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答案

D
解析

1941年5月，中共中央政治局批準頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，是抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)帶有根本法性質(zhì)的文件，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政策。
擴展知識

1941年5月1日公布的《陜甘寧邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》。這是關(guān)于抗戰(zhàn)時期根據(jù)地建設(shè)的檔案。因為陜甘寧邊區(qū)是中共中央的所在地，在抗日根據(jù)地的建設(shè)中起著示范的作用。

早在1937年，陜甘寧邊區(qū)就民主選舉了各級政府，制定并實施了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的計劃，并有組織地開展文化建設(shè)。1939年1月，陜甘寧邊區(qū)召開了第一屆參議會，通過了邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)。1940年中共中央提出“三三制”的建政原則后，1941年11月陜甘寧邊區(qū)又召開第二屆參議會，通過了5月1日公布的包含有“三三制”原則的施政綱領(lǐng)，簡稱“五一施政綱領(lǐng)”。

綱領(lǐng)有幾條尤為引人注目。 一是第五條“本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一”,“在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機關(guān)之主管人員時,應(yīng)保證該機關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任,共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作,不得一意孤行,把持包辦”。

這就是中共中央提出的 “三三制”原則, 即共產(chǎn)黨員與非黨的左派進步人士以及中間派各占三分之一。這次參議會，就完全按照這個原則，選舉了新的參議員和政府委員，在選出的18名政府委員中，共產(chǎn)黨員只有6人，完全符合“三三制”的原則。“三三制”原則把很多開明人士真正團結(jié)到一起。開明紳士李鼎銘就是在這一政策感召下積極參政議政的。他在這次參政會上提出的“精兵簡政”的議案，得到毛澤東的重視，把它形成為政策，向全國各個敵后抗日根據(jù)地推廣。

二是第六條“保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán),政權(quán),財權(quán)及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)”。

三是第七條，“改進司法制度”，“重證據(jù)不重口供”。

四是第八條， “厲行廉潔政治, 嚴懲公務(wù)人員之貪污行為, 禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。同時實行俸以養(yǎng)廉原則”。

這些廉政的規(guī)定，特別是“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”，更樹立了共產(chǎn)黨的威信，體現(xiàn)了從嚴治黨的要求。這一規(guī)定實行后，邊區(qū)的貪污現(xiàn)象大為減少。1940年,陜甘寧邊區(qū)司法機關(guān)審處的貪污案件為644 起,1941年下降為153起,到1943年,邊區(qū)政務(wù)人員中的貪污腐化現(xiàn)象基本禁絕。此外，政府中的黨員積極樹立“人民公仆”的好形象,消除特權(quán),深深扎根于人民群眾之中,邊區(qū)政府也一度被群眾稱為“只見公仆不見官”的人民好政府。

第九條規(guī)定：“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“解決貧苦農(nóng)民的耕牛、農(nóng)具、肥料、種子的困難”。第十條規(guī)定：“保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制。”第十一條規(guī)定：“發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通，獎勵私人企業(yè)”,“實行自由貿(mào)易”。第十三條規(guī)定“實行合理的稅收制度”。

這都是關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和民生發(fā)展方面的政策，體現(xiàn)出當(dāng)時根據(jù)地對經(jīng)濟建設(shè)與改善民生的重視。

第十四條規(guī)定：“推行消滅文盲政策”，“尊重知識份子，提倡科學(xué)知識與文藝運動”。第十六條規(guī)定“男女平等”。第十七條規(guī)定“民族平等”。第十八條規(guī)定“歡迎海外華僑來邊區(qū)求學(xué)，參加抗日工作，或興辦實業(yè)。”第二十一條規(guī)定：允許外國人“在邊區(qū)進行實業(yè)、文化與宗教的活動”。

這是關(guān)于文化建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)、外交方面的政策。這些政策都是非常好的政策，很多在新中國都得到了進一步的發(fā)揚光大。陜甘寧邊區(qū)和其他敵后抗日根據(jù)地所實行的這些政策，創(chuàng)造了新民主主義的政治、經(jīng)濟和文化，為新中國的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。