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農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇一

我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農(nóng)民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件，受援農(nóng)民工1297人。

二、主要做法

1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳工作計(jì)劃

3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級(jí)各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。

2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)

xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個(gè)村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員，對(duì)廣大農(nóng)民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農(nóng)法律知識(shí)，增加農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。

3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽全過(guò)程

今年我們組織了全市四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。

4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺(tái)

進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時(shí)為農(nóng)民工開(kāi)通。

5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書(shū)刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊(cè)。

6.加強(qiáng)協(xié)同配合，提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度

我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的維權(quán)服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。

7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件

今年以來(lái)，我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報(bào)酬仲裁案，楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì)負(fù)面影響，解了政府之憂，解了廣大農(nóng)民工兄弟之急，取得很好效果。

三、下一步工作打算

1.強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件，健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措，完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓落實(shí)。對(duì)辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座，提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻，做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇二

一、落實(shí)建設(shè)資金到位制度，杜絕墊資施工

墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象，必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國(guó)建筑法》第8條規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，對(duì)建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在，建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢(shì)往往對(duì)施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國(guó)建筑法》中沒(méi)有直接的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定，沒(méi)有具體的界定。在對(duì)《中華人民共和國(guó)建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對(duì)建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。

二、落實(shí)月薪制，杜絕年薪制

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第50條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。”這里的勞動(dòng)者沒(méi)有任何身份和地域的差別，也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現(xiàn)象的發(fā)生與沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“月薪制”有一定的關(guān)系。如果能采取堅(jiān)決有效的措施，確保農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資，年終討薪大行動(dòng)將不復(fù)存在。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，譬如，

1、可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專門賬戶，作為農(nóng)民工的預(yù)備工資，農(nóng)民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。

2、還可運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制預(yù)防新增欠款，按照國(guó)際通行做法，逐步在所有工程項(xiàng)目推行業(yè)主支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔(dān)保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費(fèi)，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級(jí)主管部門要依法整頓年薪制，保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。

三、落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規(guī)制用人單位

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”有相當(dāng)一部分農(nóng)民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，農(nóng)民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機(jī)會(huì)，但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，對(duì)拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應(yīng)有的處罰。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機(jī)關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，對(duì)合同條款逐條進(jìn)行審查，對(duì)那些不合法的霸王條款依法予以取締并責(zé)令進(jìn)行改正，使農(nóng)民工的合法權(quán)利得到保障。

四、增設(shè)拖欠工資罪，打擊拖欠農(nóng)民工工資行為

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應(yīng)的規(guī)定有著一定的關(guān)系。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”，卻沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對(duì)欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規(guī)，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達(dá)到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國(guó)刑法》中增設(shè)“拖欠工資罪”，對(duì)拖欠工資嚴(yán)重者予以刑事懲罰。

五、簡(jiǎn)化勞資雙方解決糾紛程序，為農(nóng)民工建立維權(quán)綠色通道

從理論上講，拿不到工錢，可以去勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，可以去法院起訴。可是諸多的代理費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)，漫長(zhǎng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費(fèi)等等，還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權(quán)的人退避三舍!農(nóng)民工不愿去仲裁打官司，合法權(quán)益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門，是因?yàn)檗r(nóng)民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時(shí)間性很強(qiáng)，他們一般是在家里夏收和春節(jié)時(shí)開(kāi)始索要工錢，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對(duì)他們來(lái)講并不現(xiàn)實(shí)。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”，快立案、緩費(fèi)用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的工具。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動(dòng)順利開(kāi)展

成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財(cái)政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

二、提高認(rèn)識(shí)，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作

自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計(jì)48萬(wàn)元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬(wàn)元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬(wàn)元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放。

三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作

對(duì)拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人，采集催討工資的農(nóng)民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級(jí)。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、下一步工作計(jì)劃

我鄉(xiāng)將以此次行動(dòng)為契機(jī)，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對(duì)拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計(jì)劃，確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話，受理各類農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報(bào)，積極提供法律指導(dǎo)，確保農(nóng)民工順利拿到工資。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇四

一、 前言部分

近些年來(lái)，用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，隨意克扣、 拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時(shí)也為了保證社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。

調(diào)查人：朱龍生 調(diào)查時(shí)間：__年4月

調(diào)查地點(diǎn)：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè) 調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工

二、事實(shí)部分

我國(guó)新勞動(dòng)法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計(jì)，鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家，規(guī)模以上企業(yè)8家，勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年長(zhǎng)順?lè)棥⒔鹗⒎椀绕髽I(yè)欠薪事件，追討回農(nóng)民工工資23萬(wàn)余元，寶莉菲服飾已通過(guò)信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行金額5萬(wàn)余元。從統(tǒng)計(jì)上看，拖欠工資問(wèn)題越演越烈，主要原因是因?yàn)閯诠ず推髽I(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致追要工資方面比較困難。

三、分析部分

(一) 拖欠勞工工資的原因分析

1.立法方面存在缺漏勞動(dòng)保障法律法規(guī)不夠配套和完善， 缺乏法律保駕護(hù)航， 是拖欠工資問(wèn)題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在：

第一，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和勞動(dòng)行政部門在處理此類問(wèn)題的職權(quán)規(guī)定得過(guò)于靈活，不利于嚴(yán)格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。

第二，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)用人單位與農(nóng)民工形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任未作行之有效的規(guī)定，不利于對(duì)勞動(dòng)合同制度的完善，也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時(shí)及時(shí)舉證，反倒容易助長(zhǎng)用人單位的欠薪行為。

2. 勞動(dòng)行政管理部門方面存在不足

勞動(dòng)行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是對(duì)用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題熟視無(wú)睹，不能及時(shí)責(zé)令其改正并對(duì)其進(jìn)行行政處罰。二是勞動(dòng)行政執(zhí)法中對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)定大打折扣。

3. 工會(huì)方面尚不完善

從誕生之日起，工會(huì)一直在為提高工人工資和改善勞動(dòng)條件而不懈奮斗，是代表和維護(hù)工人利益的特殊社會(huì)組織。雖然 《工會(huì)法》 逐漸臻于完備，但實(shí)際生活中，工會(huì)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在：

第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會(huì)組織，嚴(yán)重制約著 工會(huì)職能的發(fā)揮。 第二，個(gè)別工會(huì)受用人單位影響太大，根本無(wú)法擔(dān)負(fù)為農(nóng)民工維護(hù)的責(zé)任。因此， 工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)用人單位的依賴性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。

第三，由于工會(huì)既有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。

4. 用人單位自身的急功近利

企業(yè)用人單位勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤(rùn)與勞動(dòng)工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過(guò)拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益并控制員工流動(dòng)。“當(dāng)違法成本低于違法者所要承擔(dān)的法律后果時(shí)，違法者肯定會(huì)選擇后者” 。

5. 農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)

農(nóng)民工處在弱勢(shì)地位，法律意識(shí)淡漠，依法維權(quán)意識(shí)差。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不知訂立勞動(dòng)合同。而在工資被企業(yè)拖欠時(shí)，不知道或不敢向勞動(dòng)行政管理部門舉報(bào)，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和審判機(jī)關(guān)申訴、起訴，及時(shí)主張自己獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

(二) 解決思路及對(duì)策

為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延，必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴(yán)重的違法行為。解決拖欠工資問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民心安定的重要任務(wù)。針對(duì)前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾項(xiàng)具體應(yīng)對(duì)方案：

1. 完善勞動(dòng)立法，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，首先應(yīng)從立法入手，建立完善配套的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對(duì)拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規(guī)定，沒(méi)處罰，有職責(zé)，無(wú)手段” 的漏洞。具體來(lái)說(shuō)，有以下解決手段：

(1)加快建立起完備的勞動(dòng)法律體系， 盡早出臺(tái)專門調(diào)整勞動(dòng)報(bào) 酬關(guān)系的法律，如 《工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)保障法》等，并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相應(yīng)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系，從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。

(2)加大對(duì)惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設(shè)侵占工資罪，將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價(jià)，從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問(wèn)題。

(3)加大對(duì)用人單位拖欠工資的經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，改變《勞動(dòng)法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定，增大用人單位實(shí)施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當(dāng)用人單位出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的情形時(shí)，勞動(dòng)行政部門除責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)“責(zé)令其按相當(dāng)于被拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的一至五倍，向勞動(dòng)者支付賠償金”。

(4)全面規(guī)范各類企業(yè)，尤其是私營(yíng)、外資、港澳臺(tái)投資企業(yè)和包工單位的勞動(dòng)用工行為，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)合同管理，以立法形式，強(qiáng)調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)行政管理部門要定期進(jìn)行勞動(dòng)審檢，如年審、季審，對(duì)用人單位未與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為勞動(dòng)行政執(zhí)法部門的工作重點(diǎn)，提高地方勞動(dòng)行政執(zhí)法部門的法律意識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作， 采取有力措施，積極預(yù)防和認(rèn)真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。具體而言，一是建立和加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)年審和勞動(dòng)規(guī)章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動(dòng)年審的重點(diǎn)內(nèi)容， 逐步建立并推廣“勞動(dòng)違法行為警示記錄系統(tǒng)”，將長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng)，向社會(huì)曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對(duì)經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進(jìn)行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標(biāo)等行為資格。

3.增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)，建立合作自助組織。各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門和工會(huì)組織應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的宣傳和培訓(xùn)，普及勞動(dòng)法律知識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)其在發(fā)生用人單位拖欠工資時(shí)，主動(dòng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟(jì)。

4.改革完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān)， 建立類似于仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)，并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，以保證其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)建立或裁或?qū)彙⒉脤彿周壍臓?zhēng)議處理機(jī)制，以解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理耗時(shí)耗力，不利于勞動(dòng)者維權(quán)的問(wèn)題。在此種制度下，農(nóng)民工可以申請(qǐng)仲裁， 可以直接起訴，也避免了因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)久拖不決， 導(dǎo)致仲裁期限延誤的情況。

總而言之，解決拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要有關(guān)各方共同努力。 完善勞動(dòng)立法，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會(huì)作用，強(qiáng)化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識(shí)，改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，努力消滅拖欠工資問(wèn)題所滋生的 “土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。 相信在不久的將來(lái)，拖欠工資問(wèn)題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇五

我單位承建的浦泗路朱家山河橋梁工程，關(guān)于拖欠工資問(wèn)題現(xiàn)向業(yè)主及行政主管部門鄭重承諾：

1、工資直接發(fā)給民工本人，保證不發(fā)給“包工頭”。

2、如因建設(shè)單位未及時(shí)支付工程款，我單位先行墊付，我單位對(duì)農(nóng)民工工資清欠負(fù)總責(zé)。

3、如發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣民工工資行為，造成民工上訪及其他突發(fā)事件或公共事件，我單位愿意接受業(yè)主及行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定的懲罰。

xx有限公司 浦泗路朱家山河橋梁工程項(xiàng)目部 承諾人：

20xx年11月21日

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇六

一、基本情況

我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農(nóng)民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件，受援農(nóng)民工1297人。

二、主要做法

1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳工作計(jì)劃

3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級(jí)各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。

2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)

xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個(gè)村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員，對(duì)廣大農(nóng)民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農(nóng)法律知識(shí)，增加農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。

3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽全過(guò)程

今年我們組織了全市四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。

4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺(tái)

進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時(shí)為農(nóng)民工開(kāi)通。

5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書(shū)刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊(cè)。

6.加強(qiáng)協(xié)同配合，提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度

我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的維權(quán)服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。

7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件

今年以來(lái)，我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報(bào)酬仲裁案，楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì)負(fù)面影響，解了政府之憂，解了廣大農(nóng)民工兄弟之急，取得很好效果。

三、下一步工作打算

1.強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件，健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措，完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓落實(shí)。對(duì)辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座，提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻，做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇七

（十二）全面受理舉報(bào)投訴案件。按照《中共xx市委辦公廳xx市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)文件精神的通知》文件要求，各部門要按照責(zé)任分工做好舉報(bào)投訴受理工作，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，設(shè)立接待窗口，公布舉報(bào)投訴電話，做到一次性告知和零障礙服務(wù)。自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，凡是建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題統(tǒng)一歸口由住建部門受理，人社部門不再重復(fù)受理。監(jiān)控新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題苗頭和線索，主動(dòng)跟進(jìn)、妥善處理。積極參與省、市聯(lián)動(dòng)處理舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一地投訴，全網(wǎng)受理。

（十三）定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。發(fā)揮專項(xiàng)治理作用，每年組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展兩次農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，分別在夏收和秋季對(duì)全縣各類招用農(nóng)民工的用人單位、建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，排查隱患。將建設(shè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，集中檢查集中整治，全力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（十四）積極處置欠薪爭(zhēng)議案件。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，加強(qiáng)執(zhí)法和仲裁組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的，引導(dǎo)和告知農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)仲裁途徑解決。開(kāi)辟“綠色通道”，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案，使農(nóng)民工維權(quán)步入“快車道”。

工程款（包含農(nóng)民工工資的）發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決，其中工程質(zhì)量和作業(yè)量等事項(xiàng)引發(fā)的爭(zhēng)議，可通過(guò)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定。協(xié)商無(wú)果或不認(rèn)可評(píng)定方式與結(jié)果的，通過(guò)仲裁或司法途徑解決。

（十五）妥善處置群體性突發(fā)事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定完善應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確目標(biāo)任務(wù)和處置措施，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)防范體系。加強(qiáng)對(duì)群體性突發(fā)事件的監(jiān)控，加大對(duì)群體性突發(fā)事件處置力度，發(fā)生群體性突發(fā)事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安部門要先行介入穩(wěn)控，相關(guān)責(zé)任部門x小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置并及時(shí)報(bào)告。發(fā)生進(jìn)京和赴省、市上訪的，責(zé)任部門要迅速將上訪人員接回并妥善處置。

對(duì)非法群訪和采取過(guò)激行為討薪，借討薪之名討要工程款、虛報(bào)冒領(lǐng)，無(wú)理無(wú)據(jù)多要工程款、工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法進(jìn)行治安處罰，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。

（十六）嚴(yán)厲懲戒欠薪失信行為。建立工程立項(xiàng)與施工許可、勞動(dòng)合同簽訂、用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務(wù)及人民銀行、工商、住建等行業(yè)的征信、信用信息公示、誠(chéng)信信息系統(tǒng)和平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)和共享。

重點(diǎn)完善企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，將企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況作為xa級(jí)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，對(duì)存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的記入“黑名單”，依法清除出我縣建筑市場(chǎng)，從重打擊違法失信行為。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇八

20xx年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

一、采取的主要做法及成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。

我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

(二)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起;

(三)對(duì)已辦結(jié)的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了;

(四)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對(duì)治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;

(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。

(六)在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。

(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān);對(duì)符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問(wèn)責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。

二、工作開(kāi)展情況

(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對(duì)全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至最新2月3日，我區(qū)對(duì)33個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目21個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

(二)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出專項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊(cè)更新不及時(shí)，臺(tái)賬內(nèi)容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等問(wèn)題，立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認(rèn)真填寫(xiě)檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。

(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。

(五)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇九

為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，不拖欠農(nóng)民工工資，對(duì)農(nóng)民工工資的支付作如下鄭重承諾：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》、《xx省交通廳關(guān)于加強(qiáng)交通建 設(shè)項(xiàng)目工程款及農(nóng)民工工資支付管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》邢臺(tái)市有關(guān)農(nóng)民工工資文件精神以及合同文件等有關(guān)規(guī)定，并按相關(guān)規(guī)定雇傭和使用農(nóng)民工，依法和農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同。

2、保證如期、足額支付工資，并工資將直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。

3、按勞務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資，不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。

4、 如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為， 造成農(nóng)民工上訪等行為， 除按有關(guān)合同條款接受罰款外， 并由我單位承擔(dān)因此而引發(fā)的法律、經(jīng)濟(jì)等一切責(zé)任。

承諾人： 承包人： xx年xx月xx日

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇十

基于這些認(rèn)識(shí)和把握，我們綜合判斷，目前全市農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題總體平穩(wěn)，但形勢(shì)發(fā)展變化較快、隱患風(fēng)險(xiǎn)較多，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的在2022年全市根治拖欠農(nóng)民工工資工作調(diào)度會(huì)上的干部講話范文，希望大家喜歡。

根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，不僅直接關(guān)系廣大農(nóng)民工的切身利益，更事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，既是重大的民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。特別是當(dāng)前我們正處在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期，工作的核心就是千方百計(jì)促進(jìn)老百姓穩(wěn)定增收，牢牢守住不讓一個(gè)群眾返貧的底線，而務(wù)工收入對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為穩(wěn)定增收的“鐵桿莊稼”，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，極易引發(fā)群體性事件、給穩(wěn)定的社會(huì)大局造成影響;往大了講，直接關(guān)乎黨委政府的形象和社會(huì)公平正義，直接體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理能力的高低和是否踐行以人民為中心的發(fā)展思想。所以，做好根治欠薪工作，就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)、也是始終堅(jiān)持人民至上的具體體現(xiàn)。

前面，*常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)全市未辦結(jié)的欠薪案件、未化解的欠薪隱患以及標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、隴明公平臺(tái)應(yīng)用方面存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了交辦，并對(duì)辦結(jié)時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我完全同意。這些問(wèn)題，會(huì)議通報(bào)到了縣區(qū)、單位、項(xiàng)目和企業(yè)，誰(shuí)多誰(shuí)少、誰(shuí)輕誰(shuí)重，都很清楚。市政府在上周第*次常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)作了專題研究部署，剛才也看了各縣區(qū)和各部門的匯報(bào)材料。總體感覺(jué)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)治理，根治拖欠農(nóng)民工工資這項(xiàng)工作取得了階段性成效，但存在的問(wèn)題依然不少，有些還很嚴(yán)重，我感覺(jué)歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面：

一是重大隱患比較突出，主要是三條地方高速和恒大房地產(chǎn)的問(wèn)題。

二是問(wèn)題整改沒(méi)有見(jiàn)底，目前還有*個(gè)欠薪案件未辦結(jié)，*月份排查問(wèn)題還剩*個(gè)沒(méi)整改到位，有些因?yàn)檗k理不及時(shí)已經(jīng)造成群體訪、越級(jí)訪;隨著排查工作的繼續(xù)深入，一些新情況新問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。

三是基礎(chǔ)支撐比較乏力，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：標(biāo)準(zhǔn)化工地質(zhì)量不高，工資表代簽現(xiàn)象普遍存在，“硬傷”比較多，近期調(diào)研的*個(gè)項(xiàng)目中有*個(gè)存在問(wèn)題，占比高達(dá)*%;隴明公平臺(tái)應(yīng)用率低，全市錄入*平臺(tái)的項(xiàng)目*個(gè)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)放工資的僅占*%，安定、通渭、漳縣、定西高新區(qū)不到三分之一;通過(guò)平臺(tái)實(shí)名制考勤的僅占*%，*在*%以下。

四是失信懲戒作用發(fā)揮有限，各縣區(qū)普遍存在重大勞動(dòng)保障違法行為公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理、企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)等制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，失信懲戒的震懾作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。造成問(wèn)題的原因，歸根結(jié)底就一條——思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位、責(zé)任落實(shí)沒(méi)到位，包括人社部門綜合協(xié)調(diào)責(zé)任、縣區(qū)屬地管理責(zé)任、住建等行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、市直單位包抓責(zé)任等等，都沒(méi)有完全落實(shí)到位。基于這些認(rèn)識(shí)和把握，我們綜合判斷，目前全市農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題總體平穩(wěn)，但形勢(shì)發(fā)展變化較快、隱患風(fēng)險(xiǎn)較多，特別是受疫情侵襲、年關(guān)將近等因素影響，整體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，引發(fā)群體性事件的可能性較大。所以，大家決不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)扛起政治責(zé)任，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、不等不靠、主動(dòng)出擊，朝著基本無(wú)拖欠這個(gè)目標(biāo)繼續(xù)努力，最終實(shí)現(xiàn)根治欠薪。

下面，我重點(diǎn)圍繞解決當(dāng)下突出問(wèn)題、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)根治欠薪、確保實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)(確保不發(fā)生較大規(guī)模<*人以上>群體性越級(jí)上訪、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端事件、確保欠薪線索平臺(tái)辦結(jié)率排名“全省中間偏上”、確保省上年終考核實(shí)現(xiàn)“保六爭(zhēng)五”)，著重講三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，欠薪隱患問(wèn)題要堅(jiān)持全面排查、專人盯辦、迅速化解。

關(guān)鍵抓好三件事：

一是現(xiàn)存隱患要抓緊化解。*月份排查出的*個(gè)欠薪隱患還有*個(gè)沒(méi)有化解，是誰(shuí)的責(zé)任、什么時(shí)候完成，剛才已經(jīng)交辦的非常清楚，各縣區(qū)、各單位要加快進(jìn)度，綜合運(yùn)用提醒、預(yù)警、約談、處罰等措施，督促建設(shè)單位盡快籌集資金、撥付工程款和人工費(fèi)用，督促施工單位足額支付農(nóng)民工工資，兩周內(nèi)要全部解決到位。

二是新的隱患要繼續(xù)排查。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)針對(duì)性開(kāi)展排查，各縣區(qū)和人社、住建、交運(yùn)、商務(wù)、文旅等部門圍繞在建項(xiàng)目停工、勞動(dòng)密集型企業(yè)和交通運(yùn)輸、住宿餐飲行業(yè)受疫情影響等問(wèn)題，繼續(xù)深入排查梳理重大欠薪隱患，盡快摸清底數(shù)，每個(gè)隱患都要做到“五清楚”(欠薪項(xiàng)目清楚、欠薪金額清楚、涉及人數(shù)清楚、各方責(zé)任清楚、根治措施清楚)，并逐一建立臺(tái)賬，督促建設(shè)單位、施工單位即知即改、立行立改、全部銷號(hào)，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪。

三是重大隱患要專人盯辦。目前主要有兩個(gè)：一個(gè)是三條高速，其中定臨、通定兩條高速，市上已協(xié)調(diào)建設(shè)銀行各支持*億元貸款予以解決，目前還沒(méi)到位，市交運(yùn)局要盯辦落實(shí)、加快進(jìn)度;隴漳高速由市交運(yùn)局會(huì)同相關(guān)單位抓緊研究資金籌措方案，確定貸款合作銀行，務(wù)必于*月前解決到位。各縣區(qū)還要積極籌措政府資本金，同步撬動(dòng)銀行發(fā)放貸款，從根本上解決好三條高速欠薪問(wèn)題。二一個(gè)是恒大悅龍臺(tái)，責(zé)任在安定區(qū)和市住建局，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，盡快核實(shí)欠薪金額、人數(shù)，分類研究解決，其中對(duì)*月*日前拖欠的，督促施工單位自行籌資解決;*月*日以后拖欠的，從市住建局監(jiān)管賬戶撥付資金，*月底前務(wù)必解決到位。同時(shí)，要督促施工單位足額補(bǔ)齊三期項(xiàng)目工資保證金，后續(xù)再發(fā)生欠薪問(wèn)題就要馬上能夠兜底。

第二，重點(diǎn)欠薪案件要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、加快清倉(cāng)、全部見(jiàn)底。

重點(diǎn)是兩類案件：

一是舉報(bào)投訴案件辦理要分類施策、精準(zhǔn)化解。對(duì)涉及金額小、人數(shù)少的一般性欠薪案件，要督促企業(yè)限期整改。對(duì)涉及金額大、人數(shù)多的欠薪案件，要實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案，由人社、住建、公安等部門聯(lián)合辦案，多措并舉、綜合施策、逐一銷號(hào)。對(duì)重大惡意欠薪行為，要依法堅(jiān)決打擊，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，時(shí)刻保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。對(duì)企業(yè)清償確有困難的，屬地政府要做好兜底保障，通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金等措施，先讓農(nóng)民工拿到工資，防止矛盾激化。

二是欠薪線索平臺(tái)投訴案件辦理要各方聯(lián)動(dòng)、隨接隨辦。目前全國(guó)欠薪線索處置平臺(tái)、*省根治欠薪線索反應(yīng)平臺(tái)的辦結(jié)率都排在前列(共辦結(jié)國(guó)家欠薪線索*條、辦結(jié)率*%，辦結(jié)省上欠薪線索*條、辦結(jié)率*%)，但問(wèn)題是辦結(jié)率和排名都不穩(wěn)定，隨著疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市上已發(fā)布《致廣大農(nóng)民工朋友的一封信》，提倡通過(guò)兩個(gè)平臺(tái)及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話等“不見(jiàn)面”形式線上反映欠薪問(wèn)題，從數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)投訴減少，電話投訴、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)明顯增多。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要繼續(xù)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)主管部門和人社部門具體辦理機(jī)制，真正做到隨接隨辦、高效辦理，爭(zhēng)取辦結(jié)率“穩(wěn)定全省中間偏上”。

第三，解決根本問(wèn)題要注重夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任。

要著重夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、完善“四個(gè)機(jī)制”、壓實(shí)“五方責(zé)任”，加快形成“不敢欠”“不能欠”“能清欠”的工作局面。

夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”：

一是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)專用賬戶不規(guī)范、保證金未足額繳納、未按月足額支付工資、代簽字現(xiàn)象等突出問(wèn)題，要盡快整改到位。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，對(duì)所有在建項(xiàng)目逐戶排查，嚴(yán)格按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)整改完善，確保年底考核時(shí)不出問(wèn)題。各級(jí)人社和住建、交運(yùn)、水務(wù)、教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門要組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，督促在建項(xiàng)目落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，*月底前全面完成整改。

二是夯實(shí)隴明公平臺(tái)應(yīng)用基礎(chǔ)，目前實(shí)名考勤數(shù)據(jù)上傳、平臺(tái)發(fā)放工資兩項(xiàng)指標(biāo)比較靠后，各縣區(qū)和有關(guān)部門要對(duì)照差距，強(qiáng)化措施，迎頭趕上。特別是住建部門要盡快督促房屋建筑與市政工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目，將實(shí)名考勤與“隴明公”平臺(tái)及時(shí)對(duì)接連通，務(wù)必于*月*日冬季項(xiàng)目停工前實(shí)現(xiàn)考勤數(shù)據(jù)全部實(shí)時(shí)上傳。人社部門總牽頭，督促在建項(xiàng)目全部通過(guò)隴明公平臺(tái)發(fā)放工資，*月底必須達(dá)到*%。

完善“四項(xiàng)機(jī)制”：

一是首問(wèn)責(zé)任、盯辦落實(shí)機(jī)制。市人社局要統(tǒng)一公布市縣兩級(jí)受理舉報(bào)電話和辦事窗口，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)受理投訴舉報(bào)案件，提供高效便捷維權(quán)服務(wù)，做到專人負(fù)責(zé)、投訴有門、處理及時(shí)、結(jié)果公正。

二是優(yōu)先調(diào)解、“綠色通道”機(jī)制。調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件要優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開(kāi)庭、優(yōu)先裁決;法院要進(jìn)一步暢通立案“綠色通道”，納入速執(zhí)程序，優(yōu)先維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是聯(lián)合懲戒、刑事銜接機(jī)制。人社、公安、法院、檢察等部門要協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法“直通車”，尤其對(duì)涉嫌惡意欠薪、惡意討薪的案件，要依法從重從快審理，嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大震懾。人社部門每個(gè)季度要向社會(huì)公布一次重大勞動(dòng)保障違法行為，劃入“黑名單”的企業(yè)及負(fù)責(zé)人要應(yīng)列盡列。發(fā)改、財(cái)政、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人行等部門要根據(jù)失信企業(yè)和責(zé)任人員信息，在政府資金支持、政府采購(gòu)、資質(zhì)審核、融資貸款、高檔生活消費(fèi)、出行等方面嚴(yán)格限制。各行業(yè)主管部門對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的用工企業(yè)，要采取暫停投標(biāo)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等懲戒措施，切實(shí)提高欠薪企業(yè)的違法成本。

四是突出問(wèn)題約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。人社局牽頭負(fù)責(zé)，按照市委市政府部署要求，對(duì)定西高新區(qū)、各行業(yè)主管部門(住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、發(fā)展改革、教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源)、市直包抓縣區(qū)的單位(人社、發(fā)展改革、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工信)、項(xiàng)目建設(shè)單位也要分別進(jìn)行考核打分，并提高根治欠薪工作在政府履責(zé)考核中的比重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要建立突出問(wèn)題約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，市政府根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)欠薪問(wèn)題突出、制度落實(shí)不力的縣區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市直包抓單位及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人按季度考核并進(jìn)行約談;因欠薪問(wèn)題引發(fā)*人以上群體性事件和極端事件的縣區(qū)，根治欠薪工作考核直接評(píng)為c級(jí)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

壓實(shí)“五方責(zé)任”：即縣區(qū)政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門主管監(jiān)管責(zé)任、市直單位包抓責(zé)任、人社部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任。

一是各縣區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付負(fù)主要責(zé)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，所有工作、所有問(wèn)題全部責(zé)任到人、要求明確、措施具體，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是住建、交運(yùn)等行業(yè)部門要將根治欠薪與項(xiàng)目質(zhì)量一并納入日常檢查考核，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包案件。

三是*個(gè)市直包抓單位(人社包抓岷縣、發(fā)改包抓隴西、財(cái)政包抓漳縣、住建包抓渭源、交運(yùn)包抓通渭、水務(wù)包抓臨洮、工信包抓安定)，每季度要對(duì)包抓縣區(qū)根治欠薪問(wèn)題進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)研，隨時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

四是人社部門要發(fā)揮好牽頭抓總職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)研判形勢(shì)，匯總反映問(wèn)題，研究分析問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。

五是發(fā)改、財(cái)政、工信、國(guó)資等部門要大力解決政府投資項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題;公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)案件要及時(shí)受理，快立、快辦、快結(jié);其他成員單位也要認(rèn)真履職、密切協(xié)作，共同努力根治欠薪。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇十一

為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年第一季度我們按省廳統(tǒng)一部署對(duì)全市范圍內(nèi)使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業(yè)工資拖欠情況進(jìn)行了調(diào)查。主要利用開(kāi)展專項(xiàng)檢查的契機(jī)采取隨機(jī)抽查、發(fā)放調(diào)查表等方法，共抽查了1069家企業(yè)，涉及職工總數(shù)5.4萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1.2萬(wàn)人。調(diào)查結(jié)果表明，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題在餐飲服務(wù)、服裝行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴(yán)重，但在建筑行業(yè)拖欠工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一、農(nóng)民工拖欠工資基本情況

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我市(含四縣)打工的農(nóng)民工大約20萬(wàn)人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)使用農(nóng)民工約15萬(wàn)人，約占全市使用農(nóng)民工的四分之三。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)戶數(shù)974個(gè)，被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)為1.1萬(wàn)人，分別占抽查企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的91%和20%，累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資420.8萬(wàn)元，人均拖欠工資385.55元。

(一)拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國(guó)有及集體企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的60%;股份制企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的10%;其他類型企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的30%。

(二)拖欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結(jié)果看，欠薪現(xiàn)象在建筑行業(yè)最為嚴(yán)重，拖欠農(nóng)民工數(shù)為9000余人，拖欠總額316.8萬(wàn)元，分別占抽查拖欠總數(shù)的75%和82%。

(三)企業(yè)拖欠工資時(shí)間較長(zhǎng)，數(shù)額較大。從抽查結(jié)果看，拖欠時(shí)間平均一個(gè)月以上，有的長(zhǎng)達(dá)1年，其中有的被拖欠達(dá)3年以上。

二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因

拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，既有社會(huì)大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。主要原因有以下幾個(gè)方面：

(一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因主觀或客觀等原因，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，資金周轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā)生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務(wù)，確實(shí)沒(méi)有能力按時(shí)足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。

(二)在工程建設(shè)方面，由于部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開(kāi)工，造成項(xiàng)目建設(shè)資金先天不足，導(dǎo)致建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，進(jìn)而導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價(jià)款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。

(三)少數(shù)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)，將承建工程非法轉(zhuǎn)包或分包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人(包工頭)施工，造成民工工資發(fā)放無(wú)保障，無(wú)故拖欠或克扣職工工資行為時(shí)有發(fā)生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個(gè)別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)。另外，不按月發(fā)工資也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的原因之一。

(四)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，影響了監(jiān)察工作開(kāi)展。目前我市有專職監(jiān)察員45人(經(jīng)省培訓(xùn)發(fā)證)，其中有部分專職監(jiān)察員還從事其它工作。由于監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不足，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員長(zhǎng)年處于疲于應(yīng)對(duì)狀態(tài)，嚴(yán)重影響勞動(dòng)監(jiān)察工作的開(kāi)展。

(五)職工用法律手段自我保護(hù)的意識(shí)淡薄。在勞動(dòng)關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實(shí)際上勞動(dòng)者明顯處于弱者的地位，加上多數(shù)職工不學(xué)法、不懂法，致使絕大部分勞動(dòng)者當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，不懂、也不敢用法律武器來(lái)維護(hù)自己的利益，這從另一方面助長(zhǎng)了一些企業(yè)無(wú)故拖欠或克扣職工工資的行為。

三、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

(一)規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。非法分包是建筑市場(chǎng)用工形式混亂主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁建筑施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)或包工頭。同時(shí)應(yīng)把建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況與市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)年檢和升級(jí)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對(duì)有不良欠資記錄的單位堅(jiān)決降級(jí)其資質(zhì)處理，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可證等進(jìn)行限制。

另外，我市目前建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度，有效解決了農(nóng)民工追討欠薪過(guò)程中遇到的舉證難問(wèn)題。制度實(shí)行三個(gè)月來(lái)，到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴的民工中有部分人能拿出《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》舉證，希望有關(guān)部門加快該項(xiàng)制度的實(shí)施。

(二)健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不規(guī)范，用工不簽勞動(dòng)合同，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)憑無(wú)據(jù)，這就為一些企業(yè)提供了無(wú)故拖欠或克扣職工工資的可乘之機(jī)。因此，要堵塞漏洞，就應(yīng)健全勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，必須嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動(dòng)報(bào)酬、工資支付、違犯勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款。這樣才能為職工按時(shí)足額領(lǐng)取工資提供書(shū)面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，便于及時(shí)解決。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動(dòng)者維持家庭生活的直接收入來(lái)源，關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。勞動(dòng)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)無(wú)故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補(bǔ)發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。只有讓經(jīng)營(yíng)者感到無(wú)故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會(huì)有利可圖，而且會(huì)得不償失時(shí)，用人單位才有可能自覺(jué)地遵守《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)地按時(shí)足額發(fā)放職工工資。

(四)加大宣傳教育力度，提高勞動(dòng)者和用人單位法律意識(shí)。要廣泛宣傳，重點(diǎn)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，這關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要深入宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者守法和維權(quán)的自覺(jué)性。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)信心。媒體應(yīng)多向其宣傳維權(quán)知識(shí)、方法、程序，加強(qiáng)勞動(dòng)法的宣傳等，使其人人皆知。農(nóng)民工對(duì)企業(yè)拖欠行為要及時(shí)投訴、舉報(bào);新聞媒體要采取多種形式，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時(shí)曝光和宣傳，增強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度。

(五)建立企業(yè)欠薪保障制度。面對(duì)日益增加的拖欠工資事件，如何由被動(dòng)應(yīng)付變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防。由滯后的政府干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的企業(yè)守法行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決問(wèn)題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農(nóng)民工較多的建筑行業(yè)實(shí)行欠薪保證金制度，但由于種.種原因欠薪保證金無(wú)法使用，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)作用。政府部門應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，制定便于操作的有關(guān)法規(guī)政策，在所有企業(yè)或建筑等部分行業(yè)盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇十二

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)督查的通知》文件精神要求，現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付情況自查匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性，積極預(yù)防和處置突發(fā)性和群體性事件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。由我局主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題會(huì)議，下屬7個(gè)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神。

二、工作具體措施

為了能讓農(nóng)民工按時(shí)、足額領(lǐng)取工資，我局在工程施工、劃撥款時(shí)采取了如下措施：

1、成立了農(nóng)民工工資落實(shí)小組，專門調(diào)查、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)民工工資拖欠、糾紛等問(wèn)題；設(shè)立了綠色通道及意見(jiàn)箱，農(nóng)民工有意見(jiàn)或事情可以直接投訴。

2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農(nóng)民工資的承認(rèn)書(shū)，承認(rèn)絕不出現(xiàn)施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象；敦促用工單位開(kāi)設(shè)專門賬戶專人專管，保證工程款的專款專用；采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪。

3、規(guī)范施工單位用工和工資支付行為，推進(jìn)勞動(dòng)合同制實(shí)施，用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立勞動(dòng)合同，明確權(quán)利義務(wù)。

4、建立工資支付監(jiān)控制度，定期（在節(jié)假日結(jié)點(diǎn)實(shí)行日?qǐng)?bào)，平時(shí)實(shí)行周報(bào)）向勞動(dòng)保障部門報(bào)送農(nóng)民工工資支付情況；每次劃撥工程進(jìn)度款后，我局安排專人通過(guò)電話或者到施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)與農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)交流，了解民工工資的發(fā)放情況；每次劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明；在工程竣工驗(yàn)收合格后，由施工單位發(fā)布竣工公告，且在15日內(nèi)無(wú)民工工資、機(jī)械材料等糾紛，再支付工程尾款。

5、建立農(nóng)民工工資保障金預(yù)留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預(yù)留一定數(shù)額作為民工工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況被拖欠。

6、建立聘請(qǐng)的短期流動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)記錄臺(tái)賬，我局下屬單位如區(qū)園管處，根據(jù)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)臺(tái)賬由單位財(cái)務(wù)科現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放農(nóng)民工工資，不經(jīng)過(guò)中間流程，確保了工資能夠按時(shí)、足額發(fā)放到每位農(nóng)民工手中。

通過(guò)以上措施，我局未發(fā)生一起拖欠工程項(xiàng)目民工工資情況。

三、存在的問(wèn)題及下步工作打算

解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題歷來(lái)是工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把拖欠民工工資作為首要工作來(lái)抓。在處理過(guò)程中，對(duì)拒不支付民工工資的項(xiàng)目部，暫停支付項(xiàng)目工程款并將其企業(yè)列入黑名單，以后不得參與市政相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)，保證農(nóng)民工能按時(shí)拿到工資，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。及時(shí)了解企業(yè)農(nóng)民工資的支付情況，做好預(yù)防工作，同時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時(shí)聯(lián)系，便于調(diào)查處理。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇十三

按照天全縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于做好20××年農(nóng)民工工資支付保障工作自查總結(jié)工作的通知》文件的精神，現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作情況匯報(bào)如下：

一、組織實(shí)施責(zé)任明確

嚴(yán)格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，做到管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)目有具體負(fù)責(zé)人。

由專人負(fù)責(zé)檔案的管理工作，定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況，并按照縣聯(lián)席會(huì)（天資管【20××】6號(hào)）文件要求，做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設(shè)工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關(guān)材料的收集報(bào)送工作，并要求在建工程項(xiàng)目完善健全“一戶”（農(nóng)民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表）制度。

二、落實(shí)民工工資保證金制度及拖欠情況

水務(wù)局各項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理開(kāi)工之前，按規(guī)定分別繳納不低于工程項(xiàng)目合同價(jià)5%的農(nóng)民工工資保證金。

水務(wù)局災(zāi)后重建工程施工單位無(wú)拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目和作為主管單位的城房重建項(xiàng)目有拖欠農(nóng)民工工資情況，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1、水務(wù)局153號(hào)宿舍樓（業(yè)主自建房）按合同約定已支付工程款75%，結(jié)余20%待工程驗(yàn)收后支付，該工程拖欠民工工資、材料款共計(jì)10多萬(wàn)元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付，但至今未付。經(jīng)查，主要原因是施工方將結(jié)算的工程款挪作他用，又是掛 靠的施工企業(yè)，層層轉(zhuǎn)包，沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我局多次組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，為解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，業(yè)主委員會(huì)超合同，又預(yù)支了工程款10萬(wàn)元，解決民工工資。但該工程10月結(jié)近掃尾時(shí)，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬(wàn)元，由于施工方言而無(wú)信，導(dǎo)致與供貨方約定的"時(shí)間沒(méi)到，就寫(xiě)信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問(wèn)題。現(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方驗(yàn)收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。

2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項(xiàng)目共拖欠民工工資約80萬(wàn)元，其中：一標(biāo)土建項(xiàng)目由陜西省三秦建設(shè)集團(tuán)總公司組織實(shí)施，拖欠民工工資約10萬(wàn)元，二標(biāo)福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬(wàn)元。我局已將工程款按進(jìn)度支付給施工方，當(dāng)時(shí)該工程已完工，工程款支付到達(dá)80%，履約保證金也已退付，但施工方未將款項(xiàng)支付給民工。拖欠民工工資至今，經(jīng)我局多次協(xié)調(diào)，施工方也未支付民工工資。

三、積極協(xié)調(diào)拖欠工資事宜

作為水利建筑項(xiàng)目主管部門，我局積極主動(dòng)做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，做好項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作，防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”（“兩節(jié)”）期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查方案，認(rèn)真履職、密切配合，廣泛開(kāi)展水利項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)縣聯(lián)席辦備案，確保“兩節(jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對(duì)在建項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理核實(shí)，并對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行督促整改，確保農(nóng)民工按時(shí)發(fā)放。

農(nóng)民工工資足額發(fā)放管理辦法篇十四

《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2020年5月1日起施行。為確保《條例》在我項(xiàng)目部全面有效執(zhí)行，在本項(xiàng)目部范圍內(nèi)集中開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《條例》從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付、明確清償責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。一是落實(shí)主體責(zé)任。二是規(guī)范工資支付。明確以銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金形式支付工資，;要求用人單位按照工資支付周期和支付日期足額支付工資，編制書(shū)面工資支付臺(tái)賬并至少保存1年。三是明確清償責(zé)任。四是強(qiáng)化各項(xiàng)制度。規(guī)定工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度。五是強(qiáng)化監(jiān)管手段。

《條例》執(zhí)行步驟：

一是制定計(jì)劃，推進(jìn)工作開(kāi)展。為做好《條例》的宣傳、貫徹落實(shí)，根治《<保障農(nóng)民工工資支付條例>。我項(xiàng)目部明確了三個(gè)階段，分別是:集中宣傳、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、配套完善。對(duì)《條例》的宣傳工作進(jìn)行了安排和部署。施工現(xiàn)場(chǎng)張掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、項(xiàng)目開(kāi)展專題會(huì)議。

二是組織培訓(xùn)，提高項(xiàng)目部執(zhí)行能力。為確保《條例》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，本項(xiàng)目部通過(guò)自學(xué)+線上學(xué)習(xí)方式，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的同時(shí)，結(jié)合典型案例進(jìn)行互動(dòng)問(wèn)答，使項(xiàng)目人員對(duì)《條例》有充分的認(rèn)識(shí)。

三是發(fā)宣傳單，提高《條例》普及率。向農(nóng)民工發(fā)放《條例》宣傳單120余份，施工現(xiàn)場(chǎng)張掛《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)6條。

四是現(xiàn)場(chǎng)解讀，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，務(wù)工人員陸續(xù)返回工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員向農(nóng)民工宣傳解讀《條例》，有效引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工依法維權(quán)用工行為。