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已經(jīng)取消的職業(yè)資格篇一

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已經(jīng)取消的職業(yè)資格篇二

主持人：近日，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)，向社會公布國家職業(yè)資格目錄。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長李金生、職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君就《國家職業(yè)資格目錄》參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，介紹相關(guān)情況。

主持人：請簡要介紹一下出臺《國家職業(yè)資格目錄》的背景情況。

李金生：國務(wù)院高度重視建立國家職業(yè)資格目錄工作。李克強總理多次強調(diào)，國家職業(yè)資格要實行目錄清單管理，要求抓緊公布實施國家職業(yè)資格目錄，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，持續(xù)激發(fā)市場和社會活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目的就在于解決過去職業(yè)資格過多過濫的問題，這是職業(yè)資格制度改革的治本之策，是促進職業(yè)資格健康有序發(fā)展的基本保障。 2013年以來，國務(wù)院經(jīng)過“七連清”共取消了434項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項，削減比例達原職業(yè)資格總量的70%以上。

同時，取消了地方設(shè)置的各類職業(yè)資格。為了鞏固職業(yè)資格改革成效，從源頭上管住隨意設(shè)置職業(yè)資格問題，國務(wù)院決定公布國家職業(yè)資格目錄。按照國務(wù)院要求，經(jīng)與各有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商，我部研究起草了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，提出了國家職業(yè)資格目錄，向社會進行公示并征求意見。2017年5月24日，國務(wù)院第174次常務(wù)會議審議了國家職業(yè)資格目錄。我部按照國務(wù)院常務(wù)會議精神進一步調(diào)整完善并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布了國家職業(yè)資格目錄。建立公開、科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格目錄，是深化“放管服”改革、職業(yè)資格制度改革的重大成果，初步形成了我國職業(yè)資格框架體系，初步實現(xiàn)了職業(yè)資格清理由“治標(biāo)”到“治本”的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，對于提高職業(yè)資格設(shè)置管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

主持人：《國家職業(yè)資格目錄》包含哪些職業(yè)資格?準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格有哪些特點?

李金生：國家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類別上又分為準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。

準(zhǔn)入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)(工種)必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為設(shè)置依據(jù);

水平評價類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)(工種)應(yīng)具有較強的專業(yè)性和社會通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)確實需要。

目前，國家職業(yè)資格目錄共計140項。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準(zhǔn)入類36項，水平評價類23項;技能人員職業(yè)資格81項，含準(zhǔn)入類5項，水平評價類76項。這些職業(yè)資格中，準(zhǔn)入類均有法律法規(guī)依據(jù)，水平評價類均有較強的專業(yè)性、通用性，技術(shù)技能含量較高，符合國家職業(yè)資格設(shè)置的條件和要求。

主持人：《國家職業(yè)資格目錄》具備怎樣的效力?如何調(diào)整?

李金生：《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)明確，國家按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒙殬I(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。目錄接受社會監(jiān)督，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。今后，職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會保障部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織專家進行評估論證、新設(shè)職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)遵守《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(國發(fā)〔2013〕39號)規(guī)定并廣泛聽取社會意見后，按程序報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

主持人：《職業(yè)資格目錄》公布后，對社會上其他水平評價活動有什么要求?

王曉君：各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格。行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位可依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志。對違法違規(guī)設(shè)置實施的職業(yè)資格事項，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起。對資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

主持人：如何加強職業(yè)資格設(shè)置實施監(jiān)管?

李金生：國家職業(yè)資格目錄公布實施后，主要從四個方面進一步加強職業(yè)資格設(shè)置實施監(jiān)管。

一是嚴(yán)格落實國家職業(yè)資格目錄，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。

二是嚴(yán)格控制新設(shè)職業(yè)資格。各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置國家職業(yè)資格。新設(shè)職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)遵守《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(國發(fā)〔2013〕39號)規(guī)定，由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門組織專家進行評估論證，廣泛聽取社會意見后，按程序報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

三是加強宣傳引導(dǎo)。我們在中國政府網(wǎng)公布了434項已取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，通過在線訪談、新聞發(fā)布會等多種形式加強宣傳，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的問題逐項核查，確保職業(yè)資格清理到位，防止已取消的職業(yè)資格“死灰復(fù)燃”。

四是加強督查。將減少取消職業(yè)資格的落實情況作為重點督查內(nèi)容，組織開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”，要求各地、各有關(guān)部門全面核查、嚴(yán)格落實，對存在的問題嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

主持人：從目錄中可以看出，原有的職業(yè)資格有部分被取消了，不在列。那么，原來取得的這部分職業(yè)資格還有效嗎?相關(guān)后續(xù)工作有哪些?

王曉君：關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，部分職業(yè)資格取消后，原取得的資格可以作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，原有資格仍可以作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。確有必要的，我們將會同有關(guān)部門組織一次性收尾考試。從目前情況看，過渡工作還比較平穩(wěn)。

關(guān)于技能人員職業(yè)資格，2016年我部印發(fā)了《關(guān)于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項后續(xù)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2016〕182號)，明確取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項后續(xù)工作：一是對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費;二是對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作;三是對按“雙證書”(畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書)招生的職業(yè)院校(技工院校)，兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”;四是對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。目錄發(fā)布后，參照人社廳發(fā)〔2016〕182號文件精神，分類妥善處理有關(guān)問題，確保社會穩(wěn)定。軍隊士兵職業(yè)技能鑒定暫按原規(guī)定執(zhí)行。

主持人：我們看到有些職業(yè)(工種)沒有進入目錄，對這些職業(yè)(工種)如何開展評價服務(wù)?

王曉君：在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，未進入職業(yè)資格目錄的職業(yè)可以通過職稱制度進行評價，從而實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。目前需要重點解決的是未進入目錄的技能人員職業(yè)(工種)如何評價的問題。職業(yè)資格是目前技能人才評價的主要手段，與技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、激勵保障、認(rèn)定統(tǒng)計等工作緊密相連，對于此次未能納入職業(yè)資格目錄的技能人員職業(yè)(工種)，我們將按照經(jīng)國務(wù)院同意并由我部印發(fā)的《進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的改革方案》(人社部發(fā)〔2017〕2號)要求，研究完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策。

主持人：《國家職業(yè)資格目錄》公布后，目錄外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，大家會很關(guān)注行業(yè)準(zhǔn)入證上崗證是否意味著取消呢?

王曉君：我部將按照國務(wù)院推進“放管服”改革工作安排，組織開展行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證清理工作。

一是沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入證、上崗證等一律取消;

二是與準(zhǔn)入類職業(yè)資格交叉的準(zhǔn)入證、上崗證，作為準(zhǔn)入類職業(yè)資格管理的一個環(huán)節(jié)，納入職業(yè)資格管理，不再單獨保留;

三是雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或重復(fù)設(shè)置、影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入證、上崗證等，提請修訂法律后予以取消或整合。

主持人：關(guān)于職業(yè)資格制度改革，接下來還有哪些工作?

李金生：下一步職業(yè)資格制度改革的重點主要是做好四個方面工作：

一是落實國家職業(yè)資格目錄。完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，科學(xué)開展考試鑒定活動，提高人才評價能力水平，提升國家職業(yè)資格的權(quán)威性和影響力。

二是建立職業(yè)資格目錄動態(tài)調(diào)整機制。涉及修法的職業(yè)資格，視相關(guān)法律修訂情況依法作出調(diào)整。新設(shè)職業(yè)資格由人力資源社會保障部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織專家進行評估論證、廣泛聽取社會意見，按程序報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后納入目錄。

三是加強職業(yè)資格監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處在目錄之外開展的職業(yè)資格許可和認(rèn)定活動，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)職業(yè)資格，發(fā)現(xiàn)一項，清理一項。持續(xù)查處“掛證”等職業(yè)資格違紀(jì)違規(guī)行為，開展考試鑒定環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊“助考”犯罪活動，嚴(yán)格落實考培分離、鑒培分離。

四是優(yōu)化職業(yè)資格服務(wù)。推動職業(yè)資格領(lǐng)域信息共享，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)報名服務(wù)平臺和證書查詢服務(wù)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進行業(yè)組織有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作。進一步完善國家職業(yè)資格框架，加強職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范的管理，發(fā)揮好職業(yè)資格制度在促進人才成長、加強人才隊伍建設(shè)方面的作用。

附：

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項后續(xù)工作的通知

已經(jīng)取消的職業(yè)資格篇三

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)組織和集團公司人事勞動保障工作機構(gòu)：

為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項后續(xù)工作，妥善處理有關(guān)問題，確保不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費。

二、對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作。

三、對按“雙證書”(畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，下同)招生的職業(yè)院校(技工院校)，兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”。

四、對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。

人力資源社會保障部辦公廳

2016年12月13日

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