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鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇一

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于抓好落實(shí)。

一、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點(diǎn)共識”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。

二、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。以人身和行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有車間特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實(shí)用、便于操作。要有針對性地開展應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。

四、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評審考核，對風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對觸及風(fēng)險(xiǎn) “紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

另外還要強(qiáng)化車間管理能力。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢的要求。要結(jié)合自身

實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，積極探索車間管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。

強(qiáng)化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動技能。按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；弱什么，強(qiáng)什么”的要求，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場化、崗位化，以職工個(gè)體技能的提高，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、以隊(duì)伍整體素質(zhì)促進(jìn)車間安全水平的提高。二是組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)。學(xué)標(biāo)，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、具體化，組織職工學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)；貫標(biāo)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)行動；對標(biāo)，就是按標(biāo)操作，對標(biāo)作業(yè)，保證對標(biāo)不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達(dá)標(biāo)競賽活動，營造“一章不違、精檢細(xì)修”的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)的自覺性。

強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全卡控措施。一是認(rèn)真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控，營造“個(gè)體自控、群體互控”的良好環(huán)境；車間要強(qiáng)化監(jiān)控手段，落實(shí)干部巡查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場卡控機(jī)制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，做到工長帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場卡控“雙保險(xiǎn)”。

實(shí)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。確保鐵路安全萬無一失。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇二

盛光祖強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 強(qiáng)化過程控制

2011年12月26日 08:58 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息，全國鐵路工作會議日前召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化?！?/p>

盛光祖要求，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化?！彼赋?，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢要求。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，深入研究，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識，強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。

領(lǐng)會安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵扎實(shí)有效推進(jìn)管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故發(fā)生。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào)、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；補(bǔ)充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書》，實(shí)行季度動態(tài)評估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個(gè)層級，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈?！罅訌?qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵(lì)職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評選表彰激勵(lì)辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，本人切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。具體來說，一是要強(qiáng)化對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是要對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理的實(shí)際，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要把握以下幾點(diǎn)。

1.要樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識。引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想基礎(chǔ)就是要具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識，也就是說在想問題、采用新技術(shù)新方法、出臺政策規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)測可能會出現(xiàn)的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)是動態(tài)變化的。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險(xiǎn)會發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會下降，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識到安全風(fēng)險(xiǎn)是動態(tài)變化這一特征。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善。正因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)是動態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也要隨著風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

4.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動態(tài)變化的，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評估。對鐵路運(yùn)輸全過程要全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，通過評估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級進(jìn)行劃分，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時(shí)間后要進(jìn)行效果評估，措施是否有效？風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制？若還存在問題，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全風(fēng)險(xiǎn)不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能只是一個(gè)現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性。另外還要注意定性和定量相結(jié)合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理還是一個(gè)新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過一定時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面可以說明安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。

首先，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車安全質(zhì)量卡控，努力提高客車設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控，確立安全崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；以推進(jìn)問題管理為導(dǎo)向，推進(jìn)逐級負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí)，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理、嚴(yán)抓問責(zé)，確保每一個(gè)安全問題都有人負(fù)責(zé)、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé)，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對各項(xiàng)工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無效的管理項(xiàng)點(diǎn)，提高專業(yè)管理、技術(shù)管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過程控制。以人身行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有自身特色、特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理的三大要素，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)工作崗位、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防，不是一個(gè)人、一個(gè)部門、一個(gè)單位能夠完成的目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，時(shí)時(shí)處處掌握安全工作的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

“無危則安、無損則全?！睂?shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍τ谖＜斑\(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力，積極營造良好的安全文化氛圍。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇三

站段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見

王 軍

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全管理理念和方式的重大調(diào)整和改進(jìn)，必將從根本上提升鐵路企業(yè)科學(xué)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安提供重要保證。作為基層站段在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)該注意哪些呢？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下四點(diǎn)。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識是前提。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過對風(fēng)險(xiǎn)的識別和研判，采取有力措施來監(jiān)控、規(guī)避、駕馭、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的目地。這既是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，也是穩(wěn)定鐵路安全形勢的需要，體現(xiàn)了鐵路安全管理工作上水平提質(zhì)量的必然。因此，要深刻認(rèn)識安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，真正增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識。站段要有針對性地開展安全形勢任務(wù)教育，切實(shí)把“三點(diǎn)共識”、“三個(gè)重中之重”的要求落實(shí)在實(shí)際工作中，使干部職工牢固樹立“安全是鐵路飯碗工程”的理念，自覺投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理之中。

抓牢過程控制是關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)的過程控制能力,是衡量一個(gè)站段管理水平高低的重要因素,強(qiáng)化過程管理可以有效地抵御安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。站段可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式，加大對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判力度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制機(jī)制，圍繞高鐵、客車、正線、人身、施工、調(diào)車等重點(diǎn)梳理站段、車間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，進(jìn)行過程追蹤控制，形成閉環(huán)管理，消除或減小安全風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)完善各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息日常分析制度，全面收集掌握設(shè)備故障、現(xiàn)場作業(yè)等動態(tài)信息，借

助信息技術(shù)等手段，綜合分析、評估安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢，及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

堅(jiān)持以人為本是核心。安全風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的核心在人。安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)就是安全責(zé)任不清、不落實(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，全面落實(shí)好路局提出的“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”治局理念，在注重對硬件—設(shè)備的管理的同時(shí)，更加注重對軟件--人的管理，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和保安全責(zé)任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺管理自我的安全風(fēng)險(xiǎn)并使其沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的主動性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的無為而治。

構(gòu)建安全文化是根本。一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠管理，百年企業(yè)靠文化。注重文化是鐵路安全長久發(fā)展之本。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)管理要注重文化的力量。站段應(yīng)把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的軟文化理念，用先進(jìn)的安全觀念、安全環(huán)境、安全知識、安全技術(shù)、安全行為方式，來營造現(xiàn)代企業(yè)的文化氛圍、培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來保證鐵路安全、高效、有序、持久地運(yùn)行。

（作者為洛陽車務(wù)段安全科長）