi)—被上訴人，被上訴人—15天內(nèi)提出答辯—原審法院—5天內(nèi)全部上交。

3.上訴的撤回；4.上訴案件的審理

行政執(zhí)法講義篇三

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

為貫徹落實(shí)依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施綱要。

二、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

２．全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。（多選）

３．全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)：

——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確。（多選）

三、依法行政的基本原則和基本要求

４．依法行政的基本原則。依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一；

５．依法行政的基本要求。

——合法行政。

——合理行政。

——程序正當(dāng)。

——高效便民。

——誠實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

——權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

７．合理劃分和依法規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。

五、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

１１．健全行政決策機(jī)制。

１２．完善行政決策程序。

１３．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。

六、提高制度建設(shè)質(zhì)量

１４．制度建設(shè)的基本要求。提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量。

１６．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度。要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，１７．積極探索對政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實(shí)施后的執(zhí)法成本和社會成本。

八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制

２４．積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子。遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理。

九、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

３０．認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復(fù)議決定，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》

二、大力提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（五）加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。在公務(wù)員考試時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。

（六）強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（十四）完善規(guī)范性文件備案制度。市縣政府發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)上一級政府備案；

（十五）建立規(guī)范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，五、嚴(yán)格行政執(zhí)法

（十七）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（二十）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。加強(qiáng)對市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大責(zé)任追究力度。

六、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

（二十二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。（多選）（二十三）積極推進(jìn)政府信息公開。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，（多選）

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。

8.加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

11.規(guī)范行政決策程序。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。

講解：法制機(jī)構(gòu)即指政府的法制辦公室，其主要作用有兩個(gè)：行政復(fù)議；立法（地方規(guī)章）。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)參與民事活動，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

講解：是平等的民事主體。

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》

第二章 行政復(fù)議申請

第一節(jié) 申請人

第五條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

講解：作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)（被申請人、被告）；公民、法人或者其他組織（申請人、原告）。

第二節(jié) 被申請人

第十一條 作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

第十二條 行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

講解：兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

第二十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，講解：復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，為了便民原則，復(fù)議免費(fèi)，并且可以口頭申請；到法院提起訴訟則是動用了司法資源，需要交費(fèi)，并且必須書面申請。對復(fù)議結(jié)果不服，可以進(jìn)行訴訟；反之則不行。

第三章 行政復(fù)議受理

第二十九條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

第四章 行政復(fù)議決定

第四十九條 重新作出具體行政行為的期限為60日。

第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

講解：只能維持或降低。

第五章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第五十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，對所屬工作部門和下級人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，《遼寧省行政執(zhí)法條例》

第一章 總 則

第二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國庫集中支付。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員

第九條 行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認(rèn)，并向社會公告。第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第三章 行政執(zhí)法行為 第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項(xiàng)，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)受理的各項(xiàng)許可、確認(rèn)、裁決等申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對因不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

第二十六條 行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度。國家對行政執(zhí)法文書的格式無統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府所屬行政執(zhí)法部門制作本系統(tǒng)的統(tǒng)一文書格式，第五章 法律責(zé)任

第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例，有下列情形之一的，對其負(fù)責(zé)人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；（不允許）講解：兩類人；兩種責(zé)任。

《遼寧省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》

第五條 各級政府和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。（多選）

第九條 對行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理：

(一)情節(jié)輕微，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件；

(二)情節(jié)嚴(yán)重，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件；

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，第十六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的同級或上一級人民政府申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。

《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向本級政府書面報(bào)告下列情況：

第十二條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。

第十六條 對個(gè)人罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)1萬元以上(含本數(shù)，下同)、對單位罰款或者沒收財(cái)產(chǎn)10萬元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送省政府法制部門備案。

應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起60日內(nèi)審查完畢，講解：個(gè)人1000、個(gè)體工商戶2000、企業(yè)10000以上：開聽證會，但是不必備案。第十九條 政府法制部門或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第三章 監(jiān)督程序

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動。（多選）

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門可以根據(jù)情況收繳或者提請行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。

暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長不得超過6個(gè)月。

《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》

第—章 總 則

第四條 行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、公開、高效的原則。

講解：順序固定，三公在中間。

第六條 省、市、縣政府法制部門具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范行政裁量權(quán)工作。

第二章 基本要求

第十三條 實(shí)行行政裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。

典型案例由省、市、縣政府定期統(tǒng)一發(fā)布，第四章 行政審批

第二十一條 省政府所屬有關(guān)工作部門、市、縣政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政審批機(jī)制，通過“一站式”審批、電子政務(wù)等方式，推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、考試、考核等審批方式辦理。

第六章 行政強(qiáng)制

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付內(nèi)容的行政措施，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)依法加處罰款或者加收滯納金的數(shù)額，不得超出當(dāng)事人金錢給付的數(shù)額。

第七章 行政檢查

第三十九條 由兩個(gè)以上政府工作部門對同一單位實(shí)施的一般性行政檢查，由一個(gè)工作部門牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查。

第九章 行政給付

第四十五條 本辦法所稱行政給付，包括救助、援助、補(bǔ)助、扶貧、優(yōu)待、撫恤等。

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》

第一章 總則

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。

第二章 主體 第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

講解：對于“任何人、任何環(huán)節(jié)”當(dāng)事人都可以要求回避。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的，報(bào)共同上一級行政主管機(jī)關(guān)或者本級政府指定管轄。

講解：共同上一級行政主管機(jī)關(guān)可以指定第三方。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序

第三十條

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。講解：但是對于提供虛假材料并通過審批的，不承擔(dān)責(zé)任。第四節(jié) 證據(jù)

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請證據(jù)保全，當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項(xiàng)。（多選）

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場。第五節(jié) 陳述意見

第四十四條 當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。

講解：免費(fèi)：聽證會、行政復(fù)議、格式文本（申請表）。收費(fèi)：營業(yè)執(zhí)照和壓膜。

第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第五十五條 當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十七條

實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái) 產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。

第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日； 經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日； 第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正。

講解：誰錯(cuò)誰改。第十二節(jié) 費(fèi) 用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

講解：凡是執(zhí)法費(fèi)用，都不得向當(dāng)事人收取。第六章 執(zhí) 行 第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行

第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；

（二）當(dāng)事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；（當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用）

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，形成案卷。（必須備案）

行政執(zhí)法講義篇四

行政執(zhí)法的概念：行政主體從事行政活動的簡稱．基本內(nèi)容：一是制定行政規(guī)范性文件的抽象行政行為．二是：依法采取直接影響對方權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為．

法治從立法層面上來說，就是對權(quán)利與權(quán)利關(guān)系的合理配置．

法治社會的一個(gè)基本原則就在于，政府公共權(quán)力的行使，以法律以明文規(guī)定為限，只要法律沒有明文夫定的，政府的公共權(quán)力就不得行使，而社會主體則不然，只要不違反法律的明文規(guī)定，社會主體權(quán)利和自由就不受限制，在法治社會，權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系就是通過這一原則來確定的，行政執(zhí)法的基本原則：職權(quán)法定原則，法律保留原則，法律優(yōu)先原則，公平和公正原則，比例原則，權(quán)利救濟(jì)原則．

職權(quán)法定原則的要求，１任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律，法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定２行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只能在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動，不得超越３對相對人可能產(chǎn)生不利影響的行為都需要＂法定＂

法律保留原則的含義：１從授權(quán)角度來看，法律保留要求對特定的行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)只有在由法律制授權(quán)，或者法律明確規(guī)定的可以授此權(quán)的情況下，才能從事此項(xiàng)行政活動． 2從行政立法角度看，對特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)應(yīng)屬國家立法機(jī)關(guān)獨(dú)有除非國家立法機(jī)關(guān)有明確的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得就該事項(xiàng)制定規(guī)范，否則即為無效．這意味著特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)為法律所保留．３從保留的形式來看，一是法律絕對保留，即特定事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)只能由全國人大及其常委會享有．要求：１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出損害相對人合法權(quán)益的行為，２１沒有法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得增加相對人的義務(wù)．３行政執(zhí)法必須有明確授權(quán)，且在行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)，又符合法律精神的情況下，才能為之．４行政執(zhí)法主體不得適明＂法無明文禁止即自由＂的法理信條

法律優(yōu)先原則：行政執(zhí)法活動中，如果法律，法規(guī)，規(guī)章中有諸多選擇或相互沖突的情況下，法律居于優(yōu)先地位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律，而不能選擇法規(guī)和規(guī)章為據(jù)．

權(quán)利救濟(jì)；（注意法律文書要告知復(fù)議與訴訟的權(quán)利）含義：１保護(hù)公民，組織的合法權(quán)益２為公民，組織提供了說理的場所，３可以抑制行政權(quán)的濫用 確立權(quán)利救濟(jì)原則的依據(jù)１憲法，２現(xiàn)實(shí)情況的需要３行政法學(xué)理論，

行政執(zhí)法講義篇五

1.員工入職

新員工入職，新員工填寫入職登記表并存檔，行政人事部門為新員工錄入考勤指紋，逐一介紹公司部門及領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人；入職培訓(xùn)期為兩天，第一天新員工由行政人事部進(jìn)行，培訓(xùn)主管講授企業(yè)文化，公司規(guī)章制度，商務(wù)禮儀以及部分的工作職責(zé)等；入職第二天新員工進(jìn)入所屬部門，由部門主管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技能培訓(xùn)以及相關(guān)部門的規(guī)定等。

2.人員面試

行政部門負(fù)責(zé)通知合格的應(yīng)聘者前來公司進(jìn)行面談，應(yīng)聘者統(tǒng)一由行政人事部門經(jīng)過初試，合適者帶入主管部門進(jìn)行復(fù)試，再由上級主管部門簽署同意其入職，面談完后告知行政人事部門負(fù)責(zé)人，由行政人事部門統(tǒng)一通知其入職。

3.物品申購

每個(gè)月底各部門負(fù)責(zé)人將每月部門需申領(lǐng)的物品提寫清單由部門負(fù)責(zé)人簽字后提交到行政人事部統(tǒng)計(jì)，行政人事部統(tǒng)一將物品申購采購單交到財(cái)務(wù)部門審核，物品統(tǒng)一由行政部門下發(fā)到各個(gè)部門。如遇緊急物品需申領(lǐng)除外。

4.休假規(guī)定

員工休假需至少提前一天調(diào)休或請假，提交調(diào)休或請假單給負(fù)責(zé)人簽字后交由行政人事部存檔，主管級以上請假者需提交上級申請，同意后方可調(diào)休、請假。緊急情況除外，可先知會負(fù)責(zé)人，休假、調(diào)休者前一天下班前知會同部門同事并安排好工作。

5.費(fèi)用報(bào)銷

當(dāng)月的報(bào)銷費(fèi)用需由本人填寫好費(fèi)用報(bào)銷單給部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后統(tǒng)一在下月的一號提交給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)后當(dāng)月五號前把上月單據(jù)提交總經(jīng)辦審核方可報(bào)銷。

6.費(fèi)用借支

費(fèi)用借支可由部門提出申請，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字后交由財(cái)務(wù)部，審核后方可借支。

7.考勤管理

公司的上班時(shí)間為周一到周六8:30-12:00；13:30-18:00。上下班時(shí)間分別打卡一次，每天共打卡兩次，計(jì)入當(dāng)月考勤。

8.衛(wèi)生管理

辦公室區(qū)域衛(wèi)生由區(qū)域辦公人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生狀況，部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督，行政區(qū)域（經(jīng)理辦公室、會議室、茶水間）由當(dāng)天執(zhí)勤人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生情況，執(zhí)勤人員提醒當(dāng)天值班人員關(guān)閉所有電源，鎖好門窗。

9.固定資產(chǎn)管理

各部門人員應(yīng)愛護(hù)辦公設(shè)備、辦公用品，環(huán)保復(fù)印，珍惜公司資源，杜絕鋪張浪費(fèi)，提倡“綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能”。

10.客戶來訪 前臺人員做好相關(guān)登記，并引領(lǐng)客戶到接待區(qū)后，及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或員工，若受訪人員外出，前臺應(yīng)詢問客戶的來訪目的，事后及時(shí)轉(zhuǎn)告受訪人員。

11.考勤管理 當(dāng)月三次遲到10分鐘之內(nèi)不扣罰，超過三次，每次扣罰10元/次，遲到10-30分鐘扣罰50元/次，遲到2小時(shí)以上當(dāng)曠工處理，曠工三天（含）以上者公司有權(quán)對該名員工進(jìn)行處分，降（調(diào)）職或者辭退該名員工并扣罰當(dāng)月績效工資。績效工資為應(yīng)領(lǐng)工資的60%。

12.員工試用期為一到三個(gè)月

試用期滿員工可向所屬部門主管申請轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正后員工享受公司福利政策，試用期工資為轉(zhuǎn)正后工資的80%。

13.勞動合同的簽訂

公司應(yīng)與試用期員工簽訂試用期勞動合同，合格轉(zhuǎn)正的員工公司正式與該名員工簽訂勞動合同，合同為期一年。

14.職位變動。公司員工職務(wù)調(diào)動者，當(dāng)事人填寫調(diào)職表，負(fù)責(zé)人簽字后提交上級部門審核

后交往財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部交往行政人事部存檔。部門負(fù)責(zé)人及時(shí)告知行政人事部門離職人員名單及日期，以作記錄。

15.員工福利。行政人事部每月15日組織員工生日會，分發(fā)當(dāng)月生日的員工生日卡片一張，組織旅游或ktv戶外等活動一次。

16.離職申請。提出申請的當(dāng)事人需提前一個(gè)月提交離職申請單，部門負(fù)責(zé)人簽字后提交總

經(jīng)理審核，交到行政人事部匯總，當(dāng)月離職的員工工資在次月15日統(tǒng)一發(fā)放。特殊情況例外。

17.物品存放要求。辦公室內(nèi)的飲水機(jī)保持水量充足，辦公室內(nèi)保持存放2-3桶純凈水，剩

下至少一桶純凈水時(shí)及時(shí)通知純凈水公司及時(shí)送水。辦公室內(nèi)存放足量的方便面及其他用品的充足。

18.物品擺放要求。保持桌面、柜臺、地面的整潔，文件均用文件架擺放，桌面盡量不擺放

雜物，地面保持潔凈。

19.辦公室要求。

20.1）辦公室內(nèi)推行禮貌、文明、親切用語，“您好，請，謝謝”等詞，打造文明、先進(jìn)、高效、創(chuàng)新的辦公氛圍。

2）辦公室內(nèi)禁止撥打、接聽私人電話。

3）辦公室內(nèi)禁止大聲喧嘩。

21.離職證明。行政部門在員工離職后辦理員工的離職手續(xù)同時(shí)發(fā)放離職證明，離職證明蓋

章后生效。

22.蓋章要求。需要蓋章或者簽字的人員需提前至少一天提交相關(guān)文件給相關(guān)部門，并說明

蓋章理據(jù)及用章后方可實(shí)行，蓋章后通知需求部門前來領(lǐng)取文件。

23.會議安排。至少提前一天通知行政部會議主題、主講人員、參會人員、人數(shù)等以備布置

會議室，桌面保持清潔，保持充足的椅子，保證投影儀能夠正常使用或者需要準(zhǔn)備的物品，如紙、筆或者茶水等。

24.茶水間。員工可在茶水間飲食，辦公區(qū)域禁止吃東西。

25.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。招商部門定期或不定期舉行獎(jiǎng)勵(lì)會議，公開領(lǐng)獎(jiǎng)人名單（獎(jiǎng)狀、名次、獎(jiǎng)金、業(yè)績、排行榜），制作及更改排行榜，公開獎(jiǎng)勵(lì)，受獎(jiǎng)勵(lì)的人員名單招商部以書面通知向全公司公布。

26.購買社保。公司為轉(zhuǎn)正后合格的正式員工購買社會保險(xiǎn)及住房公積金。

27.物品保修。需要保修的物品，以個(gè)人為單位，填寫保修單，提交部門簽字，總經(jīng)理審核，到財(cái)務(wù)部門申購或領(lǐng)款購買。

28.出車管理。至少提前一天填寫出車單，交往前臺管理，需要乘坐出租車的同事可統(tǒng)一憑

發(fā)票每月一號填寫報(bào)銷憑證（黏貼發(fā)票）提交到財(cái)務(wù)處次月初方統(tǒng)一報(bào)銷

29.外出登記。需要外出的同事需要在前臺登記外勤表，注明外出事由、時(shí)間等，安排好辦

公室工作后并知會同事。

30.來訪登記。來訪的客人均需在前臺登記來訪事由，姓名，性別，聯(lián)系方式等。

31.文件管理。公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對外開出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號登

記，以備查詢，存檔。

32.送件快遞。行政前臺負(fù)責(zé)為各部門發(fā)信件、郵件。

33.員工招募。有職位空缺的部門負(fù)責(zé)人將職位需求申請表提交總經(jīng)理簽字同意后交到行政

人事部。主要招募方式：一：社會招聘；

二、員工介紹。

34.公司為新晉員工辦理出入ic卡。

35.辦公輪值。時(shí)間：12：00-13:30；18:00-20:30。招商部門每天安排一名員工值班。

36.值班福利。公司負(fù)責(zé)在辦公室內(nèi)值班的同事的晚餐膳食。

37.衛(wèi)生管理。辦公室區(qū)域衛(wèi)生每半月吸塵一次。員工至少每周清理衛(wèi)生一次，擦桌，文件

擺放。