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市領導講話稿篇一

我真誠地感謝各位代表和全市人民給予我的巨大信任和莊嚴重托，選舉我任市人民政府市長，感謝兩年來給我的關懷、支持和幫助。

兩年來，我深刻了解、親眼目睹了美麗的物華天寶、人杰地靈，勤勞智慧的人民用自己的聰明才智和辛勤汗水在共和國的發展史上做出了巨大的貢獻，為的今天創造了新的輝煌。今天，人民把市長的重擔放在了我的肩上，我既感榮幸又誠惶誠恐。我深知，市長承載著艱巨的任務、重大的責任、殷切的希望!深感任務重、雙肩沉。我出身于一個普通的農民家庭，在黨和人民的哺育培養和歷任老領導的關懷教育下成長，長期在鄉、縣、市基層領導崗位工作，深深植根于人民群眾之中。振興一方經濟，富裕一方百姓，一直是我的最高工作理念。雖然來時間不長，但我己深深地融入百萬人民之中，為的每一點成績而欣喜，為人民的每一個困難而焦慮。面對今天的高票當選，我強烈感受到人民給了我太多關愛、太多的鼓勵、太高的期望。我別無所求，一定要加倍地努力工作，忠誠地履行市長的職責，把黨和人民哺育給我的知識、無私地奉獻給的偉大事業，回報我熱愛著的這方熱土，回報厚愛我的全市人民。

有人把我們的事業比做接力賽，我體會接賽有三個規律，一是團體賽靠集體的力量取勝;二是方向目標一致，都奮勇爭先;三是每人每屆都有自己的一段路程。今天我從付書記的手中接過了市長的接力棒，我將遵守接力賽的規則，在前人取得優異成績的基礎上繼承發展，努力取得好成績，為后任贏得更多的時間、打下更好的基礎。我將學習付書記和前任各屆老領導的好思想、好經驗、好作風，堅持工作的連續性，繼續實施“五大戰略”，推進“五大工程”，堅持與時俱進，創造性的開展工作，全力推進經濟社會的快速發展!在全面履行職責的前提下我將重點做到：

全力抓住中心發展是硬道理，是第一要務，加快經濟社會發展是人民的根本利益，是解決一切困難和問題的根本條件，是市政府最根本的任務。在經濟全球化和社會主義市場經濟的條件下，我們的經濟發展必須面對和參與全國全球的經濟合作和競爭，必須遵循市場經濟規律，符合自己的實際，發揮比較優勢，培育競爭優勢。

我市經濟的重點難點是工業是項目，最大的比較優勢是資源，是資源精深加工業，在堅持落實現有發展戰略，實施老工業基地振興規劃的過程中必須適應市場要求，從市情實際出發，學習借鑒先進經驗，抓住重點，破解難點。在經濟發展的重點上：

(一)要研究解決好煤炭、糧牧、林木等主體資源的精深加工，延伸產業鏈條，培育能源、食品、林木產品等兩大基地、五大主導產業，走新興工業化道路的問題。

(二)要研究解決好農業產業化經營，加快原料基地和龍頭企業兩個重點建設，走大農業----大畜牧業----大加工業----大市場的產業化路子，實現優質、過腹、加工、流通多次增值，和農業增產、農民增收、工業增效、城鄉共同發展的問題。

(三)要研究解決好實施經營城市戰略，盤活城市這個最大的國有資產，進行城市要素的優化整合，有形無形資產的增值變現，快速擴張，按市場機制融資經營，是城市進入長期持續快速發展的良性軌道的問題。

(四)要研究解決好拓寬思路，擴大開放，著眼于國內外兩種資源、兩個市場，充分利用三江平原農業畜牧資源，小興安嶺林木資源和俄羅斯的森林、耕地、礦產等資源占有率和市場覆蓋的問題。要硬化經濟發展措施，切實做到富有突破李和競爭力。

(五)要切實強化招商引資這個主體措施。我是自身經濟實力有限，沒有招商引資的大突破就沒有經濟的大發展。目前，國家的許多產業政策都在向資源向城市傾斜，作為地極市，我們有條件取得國家和省得更多支持;我國正處于經濟的持續高速增長期，全球市場的資本、項目流入加快，國內產業結構加速調整，發達地區資金、項目箱子原產地轉移加快，在招商引資上，我們應該也完全可以有較大的座位。要緊也不解放思想，加大力度，活躍對外經濟交往，擴大對外經濟聯系。

市領導講話稿篇二

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實國家和省構建和諧勞動關系會議精神，交流構建和諧勞動關系工作經驗，研究部署新形勢下構建和諧勞動關系工作。剛才，市人社局、總工會、道里區、東北輕合金、哈飛汽車、天昊水泥管廠、等6家單位交流了好經驗、好做法，

希望大家相互學習借鑒、共同促進提高。

近年來，市委、市政府高度重視構建和諧勞動關系工作，始終把這項工作作為構建和諧社會的重要基礎，積極貫徹落實國家、省的各項方針政策，強化組織領導，加強專題調研，建立長效機制，積極改善勞動關系，保持了勞動關系的總體和諧穩定。前段時間，市委會還專門聽取了全市構建和諧勞動關系的工作匯報，如垠書記做了重要指示。下面，就貫徹落實國家、省相關會議精神，進一步做好我市構建和諧勞動關系工作，我談三點意見。

一、切實增強構建和諧勞動關系的責任感和緊迫感

勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。在經濟大發展、社會大變革、利益大調整時期，努力構建和諧勞動關系對于增強黨的執政基礎、推動科學發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

(一)構建和諧勞動關系，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。勞動關系涉及廣泛的社會生產單位和勞動群體，各類企業所覆蓋的領域也是勞動群體尤其是工人階級最集中的領域。從歷史上看，哈爾濱的大規模開發建設，正是在黨的領導下，依靠人民群眾特別是廣大職工完成的;如今哈爾濱要實現新發展、大跨越，同樣也要在黨的領導下，依靠人民群眾特別是廣大職工來開創。從這一點上看，只有積極構建和諧勞動關系，才能切實保障廣大職工群眾的切身利益，才能真正保持黨同廣大勞動群眾的血肉聯系，才能不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，從而把各方面力量緊緊團結在黨的周圍，實現國家的長治久安和人民的生活幸福，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

(二)構建和諧勞動關系，是推動我市科學發展的重要途徑。企業是國民經濟的細胞，而廣大職工就是企業的細胞。構建和諧勞動關系，切實保護好、引導好、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，企業才能正常生產經營、實現發展繁榮，地方經濟才能實現科學發展、快速發展。當前，我市上下正處于深入實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略，加快經濟社會更好更快發展的攻堅時期，只有大力構建和諧勞動關系，才能最大限度地調動企業和職工的積極性，才能有效激發全市企業和職工實現新戰略、新目標的創造力，從而形成推進新戰略、實現新跨越的巨大合力。

(三)構建和諧勞動關系，是建設和諧社會的重要基礎。勞動關系體現在企業和職工群眾關系的方方面面，不僅直接關系企業的發展和職工群眾利益的實現，也關系著社會的穩定。近年來，我市勞動關系雖然總體上和諧穩定，但因為勞動關系不和諧引發的群體性事件時有發生，教訓十分深刻。實踐證明，只有積極構建和諧勞動關系，引導企業和職工正確認識處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，才能不斷增進企業的凝聚力和向心力，從而為社會的發展、和諧和穩定奠定堅實基礎。

二、扎實推進構建和諧勞動關系各項工作

要準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新特點、新趨勢，堅持把解決當前問題和建立長效機制結合起來，切實做到統籌兼顧、分類指導，整體推進、突出重點。

具體來講，要著力抓好五方面工作。

(一)抓好勞動關系制度建設。加快勞動關系制度建設，創新勞動關系體制機制，是有效預防、化解、處置勞動關系矛盾的關鍵。一要健全勞動合同制度。認真總結勞動合同法的實施情況，完善配套法規和政策，指導督促企業依法規范勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為。深入推進小企業勞動合同制度實施專項行動，規范和完善勞務派遣制度，加快建立統一完整的勞動用工信息數據庫。二要健全集體協商和集體合同制度。加大《黑龍江省集體合同條例》推進力度，擴大集體協商覆蓋范圍，推進行業性、區域性集體協商，努力提高集體合同質量。力爭年底前，全市已建會國有及國有控股企業集體協商集體合同建制率達到90%以上;已建會非公有制企業集體協商集體合同建制率達到60%以上;中小型企業比較集中和同行業企業集聚的地區，區域性集體協商集體合同建制率達到65%以上。三要健全協調勞動關系三方機制。各級人力資源和社會保障部門要積極會同工會和企業方面(企業聯合會、工商聯)代表，健全完善協調勞動關系三方機制，創新三方機制模式和工作方式，加強三方機制主體建設。要在現有協調勞動關系三方成員單位的基礎上，吸納工商聯參加三方機制工作。要健全縣級以上三方機制，并向街道(鄉鎮)、工業園區和行業延伸。四要指導勞務派遣單位健全完善有關制度。勞務派遣單位應當與用工單位簽訂勞務派遣協議。用工單位應當為被派遣勞動者提供相應的勞動條件、勞動保護和技能培訓，并實行同工同酬。人力資源和社會保障部門要對用工單位使用勞務派遣人員的崗位做好事前審核把關工作。

(二)深化企業工資分配制度改革。工資收入分配是勞動關系的核心問題，要在深入調研的基礎上，建立健全各項工作機制。一要建立職工工資正常增長機制，根據經濟發展情況，充分考慮物價水平、職工平均工資增長和就業狀況等因素，確定合理的調整幅度，適時調整企業最低工資標準。按照我市“”期間最低工資標準年均增長15%的要求，依據從業人員平均工資增長幅度等相關經濟數據，研究提出年度增長比例，確保按國家要求在“”末最低工資標準達到城鎮從業人員平均工資的40%以上。二要繼續完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息指導制度，科學測算，及時發布，為勞動者擇業、企業確定工資標準和開展工資集體協商提供更科學、更廣泛的參考，力爭企業職工工資增長不低于企業經濟效益增長，企業一線職工工資增長不低于企業平均工資增長。三要完善工資集體協商制度，積極支持廣大職工特別是職工代表參與工資集體協商，工會組織要主動行使協商要約權，企業要積極響應要約。企業經過集體協商確定的職工工資薪金支出，經人力資源和社會保障部門審核，符合稅法規定的可在企業所得稅前據實扣除。四要健全職工工資支付保障制度。建筑、交通、水利、礦山等行業以及被納入工資支付重點監控的企業，要全面實行工資保障金制度。完善欠薪報告制度，探索建立應急工資支付保障金制度。切實防范和處置拖欠職工工資特別是農民工工資問題，建立健全多部門協作的解決拖欠農民工工資問題綜合治理機制。

(三)依法推進保障職工權益工作。要充分發揮各級工會組織、職代會作用，積極推進企業民主管理，切實保障職工合法權益不受侵犯。一要督促企業依法健全工會組織，充分發揮其維護職工合法權益和促進企業發展的重要作用。依法保障職工加入工會組織的權利，重點引導非公有制企業尤其是涉外企業一線職工、農民工、被派遣勞動者入會。二要建立職代會制度，認真落實職代會職權，充分發揮職代會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大問題上的重要作用，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。三要督促企業落實安全生產責任制，強化職工安全生產教育培訓，加強勞動保護和職業衛生，切實保障廣大職工的生命安全和身心健康。四要強化思想政治工作和人文關懷，指導和督促企業全面落實“讓廣大勞動者實現體面勞動”的要求，教育職工正確對待社會利益關系調整，引導職工理性表達利益訴求，依法維護自身權益。五要深入開展勞動關系和諧企業(工業園區)創建工作，到20xx年年底開展創建活動的企業(工業園區)要達到70%以上，到20xx年年底實現創建活動普遍覆蓋。

(四)加快勞動保障監察“網格化、網絡化”建設步伐。實施“網格化、網絡化”建設，是新形勢下加強勞動保障監察工作的必然要求和根本方向。一是各地區、各單位要將勞動保障監察“兩網”建設列為本地加強和創新社會管理工作的重要任務，統籌規劃，加快建設。以街道(鄉鎮)、社區(村)實際管轄區域或用人單位數量為依據劃分網格，街道(鄉鎮)為一級網格，社區(村)為二級網格，通過日常信息采集、投訴舉報專查、書面審查及專項執法檢查等有效方式，將城鄉所有用人單位全部納入網格管理范圍。二是勞動保障監察網格可與基層勞動就業社會保障公共服務平臺合署辦公，每個網格均要配備勞動保障監察協管員，可在街道、社區勞動就業社會保障服務中心或服務站的工作人員中聘任。依托“金保工程”，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，形成用人單位勞動用工信息數據庫。三是逐步建立勞動保障監察管理信息系統和市、區縣(市)、街道(鄉鎮)三級勞動保障監察案件預防和處理指揮中心，實現市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯網，實時高效預防和查處各類侵害勞動者合法權益案件，努力將勞動糾紛化解在萌芽、解決在基層。

(五)做好勞動關系矛盾化解工作。隨著社會利益的日益多元化、多樣化，勞動關系矛盾將進入易發和多發期。我們要把握這種特點和規律，通過完善手段和方法，積極穩妥地處理勞動關系中的各種矛盾和問題。一要堅持從我市實際出發，認真抓好廠辦大集體改革、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點，著力解決老工傷以及部分機關事業單位聘用工勤人員不規范的問題。二要建立健全勞動人事爭議調解仲裁機制，堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的原則，落實好我市《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》，引導企業建立健全勞動爭議調解委員會，推進鄉鎮、街道調解組織建設，力爭使基層調解組織組建率達到100%，60%的爭議在基層解決，盡快實現市、區縣(市)兩級仲裁機構實體化建設全覆蓋。三要加大勞動保障監察執法力度，進一步暢通投訴舉報渠道，加大查處投訴舉報案件力度，擴大日常巡視檢查工作范圍，確保工作無死角、無盲區。開展執法檢查活動，加強對勞務派遣用工的整治和監管，嚴肅查處虛假派遣、自我派遣等違法行為。完善權責明晰的層級管轄制度，形成監察順暢、層級協調、多元參與的勞動保障監察工作格局。

三、全面加強構建和諧勞動關系的組織領導

構建和諧勞動關系，關系經濟發展、民生改善、和諧穩定大局。各級黨委和政府一定要加強領導、精心組織、狠抓落實，努力形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作局面。

(一)加強組織領導。20xx年，我市成立了創建和諧勞動關系領導小組，領導小組負責構建和諧勞動關系的總體規劃、統籌協調和組織實施，及時研究和協調解決勞動關系工作中的重大問題。各區、縣(市)也要成立創建和諧勞動關系領導小組，明確專人負責，充分發揮領導小組統攬全局、把握方向的職能作用，廣泛匯聚黨政力量、群團力量、企業力量、社會力量，共同構建和諧勞動關系。要把構建和諧勞動關系作為黨政、相關部門績效考核的重要內容，納入目標考核體系，做到同時謀劃、同時部署、同時落實、同時考核、同時表彰，真正把構建和諧勞動關系各項工作落到實處。

(二)加強協調配合。領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通協調，督促落實領導小組決定的事項，推動構建和諧勞動關系工作。人力資源和社會保障部門要充分履行職能，認真做好調查研究、決策咨詢、協調服務、檢查督促和調解仲裁、監察執法等工作。工會要發揮組織優勢，積極參與勞動關系協調，及時反映群眾呼聲，依法維護職工群眾合法權益。工商聯、企業聯合會等組織要明確各自職責，及時反映企業訴求，引導企業嚴格執行勞動法律法規、主動履行社會責任，保障構建和諧勞動關系工作順利開展。黨委紀檢監察、組織、宣傳以及政府國資、工信、商務等部門，也要分別做好相關工作，形成工作合力。

(三)加強宣傳引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要把構建和諧勞動關系作為宣傳報道的經常性任務，大力宣傳企業關愛職工、職工在企業奮斗的先進事跡和模范人物，大力宣傳構建和諧勞動關系的重大意義和工作經驗，弘揚工人階級的偉大品格和勞模精神，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律。要繼續宣傳具有我市特色的“路橋精神”、“交警精神”、“環衛精神”和“公仆精神”，形成構建和諧勞動關系的正確輿論導向和強大社會聲勢。

同志們，構建和諧勞動關系意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府領導下，振奮精神、銳意進取，同心協力、扎實工作，切實做好新形勢下構建我市和諧勞動關系工作，為全市經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻!

市領導講話稿篇三

同志們：

春節剛過，各項工作十分繁忙。市委、市政府決定召開這次全市民生工程暨財稅工作會議，主要任務是認真貫徹全省民生工程暨財政工作會議、市委四屆十次全會和市“兩會”精神，研究部署20xx年全市民生工程和財稅工作，確保穩增長、調結構、惠民生、促和諧目標的實現。剛才，會議表彰了20xx年度民生工程工作先進區縣和單位，部分單位做了典型發言，財稅部門作了表態發言，以學同志代表市政府與各區縣和市直責任部門簽訂了目標責任書，并對今年民生工程和財稅工作作了全面部署，我完全贊同。希望各地各部門按照要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、成績來之不易，必須充分肯定

過去的一年，全市各級黨委政府、財稅系統和民生工程責任部門認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，積極應對金融危機，全面落實保增長、保民生、保穩定的各項措施，民生工程建設取得了十分顯著的成效。一是百姓得實惠進一步增多。我市民生工程實施項目從20xx年18項，逐步擴大到20xx年20項、20xx年30項，投入從20xx年4億元擴大到20xx年7.2億元、20xx年9.3億元，惠及人口125萬多，人均受益700多元，群眾受益面和收益水平都逐年提高。二是城鄉均等化進一步推動。工程建設、公共服務的重點向“三農”傾斜，向基層和困難群體傾斜，建立了“九項制度”和“五大機制”，健全完善了長效機制，有力推動了覆蓋城鄉的社會保障體系建設和各項社會事業發展。三是群眾滿意度進一步提高。從社情民意調查結果看，我市群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖。政府的執行力和公信力大大提高。四是工作爭上游進一步領先。在去年金融危機、經濟困難的背景下，各級各部門對民生工程建設思想更重視，力度更加大，配合更密切。按照“確保一項一項抓好落實，確保在全省爭先進位”的要求，力求目標明確，措施具體，責任落實，做到“資金配套、督查幫扶、項目推進、創新宣傳、工作細化”五到位，圓滿完成30項民生工程年度任務，榮獲了省政府“20xx年度全省民生工程組織實施工作杰出獎”。同時，我市部分單位在全省考評中成績優異、名列前茅。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結果，也凝聚著各責任部門和財稅系統同志們的汗水和辛勞，更體現了同志們堅定執著的為民情懷和扎實過硬的作風本領。在此，我代表市委、市政府，向為民生工程和財稅工作作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、民生宗旨所系，必須竭盡全力

民生工程只有起點，沒有終點。今年我市民生工程建設要在已有基礎上，確保完成各項任務，確保繼續走在全省前列，實現位次再前移、質量再提高、效應再放大的要求。各級各部門必須進一步提高認識，提升站位，加大力度，不斷把民生工程建設推向深入。

一要認清形勢，深化認識。我市地處山區，經濟實力不強，民生工程建設面臨新的形勢。一是涵蓋范圍加大。今年，全省將實施33項民生工程，我市民生工程將擴大到35項，預計總投入達12.2億元。二是項目任務加重。今年有些項目任務特別重，如建設村衛生室511個，相當于前三年任務的總和。三是實施難度加劇。如農民體育健身、廣播電視“村村通”等工程，不僅數量多于上年，而且有其特定標準，隨著“先易后難”逐步推進，必將對山區地域環境下的工程實施，帶來嚴峻的考驗。此外，實事求是地說，工作中還存在著保險發放類項目基礎不扎實，發放程序有待規范，有些工程類項目實施還未完全到位，以及后期管養機制弱、難度大等問題。

認清形勢，在于振奮精神;分析困難，在于激勵斗志。在看到民生工程建設繼續爭先進位難度加大的同時，各級各部門更要進一步提升對實施民生工程重要性的認識。一方面要看到，改善民計民生是各級黨委、政府的政治責任，是一切工作的出發點和落腳點;實施好民生工程，對下是為老百姓謀福利，對上是落實省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黃山這個欠發達的山區城市和建設中的現代國際旅游城市而言，民生工程建設是統籌城鄉發展的重要節點，是優化城市形象的重要抓手和有力保障;實施好民生工程，對打好黃山國家名片、提升黃山國際影響，都具有十分重要的作用和意義。因此，各級各部門一定要真正把思想統一到科學發展觀的總體要求上來，統一到省委、省政府和市委的全面部署上來，以高度責任感和使命感，認真抓好民生工程的建設和實施，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二要強化責任，狠抓落實。在民生工程推進工作中，各級各部門都要進一步強化領導，確保責任落實。一是明確主體責任。市直責任部門是民生工程的責任主體，必須對牽頭民生工程的推進負責;各區縣政府是民生工程的實施主體，必須對所轄區域所有民生工程的實施負責。二是“一把手”負總責。民生工程是“一把手”工程，各位區縣長、市直責任部門主要負責人都要親自關心抓協調，親自過問抓落實。三是搞好指導服務。市直責任部門要加強指導，加強督促，主動爭取省里支持，為區縣和基層工作的落實，多做有益的工作，多多排憂解難、化解矛盾，全面推進各項民生工程的實施。四是密切部門配合。各級各部門必須進一步建立完善橫向、縱向和內部協調機制，形成民生工程齊抓共管的合力，協同高效地推進各項民生工程的實施。五是嚴格督查考核。監察、審計、財政部門要加大民生工程監督檢查力度，嚴格責任追究。市政府將繼續強化目標考核，完善獎懲機制，將民生工程納入對區縣和市直部門的目標管理考核，對完不成民生工程目標任務、影響全市民生工程工作在全省爭先進位的區縣政府和市直責任部門，要嚴格實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實創新宣傳方式，營造民生工程濃厚氛圍，主動接受群眾的監督評判，引導群眾參與、支持和監督民生工程建設與管理，不斷提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度、支持度。

三要落實資金，規范運作。民生工程是“花錢工程”，公共財政是“民生財政”;保民生，花錢再多也不算多;促和諧，力度再大也不為大。首先是健全資金保障機制。在實施民生工程上，財政必須發揮主力軍作用，區縣政府必須全力以赴，各級財政部門必須嚴格按照省、市籌資方案規定，把民生工程配套資金在本級財政支出預算中優先足額安排，做到不留缺口、及時撥付、兌現到位，確保地方配套資金及時足額落實。要探索建立穩定多元的民生工程籌資機制，在不加重群眾負擔前提下，采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式，鼓勵和吸引各類企業、社會組織、個人資金投入民生工程項目建設，形成政府主導、多方籌資、穩定多元的籌資機制。其次是堅持量力而行，盡力而為。規定動作必須完成到位，自選動作必須符合實際。鼓勵各地在不折不扣完成省、市任務基礎上，從實際出發，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。第三是加強資金管理。民生工程涉及的資金很多是要發放或補助到人的，都是按人頭算賬、按人頭發放，社會影響面大，群眾敏感性強，必須嚴格把握發放條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息核實和資金管理，確保各項政策措施落到實處。對發放類項目要做深做細工作，確保對象準確無誤、發放及時足額，確保不錯、不重、不漏，不斷提高覆蓋率，真正把黨中央、國務院的關懷及時送到弱勢群體、困難群眾手中;對保險類項目要著力完善保險機制，加強全程管理，不斷加大賠付力度，提高補償率。市和區縣財政部門都要對民生工程資金實行專戶管理、專項撥付、專帳核算，加強事前、事中、事后的監督管理，確保專款專用，提高資金的使用效益。

四要注重質量，提升效應。質量是民生工程的“生命線”，“高壓線”。尤其是對建設類項目，要嚴格執行建設計劃和標準，規范建設程序，嚴格把住工程設計關、建設關、驗收關,嚴格實行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制和竣工驗收制“六制”管理，做到手續齊全,過程完備，確保每一項民生工程在政策執行和實施環節上都符合規定，在工程質量上都經得起檢驗。同時，各級各部門要把工程建設與運行管理相結合，確保持久發揮功效。對已建成的住房、公路、沼氣、衛生室、飲水工程等項目，要加強項目設施的運行、維護和管理，落實好相關優惠政策，引入市場化運營模式，創新項目管護機制，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。

三、理財以民為先，必須開源節流

財政是政府履行職能、改善民生的重要物質基礎，是推動經濟發展、促進社會和諧的重要保障。我市發展相對滯后，一方面，經濟總量不大、速度不快、結構不優的問題比較突出，產業投資尤其是工業投資欠缺，牽動性強的大項目不多，后續財源不足，財政增長的基礎還不穩固;另一方面，由于財力不強，居民收入和社會保障水平還不高，就業、教育、醫療等一些事關群眾切身利益的問題尚未根本解決，推進民生工程、促進社會和諧、維護社會穩定等方面的任務還十分繁重。因此，認真做好財稅工作，切實抓好增收節支，有效發揮財政職能，是各級政府、各級財稅部門以及各有關部門共同面臨的職責任務。

一要壯大財源，強本固基聚好財。各級政府、各級財稅部門以及各有關部門要把加強財源建設，保證財政收入持續增長作為最重要、最首要的工作，不斷完善財政支持發展的舉措，為黃山發展提供有效的財力支撐。一是積極服務企業發展。要在總結經驗的基礎上，更加積極主動作為，深入貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，創新和改進財政資金支持企業發展、項目建設的方式方法。尤其是對稅收大戶、增長較快、成長性強的企業，要積極主動地采取有關優惠政策和措施。要認真落實結構性減稅政策，進一步清理和降低涉企收費，不斷減輕企業負擔。要對各項招商引資優惠政策，進行全面梳理和完善，為企業的招商引資提供實實在在的支持與服務。二是優化公共投資結構。積極加大財政支持經濟社會發展的力度，著力保障重點項目建設配套資金、汽車家電等下鄉補貼、關鍵技術和設備進口貼息等資金需要，注重發揮政府性投入對社會投資的引導和拉動作用，增強對經濟增長的帶動力。三是加強和規范稅收征管，財政部門要充分發揮牽頭、協調作用，修訂完善征收目標和考核辦法，激勵各方自我加壓，“跳起來摘桃子”。既要落實好各類減免稅政策，也必須堅持依法治稅，強化收入征管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務稅，努力實現應收盡收。四是加大對上爭取力度。緊緊抓住國家實施積極財政政策的重大機遇，發揮黃山優勢，完善我市爭取項目資金的一些好做法，下大氣力做好項目編制、申報工作，積極爭取中央和省一般性轉移支付，爭取民生工程、基礎設施、生態環境、主體功能區等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財政部門理所當然要首當其沖、力拔頭籌。同時，各地各部門要積極把握省級專項資金逐年加大的機遇，更加主動地加強與省直部門的對口聯系與溝通，力爭今年爭取中央和省補助資金有一個大的提高。

二要合理支出，精打細算用好財。今年全市將面臨市縣兩級機構改革、事業單位規范津補貼、醫藥衛生體制改革和企業改制等多項改革，財政支出的壓力十分突出，各級財政要突出穩增長、調結構、惠民生、促和諧的工作導向，不斷提高財政科學化精細化水平，進一步發揮公共財政職能，優先解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在財力分配上，要加大對教育、文化、醫療、衛生、體育、環境保護等領域的投入，特別是新增財力要向公共服務傾斜,積極解決影響經濟社會協調發展的薄弱環節和突出問題;要圍繞建立完善城鄉社會保障體系，大力推進基本養老保險、基本醫療保險、失業保險制度和最低生活保障制度建設，加大就業和再就業援助力度，積極支持建立農村社會保障體系;要加大國民收入分配調整力度，增加居民特別是低收入群體收入。在支出管理上，必須嚴格執行預算，強化預算約束，壓縮公務消費開支，制止奢侈浪費行為。各級黨政機關及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，做到不該花的錢堅決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調整支出結構、壓減財政開支工作，嚴格執行公務消費管理的各項規定，嚴格控制各類公務開支。這里強調一點，除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原則上不再新開支出口子，這要作為一條硬性的紀律來對待。要善于利用財政的杠桿，“四兩撥千斤”，確保有更多的資金投向發展經濟、改善民生，投向 “十大工程”等重當項目建設，投向維護社會和諧穩定。

三要提升素質，恪盡職守管好財。形勢越困難，任務越艱巨，理財管財也就越重要，好的隊伍、好的環境也就越加關鍵。一是加強財稅工作領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，真正把財稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，針對新情況、新問題，積極探索領導財稅工作上水平、上臺階、解難題的好思路、好辦法。二是加強財稅隊伍建設。從事民生和財稅工作的各級干部，要深入學習，勤于思考，努力提升綜合素質。要進一步加強學習，提高貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，提高思想理論水平和財稅業務本領。當前，要大力開展向沈浩同志學習活動。沈浩同志是財稅系統的光榮與驕傲，我們要學習他牢記宗旨、愛崗敬業、淡泊名利、奮發進取的崇高精神，努力做到對黨無限忠誠、對人民無比熱愛、對事業無私奉獻。要進一步加強基礎工作，完善制度規范，強化管理監督，提高科學理財治稅的能力，提高推進民生工程實施的水平。要進一步發揮財稅系統的職能與優勢，結合實際，超前謀劃，主動作為，為民生工程、財稅工作乃至全市發展提出更多更好的新思路和新舉措。

同志們，深入實施民生工程，全面做好財稅工作，是擺在我們面前的共同任務。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心、知難而進，主動作為、扎實努力，不斷提升工作水平，繼續實現民生工程和財稅工作爭先進位、再創佳績，為促進我市經濟社會平穩較快發展，做出新的更大貢獻!