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答案

A
解析

抽象行政行為，“具體行政行為”的對稱。是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規范性文件的活動。因行為結果是抽象規范的產生，故稱。如國務院制定行政法規的行為。抽象行政行為雖然不對某一具體事件或特定人作出具體處理，但一切具體事件和特定人的行為合乎抽象規范的，均在其適用范圍以內，抽象行政行為的結果，往往是具體行政行為的依據和條件。抽象行政行為并不直接對具體人或事作出處理，在中國不能針對其提起行政訴訟。抽象行政行為的合法性審査屬于國家權力機關和上級行政機關的職權。
擴展知識

根據不同的標準，我們可以將抽象行政行為作不同的分類。以抽象行政行為的制定依據、內容和目的為標準，可以將抽象行政行為分為制定執行性、補充性、試驗性行為規則。以抽象行政行為的權力來源為標準，可以將抽象行政行為分為依授權制定行為規則的行為和依職權制定行為規則的行為。最常見的分類是以抽象行政行為的規范程度與效力等級為標準所作的 劃分。即：

1、行政機關的行政立法行為。指國家行政機關制定發布行政法規和行政規章的行為。

2、行政機關除行政立法行為以外的其他抽象行政行為。主要是指行政機關針對廣泛的、不特定的對象規定行政措施，發布決定和命令的行為。這類行政行為沒有對某個具體對象的特殊針對性，而是在一定范圍和管理領域內對一切人具有普遍約束力，并能反復適用，因此， 它 雖不屬于行政立法行為，但屬于抽象行政行為的一種。