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藥店人員培訓制度 輻射工作人員培訓制度篇一

第一條

為了使財務工作更加規范化和科學化，提高工作效率，降低財務風險，充分發揮財務的服務和監督職能，為決策者提供有用而可靠的信息，特制定本制度。

第二條

本制度適用于本公司財務人員，部分培訓事項適用于倉庫保管員、車間統計員。

第三條

培訓工作由公司財務總監全面負責，具體培訓工作由公司財務部長組織實施。

第四條

財務部長應于每年初根據財務人員實際情況，以提高財務人員實際工作能力為目標起草培訓計劃，與公司綜合部負責人協商，報公司財務總監批準后實施。

第五條

培訓形式可以采取派出人員到外部學習、聘請外部專業人士到公司集中授課、公司財務部內部組織授課等方式進行。

第六條

外出學習的人員有義務將外出學習的成果向未參訓員工傳授所學，使大家共同提高。

第七條

財務培訓是財務工作的有機組成部分，每個財務人員都要認真參與，有特殊情況不能參加培訓的，要事先向公司財務部經理請假，同意后方可休假。

第八條

每項培訓工作完畢，要對培訓效果進行驗證，并按照公司有關規定進行考核。

第九條

公司財務部鼓勵財務人員利用業余時間進行財務、稅法等知識的學習，鼓勵財務人員參加會計專業職稱考試，在考試時間安排、費用方面予以適當安排。

第十條

為使新員工了解財務部的各項規章制度和工作流程，新員工上崗前必須經過上崗培訓。

第十一條

本制度由公司財務部制定。

第十二條

本制度由公司總經理批準后實施。

第十三條

本制度由公司財務部負責解釋。

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end

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藥店人員培訓制度 輻射工作人員培訓制度篇二

人員培訓制度

人員的培訓至關重要，關系到每個人能更提高自身素質，只有具備強素質的人，才能勝任本職工作，為此作出如下培訓制度。一，提高認識，端正態度

1，首先要提高思想覺悟，認識本職工作的重要性與必要性，端正態度，明白培訓的目的與意義。

2，認真了解黨的衛生工作方針，政策，樹立全心全意為人民服務的世界觀，愿做人民群眾健康的天使。

二，加強培訓提高人員素質

1，定期利用例會，采取已會代培的方式認真書寫培訓內容，對鄉村醫生進行培訓，培訓的內容即包涵公共衛生十二次規范服務相關內容，也包括對常見病，多發病的診斷與治療，同時更加強培訓村醫的基本操作規范。

2，根據上級及實際工作要求，隨時組織村醫進行業務知識培訓，讓村醫掌握應用的操作實踐技能，在培訓過程要求每個村醫認真聽講，做好筆記，會后復習鞏固培訓內容。

三，實施考試評估制度

1，定期組織村醫對培訓內容考試，考試題要與實際工作相結合，嚴格執行考場規則考試結果歸檔，作為考核村醫的一項指標。

2，對考試題目及時講解，以促進與加深對試題的進一步理解與記憶，以便促進今后的工作。

藥店人員培訓制度 輻射工作人員培訓制度篇三

脊柱外科培訓制度2015

一、崗前培訓制度

助理護士、初級責任護士報到后，領取“崗前教育培訓安排表”，按規定接受培訓。培訓由護理部統一安排，主要以講課形式進行。培訓內容主要包括：

1、工作環境介紹

1）醫院組織體系：組織機構、規模層次、功能服務、護理隊伍概況、護理組織結構、工作排班、整體護理工作現狀與護理程序應用等。

2）醫院環境：包括外環境（地理、人文、交通等），內環境（科室布局、門急診、住院部、辦公區、生活區等）。

3）醫院制度：包括醫院管理制度、臨床工作安排及要求、臨床護理工作常規及制度、請銷假制度、緊急事件處理、請示報告制度、合同護士管理條例及護理人員職責等。

2、護士工作態度培訓

學習醫德規范、醫護工作準則、有關規定、制度及要求；應積極參加護理部組織的全院性業務學習。

3、護士職業素質培訓

儀表、儀容、舉止、行為、語言；護士工作服務理念，邏輯思維、應急搶救技巧、科學慎獨、協作配合、查對制度及安全意識、法律意識（包括勞動保護、醫療事故處罰條例、醫院感染等法律法規中的相關內容）等培訓。

4、護士技能培訓

培訓結束后腰進行護理理論知識和技術操作考核，合格者才能留院工作和學習。未按要求完成崗前培訓者，不可入科學習和工作。脊柱外科培訓制度2015

二、護士畢業后五年規范化培訓制度

護士畢業后規范化培訓依據不同學歷層次（大學本科、大學專科、中專）分階段進行。醫療衛生機構的注冊護士應該接受和參加護士畢業后規范化培訓。

省、市衛生行政主管部門制定護士畢業后規范化培訓的規劃，并指導和監督管理，醫院護理部組織實施。初級責任護士晉升高級責任護士、護士晉升主管護師（職稱）之前必須完成護士規范化培訓。

護士畢業后規范化培訓按學分制進行，周期為3-5年，大學本科畢業后3年、大專或中專畢業后5年完成 護士規范化培訓內容。

畢業后規范化培訓包括三基培訓制度和專業護士核心能力訓練制度。

（一）三基培訓制度

堅持迦使用邊培養，把教育訓練貫穿在日常護理活動中，與查房制度、會診制度、病 例討論制度等結合起來。

淡化考核和質控的概念，尤其不能以考核和質控代替教育訓練。

1、原則

1）要幫助護士提高解決臨床實際問題的能力作為出發點提處問題和解決問題。

2）要從護士的角度綜合或融合個科學知識賴解答問題。3）要從評估和臨床判斷開始體現和訓練護士的臨床思維能力。

2、內容 脊柱外科培訓制度2015 “三基”是指基礎理論、基本知識、基本技能。“三嚴”是指嚴謹態度、嚴密組織、嚴格訓練。

廣東省護理教育中心組織編寫《臨床護士三基系列叢書》，包括《臨床護理基礎讀本》、《重癥監護讀本》、《急診護理讀本》、《新生兒護理讀本》、《老年護理讀本》、《造口（傷口、壓瘡、失禁）護理讀本》《血液透析護理讀本》、《骨科護理讀本》、《中風護理讀本》等。

3、各層級護士培訓重點（1）初級責任護士 1）形象塑造及禮儀認識。2）常見疾病其護理。3）常見檢查治療。4)常見藥物。

5）常見護理技術（包括 cpr).6)常見患者護理問題。7）護理記錄。

8）相關法律、倫理與護理。

9）問題分析與處理、文獻查證與閱讀、案例分析。10）品質管理：護理品質概念介紹并參與活動。（2）高級責任護士

1）重癥及疑難患者的護理（含身、心、社會層面個案評估）。2)健康教育。3）護理生涯規劃。脊柱外科培訓制度2015 4）護理與法律（醫療糾紛個案討論）。5）問題分析與處理：個案分析，個案討論。

6）品質管理：如何制訂護理標準并參與活動；持續性護理品質改善之執行方法。

7）危機管理與處理。8）教與學。（3）助理護士

1）醫院規章制度和臨床科室管理制度。2）禮節、禮儀訓練。3）患者衛生清潔。4）消毒隔離技術。

5）醫院飲食種類、喂飯、鼻飼飲食的要點級觀察。6）患者臥位與安全。

7)出入量、生活護理等內容的記錄。

8）急救知識和技術；醫院意外事故的緊急處理。

9）病房文秘的工作內容、方法和技巧（計算機操作方法）。10）職業安全防護的基本知識；職業暴露的緊急處理方法。11）其他。

4、實施

在護理部組織下，右護士教育與科研管理委員負責制訂培訓計劃，并組織實施。不同學歷層次的護士在畢業后2~5年內，必須完成相應培訓內容，修滿相應的學時，獲得相應的學分，并且各項考核成脊柱外科培訓制度2015 績合格，方可認為已完成護士規范化培訓。

5考核

1）考核項目：政治思想、醫德醫風、實踐時間、理論知識及專業。基礎護理操作和專科護理操作。

2）考核類型：在護理部組織下，右專科護理管理委員會按照培訓大綱對臨床護士進行階段考核和綜合考核。

3）考核內容：基礎理論、基本知識、基本技能、綜合能力。護士必須修完“三基”考核后方能參加綜合能力考核。

（二）專業護士核心能力培訓制度

1、核心能力的概念

見《專業護士核心能力建設指南》（廣東省衛生廳）。核心能力反映不同專業類別、不同職級、不同崗位的護士，為了確保專業性工作完成及其質量，所必須具有的知識技能和態度的總和。專業護士的核心能力與確定專業性護理崗位相聯系，根據護士專業性崗位的工作內容、職責和所需能力而設計，反映護士的個人專業成熟度、職級和能力遞進關系等。

在臨床護理專科中，不同專業類別的專業護士其核心才能不同，比如助產士玉產科護士的核心能力不同，腎臟病專業護士與血液透析護士的核心能力不同；同一專業不同崗位、不同職級其核心能力不同，比如助產士右n1級、n2級、n3級不同職級，n1級助產士有婦產科門診、產科病房、產前區和愛嬰區等不同崗位，職級不同、崗位不同，其核心能力不同，等等。脊柱外科培訓制度2015

2、設計核心能力模塊的作用

對管理者而言，打破了按年資、職稱、學歷而非能力評價和使用護士的模式，通過核心能力逐級遞增，培養專業護士；按照核心能力定崗、定級，合理組合使用護士；對護士來說，明確了專業發展方向及個人位置和努力方向，為護士提供了職業臺階和個人成就感。

3、核心能力訓練

針對專業護士。主要是責任護士和高級責任護士

核心能力培訓的周期和課程必須依據不同職級專業護士應具備的核心能力賴設計；以圍繞核心能力，提供相應的知識和技能訓練課程，培養護士臨床思維和解決臨床護理問題的能力，滿足臨床實踐和患者需要為目標；有組織，有系統計劃，有配套政策。

參照《專業護士核心能力建設指南》（廣東省衛生廳編）。建立特殊合理崗位包括急診、重癥監護、手術室、血液凈化、產科等特殊崗位專業護士核心能力培訓制度。除完成護士規范化培訓外，還應在省衛生廳行政部門指定的培訓基地接受相應專科的業務技術培訓，并通過相關資格認證。

脊柱外科培訓制度2015

三、護理管理干部培訓制度

1）二級（含二級）以上醫院護理部主任應接受省級衛生廳主管部門指定或認可機構的相應衛生管理崗位培訓，經考核和認證，獲得省級衛生行政主管部門委托或認可的機構頒發的合格證書。

2）科、區護士長應接受地、市級衛生行政主管部門指定或認可的機構相應衛生管理崗位培訓，經考核和認證，獲得地、市級衛生行政主管部門委托或認可的機構頒發的合格證書。

3）所有護理管理者步行持證上崗，參加培訓及培訓期間的考核結果作為任職和職務晉升的依據之一。

4）培訓重點：

a、護理部主任衛生管理崗位培訓步行包括：現代管理原理、醫院戰略管理、多元化醫療服務需求、醫院人力資源管理、護理管理學、管理心理學、溝通與協調技巧、組織行為學、護理信息的轉化和利用、相關法律法規知識等方面的內容。

b、科、區護士長衛生管理崗位培訓必須包括：醫院管理學、組織行為學、管理心理學、相關法律法規知識、溝通與協調技巧、護理部工作計劃解讀、時間管理知識、成本核算、護理質量等方面內容。

c、護理管理人員崗位培訓重在培養判斷決策能力、護理質量管理及控制能力、領導能力、協調人際關系和處理危機的能力。

脊柱外科培訓制度2015

四、護理人員繼續教育制度

1）護理人員繼續教育是繼畢業后規范化專業培訓之后，以學習新理論、新知識、新技術、新方法為主的一種終身性護理教育。

2）護理人員繼續教育的對象是畢業后通過規范或非規范化的專業培訓，具有護師及護師以上專業技術職務的正在從事護理專業技術工作的護理技術人員。

3）參加護理人員繼續教育，既是護理技術人員享有的權利，也是應盡的義務。

4）參加護理人員繼續教育活動（學術會議、學術講座、專題討論會、專題講習班、專題調研和考察、疑難病例護理討論會、技術操作示教、短期或長期培訓等），為同行授課、學術報告、發表論文和出版著作等，均視為參加繼續護理學教育。

5）護理人員繼續教育以短期和業余學習為主。自學是繼續護理教育的重要形式，各單位要積極提供有關的文字和聲像教材。參加的學習應堅持所學內容對口，符合本科室業務發展需要。

6）醫院護理人員繼續教育管理右護理部負責。護理部與各科室共同制訂護理人員的學習、培訓、進修計劃。參加繼續教育須提前提出個人書面申請，經科室簽署意見遞交護理部審批。

7）護理部應建立繼續護理學教育登記制度。登記的內容包括：項目名稱、編號、日期、內容、形式、認可部門、學分數、考核結果、簽章等。登記證由省繼續醫學教育委員會印制和發放，由本人保存。

8）護理技術人員須按規定取得每年接受護理學教育的最低學分數，才能作為再次注冊、聘任及晉升高級專業技術職務的條件之一。

9）參加繼續教育學習原則在院內進行，各類學分原則上參加院內或學校舉辦的繼續教育項目及學術活動中獲取。

10）護理技術人員每年最低學分數為25學分，其中ⅰ類學分必須達到3-10分，ⅱ類學分達到15-22學分。主管護師及其以上人員5年內必須獲得國家級繼續護理學教育項目授予的5-10個學分。脊柱外科培訓制度2015 五、護理人員培訓制度

一、培訓要求

根據護士培訓方案要求按時完成護士層級培訓計劃與考核。n0-n1級責任護士技能培訓由科室和護理培訓中心共同完成，由護理培訓中心完成考核；n2-n4級責任護士由上級護理人員完成其培訓及考核；n5-n6級專科護士完成上級專科專科護士培訓與考核，各級護理人員同時完成相應的繼續教育培訓及相應考核，成績合格，成績補合格者限期補考，晉升層級前要完成相應的培訓，成績不合格者不予晉升層級。

二、培訓內容

各級護士嚴格落實各層級護理培訓計劃，理論知識、專業技能、相關法律法規、急重癥搶救技能。

三、培訓形式

1、理論知識：自學、護理查房、全院業務學習、科室業務學習等，每完成一項由自己登記，指導老師或護士長提問或給予評價，定期進行考評，成績登記手冊。

2、專業技能：在上級護士指導下完成基本操作、專科技能操作。n0-n1基本技能培訓由科室崗位和護理培訓中心模擬人培訓。

脊柱外科培訓制度2015

六、繼續教育培訓制度

各層級護理人員完成相應的繼續教育內容，根據不同層級完成醫院及省繼續教育學分（學時），未達標著不予晉升。繼續教育內容

1、理論知識：復習全國護士執業資格、初級、中級、高級職稱考核內容，掌握本專科疾病專科重癥監護病人護理知識，主動學習新理論、新知識，新技術、新方法為主的一種終身性護理教育。

2、專業技術：熟練掌握基礎、專科各項護理技術操作，掌握急重癥病情觀察處理，常用搶救技術、密切配合搶救工作。

3、外語水平：借助于辭典閱讀醫用科普短文。繼續教育培訓形式

1、理論知識：自學、護理查房、全院業務學習、科室業務學習、外出學習、進修與論文撰寫，每完成一項由自己登記，上級護士給予評價。

2、操作技能：基礎技能、專科技能按期培訓，由上級護士定期考核，參加登記手冊。

3、年終每人寫論文一篇以上，交護理部，中級職稱評定以上人員每個評審周期發表論文一篇，副主任護士以上人員每個評審周期指導或參與科研或qc小組活動一項以上。

4、n2-n4護士完成對護士、進修生實習生的帶教工作。脊柱外科培訓制度2015

七、夜班護士準入培訓制度

培訓目的

通過培訓使注冊護士具有夜班崗位需要的獨立工作能力，包括慎獨精神，書寫護理文書能力，病情觀察與應急處理能力和危急重癥的搶救配合能力等。

培訓內容

基本知識：法律法規、職業修養、慎獨精神等。

基礎理論：生理、藥理、解剖、護理學等相關基礎理論。

基本技能：書寫能力、病情觀察能力、搶救設備儀器、藥物的使用，心肺復蘇等急救技能、專業及時能力及常見應急預案等。

實踐要求：

取得護士職業證后護理工作3個月以上，在上級指導下參加夜班不得少于10次。

培訓方式：

自學，參加科內、全院組織的業務學習，崗位技能培訓與考核合格，在上級護士指導下參與臨床實踐。

準入程序：

通過以上培訓，符合相應條件則填寫《夜班護士申請準入考核表》，科室綜合考評并簽署意見上交護理部，護理部組織相關理論、專業技術和夜班能力考核，經護士培訓與科研管理委員會審核準入后，方可獨立從事夜班護士工作，并享受夜班護士的有關待遇。

藥店人員培訓制度 輻射工作人員培訓制度篇四

濟南市高新區國稅局強化培訓 嚴格考核 認真做好大廳人員的管理

工作

信息來源：辦公室字號：【 大 中 小 】為有效提高窗口服務人員素質，全面提升納稅服務水平，近日，濟南市高新區國稅局結合機構改革和上級要求，對納稅服務各工作崗位和職責進行了重新調整，加大了對大廳新聘學員崗前培訓和崗位考核力度，實施了規范化管理，取得了明顯的成效。

一是加強思想教育，提高服務意識。作為辦稅服務廳的窗口人員，不僅要有過硬的業務素質，還要有較強的服務能力。為此，該局嚴格落實周一例會制度，利用中午的休息時間，組織窗口人員尤其是新聘學員，認真學習辦稅服務廳的各項制度和服務規范，強化全心全意為納稅人服務的意識，分析講評上周窗口人員的工作表現和服務態度，模擬辦稅場景即時練習處理辦稅難題的技巧。通過各種方式的學習和培訓，新聘學員的服務水平和服務意識都有了明顯提高。近日，通過滿意度測評系統的統計，該局窗口的納稅服務滿意度達到100%，保持了零投訴的良好態勢。

二是強化業務學習，提高崗位操作技能。為了有效提高新聘學員辦理涉稅業務素質，該局把電子版的《辦稅服務廳崗位職責和崗位流程》，一一對應放置在不同崗位人員的電腦桌面，供新聘學員隨時查看和學習，起到很好的輔導和提醒的作用；同時，還采取以老帶新、互結對子的培訓方式，及時進行面對面的學習輔導。通過強化學習和培訓操作，新聘學員的業務處理能力和工作效率得到明顯提高。

三是加強崗位考核，確保管理到位。為確保管理落實到位，該局制定了《辦稅服務廳工作人員崗位考核管理制度》、《服務明星評選辦法》，把各項工作指標細化，對應具體的扣分和加分，既有利于考核，又有利于執行；同時，還結合工作進程，采取定期與抽檢相結合的形式，適時進行考核檢查、督促講評。通過嚴格考核督導，及時兌現獎懲，形成了比學趕幫超的良好氛圍，強化了全體人員愛崗敬業意識，提升了辦稅窗口的納稅服務水平。

對辦稅服務廳人員有效激勵的思考

2011-01-11 14:34:41 | 來源：江西省國家稅務局 | 作者：賴俊勇

辦稅服務廳人員是稅務機關在辦稅服務廳為納稅人辦理涉稅事項、提供納稅服務的專職人員。據《中國稅務報》報道，截至2008年底，全國稅務系統共有辦稅服務廳18206個，其中，國稅系統辦稅服務廳7144個，地稅系統辦稅服務廳11062個。基于辦稅服務廳隊伍的龐大，和辦稅服務廳人員在完成稅收工作任務、融洽稅收征納關系、樹立良好部門形象等所發揮的重要作用，時下，研究辦稅服務廳人員有效激勵問題顯得尤為緊要。

一、存在問題

在有效激勵方面，當前，基層辦稅服務廳人員還存在著“六個不滿意”和感覺到“七個有差距”。

（一）“六個不滿意”。一是對大廳制度和政策不滿意。表現在有關辦稅服務廳政策和制度特別是激勵政策的制定過程中，辦稅服務廳人員認為參與度還比較低。二是對監督和控制不滿意。目前，較多人員認為對辦稅服務廳的考核和監督過于嚴格，并且，認為現在開展的層出不窮的明查暗訪也給了他們太大的壓力。三是對環境不滿意。認為在大廳工作影響了其參加單位的集體活動和與外界交往，希望進一步優化辦稅服務廳環境的大廳人員比較多。四是對物質激勵不滿意。認為要么缺乏必要的物質激勵措施，要么激勵的標準偏低。五是對社會地位不滿意。辦稅服務廳人員對自己在本單位和社會上的地位感到不如意。六是對工作穩定性和工作保障不滿意。要么認為在辦稅服務廳工作的時間太長，要么認為在辦稅服務廳工作缺乏必要的工作保障。

（二）“七個有差距”。一是在工作成就感方面感覺有差距。認為在辦稅服務廳工作缺少成就感和自豪感。二是在工作認可和贊賞方面感覺有差距。認為在辦稅服務廳努力工作后得不到相應的認可和贊賞。三是在使辦稅服務廳工作有挑戰性方面感覺有差距。一些人員認為在辦稅服務廳工作沒有多少技術含量，或者對提高自己的能力幫助不大。四是在工作責任感方面感覺有差距。一些人員認為辦稅服務廳工作權利小、責任大，甚至沒有權利。五是在使辦稅服務廳人員有發展前途方面感覺有差距。認為接受的培訓太少，在辦稅服務廳工作發展前景不佳。六是在使辦稅服務廳人員有職務晉升機會上感覺有差距。目前，辦稅服務廳人員職務晉升的機會相對太少。七是在激勵的及時性、公平性上感覺有差距。

二、原因分析

造成辦稅服務廳人員激勵效果不佳的原因是多方面的，具體來說存在以下“七個缺乏”：

（一）缺乏對激勵理論的正確把握和運用。主要是未能遵循有效激勵的原則和方法，具體表現在：一是未能充分發揮自主激勵的作用。如在制定辦稅服務廳相關政策、制度特別是激勵政策方面，未能讓辦稅服務廳人員充分參與進來。二是在激勵的及時性、公平性上把握不夠。“雪中送炭”更少，“雨后送傘”更多，并且在“橫向公平（相同情況相同處理）和縱向公平（不同情況不同處理）、分配性公平（分配的結果）和程序性公平（決定分配結果的方法）”上把握不夠。三是負激勵的使用存在偏差。一方面，目前各級稅務機關還存在對負激勵的度把握不夠的問題；另一方面，也存在對負激勵手段缺乏比較到位的引導和化解的問題，給大廳人員造成了一些不必要的壓力。

（二）缺乏對主體需要的了解和滿足。目前，基層稅務機關對辦稅服務廳人員的需要調查制度還未真正建立，更談不上抓住并滿足辦稅服務廳人員的主體需要。比如，未能滿足辦稅服務廳人員的社交需求；比如，辦稅服務廳人員的崗位輪換太少，使其長時間在同一崗位工作，既感覺不到工作的挑戰性，又產生了一些職業倦怠現象；比如，平常對辦稅服務廳重視不夠、宣傳推薦不夠，忽視了辦稅服務廳人員提高社會地位的需要。

（三）缺乏對激勵因素的把握和用力。美國心理學家赫茲伯格認為，每個人都生活在特定的社會環境中，社會環境有許多因素影響人的行為。這些影響因素按其作用可劃分為保健因素和激勵因素。其中，保健因素不具有激勵作用，激勵因素才具有激勵作用。而目前基層稅務機關在六個激勵因素（工作富有成就感、工作上得到認可和贊賞、工作本身具有挑戰性、工作富有責任感、工作有發展前途、有職務晉升的機會）方面用力較少或調和不夠，還存在較多的問題。激勵工作中未能緊緊把握住激勵因素，這就使得激勵工作事倍功半，激勵的效果大打折扣。

（四）缺乏對崗位特點的深入分析和積極應對。筆者認為，辦稅服務廳崗位具有法定的服務性、鮮明的公開性、工作的相對集中和簡單重復性、時空上的固定性、工作的非自主性、廣泛的受監督性、問題（矛盾）的聚集性、績效反饋的直接性和績效感知的個體差異性八個方面的顯著特征。分析并把握了這些特征，就能很好地理解辦稅服務廳人員不滿意、工作積極性不高的原因。但在實際工作中，基層稅務機關針對上述崗位特點所采取的應對措施非常有限，這在很大程度上制約著激勵活動的效果。

（五）缺乏對群體特征的深入分析及積極應對。比如說，目前，多數辦稅服務廳的工作人員都呈現比較明顯的知識型、女性化特征。知識型員工具有能力的創新性、勞動的復雜性、工作的自主性、追求的超越性、流動的意愿性等特征。這一特征，決定了其與辦稅服務廳崗位所具有的鮮明的服務性、工作的相對簡單重復性、時空上的固定性、工作的非自主性等崗位特點存在著沖突或矛盾。目前，基層稅務機關在調和這些矛盾上明顯存在差距或不足。而大廳中女同志居多的特點，也決定了基層稅務機關必須在物質利益、休閑時間、個人生活狀況、工作環境等方面著力改善以及在激勵的及時性、公平性方面更加注意，但目前基層稅務機關在這方面的應對經驗也明顯不足。

（六）缺乏有效的教育和引導。由于國家用于公務員激勵的資源相對有限，同時，其國家行政管理者的身份也決定了公務員必須具有服務于民的觀念和淡泊名利的胸懷。但在實際工作中，基層稅務機關還缺乏對辦稅服務廳人員進行有效的教育和管理，還存在忽略“公共精神”培育的問題。同時，“痛苦源于比較之中”。現實中，辦稅服務廳人員通過比較更多的是看到了自己的“失”。對此，基層稅務機關未能像私人部門一樣，“正確引導員工的個體需要符合客觀條件、企業整體發展的需要”，導致辦稅服務廳人員在比較中迷失了自我，產生了一些心理上的不平衡。

（七）缺乏營造良好的激勵氛圍。具體來講，一是文化環境不濃。正確激勵理念的形成需要以良好的行政文化為依托。目前，基層稅務機關還未能形成具有辦稅服務廳特色的文化體系，現行的辦稅服務廳文化在激勵大廳人員和增強其凝聚力、向心力方面未能發揮其應有的作用。二是制度環境不牢。就稅務系統而言，普遍存在著稅務機關員工績效評估體系模糊，與績效掛鉤的利益激勵難以實行的問題。而專門針對辦稅服務廳的工作設計和分析制度、崗位輪換制度、職務晉升制度、溝通交流制度、教育培訓制度等也還不夠健全完善，使得激勵工作的開展缺乏堅實的基礎和根本性的保障。三是外部環境不佳。突出表現在：公務員的物質激勵手段有限，難以實行個性化激勵；稅務系統乃至整個公務員隊伍，都還存在“公務員精神激勵資源稀缺”和“精神激勵功能弱化”的問題；相對辦稅服務廳人員而言，稅務機關其他一些崗位人員確實還存在著權力大責任小、自由多約束少的現象，由此造成了辦稅服務廳人員心理上的一些不平衡。

三、對策

（一）更加注重對崗位特點和群體特征的分析應對。要針對辦稅服務廳的崗位特點和群體特征，采取有針對性的應對措施：一是加強辦稅服務廳工作宣傳。使稅務系統乃至全社會都來關心、支持、重視、理解辦稅服務廳工作，使大廳人員感受到做好大廳工作的榮光。二是進一步優化大廳工作環境。包括：提供資金、物質及人員調用等方面的充足資源支持；積

極推行多元申報繳稅方式，大力清理簡并各種涉稅資料，在為納稅人減負的同時為辦稅服務廳人員減負；加強征、管、查業務的銜接與配合，加強稅收宣傳和納稅咨詢，盡可能避免或化解一些征管矛盾或問題；實行彈性工作制，在不影響納稅服務質量的前提下，盡可能給辦稅服務廳人員一些額外的休息時間；采取分期分批的方式，給予辦稅服務廳人員更多參加單位集體活動和“走出去”的機會。三是更加積極地推動崗位輪換，從橫向上增加工作任務的數目或變化性。具體應建立辦稅服務廳內部每年輪崗一次，和辦稅服務廳人員與非辦稅服務廳人員每2—3年輪崗一次、每年輪崗面不低于30％左右的輪崗制度。四是采用“工作豐富化”的思路設計辦稅服務廳崗位，從縱向上賦予員工更加復雜、更系列化的工作，使員工有更大的控制權、自由度和自主權。具體要更加積極地推進“一窗式”全職能窗口服務模式，對辦稅服務廳人員給予更加充分的授權。五是重視辦稅服務廳人員人格特點與工作要求之間的協調一致，使人適其崗、崗得其人，努力實現“人崗相符”、“讓適當的人干適當的事”。

（二）更加注重把握激勵的主要因素。要更加發揮三種激勵手段的作用：一是更加發揮認可和贊賞對辦稅服務廳人員的激勵作用。基層稅務機關不要吝嗇一些頭銜、名號，要多開展一些專門針對辦稅服務廳及其人員的類似最佳辦稅服務廳、稅收服務先進個人、納稅服務明星（標兵）等方面的評選表彰活動；在內部一些常規性的評先評優活動中，要多給辦稅服務廳及其人員一些“陽光雨露”；要更加重視榜樣激勵的作用，積極向地方黨政及其部門推薦，爭取在優秀黨員、勞動模范（先進工作者）、青年衛士等評選中有辦稅服務廳人員的一席之地；要更加重視辦稅服務廳人員的意見和建議，每年至少有一次聽取辦稅服務廳人員意見和建議的安排并妥善加以解決。二是更加發揮培訓對辦稅服務廳人員的激勵作用。要切實加強和改進辦稅服務廳人員的培訓工作，強制推動對辦稅服務廳人員每年由縣局機關、每2年由市局機關、每3年由省局機關輪訓一遍的培訓制度，切實將“培訓是一種福利”的陽光普照到辦稅服務廳每位人員。三是更加發揮職務晉升對辦稅服務廳人員的激勵作用。基層稅務機關在干部提拔使用上要真正對在辦稅服務廳工作或曾經在辦稅服務廳工作過的同志高看一眼、厚愛一分，盡量給其更多的職務晉升機會；要建立內部提升制度，規定辦稅服務廳內部出現職務空缺時必須由辦稅服務廳內部提升填補；對擬提拔或本單位產生的一些后備干部，凡未在辦稅服務廳工作過的，規定都必須交流到辦稅服務廳鍛煉至少一年以上。通過落實上述措施，使在辦稅服務廳工作的同志真正感覺到有人愛、受尊重、有發展。

（三）更加注重對需要的滿足和引導。“激勵的起點是激勵對象的需求。”因此，今后基層稅務機關：一是每年應對辦稅服務廳人員的需要作一次調查，在總體上把握辦稅服務廳人員的需要及其類型。二是對各種需要按馬斯洛的需要層次五劃分法（生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現需要）進行分類，之后采取由低到高的順序，本著輕重緩急的原則逐步加以解決。三是實施差別化激勵。如對年齡大的給予更多生活上的保障，對年紀輕的給予更多成長的機會；給予學歷高的更多自我價值實現的機會，給予學歷低的更多基本需求的滿足。四是加強對需要的引導。引導辦稅服務廳人員正確認識到，“在公共精神面前，公務員只能把自己的利益與得失放在第二位，也只有把自身的利益與得失放在了第二位，公務員才能成為一名合格的公務人員”，使其需要更加符合客觀條件、單位整體發展的需要。

（四）更加注重激勵的及時性、公平性知覺。激勵的及時性，包括對通過努力取得了好成績的辦稅服務廳及其人員及時給予表揚，讓大廳人員及時享受到“吃瓜子仁”的喜悅并有“吃下顆瓜子仁”的迫切愿望；包括對工作中出現較大失誤的同志及時給予懲罰，使其產生“火爐”效應，本人及他人都不敢犯同樣的錯誤。激勵的公平性，包括采取有別于其他崗位人員的做法，對辦稅服務廳人員發放額外的崗位津貼，并且在具體發放上注意縣級稅務機關間的基本平衡；包括將辦稅服務廳人員的崗位津貼、輪休時間等與其工作質量完成情況掛鉤，實現辦稅服務廳內部物質激勵的相對公平等等。

（五）更加注重教育和管理工作。要堅持激勵和管理兩手抓，在一手抓激勵工作的同時，更加注重對辦稅服務廳人員的教育。具體要加強五個方面的教育：一是加強責任感教育。教育辦稅服務廳人員增強事業心、使命感，自覺履行作為一名公共管理者所賦予的行政責任義務、法律責任義務和道德責任義務。二是加強自豪感教育。當單位在取得成績、獲得榮譽時，充分肯定辦稅服務廳及其人員所作的貢獻。三是加強服務觀教育。教育辦稅服務廳人員牢固樹立為國聚財、為民收稅和全心全意為人民服務的服務意識、服務觀念。四是加強“窗口觀”教育。教育辦稅服務廳人員充分認識到辦稅服務廳是展示單位形象的一個門面和重要窗口。五是加強公共精神教育。在辦稅服務廳人員中大力踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的公共精神。

（六）更加注重發揮負激勵的作用。一是要切實控制明查暗訪等負激勵的使用次數，將負激勵的使用頻度與辦稅服務廳人員可接受的程度有機結合起來，使負激勵的使用盡量控制在辦稅服務廳人員可接受的一個合理范圍之內。二是要引導辦稅服務廳人員正確認識到，負激勵的目的不是為了懲處而是為了更好地改進工作，只要堅持了依法征稅、按章辦事，就不要害怕監督，從而使其以有則改之、無則加勉的理性態度正確接受和對待負激勵手段，真正把負激勵作為發現問題、查找原因、改進工作的一種重要途徑。三是要正確地對待和分析來自各方的監督結果。對負激勵手段使用中發現的一些問題，經查證屬實的，要更多的在著眼于分析原因和今后如何改進方面下功夫，而不是糾纏于如何懲處；若屬一些無中生有的舉報、中傷，則要旗幟鮮明地予以澄清或反對，以保護辦稅服務廳人員。

（七）更加注重營造良好的氛圍。一是要建設有效的組織文化。要高度重視文化建設對辦稅服務廳人員的精神支撐作用，著力引導建立嚴格執法、熱情服務的辦稅服務廳文化品牌，并為激勵辦稅服務廳人員、增強其凝聚力、向心力發揮應有的作用。二是要有健全的制度基礎。除了如前所述建立需要調查制度、崗位輪換制度、教育培訓制度、職務晉升制度等外，還要建立起辦稅服務廳人員績效考核、工作設計和分析、溝通交流等制度。三是要加強對非辦稅服務廳人員的約束。包括：加強對稅收執法權力的監督，盡可能讓享受更多權力的非辦稅服務廳人員承擔與其相對等的責任；加強對非辦稅服務廳崗位人員執行考勤制度、外出報告制度等方面的日常督查，以消除辦稅服務廳人員因固定坐席由此引發的一些心理上的不平衡；加強對非辦稅服務廳人員的考核力度，特別要對一些爆發在辦稅服務廳、但根源在其他部門的問題實行“倒查”制度，使得對辦稅服務廳人員的考核與對其他崗位人員的考核處在一個相對水平的狀態。