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在全省社區(qū)矯正工作會議上的典型發(fā)言稿

一、在機構(gòu)設(shè)立上探索新路子

工作機構(gòu)是執(zhí)法平臺，更是事業(yè)發(fā)展的根本。我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導清豐縣于xx年12月30日掛牌設(shè)立社區(qū)矯正局和事業(yè)性質(zhì)的社區(qū)矯正執(zhí)行中心，成為全省第一個探索“一局一中心”模式的縣，發(fā)揮了較強的示范引領(lǐng)作用。xx年，xx縣、XX縣、xx縣先后成立縣級社區(qū)矯正局，明確了縣司法局直屬機構(gòu)的性質(zhì)。

目前，我市基本實現(xiàn)了縣級社區(qū)矯正局的全覆蓋。我市縣級社區(qū)矯正局的率先設(shè)立，為推進全市社區(qū)矯正工作高標準開展打造了工作平臺、夯實了機構(gòu)基礎(chǔ)，《社區(qū)矯正法》關(guān)于社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè)的要求在我市落地見效。

二、在工作運行上創(chuàng)建新機制

良好的工作機制是推進工作、提升質(zhì)效的有效抓手。我市根據(jù)社區(qū)矯正工作實際需要，創(chuàng)建“隊建制”工作機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面分片區(qū)管理、專人負責，將社區(qū)矯正工作職責與司法所適度分離，成立社區(qū)矯正片區(qū)化管理執(zhí)法中隊，打造一支專職專責專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊伍，實現(xiàn)了執(zhí)法中隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作管理全覆蓋。“隊建制”工作機制的實施，既有效消除了制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的問題，調(diào)動了工作人員的積極性，又切實解決了司法所人少事多、執(zhí)法能力弱的現(xiàn)實困難，使司法所能夠集中精力開展其他司法行政工作，實現(xiàn)了工作雙贏，大大提升了社區(qū)矯正教育管理質(zhì)效。

目前，全市已成立13個分片管理責任區(qū)，66名社區(qū)矯正工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面社區(qū)矯正管理和幫扶工作，社區(qū)矯正“隊建制”工作模式基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、在試點工作上實施新模式

試點能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。我市在省廳的正確指導下，充分發(fā)揮試點單位的作用，在清豐縣、xx縣率先啟動“社區(qū)矯正官”試點工作，著力在制度完善、組織架構(gòu)上改革創(chuàng)新，制定完善《社區(qū)矯正官試點工作方案》《工作流程》和《權(quán)責清單》等五項配套性制度，制定了社區(qū)矯正官運作流程圖，明確矯務(wù)長負責制，建立調(diào)查評估組、矯務(wù)室、法治室、責任區(qū)的“一組兩室若干責任區(qū)”組織架構(gòu)，搭建起總矯務(wù)長、矯務(wù)長、矯務(wù)員等工作運行模式，構(gòu)建了社區(qū)矯正官試點工作的制度體系，為推進社區(qū)矯正官制度在全市鋪開創(chuàng)造了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。目前，全市2個試點單位共50名社區(qū)矯正工作人員被任命為社區(qū)矯正官，承擔監(jiān)督管理和教育幫扶工作任務(wù)。

四、在風險防控上摸索新辦法

社區(qū)矯正執(zhí)法風險時時存在，提前防范、全面排查至關(guān)重要。

一是建立法律顧問定期值班制度。積極推進在縣社區(qū)矯正中心設(shè)立律師工作室或設(shè)置律師值班崗，為社區(qū)矯正對象就近獲得專業(yè)法律服務(wù)提供便利。目前，清豐縣、xx縣、范縣均指派律師進駐社區(qū)矯正中心并發(fā)揮著積極的風險防控作用。

二是全面排查安全隱患。堅持問題導向，進行“拉網(wǎng)式”“地毯式”全面排查整治活動，堅決守住社區(qū)矯正對象不發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”或“刑轉(zhuǎn)命”案件的安全底線。xx年度，排查整治活動共排查社區(qū)矯正對象1512人，排查出17件安全隱患，全部予以化解或指導予以解決。

三是加大督導力度。在開展現(xiàn)場督導的基礎(chǔ)上，建立市局支隊人員網(wǎng)上督導縣區(qū)工作機制，每日登錄省平臺開展網(wǎng)上督導活動，發(fā)現(xiàn)問題直接點對點督導縣區(qū)解決，重大問題及時下發(fā)風險提醒函，強化層級監(jiān)督，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。

五、在教育幫扶上交出新答卷

如何提升社區(qū)矯正教育矯治效果是長期困擾基層社區(qū)矯正工作人員的一個痛點和障礙問題。我們堅持以問題為導向，推動實施“建違法賬本、列后果清單”的“賬本式”“清單式”“案例式”“提醒式”“引導式”五項主題教育。為每名社區(qū)矯正對象建立一本自身違法成本損失賬本，幫助其認真分析計算因違法導致的人身自由、工作收入、父母子女親情等八種成本損失，篩選出打架、酒駕、賭博以及不服從社區(qū)矯正管理等四種多發(fā)、高發(fā)違法犯罪行為的成本損失清單。通過深挖、分析社區(qū)矯正對象重新違法犯罪的成因、類型和法律后果，使教育學習的內(nèi)容能有效轉(zhuǎn)化為悔過自新、警醒敬畏的自覺行動。

目前，累計已有3000余名社區(qū)矯正對象建立了損失賬本、學習了成本損失清單內(nèi)容并撰寫心得體會。  

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